渾南區(qū)總體規(guī)劃

渾南區(qū)總體規(guī)劃演講人：日期：渾南區(qū)概述與發(fā)展背景總體規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位土地利用規(guī)劃與空間管制策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局優(yōu)化建議城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃交通物流體系構(gòu)建及優(yōu)化方案生態(tài)環(huán)境保護與治理措施近期建設(shè)規(guī)劃及實施保障措施目錄01渾南區(qū)概述與發(fā)展背景渾南區(qū)位于沈陽市東南部，介于東經(jīng)123°18'41"至123°48'19"，北緯41°36'10"至41°57'54"之間。與多個區(qū)域相鄰，具有重要的地理戰(zhàn)略位置。渾南區(qū)是遼寧省沈陽市的一個轄區(qū)，下轄13個街道、218個社區(qū)。作為沈陽市的行政中心之一，渾南區(qū)在行政管理上具有重要的地位。地理位置與行政區(qū)劃行政區(qū)劃地理位置渾南區(qū)始建于1964年，因大部分轄區(qū)在渾河南岸而得名。經(jīng)過多年的發(fā)展，渾南區(qū)已經(jīng)成為沈陽市的重要組成部分。歷史沿革近年來，渾南區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市建設(shè)不斷推進，社會事業(yè)全面進步。渾南區(qū)已經(jīng)成為全國首批國家級高新區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)沈陽片區(qū)的核心區(qū)、中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)的重要承載區(qū)。發(fā)展現(xiàn)狀歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀人口狀況截至2022年末，渾南區(qū)戶籍人口為510402人。人口數(shù)量適中，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人力資源保障。經(jīng)濟社會發(fā)展渾南區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。同時，渾南區(qū)積極推進科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療、文化旅游等社會事業(yè)發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。人口與經(jīng)濟社會發(fā)展自然資源渾南區(qū)自然資源豐富，擁有遼寧省第二大河流渾河蜿蜒境內(nèi)，水資源充足。此外，渾南區(qū)還擁有南部低山丘陵等地形地貌特征，為區(qū)域發(fā)展提供了多樣化的自然資源條件。生態(tài)環(huán)境渾南區(qū)注重生態(tài)環(huán)境保護，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。通過加強環(huán)境治理、推廣清潔能源等措施，渾南區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善。同時，棋盤山、植物園等自然景觀也為渾南區(qū)增添了獨特的生態(tài)魅力。自然資源與生態(tài)環(huán)境02總體規(guī)劃目標(biāo)與戰(zhàn)略定位本次渾南區(qū)總體規(guī)劃期限為2023-2035年，遠期展望至2050年。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍涵蓋渾南區(qū)全域，總面積803平方公里，包括13個街道、218個社區(qū)。范圍界定規(guī)劃期限與范圍界定打造創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、綠色低碳的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建公平共享、和諧有序、充滿活力的社會服務(wù)體系，提升居民生活品質(zhì)和幸福感。社會發(fā)展目標(biāo)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建設(shè)美麗宜居新渾南。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)結(jié)合渾南區(qū)實際，建立一套涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)體系，確保規(guī)劃目標(biāo)可量化、可考核。指標(biāo)體系構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)體系構(gòu)建將渾南區(qū)建設(shè)成為沈陽市的行政中心、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和生態(tài)宜居中心，打造東北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和對外開放窗口。戰(zhàn)略定位按照“一河兩岸、一主三副、多組團”的空間布局思路，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，提升城市形象。其中，“一河兩岸”指以渾河為軸線，打造南北兩岸的生態(tài)景觀帶和公共服務(wù)帶；“一主三副”指以主城區(qū)為核心，培育三個副中心，形成“一核多心”的發(fā)展格局；“多組團”指按照產(chǎn)業(yè)特色和空間布局，劃分多個功能組團，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展?？臻g布局優(yōu)化方向戰(zhàn)略定位及空間布局優(yōu)化方向經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升自主創(chuàng)新能力。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推廣綠色生產(chǎn)方式和消費模式，降低資源消耗和環(huán)境污染。社會可持續(xù)發(fā)展堅持以人為本、公平共享，加強社會建設(shè)和民生改善，提高公共服務(wù)水平和均等化程度。促進社會和諧穩(wěn)定，增強人民群眾的獲得感和幸福感。可持續(xù)發(fā)展理念融入03土地利用規(guī)劃與空間管制策略

土地利用現(xiàn)狀分析評估土地利用類型與分布渾南區(qū)土地利用類型主要包括耕地、林地、建設(shè)用地等，其中建設(shè)用地主要集中在城區(qū)和工業(yè)園區(qū)。土地利用效率評估渾南區(qū)土地利用效率，分析土地集約利用程度和潛力，為土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。土地利用問題與挑戰(zhàn)識別渾南區(qū)土地利用過程中存在的問題和挑戰(zhàn)，如土地浪費、生態(tài)破壞等，為制定針對性措施提供基礎(chǔ)。123優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整方向制定具體的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，如提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平、保護耕地資源等。目標(biāo)設(shè)定提出實現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的措施和路徑，包括政策引導(dǎo)、規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)等。措施與路徑土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)根據(jù)渾南區(qū)資源環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，劃定不同的空間管制分區(qū)，如城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等?？臻g管制分區(qū)針對不同空間管制分區(qū)，制定具體的管制規(guī)則和要求，如建設(shè)用地規(guī)模控制、生態(tài)保護紅線劃定等。管制規(guī)則與要求提出空間管制策略的實施路徑和保障措施，包括加強規(guī)劃引領(lǐng)、完善政策體系、強化監(jiān)管執(zhí)法等。實施路徑與保障措施空間管制策略及實施路徑03監(jiān)督與考核機制建立生態(tài)保護紅線監(jiān)督與考核機制，對違反生態(tài)保護紅線管理要求的行為進行嚴厲打擊和懲處。01生態(tài)保護紅線劃定在渾南區(qū)生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護紅線，明確保護范圍和要求。02生態(tài)保護紅線管理制定生態(tài)保護紅線管理辦法，加強生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)保護和修復(fù)工作，確保生態(tài)安全。生態(tài)保護紅線劃定和管理要求04產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局優(yōu)化建議培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用渾南區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育方向完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力，打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加大招商引資力度培育本土企業(yè)積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵企業(yè)投資興業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持本土企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高本土企業(yè)競爭力。030201產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)引進策略加大科技研發(fā)投入鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊發(fā)展。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)新平臺，吸引高端人才和創(chuàng)新資源集聚，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動能力提升舉措完善產(chǎn)業(yè)鏈布局加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。提升價值鏈水平鼓勵企業(yè)向價值鏈高端延伸，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強國際合作與交流積極參與國際產(chǎn)業(yè)合作與交流，引進國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈完善及價值鏈提升05城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)渾南區(qū)的地理、經(jīng)濟和社會發(fā)展特點，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，推動形成以大城市為依托、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)深化戶籍制度改革，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會保障。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。促進產(chǎn)城融合發(fā)展新型城鎮(zhèn)化推進路徑ABCD鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要點落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃制定并實施渾南區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，完善農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵農(nóng)民通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)增加收入，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式01結(jié)合渾南區(qū)實際，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場02允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，與國有土地同等入市、同權(quán)同價，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)收入。推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展03引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式創(chuàng)新加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸實現(xiàn)公共服務(wù)均等化促進教育資源均衡配置加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加大公共服務(wù)投入力度，推動公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。優(yōu)化教育資源配置，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)民健康權(quán)益?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化06交通物流體系構(gòu)建及優(yōu)化方案分析渾南區(qū)現(xiàn)有道路交通網(wǎng)絡(luò)布局、交通流量及擁堵狀況，識別主要交通瓶頸和問題區(qū)域。道路交通狀況評估渾南區(qū)公共交通系統(tǒng)覆蓋范圍、服務(wù)水平和運行效率，了解居民出行需求和滿意度。公共交通系統(tǒng)調(diào)查渾南區(qū)與周邊城市、區(qū)域及國際機場、鐵路樞紐等對外交通設(shè)施的聯(lián)通情況。對外交通聯(lián)系交通現(xiàn)狀分析評估對外交通聯(lián)系強化舉措加強高速公路建設(shè)規(guī)劃新增或擴建高速公路出入口，提高渾南區(qū)與周邊城市的快速通達能力。完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)推動地鐵、輕軌等軌道交通線路建設(shè)，加強與市中心及周邊區(qū)域的軌道交通聯(lián)系。優(yōu)化公共交通線路調(diào)整和優(yōu)化公共交通線路，擴大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平和運行效率。規(guī)劃城市快速路系統(tǒng)，分流過境交通，緩解城市交通壓力。建設(shè)快速路系統(tǒng)優(yōu)化主次干道布局，打通斷頭路，提高道路通行能力。完善主次干道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)步行道、自行車道等慢行交通設(shè)施，倡導(dǎo)綠色出行。加強慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用智能交通技術(shù)，提高交通管理水平和運行效率。推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)完善方案物流園區(qū)規(guī)劃配送中心建設(shè)倉儲設(shè)施優(yōu)化推廣綠色物流物流節(jié)點布局優(yōu)化建議01020304根據(jù)渾南區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃物流園區(qū)布局，引導(dǎo)物流企業(yè)集聚發(fā)展。在主要交通節(jié)點和人口密集區(qū)域建設(shè)配送中心，提高物流配送效率和服務(wù)水平。對現(xiàn)有倉儲設(shè)施進行整合和優(yōu)化，提高倉儲設(shè)施利用率和現(xiàn)代化水平。鼓勵采用綠色物流技術(shù)和設(shè)備，減少物流活動對環(huán)境的影響。07生態(tài)環(huán)境保護與治理措施生態(tài)系統(tǒng)狀況建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對空氣、水、土壤等環(huán)境要素進行定期監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測污染源排查全面排查渾南區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源，評估其對生態(tài)環(huán)境的影響程度和風(fēng)險等級。對渾南區(qū)的森林、濕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)進行現(xiàn)狀調(diào)查，評估其健康狀況和生態(tài)功能。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析評估水源地保護劃定水源地保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的監(jiān)管和保護，確保飲用水安全。水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少浪費現(xiàn)象。水環(huán)境治理加強水體污染治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水生態(tài)功能。水資源保護和利用策略污染源控制嚴格控制工業(yè)廢氣、機動車尾氣等污染源的排放，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測建立空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息。大氣污染治理技術(shù)推廣先進的大氣污染治理技術(shù)，提高治理效率和效果。大氣污染防治舉措固體廢棄物處理技術(shù)采用先進的固體廢棄物處理技術(shù)，如焚燒、填埋、生物處理等，確保處理效果符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。危險廢物管理加強危險廢物的管理和處置，防止其對環(huán)境和人體健康造成危害。垃圾分類與資源化利用推廣垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用率，減少垃圾處理量。固體廢棄物處理處置方案08近期建設(shè)規(guī)劃及實施保障措施經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)明確渾南區(qū)近期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展速度、總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，包括GDP增長率、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵指標(biāo)。社會發(fā)展目標(biāo)制定渾南區(qū)在教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)方面的發(fā)展目標(biāo)，提升公共服務(wù)水平。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)確立渾南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重點任務(wù)和目標(biāo)，如空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境治理等。近期建設(shè)目標(biāo)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目根據(jù)渾南區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，篩選并推進一批具有引領(lǐng)和帶動作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。社會事業(yè)項目優(yōu)先安排教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)方面的重點項目，提高公共服務(wù)水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)篩選并推進渾南區(qū)內(nèi)的交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目，提升區(qū)域承載能力。重點項目篩選和