河南省隱患排查治理管理辦法

河南省隱患排查治理管理辦法一、目的

本《河南省隱患排查治理管理辦法》旨在貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)，加強隱患排查治理工作，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。通過建立健全隱患排查治理管理制度，強化企業(yè)主體責任，提高政府監(jiān)管效能，形成全社會共同參與的安全管理格局。

二、適用范圍

（一）本《辦法》適用于河南省行政區(qū)域內各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的隱患排查治理工作。

（二）本《辦法》適用于各級政府及其有關部門對隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

（三）本《辦法》所指隱患，包括生產安全事故隱患、公共衛(wèi)生事件隱患、社會治安事件隱患、自然災害隱患等。

三、職責

（一）政府職責

1.省級政府負責本行政區(qū)域內隱患排查治理工作的統一領導，制定相關政策措施，協調解決重大問題。

2.市級政府負責本行政區(qū)域內隱患排查治理工作的組織實施，對下級政府及其有關部門進行指導和監(jiān)督。

3.縣級政府負責本行政區(qū)域內隱患排查治理工作的具體實施，對轄區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和其他組織進行監(jiān)督管理。

（二）部門職責

1.安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監(jiān)督，組織實施重大隱患排查治理。

2.發(fā)展和改革部門負責將隱患排查治理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協調解決隱患排查治理工作中的重大問題。

3.經濟和信息化部門負責指導企業(yè)加強安全生產管理，推動企業(yè)落實隱患排查治理責任。

4.公安、環(huán)保、住建、交通、水利、氣象等部門按照各自職責，負責本行業(yè)領域隱患排查治理工作。

（三）企業(yè)職責

1.企業(yè)應當建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任主體，落實隱患排查治理措施。

2.企業(yè)應當定期開展隱患排查，及時整改發(fā)現的安全隱患，防止事故發(fā)生。

3.企業(yè)應當建立健全隱患排查治理檔案，如實記錄隱患排查治理情況。

4.企業(yè)應當積極配合政府有關部門的隱患排查治理工作，及時報告重大隱患。

（四）社會職責

1.鼓勵社會各界積極參與隱患排查治理工作，對發(fā)現的安全隱患及時報告。

2.新聞媒體應當加強安全生產宣傳，提高全社會安全意識。

3.社會組織、志愿者等可以協助政府和企業(yè)開展隱患排查治理工作。

四、隱患排查范圍

（一）生產安全領域

1.機械設備：包括但不限于各類生產設備、傳輸設備、起重機械等，重點排查設備老化、磨損、防護設施不全等隱患。

2.電氣設備：包括高低壓電氣設備、變壓器、電纜、配電箱等，重點排查線路老化、短路、漏電等隱患。

3.爆炸危險品：包括易燃易爆物品、?；返?，重點排查存儲、使用、運輸過程中的安全隱患。

4.壓力容器：包括鍋爐、壓力罐、管道等，重點排查超壓、泄漏、腐蝕等隱患。

5.粉塵：包括面粉、木粉、煤粉等，重點排查爆炸危險區(qū)域的安全防護措施。

6.有限空間作業(yè)：如地下管道、發(fā)酵池等，重點排查通風不良、有害氣體積聚等隱患。

（二）公共衛(wèi)生領域

1.食品安全：重點排查食品生產、加工、儲存、運輸、銷售過程中的衛(wèi)生條件、食品添加劑使用等隱患。

2.傳染病防控：重點排查醫(yī)療機構、學校、餐飲等公共場所的傳染病防控措施。

（三）社會治安領域

1.公共安全：重點排查人員密集場所的安全疏散通道、消防設施、安全監(jiān)控等設施的安全隱患。

2.網絡安全：重點排查網絡信息系統的安全防護措施，防范網絡攻擊、信息泄露等風險。

（四）自然災害領域

1.地質災害：重點排查滑坡、泥石流、地面塌陷等隱患。

2.洪水災害：重點排查河流、水庫、堤壩等防洪設施的安全隱患。

3.氣象災害：重點排查臺風、暴雨、雪災、干旱等極端天氣條件下的安全隱患。

（五）生態(tài)環(huán)境領域

1.污染防治：重點排查工業(yè)廢水、廢氣、固廢處理設施的安全隱患。

2.生態(tài)保護：重點排查自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護措施落實情況。

（六）建筑領域

1.建筑施工：重點排查施工現場的安全防護設施、施工機械、腳手架等安全隱患。

2.房屋安全：重點排查既有房屋的結構安全、消防設施、用電安全等隱患。

（七）交通運輸領域

1.公路運輸：重點排查道路狀況、橋梁隧道安全、交通安全設施等隱患。

2.鐵路運輸：重點排查鐵路線路、橋梁、隧道、信號系統等安全隱患。

3.民航運輸：重點排查機場設施、航空器維護、空中交通管制等安全隱患。

（八）城市基礎設施領域

1.供水供電：重點排查供水供電設施的安全隱患。

2.排水設施：重點排查城市排水系統、泵站等設施的安全隱患。

3.市政設施：重點排查城市道路、橋梁、隧道、公共交通設施等安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織機構：綜合檢查由安全生產監(jiān)督管理部門牽頭，相關部門參與，形成聯合檢查組。

2.檢查內容：全面排查企業(yè)生產流程中的安全隱患，包括但不限于安全生產責任制落實情況、安全管理制度建立與執(zhí)行情況、安全生產投入情況、安全生產教育和培訓情況、事故應急預案制定與演練情況等。

3.檢查頻率：至少每年進行一次綜合檢查。

4.檢查要求：檢查前應制定詳細的檢查方案，明確檢查標準、程序和方法；檢查過程中要確保全面、細致，不放過任何一個環(huán)節(jié)；檢查后要形成書面報告，提出整改意見和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.組織機構：專業(yè)檢查由行業(yè)主管部門或專業(yè)機構負責實施。

2.檢查內容：針對特定行業(yè)或領域的專業(yè)設備、工藝流程、操作規(guī)范等進行檢查，如機械設備的維護保養(yǎng)、電氣設備的絕緣性能、危化品存儲與使用的安全管理等。

3.檢查頻率：根據行業(yè)特點和設備性能，定期進行專業(yè)檢查。

4.檢查要求：檢查應由具備相應資質的專業(yè)人員實施，確保檢查的科學性和準確性；檢查結果應記錄在案，對發(fā)現的問題要提出具體的整改措施。

（三）季節(jié)性檢查

1.組織機構：季節(jié)性檢查由企業(yè)安全生產管理部門或相關責任部門組織實施。

2.檢查內容：根據季節(jié)特點，對易受季節(jié)影響的生產環(huán)節(jié)和設備進行檢查，如夏季的防暑降溫、防雷防靜電，冬季的防凍保暖等。

3.檢查頻率：每個季節(jié)至少進行一次季節(jié)性檢查。

4.檢查要求：檢查要結合季節(jié)特點，提前部署，確保及時發(fā)現并解決季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

1.組織機構：節(jié)假日檢查由企業(yè)安全生產管理部門或相關責任部門組織實施。

2.檢查內容：節(jié)假日前對生產現場、設備設施、安全防護措施等進行全面檢查，確保節(jié)假日生產安全。

3.檢查頻率：重大節(jié)假日前后必須進行節(jié)假日檢查。

4.檢查要求：檢查要注重節(jié)假日值班安排、應急準備、安全提示等方面，確保節(jié)假日生產安全無虞。

（五）日常檢查和定期檢查

1.組織機構：日常檢查和定期檢查由企業(yè)安全生產管理部門或相關責任部門負責。

2.檢查內容：日常檢查側重于生產過程中的安全隱患，定期檢查則側重于設備設施的安全性能和運行狀況。

3.檢查頻率：日常檢查應每日進行，定期檢查應根據設備設施的運行周期和特點進行。

4.檢查要求：日常檢查要注重細節(jié)，及時發(fā)現問題并采取措施；定期檢查要全面、系統，對設備設施的運行狀態(tài)進行評估，確保其安全可靠。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查準備：長假前，企業(yè)應成立專門的檢查組，明確檢查責任人和參與人員，制定詳細的檢查計劃，包括檢查時間、檢查內容、檢查標準和檢查方法等。

2.檢查內容：

a.設備設施安全：檢查生產設備是否處于良好狀態(tài)，是否存在故障或磨損，安全防護裝置是否齊全有效，緊急停車裝置是否可靠。

b.安全管理制度：檢查安全生產責任制是否落實，安全操作規(guī)程是否完善，安全管理機構是否健全。

c.安全培訓教育：檢查員工的安全培訓情況，是否了解本崗位的安全風險和應急措施。

d.應急預案：檢查企業(yè)是否制定長假期間的應急預案，包括突發(fā)事件處理流程、應急物資準備、應急通訊聯絡等。

e.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否整潔有序，是否存在火災、爆炸、中毒等安全隱患。

f.安全防護用品：檢查員工是否正確佩戴安全防護用品，如安全帽、防護眼鏡、防護手套等。

3.檢查實施：檢查組應按照檢查計劃，對上述內容進行全面檢查，對發(fā)現的隱患要立即記錄并通知相關部門進行整改。

4.整改落實：對檢查中發(fā)現的安全隱患，企業(yè)應立即采取措施進行整改，確保長假期間生產安全。整改完成后，應進行復查確認。

5.檢查記錄：檢查過程應詳細記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查發(fā)現的問題、整改措施及整改結果等，形成書面報告。

6.信息反饋：企業(yè)應及時將長假期間安全檢查的結果報告給當地安全生產監(jiān)督管理部門，并接受其指導和監(jiān)督。

7.檢查后續(xù)：長假結束后，企業(yè)應對長假期間的安全檢查工作進行總結，分析存在的問題和不足，制定改進措施，為下一次長假期間的安全檢查提供經驗。

（二）交通安全

1.檢查準備：長假前，由交通運輸管理部門牽頭，聯合公安交警、交通執(zhí)法等部門，成立交通安全檢查組，制定詳細的檢查計劃，明確檢查重點、時間節(jié)點和責任分工。

2.檢查內容：

a.公路狀況：檢查公路路面、橋梁、隧道等基礎設施的完好性，是否存在坑槽、裂縫等安全隱患。

b.交通設施：檢查交通標志、信號燈、隔離欄等交通設施的設置是否規(guī)范，功能是否正常。

c.運輸工具：對長途客車、危險品運輸車輛、校車等重點車輛進行安全性能檢查，包括制動系統、輪胎、燈光、滅火器等是否合格。

d.駕駛員資質：檢查駕駛員的資格證照是否齊全有效，是否進行了交通安全教育及應急處理培訓。

e.客運站安全管理：檢查客運站的安全管理制度是否完善，安全疏散通道是否暢通，安全設施是否齊全。

f.交通安全宣傳：檢查交通安全宣傳是否到位，包括交通安全知識的普及和交通安全提示的發(fā)布。

3.檢查實施：檢查組應按照計劃，對上述內容進行全面檢查，對發(fā)現的安全隱患，立即通知相關部門采取措施整改。

4.應急準備：檢查和評估長假期間的應急預案，確保交通事故的快速響應和處理能力，包括救援車輛、設備的準備情況。

5.信息記錄與反饋：檢查過程應詳細記錄，對發(fā)現的問題進行分類整理，及時向相關部門反饋，并跟蹤整改情況。

6.安全預警：根據天氣變化和交通流量預測，發(fā)布交通安全預警，提醒廣大駕駛員和旅客注意交通安全。

7.檢查后續(xù)：長假結束后，對交通安全檢查工作進行總結，分析存在的問題和改進措施，為未來交通安全管理提供參考。同時，對在長假期間表現突出的單位和個人進行表彰，以鼓勵交通安全工作的持續(xù)改進。

（三）環(huán)境保護安全

1.檢查準備：長假前，由環(huán)境保護部門牽頭，聯合相關部門，成立環(huán)境保護安全檢查組，制定詳細的檢查計劃，明確檢查范圍、標準和責任人員。

2.檢查內容：

a.污染防治設施：檢查企業(yè)污染防治設施是否正常運行，包括廢水處理設施、廢氣處理設施、固廢處理設施等。

b.環(huán)境監(jiān)測：檢查環(huán)境監(jiān)測設施是否正常運行，監(jiān)測數據是否真實可靠，是否按照規(guī)定頻次進行監(jiān)測。

c.應急準備：檢查企業(yè)是否制定了環(huán)境污染事故應急預案，應急物資和設備是否準備充分。

d.環(huán)境風險：評估企業(yè)可能存在的環(huán)境風險，如泄漏、火災、爆炸等，檢查相關風險控制措施的落實情況。

e.環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)，是否存在違法排污行為。

f.環(huán)保培訓：檢查企業(yè)是否定期對員工進行環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓。

3.檢查實施：檢查組應按照計劃對上述內容進行現場檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要求企業(yè)立即整改，并跟蹤整改效果。

4.環(huán)境監(jiān)測：加強對長假期間的環(huán)境質量監(jiān)測，確保及時發(fā)現和處理環(huán)境污染問題。

5.信息記錄與反饋：檢查過程應詳細記錄，對發(fā)現的環(huán)境安全隱患進行分類整理，并及時向相關部門反饋，確保問題得到及時處理。

6.環(huán)保宣傳：在長假期間加強對環(huán)境保護的宣傳工作，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。

7.檢查后續(xù)：長假結束后，對環(huán)境保護安全檢查進行總結，分析檢查中發(fā)現的問題和不足，提出改進措施，為未來的環(huán)境保護工作提供指導。同時，對在長假期間表現突出的單位和個人進行表彰，以激勵環(huán)境保護工作的持續(xù)改進。

七、隱患排查分級

隱患排查分為以下四個級別，根據隱患可能導致事故的嚴重程度和影響范圍來確定：

1.重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或嚴重環(huán)境污染，對公共安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的隱患。

-排查要求：對重大隱患的排查應實行重點監(jiān)控，定期開展專業(yè)評估，及時上報并制定專項整改措施。

2.重大危險源：指可能導致較大范圍人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染，對公共安全和社會穩(wěn)定造成較大影響的危險源。

-排查要求：對重大危險源的排查應實行定期檢查，確保安全措施到位，及時發(fā)現并處理潛在風險。

3.一般隱患：可能導致一般人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染，對公共安全和社會穩(wěn)定造成一定影響的隱患。

-排查要求：對一般隱患的排查應納入日常安全管理，定期巡查，及時整改。

4.風險點：可能導致輕微人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染，對公共安全和社會穩(wěn)定造成較小影響的潛在風險。

-排查要求：對風險點的排查應作為日常安全管理的常規(guī)內容，通過日常檢查及時發(fā)現并整改。

八、隱患排查管理

1.隱患排查制度：企業(yè)應建立健全隱患排查制度，明確排查責任、排查流程、整改要求及復查驗證等環(huán)節(jié)。

2.隱患排查計劃：企業(yè)應制定年度隱患排查計劃，明確排查任務、時間表和責任人。

3.隱患排查實施：

-企業(yè)應按照計劃開展隱患排查工作，確保排查覆蓋所有生產環(huán)節(jié)和關鍵部位。

-排查過程中應詳細記錄發(fā)現的問題，及時反饋至相關部門進行整改。

-對重大隱患和重大危險源應實行重點監(jiān)控，制定應急預案，確保能夠迅速響應。

4.隱患整改：

-企業(yè)應對排查出的隱患進行分類管理，制定整改措施，明確整改期限。

-對重大隱患的整改應實行領導責任制，確保整改到位。

-整改完成后，應進行復查驗證，確保隱患得到有效控制。

5.隱患排查記錄：企業(yè)應建立隱患排查檔案，記錄隱患排查過程、整改措施及整改結果，以備查驗。

6.隱患排查培訓：企業(yè)應定期對員工進行隱患排查知識的培訓，提高員工的安全意識和排查能力。

7.隱患排查考核：企業(yè)應定期對隱患排查工作進行考核，評估排查效果，持續(xù)改進排查工作。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

a.報告要求：企業(yè)應在隱患排查工作完成后，及時向上級管理部門報告隱患排查情況，包括排查時間、排查范圍、排查發(fā)現的主要隱患及其整改措施。

b.報告內容：報告應詳細記錄隱患的描述、可能導致的后果、影響范圍、排查人員的評估意見以及推薦的整改方案。

c.報告流程：企業(yè)內部應建立隱患報告流程，明確報告的途徑、時限和處理程序。

d.報告頻率：對于重大隱患和重大危險源，應實時報告；對于一般隱患，應定期匯總報告。

2.隱患建檔監(jiān)控

a.建檔要求：企業(yè)應建立隱患檔案，對排查出的所有隱患進行分類、編號和登記。

b.檔案內容：檔案應包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改責任人、整改期限、整改結果以及復查情況。

c.監(jiān)控機制：企業(yè)應建立隱患監(jiān)控機制，對重大隱患和重大危險源實行持續(xù)監(jiān)控，定期評估隱患整改效果。

d.復查與更新：企業(yè)應定期對隱患整改情況進行復查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，并根據實際情況更新隱患檔案。

e.檔案管理：隱患檔案應由專人負責管理，確保檔案的完整、準確和可追溯性。

f.檔案利用：企業(yè)應充分利用隱患檔案，對隱患整改效果進行分析，總結經驗教訓，提高未來隱患排查和整改的效率和質量。

g.檔案共享：企業(yè)應與上級管理部門和相關部門共享隱患檔案信息，以便于協同監(jiān)管和資源整合。

十、考核

1.考核目的：通過考核，檢驗企業(yè)隱患排查治理工作的實效，促進企業(yè)安全生產責任的落實，提高企業(yè)安全管理水平。

2.考核主體：由安全生產監(jiān)督管理部門牽頭，聯合相關部門，對企業(yè)隱患排查治理工作進行考核。

3.考核內容：

a.隱患排查制度落實情況：考核企業(yè)是否建立健全隱患排查制度，是否明