《房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范》

Q/LB.□XXXXX-XXXX房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了房屋建筑工程隱患事故排查、治理的基本要求、隱患事故分級(jí)、隱患事故排查、隱患事故治理、隱患事故排查、治理效果和檔案管理。本文件適用于房屋建筑工程施工過程中的隱患事故排查和治理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DA/T28建設(shè)項(xiàng)目檔案整理規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

隱患事故potentialaccidents房屋建筑工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在房屋建筑工程施工活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

隱患事故排查potentialaccidentscreening房屋建筑工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)房屋建筑工程的施工進(jìn)行安全檢查，并對(duì)檢查出的事故隱患按照等級(jí)登記，建立事故隱患信息檔案的活動(dòng)。

隱患事故分級(jí)classificationofhiddendanger根據(jù)事故的危害程度和影響范圍及隱患的整改、治理和消除的難度進(jìn)行分級(jí)的活動(dòng)。

隱患事故治理potentialaccidentcontrol房屋建筑工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行消除的活動(dòng)?；疽蠼ㄔO(shè)單位應(yīng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面組織、參與、協(xié)調(diào)、督促施工、監(jiān)理等單位開展施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查工作。不具備事故隱患排查能力的，可委托依法設(shè)立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為其隱患事故排查工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任仍應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)建立健全隱患事故排查治理制度，明確隱患事故排查工作的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)、崗位及工作職責(zé)。施工單位開展事故隱患排查應(yīng)配備必要的檢查、測(cè)試器具。房屋建筑工程實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分包單位開展隱患事故排查治理工作。各分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理，具體負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的隱患事故排查治理工作。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。隱患事故分級(jí)一般隱患事故危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患事故危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使建筑施工企業(yè)自身難以排除的隱患。下列情況可直接判定為重大事故隱患：未取得施工許可證進(jìn)行施工的；超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未編制、未論證或未按照施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織施工的；違反國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的；采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用施工工藝、機(jī)械設(shè)備的；具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，且長(zhǎng)期滯留人員在10人以上作業(yè)，存在不能立刻排除整改的隱患。隱患事故排查排查原則應(yīng)以排查項(xiàng)目清單為排查主要內(nèi)容，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開展排查。排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人。排查應(yīng)做到定期排查與日常排查、專業(yè)排查與綜合排查、一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。排查的結(jié)果應(yīng)與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。排查內(nèi)容日常隱患施工班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及工程項(xiàng)目部專職安全管理人員進(jìn)行的日常性隱患排查，重點(diǎn)是對(duì)關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常性檢查和巡查。定期隱患根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)及地區(qū)氣候、地理環(huán)境等因素制定的周期性隱患排查計(jì)劃，定期組織對(duì)房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行的全面性隱患排查。季節(jié)性隱患根據(jù)房屋建筑工程所在地區(qū)的氣候環(huán)境特點(diǎn)組織的隱患排查，主要包括：春季以防風(fēng)、防觸電、防解凍坍塌、高處墜落、臨邊防護(hù)、開工復(fù)查等為重點(diǎn)；夏季以防雷、防風(fēng)、防洪、防暑降溫、高處墜落、臨邊防護(hù)等為重點(diǎn)；冬季以防火、防雪、防凍、防滑、防風(fēng)、高處墜落等為重點(diǎn)。重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，應(yīng)對(duì)施工是否存在異常狀況和隱患、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、企業(yè)保衛(wèi)、消防安全、機(jī)械設(shè)備、用電安全、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié)日期間帶班值班、備品備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急等工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。專項(xiàng)隱患專項(xiàng)隱患排查主要是針對(duì)腳手架、基坑工程、模板支撐、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)和塔式起重機(jī)與起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行隱患排查；專項(xiàng)隱患排查應(yīng)制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如組織人員、排查方式方法、排查范圍、工作程序等。事故類比隱患企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后，或某一類事故隱患頻繁出現(xiàn)而進(jìn)行的類比事故隱患排查。復(fù)工前隱患工程因存在安全隱患下達(dá)停工令后，或因其他原因暫停施工時(shí)間較長(zhǎng)，再次施工前應(yīng)進(jìn)行的隱患排查。排查頻率隱患排查頻率見表1。隱患排查頻率隱患類型排查頻率要求日常隱患結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，每天不少于1次填寫相關(guān)排查記錄定期隱患符合排查計(jì)劃建立排查臺(tái)賬季節(jié)性隱患根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)，春季、夏季、冬季各1次立排查臺(tái)賬重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患重大活動(dòng)及節(jié)假日前開展1次填寫相關(guān)排查記錄專項(xiàng)隱患每周不少于1次立排查臺(tái)賬事故類比隱患獲知企業(yè)或同類企業(yè)發(fā)生事故后不少于1次填寫相關(guān)排查記錄復(fù)工前隱患復(fù)工前開展1次填寫相關(guān)排查記錄發(fā)生以下情況之一時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)的隱患事故排查：頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；施工工藝、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)方案、地質(zhì)條件或施工隊(duì)伍發(fā)生重大改變的；外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)的；氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害的；中止施工后再次恢復(fù)施工的。隱患事故治理治理目的隱患治理目的包括但不限于：消除或減弱工程施工過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；處置危險(xiǎn)有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防施工設(shè)備裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救的條件。治理要求隱患治理過程中，應(yīng)優(yōu)先保障人員的安全，采取相應(yīng)的安全防范措施，必要時(shí)應(yīng)派人值守，防止事故發(fā)生。隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停止施工或者停止使用。施工單位應(yīng)編制隱患治理專項(xiàng)方案，專項(xiàng)方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，施工單位應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別的不同，提出立即整改、限期整改等措施，定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，直至消除隱患。工程監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期開展事故隱患排查治理工作，檢查施工單位的安全管理體系建立及運(yùn)行情況，并定期參加建設(shè)、施工等有關(guān)單位組織的隱患排查治理活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)施工單位、監(jiān)理單位隱患治理情況進(jìn)行抽查，并應(yīng)根據(jù)隱患治理復(fù)雜程度要求相關(guān)責(zé)任單位組織進(jìn)行整治效果專家論證。治理流程通報(bào)隱患信息隱患排查結(jié)束后，隱患排查部門應(yīng)將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。下發(fā)隱患整改通知針對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，隱患排查部門應(yīng)制發(fā)隱患整改通知書，對(duì)隱患整改責(zé)任、措施建議、完成期限等提出明確的要求。實(shí)施隱患治理隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，制定可靠的治理措施并落實(shí)。治理情況反饋隱患存在單位在隱患治理結(jié)束后，應(yīng)向隱患排查部門提交隱患整改報(bào)告。隱患整改報(bào)告應(yīng)包括隱患整改的責(zé)任人、采取的主要措施、整改效果和完成時(shí)間，必要時(shí)應(yīng)附以影像資料。治理結(jié)果驗(yàn)收隱患排查部門在接到隱患整改報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)對(duì)隱患整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。對(duì)政府督辦的重大隱患，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隱患事故排查、治理效果通過隱患排查和治理，房屋建筑工程相關(guān)企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：全體人員應(yīng)熟悉、掌握隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)、方法，安全意識(shí)應(yīng)提升，降低安全隱患，較少安全事故發(fā)生；應(yīng)完善事故隱患排查制度；應(yīng)編制隱患排查項(xiàng)目清單；應(yīng)形成隱患排查全過程的記錄資料；隱患治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；重大隱患事故應(yīng)編制評(píng)估報(bào)告書及治理方