水利工程事故隱患排查治理制度

水利工程事故隱患排查治理制度一、目的

水利工程事故隱患排查治理制度的目的是為了加強水利工程安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進水利工程安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。本制度旨在建立健全水利工程事故隱患排查治理體系，明確排查治理的程序、方法和責(zé)任，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改和監(jiān)控。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)水利工程項目的建設(shè)、運行、維護和管理過程中事故隱患的排查、治理、監(jiān)控和報告。

2.本制度適用于水利工程項目的法人單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等參與各方。

3.本制度適用于政府有關(guān)部門、水利工程安全監(jiān)管部門對水利工程事故隱患的監(jiān)管和檢查。

4.本制度適用于水利工程從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、考核和獎懲。

三、職責(zé)

1.水利工程項目法人單位職責(zé)：

（1）負責(zé)建立健全水利工程事故隱患排查治理制度，明確排查治理的程序、方法和責(zé)任。

（2）負責(zé)組織項目范圍內(nèi)的隱患排查工作，確保排查全面、深入。

（3）負責(zé)對排查出的隱患進行治理，確保整改措施到位。

（4）負責(zé)對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。

（5）負責(zé)建立健全事故隱患排查治理檔案，及時報告和監(jiān)控隱患。

2.設(shè)計單位職責(zé)：

（1）在設(shè)計階段充分考慮工程安全，預(yù)防事故隱患的產(chǎn)生。

（2）在設(shè)計文件中明確工程安全要求，為隱患排查治理提供依據(jù)。

3.施工單位職責(zé)：

（1）按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，預(yù)防事故隱患的產(chǎn)生。

（2）負責(zé)施工現(xiàn)場的隱患排查工作，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（3）負責(zé)對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。

4.監(jiān)理單位職責(zé)：

（1）對施工過程中的事故隱患進行監(jiān)控，確保排查治理措施的落實。

（2）對施工單位的隱患排查治理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

5.檢測單位職責(zé)：

（1）按照檢測規(guī)范進行工程安全檢測，發(fā)現(xiàn)事故隱患。

（2）及時報告檢測過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。

6.政府有關(guān)部門職責(zé)：

（1）負責(zé)對水利工程事故隱患排查治理工作進行監(jiān)管。

（2）對水利工程事故隱患排查治理情況進行檢查。

（3）對水利工程事故隱患排查治理工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

7.水利工程安全監(jiān)管部門職責(zé)：

（1）負責(zé)水利工程事故隱患排查治理工作的具體組織實施。

（2）對水利工程事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。

（3）對水利工程事故隱患排查治理工作進行考核和獎懲。

四、隱患排查范圍

1.工程設(shè)計隱患排查：

-設(shè)計是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范。

-設(shè)計方案是否存在可能導(dǎo)致事故的安全隱患。

-設(shè)計變更是否經(jīng)過嚴格的審查和批準。

2.施工現(xiàn)場隱患排查：

-施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的設(shè)置是否合理、完善。

-施工機械和設(shè)備是否符合安全要求，是否定期進行檢查和維護。

-施工材料的質(zhì)量是否符合標準，是否有不合格材料流入施工現(xiàn)場。

-施工過程中的臨時設(shè)施（如腳手架、模板等）是否安全可靠。

-施工現(xiàn)場用電是否符合安全規(guī)定。

-施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生和作業(yè)條件是否滿足安全要求。

3.運營維護隱患排查：

-運營維護管理制度是否健全，是否有明確的操作規(guī)程和安全措施。

-設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)是否正常，是否定期進行維護和檢修。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練是否到位，應(yīng)急物資和設(shè)備是否準備充足。

-水利工程設(shè)施的監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確可靠。

4.管理體系隱患排查：

-安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，包括各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。

-安全管理機構(gòu)的設(shè)置是否合理，安全管理人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

-安全教育和培訓(xùn)是否定期進行，從業(yè)人員的安全意識是否提高。

-安全投入是否充足，安全設(shè)施是否及時更新?lián)Q代。

5.環(huán)境與職業(yè)健康隱患排查：

-水利工程對周邊環(huán)境的影響，包括水質(zhì)、土壤、生態(tài)等。

-職業(yè)健康安全管理，包括對從業(yè)人員的健康檢查和職業(yè)病預(yù)防。

-環(huán)境保護設(shè)施是否正常運行，是否滿足環(huán)保要求。

6.法律法規(guī)遵守情況排查：

-是否遵守國家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律法規(guī)。

-是否遵守地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

-是否及時更新了解新的法律法規(guī)變化，并調(diào)整管理措施。

7.信息化管理隱患排查：

-信息化系統(tǒng)的安全防護是否到位，數(shù)據(jù)是否安全可靠。

-系統(tǒng)的運行和維護是否及時，是否有備份和恢復(fù)機制。

8.社會監(jiān)督與參與隱患排查：

-是否建立社會監(jiān)督機制，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。

-是否鼓勵和支持公眾參與水利工程的安全管理和隱患排查。

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋水利工程從設(shè)計、施工、運營到維護管理的全過程，確保所有環(huán)節(jié)均符合安全要求，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對水利工程的整體情況進行全面的檢查，包括工程實體、安全設(shè)施、管理制度等各個方面。

2.綜合檢查應(yīng)由項目管理團隊組織，涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的專家參與，確保檢查的全面性和深入性。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進行一次，或在重大工程變更、自然災(zāi)害后及時進行。

4.檢查內(nèi)容包括但不限于工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運行狀況、安全管理體系的有效性等。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對水利工程中的特定專業(yè)領(lǐng)域進行的檢查，如結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、機械安全等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)工程特點和需要定期進行，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)加密檢查頻次。

4.檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出專業(yè)的整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點對水利工程進行的檢查，以應(yīng)對季節(jié)性風(fēng)險。

2.春季檢查重點在于排查凍融、冰凍等冬季氣候?qū)こ痰挠绊憽?/p>

3.夏季檢查重點在于防暑降溫、防洪排澇、防臺風(fēng)等措施的落實。

4.秋季檢查重點在于清理落葉、雜草等易燃物質(zhì)，預(yù)防火災(zāi)。

5.冬季檢查重點在于防寒保暖、防止凍裂等。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對水利工程進行的檢查，以確保節(jié)假日期間的工程安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注值班安排、應(yīng)急準備、設(shè)施設(shè)備安全等。

3.檢查應(yīng)確保節(jié)假日前后工程的安全運行，防止因節(jié)假日放松管理導(dǎo)致事故發(fā)生。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指工程管理人員和從業(yè)人員在日常工作中對工程安全進行的檢查。

2.日常檢查應(yīng)涵蓋工程的關(guān)鍵部位和設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)并處理小問題，防止問題擴大。

3.定期檢查是指按照預(yù)先制定的計劃進行的周期性檢查，包括每周、每月、每季度等不同周期的檢查。

4.定期檢查應(yīng)結(jié)合工程實際情況制定檢查表，確保檢查的系統(tǒng)和全面。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)制定整改措施并及時整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的重點是對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運行狀態(tài)以及生產(chǎn)環(huán)境的全面檢查，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查前應(yīng)制定詳細的檢查計劃，明確檢查項目、檢查標準和檢查人員。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

-設(shè)備設(shè)施的運行狀況，包括是否經(jīng)過長假前的全面維護和檢修。

-安全防護裝置是否完好，緊急停車裝置是否可靠。

-電氣線路和設(shè)備的絕緣情況，防雷、防靜電措施的落實情況。

-爆炸危險區(qū)域的安全措施是否到位，包括通風(fēng)、防爆設(shè)備的檢查。

-危險化學(xué)品存儲和使用是否符合安全規(guī)定，應(yīng)急處理措施是否完善。

-環(huán)境監(jiān)測設(shè)施是否正常運行，污染物排放是否達標。

-安全標識和警示標志是否醒目，是否需要更新和補充。

4.檢查過程中應(yīng)重點關(guān)注以下環(huán)節(jié)：

-長假期間的生產(chǎn)安排和值班安排是否合理，值班人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案。

-長假前的生產(chǎn)清理工作是否完成，包括設(shè)備的停機、清洗和保養(yǎng)。

-長假期間的應(yīng)急響應(yīng)機制是否建立，包括應(yīng)急通訊、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍的準備。

5.檢查結(jié)果應(yīng)及時記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施進行整改，并在長假開始前完成整改工作。

6.對于無法在長假前完成整改的隱患，應(yīng)制定臨時安全措施，并確保在長假期間加強監(jiān)控和值班。

7.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面報告，對長假期間的工業(yè)安全情況進行評估，并提出改進建議。

8.長假期間工業(yè)安全檢查的結(jié)果應(yīng)作為下一次長假前安全檢查的重要參考，以持續(xù)提高長假期間的安全管理水平。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查的重點是對水利工程區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施、交通標志及交通安全管理措施的全面檢查，確保長假期間交通運行的安全暢通。

2.檢查應(yīng)由專業(yè)的交通安全管理人員負責(zé)，結(jié)合工程特點和長假期間交通流量變化，制定詳細的檢查方案。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

-交通標志是否清晰可見，是否存在損壞或缺失的情況。

-交通信號燈和指示牌的工作狀態(tài)是否正常，是否有故障或需要維護。

-道路狀況是否良好，包括路面平整度、排水系統(tǒng)暢通情況等。

-防撞欄、隔離帶等安全防護設(shè)施是否完好，是否需要加固或更換。

-交通事故應(yīng)急處理措施是否完善，包括急救設(shè)備、消防器材的準備情況。

-停車場的規(guī)劃是否合理，停車指引是否明確，是否滿足長假期間停車需求。

-交通疏導(dǎo)方案是否制定，是否有針對長假期間的交通高峰期進行特別安排。

4.檢查過程中應(yīng)重點關(guān)注以下環(huán)節(jié)：

-對過往車輛的監(jiān)控和管理，確保車輛遵守交通規(guī)則，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

-對施工區(qū)域和施工車輛的交通安全管理，確保施工期間的交通安全。

-對值班人員的交通指揮和應(yīng)急響應(yīng)能力進行評估，確保能夠有效處理突發(fā)事件。

5.檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即制定整改措施，并在長假開始前完成整改工作。

6.對于無法在長假前整改完畢的安全隱患，應(yīng)設(shè)置臨時警示標志，并加強現(xiàn)場監(jiān)控和值班。

7.長假期間應(yīng)加強交通安全的宣傳教育，通過公告、廣播等方式提醒從業(yè)人員和訪客注意交通安全。

8.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面報告，總結(jié)長假期間的交通安全情況，并提出改進措施和建議，為未來長假期間的交通安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間環(huán)境保護安全檢查的重點是對水利工程區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護設(shè)施的運行狀態(tài)、污染物的排放控制以及環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況進行檢查，確保長假期間環(huán)境保護工作的連續(xù)性和有效性。

2.檢查應(yīng)由專業(yè)的環(huán)境保護管理人員負責(zé)，結(jié)合長假期間的環(huán)境保護要求，制定詳細的檢查計劃。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

-環(huán)境保護設(shè)施是否正常運行，包括污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等。

-污染物排放是否符合國家和地方的環(huán)境保護標準，排放監(jiān)測設(shè)備是否正常工作。

-環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，包括突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。

-固體廢物和危險廢物的收集、存儲、運輸和處理是否符合相關(guān)法規(guī)要求。

-生態(tài)保護和恢復(fù)措施的實施情況，包括綠化、植被恢復(fù)等。

-長假期間的環(huán)境監(jiān)測工作是否持續(xù)進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否及時記錄和分析。

4.檢查過程中應(yīng)重點關(guān)注以下環(huán)節(jié)：

-對環(huán)境保護設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)情況進行檢查，確保設(shè)施在長假期間能夠穩(wěn)定運行。

-對環(huán)境保護管理人員和值班人員的環(huán)保知識和應(yīng)急處理能力進行評估。

-對長假期間可能出現(xiàn)的環(huán)保風(fēng)險進行預(yù)測和評估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

5.檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患應(yīng)立即制定整改措施，并在長假開始前完成整改工作。

6.對于無法在長假前整改完畢的環(huán)境安全隱患，應(yīng)制定臨時應(yīng)對措施，并加強監(jiān)測和值班。

7.長假期間應(yīng)加強環(huán)境保護宣傳教育，提高從業(yè)人員和訪客的環(huán)境保護意識。

8.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面報告，總結(jié)長假期間的環(huán)境保護安全情況，分析存在的問題，并提出改進措施和建議，為未來長假期間的環(huán)境保護工作提供參考和指導(dǎo)。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的性質(zhì)和可能造成的影響，對隱患進行分類管理，確保重點隱患得到優(yōu)先處理。

2.隱患排查分為以下三個級別：

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較重人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

3.重大隱患的排查應(yīng)由項目主要負責(zé)人組織，相關(guān)專業(yè)人士參與，排查結(jié)果應(yīng)立即上報上級管理部門。

4.較大隱患的排查由專業(yè)部門負責(zé)人組織，相關(guān)專業(yè)人員參與，排查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并制定整改計劃。

5.一般隱患的排查可由現(xiàn)場管理人員組織，排查結(jié)果應(yīng)記錄，并按照整改計劃進行治理。

6.隱患的級別判定應(yīng)依據(jù)隱患的嚴重程度、發(fā)生概率以及對工程和周邊環(huán)境的影響進行綜合評估。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、記錄和跟蹤整改的過程進行管理。

2.隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則：

-全面覆蓋：隱患排查應(yīng)覆蓋水利工程的所有環(huán)節(jié)和部位。

-定期排查：應(yīng)按照預(yù)定計劃和周期進行定期排查。

-動態(tài)管理：對排查出的隱患進行動態(tài)管理，跟蹤整改情況。

-責(zé)任明確：明確隱患排查的責(zé)任人和整改責(zé)任人，確保責(zé)任到人。

3.隱患排查管理的具體內(nèi)容包括：

-制定隱患排查計劃，明確排查的時間、范圍、內(nèi)容和方法。

-組織實施隱患排查，確保排查工作按照計劃進行。

-記錄排查結(jié)果，包括隱患的描述、級別、位置、可能后果等。

-制定隱患整改措施，明確整改的責(zé)任人、時間表和預(yù)期效果。

-跟蹤整改進度，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-對整改完畢的隱患進行復(fù)查，驗證整改效果。

-對隱患排查和整改情況進行總結(jié)，不斷完善隱患排查治理體系。

4.隱患排查管理應(yīng)形成閉環(huán)，確保每一個隱患都能得到及時處理和跟蹤，防止隱患的再次發(fā)生。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指對排查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行記錄和報告的工作，以便及時采取整改措施。

2.排查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的具體描述，包括隱患的性質(zhì)、位置、發(fā)現(xiàn)時間等。

-隱患的級別判定，根據(jù)隱患可能造成的影響進行評估。

-隱患的原因分析，探究隱患產(chǎn)生的原因和條件。

-隱患的整改措施，提出具體可行的整改方案和計劃。

-整改措施的執(zhí)行責(zé)任人和預(yù)期完成時間。

3.隱患排查報告應(yīng)及時提交給相關(guān)負責(zé)人，對于重大隱患，應(yīng)立即上報上級管理部門。

4.隱患建檔監(jiān)控是指對排查出的隱患進行記錄、歸檔和持續(xù)監(jiān)控的工作，確保隱患得到有效治理。

5.隱患建檔應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的基本信息，包括隱患編號、隱患描述、隱患級別等。

-隱患的排查記錄，包括排查時間、排查人員、排查方法等。

-隱患的整改記錄，包括整改措施、整改時間、整改結(jié)果等。

-隱患的跟蹤監(jiān)控記錄，包括監(jiān)控時間、監(jiān)控結(jié)果、監(jiān)控措施調(diào)整等。

6.隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，為隱患治理提供數(shù)據(jù)支持。

7.隱患監(jiān)控應(yīng)定期進行，對于重大隱患，應(yīng)實施重點監(jiān)控，確保整改措施的