工程總承包招標(biāo)要點(diǎn)及差異化研究

工程總承包招標(biāo)要點(diǎn)及差異化研究摘要：工程總承包招標(biāo)模式的誕生，為我國帶來了全新的工程項(xiàng)目招標(biāo)方式，其與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購、施工等分別進(jìn)行招標(biāo)的模式相對比存在許多的不同之處。本文將從工程總承包模式招標(biāo)要點(diǎn)入手，淺談工程總承包招標(biāo)與工程施工招標(biāo)之間的差異化。關(guān)鍵詞：工程總承包；施工承包；招標(biāo)引言：想要明確工程總承包招標(biāo)方法，就必須要結(jié)合工程總承包的招標(biāo)要點(diǎn)，分析工程總承包招標(biāo)的差異化，明確該種招標(biāo)方式與傳統(tǒng)施工招標(biāo)之間存在的不同之處。1工程總承包模式招標(biāo)要點(diǎn)在當(dāng)下的工程總承包模式下，對需要為工程展開的招標(biāo)工作提出了較高要求，想要保障工程總承包模式下的相關(guān)項(xiàng)目順利落實(shí)，就必須要充分認(rèn)識(shí)到工程總承包模式的招標(biāo)要點(diǎn)。1.1獲得相關(guān)部門批復(fù)在展開招標(biāo)活動(dòng)之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政策，整理項(xiàng)目需求以及相關(guān)文件，交由地方主管部門，在通過地方主管部門審批通過后，按照認(rèn)定方式展開相應(yīng)的招標(biāo)活動(dòng)。以此保障招標(biāo)活動(dòng)以及整個(gè)招標(biāo)流程能夠合法合規(guī)。1.2合理選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般來說，在業(yè)主確定工程項(xiàng)目后，便需要挑選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的招標(biāo)工作[1]。在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)對該機(jī)構(gòu)的過去代理案例進(jìn)行簡單了解，明確該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否適用于項(xiàng)目所在區(qū)域的地方政策，并且根據(jù)其過去的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，分析其協(xié)調(diào)資源能力，擇優(yōu)選擇能力更強(qiáng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。1.3招標(biāo)文件的編寫1.3.1明確招標(biāo)需求業(yè)主應(yīng)當(dāng)明確自身項(xiàng)目的實(shí)際需求以及項(xiàng)目建成后的后續(xù)應(yīng)用，在編寫找遍文件中，需要專門針對投標(biāo)人的資質(zhì)建議要求進(jìn)行說明，并且在投標(biāo)人資質(zhì)建議要求中，要將設(shè)計(jì)和施工兩類資質(zhì)進(jìn)行主要說明，通過明確的設(shè)計(jì)要求以及施工要求兩方面，保障投標(biāo)單位正確理解項(xiàng)目需求，并展開相應(yīng)的投標(biāo)活動(dòng)[2]。并且，通過明確招標(biāo)需求，也能夠減少另行確定設(shè)計(jì)或者施工單位所耗費(fèi)的時(shí)間成本以及資金成本，并有效規(guī)避合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。1.3.2設(shè)計(jì)合理評標(biāo)方案評標(biāo)方案的設(shè)計(jì)要保障其篩選出的承包商滿足工程項(xiàng)目的一切需求，確保業(yè)主的各類風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制，盡可能的規(guī)避一切可能造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，保障施工資質(zhì)滿足需求的承包商脫穎而出。業(yè)主在正式招標(biāo)前，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身項(xiàng)目需求，設(shè)計(jì)合理的評標(biāo)方案。1.3.3細(xì)化招標(biāo)人要求項(xiàng)目敲定到招標(biāo)開始時(shí)間較短，能夠給予業(yè)主以及相應(yīng)招標(biāo)單位的準(zhǔn)備實(shí)踐較短，因此在項(xiàng)目敲定之前，業(yè)主就應(yīng)當(dāng)對本次項(xiàng)目有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，并且展開針對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求策劃工作，并且根據(jù)項(xiàng)目需求，擬定初步方案，便于后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)擬定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案，并且讓投放人方案評定工作更為便捷。1.3.4擬定合同主要條件在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬定合同中的主要條件，并且在其中加入該項(xiàng)目承辦范圍的邊界、責(zé)任以及對設(shè)計(jì)成果文件的要求，并明確對設(shè)計(jì)成果的確認(rèn)方式[3]。與此同時(shí)，還要確定該工程項(xiàng)目的造價(jià)，注明項(xiàng)目的成本控制方式，同時(shí)著重說明整個(gè)項(xiàng)目展開過程中，可能出現(xiàn)的費(fèi)用變更等風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則。2工程總承包招標(biāo)與施工招標(biāo)的差異2.1內(nèi)容與范圍差異在工程總承包項(xiàng)目中，招標(biāo)的內(nèi)容以及范圍主要涵蓋了該工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購以及后續(xù)施工等項(xiàng)目，明確工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中或者不同階段承包的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收以及投資限額等量化指標(biāo)。在施工招標(biāo)當(dāng)中，其主要內(nèi)容以及范圍則僅包含了工程項(xiàng)目中，施工階段以及單項(xiàng)工程的施工招標(biāo)[4]。其招標(biāo)要求主要針對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全以及成本等施工過程中可控的內(nèi)容。2.2投標(biāo)資質(zhì)要求差異2.2.1企業(yè)資質(zhì)想要滿足工程總承包模式下的招標(biāo)要求，承包商應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工資質(zhì)，確保整個(gè)工程的大多數(shù)流程都能夠由承包商完成。如若承包商在工程項(xiàng)目中的某一階段或者某一環(huán)節(jié)并不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，總承包商則可以通過分包或者同其他具備某一階段或者某一環(huán)節(jié)施工資質(zhì)的企業(yè)形成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，并共同完成工程項(xiàng)目。、工程施工招標(biāo)則主要針對工程項(xiàng)目施工階段的資質(zhì)，施工單位具備相應(yīng)的施工能力以及施工團(tuán)隊(duì)即可投標(biāo)。2.2.2業(yè)績要求在工程總承包模式下，對于承包商的業(yè)績要求以項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績?yōu)橹饕獏⒖?，投?biāo)人的業(yè)績?yōu)榭蛇x條件。在施工招標(biāo)中，資格審查則將業(yè)績要求作為可選參考，如若采用資格后審，則以投標(biāo)方曾經(jīng)是否承擔(dān)類似工程為參考，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的投標(biāo)人。一般來說，以業(yè)績?yōu)閰⒖嫉氖┕ふ袠?biāo)，大多被應(yīng)用于技術(shù)復(fù)雜或者大型工程項(xiàng)目當(dāng)中。2.2.3資格審查一般來說，工程總承包的招標(biāo)活動(dòng)主要應(yīng)用的資格審查方法為資格后審或者合格制資格預(yù)審兩種，在資格審查過程中，不能使用有限數(shù)量制資格預(yù)審的方式展開[5]。工程施工招標(biāo)的資格審查方式則可以根據(jù)項(xiàng)目需求，靈活選擇資格后審、合格制資格預(yù)審以及有限數(shù)量制資格預(yù)審。2.2.4評分辦法的設(shè)置及評定分離方法的應(yīng)用在工程總承包模式下，其評標(biāo)方法一般會(huì)通過綜合評估的方式，對各投標(biāo)方的資質(zhì)條件進(jìn)行評分。在實(shí)際的資格評審過程中，需要業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目需求，深入研究多個(gè)投標(biāo)人的承包人建議書、工程總承包報(bào)價(jià)、承包人實(shí)施計(jì)劃以及以往的業(yè)績等，這些都將作為整個(gè)評分活動(dòng)的參考。業(yè)主在評標(biāo)活動(dòng)中，需要加強(qiáng)對整個(gè)評標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，并且在地方政府的幫助下，保障整個(gè)評標(biāo)活動(dòng)的公平公正。工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法主要為綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法和法律法規(guī)允許的其他方法。一般會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模選擇相應(yīng)的施工招標(biāo)評標(biāo)方法。2.2.5投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間一般來說，在工程總承包模式下，在招標(biāo)文件發(fā)起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，需要在30日以上。在工程施工招標(biāo)時(shí)，則時(shí)間要求較為放寬，自招標(biāo)文件發(fā)起，到投標(biāo)截止需要在20天以上。如若在招標(biāo)文件中投標(biāo)人無需編制施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)評審內(nèi)容，則將時(shí)限控制在10天以上2.2.6評標(biāo)委員會(huì)的組成在工程總承包招標(biāo)的評標(biāo)委員組成中，應(yīng)當(dāng)有工程設(shè)計(jì)、施工和工程經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家參與，評標(biāo)委員會(huì)的主要決策參與人需要大于等于9人的單數(shù)個(gè)。在工程施工招標(biāo)當(dāng)中，評標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量應(yīng)當(dāng)大于等于7人的單數(shù)。評審技術(shù)標(biāo)的評委為大于等于5人的單數(shù)；貨物招標(biāo)需對服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案進(jìn)行評審的，評委人數(shù)應(yīng)當(dāng)大于等于5人的單數(shù)。如若無需編制施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)大綱或者設(shè)備安裝調(diào)試方案等技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容的施工招標(biāo)，則評標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為大于等于三人的單數(shù)，其中，專門針對經(jīng)濟(jì)類的評委，設(shè)置二人以上即可。2.2.7報(bào)價(jià)及結(jié)算方式一般來說，在工程總承包招標(biāo)模式下，需要對項(xiàng)目的投資預(yù)算進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，并且在簽訂總承包合同的過程中，雙方需要明確該工程項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)策略以及計(jì)量支付方式。工程施工承包則必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。結(jié)束語：目前，我國的工程項(xiàng)目已經(jīng)沿用工程總承包模式多年，并且逐漸被應(yīng)用于更多的工程項(xiàng)目當(dāng)中，逐漸與國際接軌，并且實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)活動(dòng)的多元化，在工程總承包模式的作用下，最大程度的滿足了工程項(xiàng)目的需求，更好地帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]周芒.設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包中的造價(jià)管理探討[J].工程經(jīng)濟(jì),2018,28(12):8-10.[2]陳東平.大型水電工程建設(shè)總承包研究與應(yīng)用[J].水電與抽水蓄能,2018,4(06):5.[3]霍振揚(yáng).校地“雙業(yè)