DB3706T 61-2019 黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)建設(shè)和管理規(guī)范　　

DB3706煙臺市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3706/T61-2019前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4分類 5建設(shè)要求 5.1選址要求 5.2規(guī)模要求 5.3標識要求 6功能設(shè)置要求 6.1設(shè)置原則 6.2功能要求 6.3區(qū)域設(shè)置 6.4設(shè)施配備 6.5窗口設(shè)置 7服務(wù)要求 7.1信息公開 7.2黨群服務(wù) 7.3公共服務(wù) 7.4網(wǎng)上服務(wù) 8管理要求 8.1人員管理 8.2資產(chǎn)管理 8.3制度管理 8.4場所管理 8.5檔案管理 8.6監(jiān)督管理 9評價與改進 9.1評價 9.2改進 附錄A（規(guī)范性附錄）黨群服務(wù)中心功能分區(qū) 參考文獻 1DB3706/T61-2019本標準按照GB/T1.1-2009規(guī)則起草。本標準由中共煙臺市委組織部提出、歸口并監(jiān)督實施。本標準主要起草單位：中共煙臺市委組織部、煙臺市行政審批服務(wù)局。本標準參加起草單位：煙臺市技術(shù)監(jiān)督信息研究所。本標準起草人：呂永杰、王評、韓磊、何立煒、陳磊、吳立新。2DB3706/T61-2019黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）建設(shè)和管理規(guī)范本標準規(guī)定了黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心以下統(tǒng)稱黨群服務(wù)中心）的術(shù)語和定義、分類、建設(shè)要求、功能設(shè)置要求、服務(wù)要求、管理要求、評價和改進等內(nèi)容。本標準適用于縣市區(qū)及以下層級黨群服務(wù)中心的建設(shè)和管理工作；園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等其他各類黨群服務(wù)中心，可參照本標準執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T15566.1公共信息導向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB15630消防安全標志設(shè)置要求GB/T18302國旗升掛裝置基本要求GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南GB/T19039顧客滿意測評通則GB/T32168政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范DB37/T3481政務(wù)服務(wù)“一次辦好”工作規(guī)范第1部分：總則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1黨群服務(wù)中心面向本區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨員、群眾等群體，堅持聯(lián)系、組織、宣傳、服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)黨員群眾的功能定位，以學習教育、活動管理、黨建指導、便民服務(wù)、民情辦理、宣傳展示為主要內(nèi)容，具備開放式、一站式、共享式、綜合性特點的活動場所。4分類根據(jù)輻射范圍、服務(wù)對象和功能需求，分為：a)縣市區(qū)黨群服務(wù)中心；b)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心；c)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心；3DB3706/T61-2019d)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨群服務(wù)中心。5建設(shè)要求5.1選址要求5.1.1結(jié)合黨群服務(wù)中心功能定位、服務(wù)內(nèi)容、本地文化、產(chǎn)業(yè)特色，制定黨群服務(wù)中心建設(shè)整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域黨群組織數(shù)量和結(jié)構(gòu)，方便、就近規(guī)劃建設(shè)規(guī)模層次不等的黨群活動場所，保證黨群服務(wù)中心全域覆蓋。5.1.2合理布局黨群服務(wù)中心的服務(wù)、活動、辦公等功能區(qū)，各類場所和設(shè)施設(shè)備滿足使用需要。5.2規(guī)模要求5.2.1縣市區(qū)黨群服務(wù)中心單獨建設(shè)的，建筑面積不少于2000㎡；依托政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的，建筑面積不少于5000㎡。5.2.2街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心宜單獨建設(shè)，建筑面積不少于1000㎡。依托辦公樓建設(shè)的，用于服務(wù)群眾和開展黨群活動的建筑面積不少于1000㎡（不包括辦公面積）；應(yīng)有獨立出入口，不應(yīng)簡單地在辦公樓掛牌代替。5.2.32015年以前已建城市社區(qū)黨群服務(wù)中心建筑面積不少于300㎡；新建城市社區(qū)黨群服務(wù)中心按每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30㎡的標準建設(shè)，最少不低于600㎡。應(yīng)在規(guī)劃方案審批時明確建設(shè)規(guī)模及平面位置，宜在一、二層布置，應(yīng)有獨立出入口。5.2.4黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨群服務(wù)中心依托中心村辦公活動場所建設(shè)，建筑面積按照最低200㎡/千人的標準建設(shè)，應(yīng)不少于600㎡。5.3標識要求5.3.1外部標識5.3.1.1標識整體形象應(yīng)嚴肅莊重，與周圍建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)。5.3.1.2黨群服務(wù)中心室外宜立旗桿，升掛國旗，符合GB/T18302的要求。5.3.1.3在中心門頭顯著位置懸掛標識牌，標明黨群服務(wù)中心名稱，應(yīng)具備夜視功能。黨群服務(wù)中心標識牌和牌子材料、規(guī)格、字體、底色及懸掛方式應(yīng)統(tǒng)一，名稱按以下要求：——縣市區(qū)黨群服務(wù)中心標識牌為“××縣市區(qū)黨群服務(wù)中心”，依托政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的，同時掛黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)中心兩塊牌子；加掛便民服務(wù)中心牌子；——城市社區(qū)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨群服務(wù)中心標識牌為“××縣市區(qū)××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）××城市社區(qū)（黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)）黨群服務(wù)中心”，加掛便民服務(wù)中心牌子。5.3.1.4在交通主干道、主要道路進口等位置設(shè)立醒目的指引牌，標明黨群服務(wù)中心名稱、所往方向、路程距離等。5.3.2內(nèi)部標識5.3.2.1主門口醒目位置應(yīng)設(shè)有黨群服務(wù)中心功能導圖或指示牌。4DB3706/T61-20195.3.2.2窗口上方應(yīng)懸掛吊牌或安裝顯示屏，標明服務(wù)類別、事項名稱及窗口號，內(nèi)容清晰、樣式統(tǒng)一。內(nèi)部標識樣式符合GB/T10001.1的要求，標識設(shè)置符合GB/T15566.1的要5.3.2.3窗口柜臺上應(yīng)設(shè)置崗位牌，包括單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、2寸近期免冠彩色照片及監(jiān)督電話等；工作人員是黨員的要注明身份，表現(xiàn)優(yōu)秀的可放置“黨員示范崗”標牌。5.3.2.4消防安全標志符合GB13495.1的規(guī)定，消防安全標志設(shè)置符合GB15630的規(guī)定。6功能設(shè)置要求6.1設(shè)置原則因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體打造、注重實效。6.2功能要求集辦公議事、便民服務(wù)、黨員活動、教育培訓、文化宣傳、娛樂休閑等功能于一體。6.3區(qū)域設(shè)置縣市區(qū)黨群服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置日常辦公區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、黨群活動區(qū)、宣傳教育區(qū)、辦事休息區(qū)5大區(qū)域；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨群服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置日常辦公區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、黨群活動區(qū)、共治理事區(qū)、宣傳教育區(qū)、辦事休息區(qū)6大區(qū)域。具體功能分區(qū)見附錄A。6.4設(shè)施配備6.4.1黨群服務(wù)中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和活動設(shè)施；可配備電子顯示屏、觸摸查詢儀、排隊叫號機及其它自助服務(wù)終端設(shè)備。6.4.2綜合服務(wù)區(qū)安裝視頻監(jiān)控終端和硬盤錄像機，監(jiān)控范圍覆蓋全部辦公、公共區(qū)域。6.4.3黨群服務(wù)中心可單獨設(shè)立機房、監(jiān)控室等。6.5窗口設(shè)置6.5.1縣市區(qū)黨群服務(wù)中心窗口設(shè)置接待前臺、專門窗口、幫辦代辦窗口、自助服務(wù)、銀行收費窗口、咨詢窗口、綜合窗口等窗口。6.5.2街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置綜合業(yè)務(wù)窗口（或?qū)ｉT業(yè)務(wù)窗口）、幫辦代辦窗口、咨詢投訴窗口三大類窗口。專門業(yè)務(wù)窗口按服務(wù)類別可細化分設(shè)黨建服務(wù)窗口、基本建設(shè)窗口、民政低保窗口、醫(yī)療保障窗口等窗口。6.5.3城市社區(qū)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨群服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置綜合業(yè)務(wù)窗口（或?qū)ｉT業(yè)務(wù)窗口）、幫辦代辦窗口兩大類窗口。專門業(yè)務(wù)窗口按服務(wù)類別可細化分設(shè)黨建服務(wù)窗口、民政低保窗口、物業(yè)服務(wù)窗口等窗口。7服務(wù)要求7.1信息公開7.1.1以縣市區(qū)為單位，統(tǒng)一制作各類《黨群服務(wù)中心審批服務(wù)指南》（附服務(wù)流程圖）、申請材料模板及表樣，在窗口或服務(wù)區(qū)顯著位置擺放。5DB3706/T61-20197.1.2應(yīng)建立需求清單、資源清單、項目清單。項目清單應(yīng)在醒目位置公布，包括服務(wù)項目內(nèi)容、承接服務(wù)單位、服務(wù)時間以及責任人等。7.1.3以縣市區(qū)為單位，區(qū)分縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城市社區(qū)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等不同類型，分別結(jié)合實際制定《黨群服務(wù)事項清單》和《公共服務(wù)事項清單》，在服務(wù)大廳顯著位置公示，向轄區(qū)黨員群眾公開公告。7.2黨群服務(wù)7.2.1黨建指導指導和組織開展組織建設(shè)、黨務(wù)培訓、發(fā)展黨員、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費收繳、民主評議黨員等服務(wù)。7.2.2教育管理為基層黨支部開展“三會一課”、主題黨日、遠程教育等活動提供場所和指導服務(wù)。7.2.3創(chuàng)業(yè)服務(wù)向區(qū)域內(nèi)黨員群眾提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目路演等服務(wù)。7.2.4人才聯(lián)絡(luò)向區(qū)域內(nèi)黨員群眾提供項目申報全程代辦、住房就學優(yōu)惠保障等人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)。7.2.5志愿幫扶指導基層黨支部開展微心愿認領(lǐng)、黨員志愿服務(wù)等志愿幫扶服務(wù)。7.2.6文化活動組織開展文明守法、節(jié)慶禮儀、文體娛樂等各項活動。7.3公共服務(wù)7.3.1窗口服務(wù)應(yīng)實行服務(wù)大廳集中辦公、全環(huán)節(jié)進廳，提供公益事業(yè)、宣傳指導、信息公開等便民服務(wù)，及時做好各類便民服務(wù)事項的登記、上報、資料保存和反饋工作。政務(wù)服務(wù)“一次辦好”工作按DB37/T3481執(zhí)行。7.3.2代辦服務(wù)應(yīng)把代繳代辦代理作為主動服務(wù)環(huán)節(jié)，納入到審批服務(wù)流程，根據(jù)申請人委托，以無償代辦的形式，提供幫辦代辦服務(wù)。7.3.3醫(yī)療服務(wù)以滿足居民基本衛(wèi)生保健需求為目的，宜依托相應(yīng)資質(zhì)的單位開展預(yù)防保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導、常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。7.3.4養(yǎng)老服務(wù)6DB3706/T61-2019以提高老年人生活品質(zhì)為目的，宜依托相應(yīng)資質(zhì)的單位開展生活照料、衛(wèi)生保健、精神慰藉、家政服務(wù)、文化娛樂等居家養(yǎng)老照料服務(wù)。7.4網(wǎng)上服務(wù)依申請政務(wù)事項應(yīng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，黨群服務(wù)中心服務(wù)事項宜納入政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)。網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)符合GB/T32168的要求。8管理要求8.1人員管理8.1.1選拔配備黨群服務(wù)中心應(yīng)配備專職工作人員，應(yīng)選派政治思想優(yōu)、綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的人員；進駐街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心的工作人員應(yīng)為業(yè)務(wù)骨干或后備干部，相對固定到窗口工作一年以上。8.1.2教育培訓定期組織政治、業(yè)務(wù)及禮儀培訓。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對本級及所屬黨群服務(wù)中心窗口服務(wù)人員應(yīng)進行崗前培訓，考核合格方可上崗。8.1.3日常管理8.1.3.1黨群服務(wù)中心實行錯時延時、坐班值班、預(yù)約上門等服務(wù)。8.1.3.2建立窗口工作人員管理檔案，實行日常寫實性記錄。8.1.3.3縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心窗口工作人員宜統(tǒng)一工裝。工作人員應(yīng)佩戴工作牌（黨員同時佩戴黨員徽章）上崗，工作牌內(nèi)容包括單位名稱、姓名、職務(wù)、1寸近期免冠彩色照片等。8.1.3.4城市社區(qū)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)黨群服務(wù)中心窗口工作人員，宜統(tǒng)一著裝。8.1.4工作考核建立健全對黨群服務(wù)中心窗口及人員的監(jiān)督考核機制。8.2資產(chǎn)管理黨群服務(wù)中心設(shè)施財產(chǎn)實行登記造冊管理，做到賬物相符、賬目清楚、保管完好。8.3制度管理建立首接負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、投訴舉報制、責任追究制等制度。8.4場所管理8.4.1應(yīng)對設(shè)施設(shè)備定期檢查、評估和維護，做好設(shè)備采購、修繕、處置及防火、防盜、防潮、防震等安全工作。7DB3706/T61-20198.4.2實行定人定責常態(tài)化保潔管理。8.5檔案管理黨群服務(wù)中心應(yīng)規(guī)范審批服務(wù)臺賬、代辦服務(wù)臺賬、印章使用臺賬等檔案資料。8.6監(jiān)督管理8.6.1黨群服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置公示監(jiān)督臺、投訴舉報箱，公布投訴電話和紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督電話。8.6.2綜合運用公示監(jiān)督、社會監(jiān)督、評價監(jiān)督、察訪監(jiān)督及考核、獎懲等方式，對黨群服務(wù)中心的建設(shè)和運行實施動態(tài)監(jiān)督和管理。9評價與改進9.1評價應(yīng)采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合，開展以服務(wù)對象滿意度測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價。服務(wù)對象的滿意度測評按照GB/T19038和GB/T19039實施。9.2改進應(yīng)根據(jù)服務(wù)評價對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)流程進行優(yōu)化和改進。注重服務(wù)對象的滿意度和公共服務(wù)效能提升，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。8DB3706/T61-2019（規(guī)范性附錄）黨群服務(wù)中心功能分區(qū)黨群服務(wù)中心功能分區(qū)見表A.1.表A.1黨群服務(wù)中心功能分區(qū)∨∨∨∨∨∨∨∨∨●∨∨●●∨∨∨∨∨∨接待前臺∨●一窗受理∨●●●專門窗口∨∨∨∨幫辦代辦窗口∨∨∨∨∨●●●銀行收費∨咨詢窗口∨∨∨∨綜合窗口∨∨∨∨∨∨∨∨黨員活動室∨∨∨∨會議室∨∨∨∨圖書室●●●●棋牌室∨∨∨∨書畫室∨∨∨∨舞蹈室∨∨∨∨健身室∨∨∨∨多功能活動室∨∨∨∨●∨∨∨兼職委員辦公室∨∨∨“兩代表一委員”工作室●∨∨∨“雙報到”工作室●∨∨∨網(wǎng)格化管理辦公室●∨∨∨物業(yè)黨建聯(lián)建辦公室●∨∨∨人民調(diào)解室∨∨∨9DB3706/T61-2019表A.1黨群服務(wù)中心功能分區(qū)（續(xù)）志愿服務(wù)室∨∨∨社會組織工作室●∨