水利十四五規(guī)劃

水利十四五規(guī)劃演講人：日期：水利發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析總體思路與目標任務優(yōu)化水資源配置與保障措施完善防洪減災體系與提升能力加強水生態(tài)環(huán)境保護與治理修復深化水利改革創(chuàng)新與法治建設保障措施與政策支持目錄CONTENT水利發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析01

水利基礎設施建設成就大江大河治理成效顯著重要江河防洪體系逐步完善，防洪減災能力大幅提升。農(nóng)村水利建設全面推進農(nóng)村飲水安全得到鞏固提升，農(nóng)田灌溉條件明顯改善。水資源配置能力增強跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程體系不斷完善，供水保障能力持續(xù)提高。123節(jié)水型社會建設取得積極進展，用水效率和效益穩(wěn)步提高。水資源利用效率提升水功能區(qū)管理不斷強化，飲用水水源地保護得到加強。水資源保護力度加大重點區(qū)域水生態(tài)修復與治理工程有序?qū)嵤鷳B(tài)環(huán)境有所改善。水生態(tài)修復與治理初見成效水資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀極端天氣事件趨強趨重趨頻，水旱災害防御形勢依然嚴峻。水旱災害風險依然存在區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題依然存在，水資源供需矛盾依然突出。水資源供需矛盾依然突出水利基礎設施薄弱環(huán)節(jié)依然較多，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應。水利基礎設施短板依然明顯水利管理體制改革進入攻堅期，深層次矛盾和問題亟待解決。水利管理體制改革任務依然艱巨面臨的主要問題和挑戰(zhàn)國家重大戰(zhàn)略深入實施，為水利發(fā)展提供了廣闊空間和有力支撐。國家戰(zhàn)略部署提供新機遇科技創(chuàng)新引領新發(fā)展綠色發(fā)展理念推動新轉(zhuǎn)型深化改革釋放新活力新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為水利科技創(chuàng)新和智能化發(fā)展提供了新機遇。綠色發(fā)展理念深入人心，為水利行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力。全面深化改革持續(xù)推進，為水利行業(yè)破解體制機制障礙、釋放發(fā)展活力提供了新契機。十四五時期水利發(fā)展機遇總體思路與目標任務02堅持以人民為中心，保障水安全、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、提升水效益。堅持空間均衡，優(yōu)化水利基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎設施體系。堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，實現(xiàn)地下水與地表水、水資源與水環(huán)境、本地水與外調(diào)水等協(xié)調(diào)治理。指導思想與基本原則010204發(fā)展目標與主要指標全面提升水旱災害防御能力，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。持續(xù)優(yōu)化水資源配置格局，增強水資源調(diào)配能力和供水保障能力。不斷改善河湖健康狀況，維護河湖生態(tài)功能，實現(xiàn)人水和諧共生。大力推進智慧水利建設，提高水利管理智能化水平，提升水利公共服務能力。03完善防洪減災體系，加強大江大河大湖治理，提高防洪標準和抗御自然災害能力。優(yōu)化水資源配置，推進重大引調(diào)水工程建設，構(gòu)建國家水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡。加強河湖生態(tài)保護與治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護修復，維護河湖健康生命。推進智慧水利建設，加強水利科技創(chuàng)新和信息化建設，提升水利現(xiàn)代化水平。01020304重點任務及布局安排優(yōu)化水資源配置與保障措施03確立水資源管理紅線明確水資源開發(fā)利用上限，實施總量控制和定額管理。推行水權(quán)制度改革探索建立水權(quán)交易市場，促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。加強水資源監(jiān)管完善水資源監(jiān)測體系，提高監(jiān)管水平和能力。嚴格水資源管理制度實施推廣節(jié)水技術(shù)和設備大力推廣節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水等技術(shù)和設備。加強節(jié)水宣傳教育提高公眾節(jié)水意識和能力，形成全社會共同節(jié)水的良好氛圍。實施節(jié)水評價和考核建立節(jié)水評價和考核制度，將節(jié)水指標納入地方政績考核體系。節(jié)水型社會建設推進舉措03嚴格調(diào)水工程管理和監(jiān)管確保調(diào)水工程安全、穩(wěn)定、高效運行，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響。01統(tǒng)籌規(guī)劃跨區(qū)域調(diào)水工程根據(jù)水資源分布和需求狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃跨區(qū)域調(diào)水工程布局。02加強調(diào)水工程前期論證對調(diào)水工程的可行性、經(jīng)濟性和生態(tài)影響進行全面論證?？鐓^(qū)域調(diào)水工程規(guī)劃布局推進海水淡化利用在沿海地區(qū)積極推廣海水淡化技術(shù)，提高海水淡化利用規(guī)模和效益。加強雨水收集利用在城市建設中加強雨水收集利用設施建設，提高雨水資源化利用水平。探索微咸水、再生水等非常規(guī)水源利用根據(jù)地區(qū)實際情況，積極探索微咸水、再生水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用途徑。非常規(guī)水源開發(fā)利用策略完善防洪減災體系與提升能力04防洪減災現(xiàn)狀及存在問題防洪減災設施不足部分地區(qū)防洪設施老化、缺失，難以應對極端天氣事件。防洪減災意識不強公眾對防洪減災的重要性認識不足，缺乏自我防范意識。防洪減災機制不完善防洪減災應急響應機制不健全，部門間協(xié)調(diào)配合不夠緊密。健全防洪減災機制建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的防洪減災應急響應機制。加強防洪減災宣傳教育提高公眾防洪減災意識，普及防洪減災知識和技能。加強防洪設施建設加大投入力度，完善堤防、水庫、閘壩等防洪設施，提高防洪標準。防洪減災體系完善方案防洪減災新材料新技術(shù)研發(fā)和推廣新型防洪減災材料和技術(shù)，提高防洪設施的安全性和耐久性。信息化技術(shù)應用利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)，提高防洪減災的智能化水平。洪水預報與調(diào)度技術(shù)加強洪水預報模型研發(fā)，提高洪水預報精度和時效性，優(yōu)化水庫調(diào)度方案。關鍵技術(shù)研究與推廣應用加強應急隊伍建設完善應急預案體系加強應急物資儲備提高應急響應速度應急管理能力提升途徑01020304組建專業(yè)、高效的應急搶險隊伍，提高應急處置能力。制定科學、實用的防洪減災應急預案，加強預案演練和評估。建立應急物資儲備庫，確保應急物資充足、調(diào)配及時。優(yōu)化應急響應流程，縮短響應時間，提高應急響應效率。加強水生態(tài)環(huán)境保護與治理修復05部分地區(qū)水資源嚴重短缺，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需求。水資源短缺工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染排放量大，導致水體污染嚴重，水質(zhì)惡化。水污染嚴重河流斷流、湖泊萎縮、濕地減少等水生態(tài)問題突出，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。水生態(tài)退化水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題識別在保障經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，把保護水生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置。堅持保護優(yōu)先加強污染防治推進生態(tài)修復嚴格控制污染物排放，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染防治。采取生態(tài)補水、濕地恢復、植被修復等措施，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)功能。030201保護優(yōu)先原則下的治理策略針對重點流域制定綜合治理規(guī)劃，明確治理目標和任務。制定流域規(guī)劃采取截污治污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，對流域進行綜合治理。實施綜合治理加大對流域內(nèi)違法排污等行為的打擊力度，保障治理效果。加強監(jiān)管執(zhí)法重點流域綜合治理方案加強水資源調(diào)度優(yōu)化水資源配置，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。建立生態(tài)補水機制通過跨流域調(diào)水、雨洪資源利用等方式，建立生態(tài)補水長效機制。推廣節(jié)水技術(shù)大力推廣節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水等技術(shù)，提高水資源利用效率。生態(tài)補水長效機制構(gòu)建深化水利改革創(chuàng)新與法治建設06水利管理體制改革方向鼓勵社會力量和群眾參與水利建設和管理，推廣政府和社會資本合作模式，培育水利服務市場。創(chuàng)新水利服務方式強化流域管理機構(gòu)在水資源保護、水域岸線管理、水生態(tài)修復等方面的職責，發(fā)揮其在流域防洪、供水、生態(tài)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。推進流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進水利工程管理體制改革，健全良性運行機制。深化水利工程管理體制改革加大政府投入力度01將水利作為公共財政投入的重點領域，提高水利建設資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。拓寬投融資渠道02鼓勵社會資本參與水利建設和運營，引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金投放。建立合理水價形成機制03全面實行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立節(jié)水獎勵機制。投融資機制創(chuàng)新舉措加強水利科技創(chuàng)新能力建設強化水利科技創(chuàng)新體系建設，加大科技創(chuàng)新投入，提升水利科技創(chuàng)新能力。推廣先進適用水利技術(shù)加快水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，提高水利建設和管理的科技含量。培育水利科技人才隊伍加強水利科技人才培養(yǎng)和引進，建立激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略030201ABCD法治保障體系完善建議完善水利法規(guī)體系加快制定和完善與水利改革發(fā)展相適應的法律法規(guī)，為水利建設和管理提供法制保障。推進水利綜合執(zhí)法探索建立水利綜合執(zhí)法機制，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。加強水行政執(zhí)法力度強化水行政執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉水違法行為。加強水利普法宣傳深入開展水利普法宣傳教育，提高全社會水法治意識。保障措施與政策支持07加強水利部門與其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立健全水利規(guī)劃實施的領導體制和工作機制，明確各級政府和有關部門的責任和任務。加強水利項目前期工作，做好項目儲備和動態(tài)調(diào)整，確保項目有序?qū)嵤＝M織領導和協(xié)調(diào)機制強化加大公共財政對水利的投入力度，確保水利建設資金及時足額到位。鼓勵和引導社會資本參與水利建設和運營，拓寬水利投融資渠道。建立合理的水價形成機制和補償機制，保障水利工程良性運行。資金投入和保障機制完善

人才隊伍和技術(shù)支撐建設加強水利人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的水