山東保利民爆濟南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故調(diào)查報告

山東保利民爆濟南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故調(diào)查報告生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等國務院山東保利民爆濟南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請了爆破、工業(yè)炸藥、民爆安全生產(chǎn)等專業(yè)領域技理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(一)事故企業(yè)情況。公司。中國保利集團公司(以下簡稱保利集團)系國務院國資委管理的公司、保利南方集團有限公司、保利(香港)控股有限公司、保利文化集團股份有限公司、2013年1月，保利集團全資成立保利化工控股有限公司(以下簡稱保利化工公司)，科技集團股份有限公司。保利集團下屬保利民爆科技集團股份有限公司(以公司。保利民爆集團下屬保利民爆濟南科技有限公司(以下簡濟南市國資委將濟南四五六有限責任公司66.67%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國新時代集團公司，企業(yè)更名為新時代民爆(濟南)科技產(chǎn)業(yè)有限公司。2011年1月，經(jīng)國務院批準，國務院國資委將原新時代集團民爆業(yè)務劃轉(zhuǎn)保利集團。2011年3月，新時代民爆(濟南)科技產(chǎn)業(yè)有 保利民爆濟南公司位于山東省章丘市曹范鎮(zhèn)的新廠區(qū)搬遷工業(yè)炸藥生產(chǎn)線分兩期進行(二)事故生產(chǎn)線情況。簡稱山東省國防科工辦)分別以《關(guān)于調(diào)整保利民爆濟南科技有限公司民限公司震源藥柱生產(chǎn)能力的通知》(魯科工爆〔2011〕195號)，批復同意保利民爆濟南公進行乳化型震源藥柱的后期加工(壓蓋、熱合、打碼、封箱)，形成乳化型震源藥柱成品。會(以下簡稱濟南市經(jīng)信委)的申請，對該建設項目組織進行了試生產(chǎn)條件考核。號)下達了許可能力20%的試生產(chǎn)計劃(其中乳化型和粉狀震源藥柱合計1300噸)。收文件(驗收產(chǎn)品不包括含有太安起爆件的乳化型震源藥柱)。(三)震源藥柱產(chǎn)品及生產(chǎn)工序情況。炸藥通用技術(shù)條件》(GB28286-2012)規(guī)定。合蠟等)按比例加溫混拌均勻；將油、水兩相溶液按比例混合乳化,乳化后流出的乳化基質(zhì)震源藥柱車間(502工房)自動裝藥機型號為RZZY6000,由石家莊曉進機械有限公司制(四)事發(fā)時生產(chǎn)線實際情況。全距離范圍內(nèi)(按規(guī)定應大于97.2米)進行503－1廊道剪力墻及頂部支模板內(nèi)綁扎鋼筋作、事故發(fā)生經(jīng)過和應急處置情況 )，共生產(chǎn)15箱(360根)帶雙雷管座起爆件(含太安藥量11克)震源藥關(guān)部門負責同志及時趕往事故現(xiàn)場組織開展搶險救援工作。濟南市人民政府組織700余名。的工作，排除了人為破壞、雷擊、。因和性質(zhì)(一)直接原因。(二)間接原因。2012)的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)論證鑒定、有關(guān)單位評價咨詢、主管部門備案或批準，擅自在乳化藥環(huán)節(jié)。(2)違法增加生產(chǎn)品種、超員超量生產(chǎn)。違反《民用爆破器材工程安全設計規(guī)范》(3)違規(guī)進行設備維修和基建施工。按照有關(guān)規(guī)定，炸藥在線生產(chǎn)時不能進行設備維(1)章丘市經(jīng)濟和信息化局(以下簡稱章丘市經(jīng)信局)負責本行政區(qū)域內(nèi)的國防科技(2)濟南市經(jīng)信委負責本行政區(qū)域內(nèi)的國防科技工業(yè)管理工作，承擔保利民爆濟南公。工作不徹底。(1)章丘市人民政府未認真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)濟南市人民政府履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任不到位，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)(3)山東省人民政府履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任不到位，組織開展“打非治違”工作(三)事故性質(zhì)。關(guān)責任人員及責任單位的處理建議(一)司法機關(guān)已采取措施人員。黨員，濟南市經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處副處長。因涉嫌玩忽職守罪，被司黨員，章丘市經(jīng)信局安全科科長。因涉嫌玩忽職守罪，被司法機關(guān)于(二)建議給予黨紀、政紀處分人員。。合調(diào)員資格。管部市市長。作為章丘市安全生產(chǎn)第一責任人，對章丘市安全生產(chǎn)工作督組織生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。國防科工辦主任。對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導不到位，黨員，山東省國防科工辦民用爆破器材管理處處長。組織開展民爆行黨員，山東省國防科工辦民用爆破器材管理處副處長。協(xié)助處長開展司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。市經(jīng)信委主任。未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)市經(jīng)信局局長。未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)20.郭偉宏，章丘市經(jīng)信局副局長，分管安全科。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不力，指導督記大過處分。警告處分。(三)相關(guān)行政處罰及問責建議。施建議議：(一)牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅守安全生產(chǎn)紅線。(二)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步強化企業(yè)內(nèi)部的安全管控。責任制，直至延伸到現(xiàn)場、車間、產(chǎn)教育培訓，尤其要對新進員工、(三)不斷健全完善民爆行業(yè)安全管理法規(guī)制度，著力提高制度執(zhí)行力。級民爆行業(yè)管理部門要在嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》 (四)認真搞好安全生產(chǎn)大檢查，深入開展“打非治違”工作。作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。 必要性和艱巨性、長期性、復雜性，牢牢抓住“打非治違”這個安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”、違章操作、違反勞動紀律等問題。(五)大力推動民爆行業(yè)科技進步，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。和應用。(六)