社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案

社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案xx社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）為適應(yīng)新時代基層社會治理需要，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化社區(qū)工作者隊伍，健全科學(xué)的社區(qū)工作者薪酬體系，推進(jìn)我區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《xx社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)黨的xx和歷次全會精神，圍繞提高基層治理能力和水平，健全社區(qū)工作者制度體系，完善社區(qū)工作者選拔培養(yǎng)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)權(quán)益保障，強(qiáng)化使用評價，建設(shè)一支思想素質(zhì)過關(guān)、職業(yè)能力過硬、居民認(rèn)可度高、薪酬管理科學(xué)的社區(qū)工作者職業(yè)隊伍，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局提供有力支撐。二、任務(wù)措施（一）適用范圍本方案所稱社區(qū)工作者是指在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（經(jīng)區(qū)xx審批的社區(qū)居民委員會或社區(qū)籌備處）專門從事社區(qū)管理和公共事務(wù)服務(wù)，并由本級財政部門進(jìn)行補(bǔ)助的全日制工作人員。主要包括：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》依法選舉、脫產(chǎn)并與有關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂勞動合同的社區(qū)“兩委”成員；通過公開考錄、選聘等進(jìn)入社區(qū)工作并與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂勞動合同的專職社區(qū)工作者；穆家營子鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入和其他單位調(diào)入社區(qū)的工作者。退休社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職人員在社區(qū)“兩委”任職的、原收費(fèi)站撤站后分流到社區(qū)人員不納入本方案范圍。（二）崗位職責(zé)1．執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，教育引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法，自覺履行法定義務(wù)。2．執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)代表會議、社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)居民的合法權(quán)益。3．推動駐區(qū)單位履行治理責(zé)任，開展黨建聯(lián)建活動，依法組織基層自治，實(shí)施網(wǎng)格化治理，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個性化需求，不斷增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和滿意度，充分調(diào)動居民參與社區(qū)治理積極性，形成治理合力。4．協(xié)助xx及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等事務(wù)。5．依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動，組織社區(qū)居民對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)職能部門派出機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作、駐區(qū)單位參與社區(qū)治理及基層自治工作等情況進(jìn)行民主評議。6、協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完成交辦的其他任務(wù)。（三）人員配備1．準(zhǔn)確核定崗位。按照精簡高效原則，堅持以居民需求為導(dǎo)向，綜合考慮區(qū)域面積、規(guī)劃戶數(shù)、服務(wù)功能等因素，科學(xué)核定社區(qū)工作者聘用限額。依據(jù)社區(qū)常住戶數(shù)，每300戶左右配備1人，每個社區(qū)最少不低于6人。社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上不超過3人。社區(qū)居民委員會成員原則上屬地產(chǎn)生，確實(shí)因基礎(chǔ)條件所限難以屬地化的，在保證1名專職成員屬地化的基礎(chǔ)上，力爭社區(qū)居民委員會成員屬地化比例逐屆提升。每個社區(qū)原則上要配備1名專職黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)黨建日常工作。2．規(guī)范選聘方式。社區(qū)工作者實(shí)行聘用制。新進(jìn)入的社區(qū)工作者，以面向社會公開招錄為主，以考察考核方式聘用為補(bǔ)充，統(tǒng)一選聘程序和資格條件，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，由區(qū)民政局會同組織、編制、人社等部門組織實(shí)施。對于目前在崗的社區(qū)工作者，要統(tǒng)一組織培訓(xùn)，符合聘用條件的，經(jīng)考核合格，納入社區(qū)工作者職業(yè)體系管理范疇。未納入職業(yè)體系管理的社區(qū)工作者，一般由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自行消化。3．把握人員結(jié)構(gòu)。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要，在年齡結(jié)構(gòu)上，以中青年為主體，力爭老、中、青梯次結(jié)構(gòu)合理；在知識結(jié)構(gòu)上，以大專以上學(xué)歷為主；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，以社會工作專業(yè)為主，努力建設(shè)一支來源廣泛、層次多元、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍。4．?dāng)U大交叉任職。逐步擴(kuò)大“兩委”成員交叉任職比率，黨建與業(yè)務(wù)高度融合，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，推動社區(qū)工作者由“專業(yè)型”向“全能型”轉(zhuǎn)變。（四）管理制度1．健全培訓(xùn)制度。要將社區(qū)工作者納入干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，健全全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級培訓(xùn)體系，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。根據(jù)社區(qū)治理和服務(wù)需要，分層分類開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。社區(qū)黨組織書記、居委會主任每年培訓(xùn)時間不少于7天，其他社區(qū)工作者每年培訓(xùn)時間不少于5天。鼓勵支持社區(qū)工作者提升自身能力素質(zhì)，引導(dǎo)社區(qū)工作者走職業(yè)化、專業(yè)化道路，對獲得由國家民政部、國家人社部聯(lián)合頒發(fā)的社會工作職業(yè)資格證書的社區(qū)工作者給予一定職業(yè)津貼。2．規(guī)范服務(wù)制度。規(guī)范社區(qū)工作者服務(wù)制度，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升綜合服務(wù)能力。堅持完善密切聯(lián)系服務(wù)群眾制度，社區(qū)工作者每人每月走訪聯(lián)系服務(wù)居民不少于30戶。全面推行“全科社工，一專多能”，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、全科式服務(wù)”，推行社區(qū)工作者AB崗，為居民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門不得隨意借調(diào)社區(qū)工作者，確需借調(diào)，須經(jīng)區(qū)民政局審核、區(qū)xx批準(zhǔn)，同一時期同一社區(qū)借調(diào)人員不得超過2人。3．建立激勵制度。拓寬社區(qū)工作者發(fā)展通道，探索在表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的社區(qū)黨組織書記中招錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員和事業(yè)編制人員。加大在優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員力度，積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。4．完善考核制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的考核評價辦法，并負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。社區(qū)黨組織以社區(qū)工作者的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，綜合日?？己恕⒛甓瓤己?、居民滿意度測評等情況，提出建議性考評結(jié)果，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委研究確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個綜合考核等次。其中優(yōu)秀等次原則上不超過社區(qū)工作人員總數(shù)的15％。5．實(shí)行退出制度。社區(qū)“兩委”成員聘期5年，專職工作人員聘期3年，聘期滿考核合格以上等次的可續(xù)聘。有下列情形之一者，按照法定程序解除聘用：一個聘期內(nèi)連續(xù)兩年考核不合格的；嚴(yán)重違反社區(qū)工作規(guī)章制度，給居民利益造成重大損失的；因違紀(jì)違法被開除黨籍或被判刑的；一年內(nèi)連續(xù)曠工15天或累計曠工超過30天的；無法勝任工作的；社區(qū)工作者自動辭職的；其他可列入不稱職的情形。6．加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)社區(qū)工作者檔案規(guī)范化管理，探索檔案信息化建設(shè)。社區(qū)黨組織書記檔案實(shí)行區(qū)委組織部備案管理，其他社區(qū)工作者檔案由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)。（五）薪酬管理1．明確崗位等級。社區(qū)工作者基本工資按照崗位與等級分為三崗十八級。三崗：根據(jù)社區(qū)承擔(dān)的工作職責(zé)和具體事務(wù)，社區(qū)工作者崗位等級分為社區(qū)正職、社區(qū)副職和工作人員。其中：社區(qū)正職包括社區(qū)黨組織書記、居委會主任。社區(qū)副職包括社區(qū)黨組織副書記、居委會副主任。工作人員包括“兩委”脫產(chǎn)委員和其他納入社區(qū)工作者管理的社區(qū)工作者。十八級：各崗位按照社區(qū)工作者受教育程度、在xx轄區(qū)內(nèi)社區(qū)的工作年限等因素，設(shè)置相應(yīng)等級。社區(qū)正職為7—18級，社區(qū)副職為4—15級，工作人員為1—12級。2．確定薪酬結(jié)構(gòu)。按照社區(qū)工作者年平均待遇不低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的原則，由區(qū)xx視情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。社區(qū)工作者實(shí)行統(tǒng)一的薪酬體系，由基本工資、績效工資、職業(yè)津貼三部分構(gòu)成。（1）基本工資。基本工資根據(jù)本人所對應(yīng)的崗位等級確定，為年收入的90％，按月發(fā)放。隨著崗位變動、工作年限增加、受教育程度提高，基本工資相應(yīng)增加。新聘用的社區(qū)工作者，試用期間基本工資按對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)100％發(fā)放。（2）績效工資。績效工資一般為年收入的10％左右。根據(jù)本人工作情況，用人單位根據(jù)年末考核結(jié)果，在績效工資總量內(nèi)按一定比例自行分配，適當(dāng)拉開績效工資發(fā)放差距。（3）職業(yè)津貼。對獲得由國家民政部、國家人社部聯(lián)合頒發(fā)的社會工作者職業(yè)資格證書的工作者，按照助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師等級，每人每月分別給予200、300、500元的職業(yè)津貼。3．保障保險與休假。（1）社會保險。社區(qū)工作者繳納社會保險參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）休假權(quán)利。社區(qū)工作者病假、婚假、喪假、產(chǎn)假按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；年休假權(quán)利按《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行。4．建立薪酬調(diào)整機(jī)制。根據(jù)工作年限、崗位變動、教育程度、日常和年終考核結(jié)果，建立正常薪酬調(diào)整機(jī)制。（1）工作年限。年度考核為合格及以上等次，社區(qū)工作年限達(dá)到上一等級規(guī)定年限的，可以從次年1月份起提升1級基本工資；考核結(jié)果為基本合格或不合格的年度不能計算為晉升等級的年限。社區(qū)工作者中斷社區(qū)服務(wù)和管理工作的，中斷年限不予連續(xù)計算。（2）崗位變動。社區(qū)工作者崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級。“一肩挑”的社區(qū)黨組織書記、居委會主任，任職期間在對應(yīng)崗位等級工資基礎(chǔ)上提升1級，因工作變動不再“一肩挑”的，按崗位變動作相應(yīng)調(diào)整。辭職、離職、被辭退的人員從次月起停發(fā)薪酬待遇。（3）教育程度。新聘用（選任）的社區(qū)工作者，具有大學(xué)本科學(xué)歷，基本工資等級認(rèn)定為2級（對應(yīng)工作年限4年）；碩士研究生學(xué)歷，基本工資等級認(rèn)定為3級（對應(yīng)工作年限7年）；博士研究生學(xué)歷，基本工資等級認(rèn)定為4級（對應(yīng)工作年限10年）。任職期間，通過在職教育獲得學(xué)歷提升，基本工資未達(dá)到相應(yīng)等級的，可調(diào)整到相應(yīng)等級，若已經(jīng)達(dá)到所獲學(xué)歷相應(yīng)等級，基本工資等級不再調(diào)整。鼓勵社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試，對獲得國家民政部、國家人社部聯(lián)合頒發(fā)的社會工作者職業(yè)資格證書的社會工作者，給予職業(yè)津貼；本方案實(shí)施后新取得社會工作者職業(yè)資格證書的，自證書批準(zhǔn)次月給予相應(yīng)津貼。（4）考核結(jié)果。社區(qū)工作者年度考核為優(yōu)秀等次的，計算工作年限時增加0.5年。三、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）明確各方職責(zé)。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時會同相關(guān)部門研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；區(qū)民政局負(fù)責(zé)具體推動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好各項任務(wù)落實(shí)；政法委、編辦和財政、人社等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照要求，摸清底數(shù)、扎實(shí)推進(jìn)，抓好具體實(shí)施，對未納入職業(yè)體系的社區(qū)工作人員，做好思想引導(dǎo)工作，確保工作穩(wěn)妥有序。（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)工