全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案一、目的

本方案旨在全面貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深刻吸取近期房屋安全事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化房屋安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)開(kāi)展全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查房屋安全隱患，徹底整治各類安全隱患，建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保全省房屋安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

本方案適用于全省范圍內(nèi)所有房屋建筑，包括住宅、商業(yè)、辦公、教育、醫(yī)療、文化、體育等建筑。重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、危房、違法建設(shè)和改擴(kuò)建房屋等存在安全隱患的建筑。

三、職責(zé)

（1）各級(jí)政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全隱患排查整治工作，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，確保排查整治工作落到實(shí)處。

（2）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)房屋安全隱患排查整治工作的具體實(shí)施，組織開(kāi)展排查整治工作，對(duì)存在安全隱患的房屋提出整改意見(jiàn)，督促整改落實(shí)。

（3）各級(jí)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(mén)：按照職責(zé)分工，協(xié)同開(kāi)展房屋安全隱患排查整治工作，提供技術(shù)支持，確保排查整治工作順利進(jìn)行。

（4）各相關(guān)部門(mén)和單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)房屋安全隱患排查整治工作，確保所屬房屋安全。

（5）房屋所有權(quán)人、使用人：負(fù)責(zé)對(duì)自家房屋進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展排查整治工作。

（6）社會(huì)力量：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與房屋安全隱患排查整治工作，提供線索，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展排查整治。

四、隱患排查范圍

（1）建筑結(jié)構(gòu)安全：重點(diǎn)排查房屋建筑的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、承重構(gòu)件、屋面、樓板、墻體等是否存在裂縫、酥松、脫落、變形等安全隱患。

（2）建筑附屬設(shè)施：檢查房屋的電梯、樓梯、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)、雨棚、挑檐等附屬設(shè)施是否完好，是否存在安全隱患。

（3）建筑使用功能：針對(duì)商業(yè)、辦公、教育、醫(yī)療、文化、體育等不同功能的房屋建筑，檢查其內(nèi)部設(shè)施是否滿足安全使用要求，如疏散通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好等。

（4）老舊小區(qū)和危房：對(duì)老舊小區(qū)和危房進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)關(guān)注房屋的年代、結(jié)構(gòu)類型、使用狀況等因素，評(píng)估其安全性。

（5）違法建設(shè)和改擴(kuò)建房屋：重點(diǎn)排查未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的違法建筑和擅自改擴(kuò)建的房屋，評(píng)估其安全隱患。

（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村：針對(duì)這些區(qū)域房屋密集、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患較大的特點(diǎn)，進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查房屋質(zhì)量、消防設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面。

（7）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所：對(duì)人員密集的公共場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保房屋建筑安全，防范安全事故發(fā)生。

（8）自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域：對(duì)地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的房屋建筑進(jìn)行排查，評(píng)估其抗災(zāi)能力。

（9）其他潛在安全隱患：對(duì)其他可能存在安全隱患的房屋建筑進(jìn)行排查，如地下空間利用、臨時(shí)建筑等。

（10）建筑周邊環(huán)境：檢查房屋周邊的地質(zhì)環(huán)境、排水設(shè)施、道路狀況等，確保房屋建筑外部環(huán)境安全。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門(mén)的檢查小組，由相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑進(jìn)行全面檢查。

2.檢查小組應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方法等。

3.綜合檢查應(yīng)涵蓋房屋的結(jié)構(gòu)安全、使用功能、附屬設(shè)施、周邊環(huán)境等方面。

4.檢查過(guò)程中，應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患，拍攝照片或視頻作為證據(jù)。

5.檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)匯總分析檢查結(jié)果，形成書(shū)面報(bào)告，提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)房屋建筑的特定部位或系統(tǒng)，邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)包括結(jié)構(gòu)檢測(cè)、消防設(shè)施檢測(cè)、電氣安全檢測(cè)等。

3.專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并提供詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告。

4.對(duì)檢測(cè)報(bào)告中提出的隱患，相關(guān)單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。

5.專業(yè)檢查的周期應(yīng)根據(jù)房屋建筑的實(shí)際情況確定，一般為一年一次。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，對(duì)房屋建筑進(jìn)行針對(duì)性的檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查房屋的排水系統(tǒng)，防止雨季積水造成安全隱患。

3.夏季重點(diǎn)檢查房屋的防雷設(shè)施和電氣系統(tǒng)，防止雷擊和電氣火災(zāi)。

4.秋季重點(diǎn)檢查房屋的通風(fēng)系統(tǒng)，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量。

5.冬季重點(diǎn)檢查房屋的保暖設(shè)施，防止因低溫導(dǎo)致的設(shè)施損壞。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后，對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全。

2.檢查重點(diǎn)包括疏散通道、安全出口的暢通情況，以及消防設(shè)施的完好性。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)提前制定計(jì)劃，確保檢查工作的及時(shí)性和有效性。

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理，防止節(jié)假日期間發(fā)生安全事故。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由房屋使用人或管理人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

2.定期檢查由專業(yè)人員按照規(guī)定周期進(jìn)行，確保房屋安全。

3.日常檢查應(yīng)包括房屋的日常使用狀況、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況等。

4.定期檢查應(yīng)包括房屋的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備的功能性檢查等。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)制定整改措施并跟蹤落實(shí)。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.檢查內(nèi)容：針對(duì)長(zhǎng)假期間工業(yè)生產(chǎn)線的運(yùn)行狀態(tài)，重點(diǎn)檢查以下方面：

-生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

-安全防護(hù)裝置是否齊全有效，如限位器、防護(hù)網(wǎng)等。

-電氣線路的安全狀況，包括絕緣性能、接零保護(hù)、漏電保護(hù)等。

-爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的安全措施，如防爆設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)等。

-危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)和使用是否符合安全規(guī)范，是否有泄漏、溢出等異常情況。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，確保員工能夠熟練應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.檢查流程：

-成立長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查小組，明確檢查責(zé)任人和檢查區(qū)域。

-制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，包括檢查時(shí)間表、檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。

-檢查小組成員應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，確保具備必要的檢查知識(shí)和技能。

-檢查過(guò)程中，應(yīng)記錄所有檢查數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照或錄像，并做好記錄。

-檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)匯總分析檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改措施。

3.整改落實(shí)：

-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微問(wèn)題，應(yīng)立即整改，確保長(zhǎng)假期間生產(chǎn)安全。

-對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停工，并制定整改方案，限時(shí)完成整改。

-整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4.安全教育：

-在長(zhǎng)假前，組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

-通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備：

-確保長(zhǎng)假期間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性，包括應(yīng)急物資的充足和應(yīng)急人員的值班安排。

-設(shè)立應(yīng)急值班電話，確保在緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)和處理。

（二）交通安全

1.檢查內(nèi)容：

-道路狀況：檢查道路是否平整，交通標(biāo)志和信號(hào)燈是否完好，是否存在擁堵和交通瓶頸。

-交通設(shè)施：檢查交通隔離欄、防撞欄、照明設(shè)施、排水系統(tǒng)等是否完好，確保交通設(shè)施的可靠性。

-交通事故多發(fā)點(diǎn)：重點(diǎn)排查交通事故多發(fā)路段，分析事故原因，采取相應(yīng)措施。

-公共交通：檢查公共交通工具的安全性能，包括車(chē)輛維護(hù)、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、應(yīng)急設(shè)備等。

-非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人安全：檢查非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的設(shè)置是否合理，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的通行是否安全。

-貨運(yùn)車(chē)輛安全：檢查貨運(yùn)車(chē)輛的裝載情況，防止超載、超高、超寬等違規(guī)行為。

2.檢查流程：

-成立長(zhǎng)假期間交通安全檢查小組，由交通、交警、公路管理等相關(guān)部門(mén)組成。

-制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員。

-檢查小組應(yīng)采取隨機(jī)抽查和定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，確保檢查的全面性。

-檢查過(guò)程中，應(yīng)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。

-檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，總結(jié)檢查成果，提出改進(jìn)建議。

3.整改落實(shí)：

-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，防止事故發(fā)生。

-對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整改的隱患，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，并制定長(zhǎng)期整改計(jì)劃。

-整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施的有效性。

4.安全宣傳：

-利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等多種形式，加大交通安全宣傳力度。

-在重點(diǎn)路段和時(shí)段，開(kāi)展交通安全教育活動(dòng)，提高駕駛員和群眾的安全意識(shí)。

5.應(yīng)急響應(yīng)：

-建立長(zhǎng)假期間交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

-加強(qiáng)救援車(chē)輛、設(shè)備和人員的值班安排，確保事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)救援。

-與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員能夠得到及時(shí)救治。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.檢查內(nèi)容：

-環(huán)境污染源：檢查工業(yè)排放、生活污水、垃圾處理等污染源是否合規(guī)排放，是否存在非法排放行為。

-防污設(shè)施：檢查各類污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括但不限于廢氣處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等。

-生態(tài)保護(hù)區(qū)域：檢查自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的保護(hù)措施是否到位，是否存在非法開(kāi)發(fā)和破壞行為。

-應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，包括應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練。

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

2.檢查流程：

-成立長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查小組，由環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)組成。

-制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查目標(biāo)、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。

-檢查小組應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、抽樣檢測(cè)等多種方式，確保檢查的全面性和深入性。

-檢查過(guò)程中，應(yīng)詳細(xì)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行拍照或錄像，并做好記錄。

-檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)匯總分析檢查結(jié)果，形成檢查報(bào)告，并提出整改建議。

3.整改落實(shí)：

-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

-對(duì)重大環(huán)境安全隱患，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

-整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估和復(fù)查，確保整改措施的長(zhǎng)效性和可靠性。

4.安全宣傳和教育：

-利用長(zhǎng)假期間，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。

-通過(guò)社區(qū)活動(dòng)、學(xué)校教育等形式，普及環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)公眾的環(huán)保習(xí)慣。

5.應(yīng)急響應(yīng)：

-加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并響應(yīng)環(huán)境污染事件。

-建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速采取措施，減少環(huán)境影響。

-與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在緊急情況下能夠協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和緊急程度，將隱患分為以下等級(jí)：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要立即采取措施的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，需要盡快采取措施的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要定期整改的隱患。

-較小隱患：對(duì)人員安全和財(cái)產(chǎn)影響較小，但需要關(guān)注和記錄的隱患。

2.隱患等級(jí)評(píng)估：依據(jù)房屋建筑的實(shí)際情況，綜合考慮隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)生概率等因素，進(jìn)行隱患等級(jí)的評(píng)估。

3.隱患等級(jí)標(biāo)識(shí)：對(duì)于不同等級(jí)的隱患，應(yīng)采用不同顏色的標(biāo)識(shí)進(jìn)行區(qū)分，以便于管理人員和檢查人員快速識(shí)別。

八、隱患排查管理

1.隱患排查組織：建立健全隱患排查組織體系，明確各級(jí)管理人員和檢查人員的職責(zé)，確保隱患排查工作的有序進(jìn)行。

2.隱患排查計(jì)劃：制定年度和季度的隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、排查范圍、排查方法、責(zé)任人員等。

3.隱患排查實(shí)施：按照計(jì)劃開(kāi)展隱患排查工作，確保排查的全面性和深入性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄隱患。

4.隱患整改跟蹤：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類管理，制定整改措施和期限，跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

5.隱患排查記錄：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查等情況，以便于分析和追溯。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對(duì)管理人員和檢查人員進(jìn)行隱患排查知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高排查效率和準(zhǔn)確性。

7.隱患排查反饋：建立健全隱患排查信息反饋機(jī)制，確保排查結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人和部門(mén)。

8.隱患排查考核：對(duì)隱患排查工作進(jìn)行定期考核，評(píng)估排查效果，持續(xù)改進(jìn)排查工作。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

-報(bào)告編制：排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括排查時(shí)間、范圍、方法、參與人員、發(fā)現(xiàn)隱患的詳細(xì)情況、整改措施及建議等。

-報(bào)告審批：報(bào)告編制完成后，應(yīng)提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，確保報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

-報(bào)告分發(fā)：審批通過(guò)的報(bào)告應(yīng)分發(fā)給相關(guān)部門(mén)和人員，以便于各責(zé)任主體了解隱患情況并采取相應(yīng)措施。

-報(bào)告公開(kāi)：必要時(shí)，應(yīng)將排查報(bào)告的主要內(nèi)容公開(kāi)，提高公眾對(duì)房屋安全狀況的認(rèn)知。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建檔：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、等級(jí)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。

-監(jiān)控：對(duì)隱患的整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-復(fù)查：整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，確保隱患得到徹底消除。

-更新：隱患檔案應(yīng)根據(jù)整改情況及時(shí)更新，反映隱患的最新?tīng)顟B(tài)。

-分析：定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為未來(lái)的隱患預(yù)防和排查提供數(shù)據(jù)支持。

-信息化管理：利用信息化手段，建立隱患排查和管理系統(tǒng)，提高隱患管理的效率和準(zhǔn)確性。

-隱患警示：對(duì)于重大隱患，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，提醒相關(guān)人員注意安全，防止事故發(fā)生。

十、考核

1.考核目的：通過(guò)考核評(píng)估房屋安全隱患排查整治工作的效果，確保各項(xiàng)工作措施得到有效執(zhí)行，提高房屋安全管理水平。

2.考核原則：

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