開辦勞務(wù)派遣的可行性報告

PAGEPAGE4民營醫(yī)院財務(wù)勞務(wù)派遣組織的可行性報告背景資料近年，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革以前所未有的深度和廣度全面推進(jìn)，醫(yī)療市場上的多元化投資受到鼓勵，一批批民營醫(yī)院、門診部和私立診所在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家相關(guān)法規(guī)政策的調(diào)整和完善中相繼成立，并逐步趨于成熟。據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會對22個省、市、自治區(qū)的調(diào)查，目前具有一定規(guī)模的民營醫(yī)院超過400家。尤其上海地區(qū)，民營醫(yī)院的發(fā)展趨勢有增無減。據(jù)不完全統(tǒng)計,像博愛、仁愛、康新、新虹橋等有一定規(guī)模的已達(dá)10余家；加上其他門診部和私人診所等民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總數(shù)接近1000家。資料表明,上海擁有比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，其中公立醫(yī)院近500家，422個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，覆蓋人群達(dá)460.56萬。而民營醫(yī)院的崛起，不僅僅是數(shù)量意義上的補(bǔ)充、解決社會就業(yè)問題、增加國家財政收入、發(fā)展醫(yī)療高新技術(shù)等方面發(fā)揮重大作用，更重要的是反映當(dāng)代人民生活對醫(yī)療衛(wèi)生及保健需求的日益增長，醫(yī)院衛(wèi)生消費(fèi)將和住房、教育等消費(fèi)一樣,成為我國擴(kuò)大內(nèi)需新的消費(fèi)增長點(diǎn)。由此，在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)條件下，民營醫(yī)院在勞務(wù)人員方面需要的是一個新的具有高度專業(yè)技術(shù)知識、經(jīng)驗與能力的特殊勞務(wù)群體，這種需要是迫切性的、多樣性的和動態(tài)化的。而財務(wù)勞務(wù)派遣正是符合他們要求的一種組織。自從改革開放以來，我國勞務(wù)派遣已走過了萌芽過程，正在發(fā)展壯大，并日趨成熟，已經(jīng)成為一個熱門行業(yè)。具不完全統(tǒng)計，全國有勞務(wù)派遣公司近3萬家，派遣員工大約2700萬人，占全國職工人數(shù)的比例不到5%。而據(jù)統(tǒng)計，上海市2011年底上海市使用勞務(wù)派遣工的單位有4.29萬家，勞務(wù)派遣用工132.9萬人，比2008年初分別增加67%和95.7%。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，我國勞務(wù)派遣行業(yè)的增長速度將不斷加快，成長空間巨大。我國勞務(wù)派遣行業(yè)雖然尚處于起步發(fā)展階段，但它已顯示出促進(jìn)就業(yè)的重要作用。在促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)勞動力市場供求形勢等方面，勞務(wù)派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用?？梢哉f，在今后一段時期內(nèi)，勞務(wù)派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式，繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。勞務(wù)派遣在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)興盛了數(shù)十年，備受企業(yè)單位的追捧，已成為發(fā)達(dá)國家和現(xiàn)代企業(yè)常用用工方式之一。近兩年我國勞動力派遣市場正以15%以上速度增長，我國擁有13億多的人口，是一個巨大的勞動力市場，預(yù)計到2015年我國勞務(wù)派遣工規(guī)模將達(dá)到6000萬人，占全國職工人數(shù)的比例將超過20%。根據(jù)上述背景資料中目前民營醫(yī)院發(fā)展前景和對專業(yè)人才的迫切需求，引入財務(wù)勞務(wù)派遣無疑是一種最可行性的方案。二、開辦財務(wù)勞務(wù)派遣的意義1、開辦財務(wù)勞務(wù)派遣的目的勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同后，將該勞動者派遣到用工單位從事作業(yè)勞動的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，（4）派遣的財務(wù)人員到崗后，能熟練地運(yùn)用會計和財務(wù)管理知識為民營醫(yī)院在財務(wù)制度建設(shè)、會計核算效率、預(yù)算管理、資金使用效益、資產(chǎn)管理等方面提供專業(yè)的高效率的服務(wù)，不斷提高和擴(kuò)大民營醫(yī)院的經(jīng)營效益和規(guī)模。

3、勞務(wù)派遣公司為財務(wù)派遣人員帶來的優(yōu)勢：（1）勞務(wù)派遣用工方式，保證勞資雙方在遵守勞動法的前提下實(shí)現(xiàn)了財務(wù)派遣人員受法律保護(hù)的權(quán)利有了保障，合法權(quán)益有了保證。（2）享受應(yīng)有的福利待遇和社會保險待遇。（3）因勞動關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也在勞務(wù)派遣公司，為財務(wù)派遣人員開具各種與人事檔案相關(guān)的證明更加快捷。（4）為財務(wù)派遣人員提供相關(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。四、勞務(wù)派遣法律依據(jù)1、勞務(wù)派遣協(xié)議《勞動合同法》第五十九條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。2、雙方的法律責(zé)任《勞動合同法》第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3、用工單位義務(wù)《勞動合同法》第六十二條規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

一是執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；二是告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；三是支付加班費(fèi)、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；四是對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；五是連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。4、用工單位的禁止行為《勞動合同法》第六十二條規(guī)定：用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。

《勞動合同法》第六十七條規(guī)定：用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。5、勞務(wù)派遣繳納社會保險原則我國社會保險實(shí)行屬地化管理原則，現(xiàn)階段勞務(wù)派遣員工繳納社會保險一般在勞務(wù)派遣公司所在地的社保機(jī)構(gòu)繳納社會保險?！秳趧雍贤ā芬?guī)定：勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣人員的社會保險費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。但不管如何約定，勞務(wù)派遣單位或用工單位都必須為勞務(wù)派遣人員繳納各項社會保險費(fèi)，不能互相推脫，侵犯勞務(wù)派遣人員的權(quán)益。五、勞務(wù)派遣實(shí)施具體形式勞務(wù)派遣公司將選用完全派遣形式，即由勞務(wù)派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績效評價、報酬和福利、安全和健康等。六、勞務(wù)派遣的具體操作1、用人單位需要財務(wù)派遣人員的，應(yīng)向派遣機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)證件、資料：（1）單位有效資質(zhì)法律文書及復(fù)印件1份；（2）蓋有單位印章的《用人簡章》1份（3）《崗位合同書》1份；（4）蓋有單位印章的《勞動保障事務(wù)代理申請表》2份。2、勞務(wù)派遣事務(wù)的具體辦理程序：（1）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)查驗核實(shí)用人單位提供的有關(guān)證件和資料；（2）對符合勞務(wù)派遣條件的用人單位和工種，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在《勞動保障事務(wù)代理申請表》上簽具意見后，與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣合同書》并報當(dāng)?shù)乜h以上勞動保障行政部門備案；

（3）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的用人條件和要求，組織招收員工，完善勞動者就業(yè)登記手續(xù)，并與被派遣員工個人或集體簽訂勞動保障行政部門監(jiān)制的《勞動合同書》并報當(dāng)?shù)乜h以上勞動保障行政部門備案；（4）被派遣員工到達(dá)用人單位后，由用人單位與被派遣員工簽訂《崗位合同書》，同時抄送勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。3、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位或被派遣員工，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)合同書中的約定履行各自的職責(zé)和義務(wù)。如遇特殊情況需要變更合同書中有關(guān)條款或內(nèi)容的，應(yīng)由雙方在國家法律法規(guī)允許的情況下協(xié)商確定和完善，并及時告知第三方，但不得損害任何一方的合法利益。4、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位、被派遣員工之間發(fā)生的勞動爭議或合同糾紛，當(dāng)事人各方可以協(xié)商解決，亦可依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，具體程序按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。七、結(jié)語綜上所述，開辦財務(wù)勞務(wù)派遣是有法律依據(jù)和切實(shí)可行的。本項目具有良好的市場前景和社會效益，由于本項目契合目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并且政府在政策法規(guī)上均給予