山東省事故隱患排查治理辦法

山東省事故隱患排查治理辦法一、目的

山東省事故隱患排查治理辦法旨在貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強事故隱患的排查治理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本辦法明確了事故隱患排查治理的責任、程序、方法和管理措施，以建立健全事故隱患排查治理體系，提高安全生產(chǎn)水平。

二、適用范圍

（1）本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。

（2）本辦法適用于山東省各級人民政府及其有關部門對事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

（3）本辦法適用于山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對事故隱患排查治理工作的具體實施。

三、職責

（1）各級人民政府職責

1.貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將事故隱患排查治理納入安全生產(chǎn)目標管理。

2.組織開展本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作，明確工作目標和任務。

3.加強對事故隱患排查治理工作的領導，及時解決工作中的重大問題。

4.組織實施事故隱患排查治理的政策措施，確保工作落實到位。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責

1.組織制定事故隱患排查治理規(guī)劃和年度工作計劃。

2.指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作。

3.組織開展事故隱患排查治理的宣傳教育、培訓和考核。

4.受理事故隱患舉報，及時查處違法行為。

5.對事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)計分析，定期發(fā)布事故隱患排查治理信息。

（3）行業(yè)管理部門職責

1.根據(jù)行業(yè)特點，制定事故隱患排查治理的具體措施。

2.指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作。

3.組織開展行業(yè)內(nèi)事故隱患排查治理的宣傳教育、培訓和考核。

4.對行業(yè)內(nèi)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責

1.貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全事故隱患排查治理制度。

2.落實事故隱患排查治理的責任，明確各級領導和部門職責。

3.制定事故隱患排查治理計劃，組織開展事故隱患排查治理工作。

4.對排查出的隱患進行整改，確保整改措施到位。

5.及時向上級報告事故隱患排查治理情況，建立隱患檔案。

四、隱患排查范圍

（1）生產(chǎn)設施設備隱患排查

1.對生產(chǎn)設備的安全性、可靠性進行全面檢查，包括設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修等環(huán)節(jié)。

2.檢查生產(chǎn)設備的安全防護裝置是否完好，是否按照規(guī)定進行定期檢測和維護。

3.檢查生產(chǎn)設備的操作規(guī)程是否合理，操作人員是否嚴格遵守操作規(guī)程。

4.檢查生產(chǎn)設備的緊急停車、安全疏散等應急設施是否完善。

（2）生產(chǎn)工藝隱患排查

1.對生產(chǎn)工藝的安全性進行全面分析，檢查是否存在可能導致事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.檢查生產(chǎn)工藝的操作規(guī)程是否科學合理，操作人員是否熟悉并遵守操作規(guī)程。

3.檢查生產(chǎn)工藝中涉及的危險化學品、危險物品的儲存、使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)是否存在安全隱患。

（3）安全生產(chǎn)管理隱患排查

1.檢查安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。

2.檢查安全生產(chǎn)管理人員的安全意識和業(yè)務能力，是否具備履行職責的能力。

3.檢查安全生產(chǎn)培訓和教育情況，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。

（4）職業(yè)健康隱患排查

1.檢查職業(yè)健康管理制度是否建立健全，是否對從業(yè)人員的職業(yè)健康進行監(jiān)測和保護。

2.檢查工作場所的職業(yè)病危害因素是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準，是否存在職業(yè)病危害。

3.檢查從業(yè)人員個人防護用品的配備和使用情況，確保從業(yè)人員在作業(yè)過程中的人身安全。

（5）環(huán)境保護隱患排查

1.檢查環(huán)境保護制度是否建立健全，是否對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物進行處理和排放。

2.檢查生產(chǎn)設施設備是否滿足環(huán)境保護要求，是否存在環(huán)境污染隱患。

3.檢查危險廢物處理、儲存和運輸是否符合國家和地方環(huán)境保護法規(guī)。

（6）消防安全隱患排查

1.檢查消防設施設備是否完好，是否按照規(guī)定進行定期檢測和維護。

2.檢查消防安全管理制度是否建立健全，是否對從業(yè)人員進行消防安全培訓和教育。

3.檢查疏散通道、安全出口是否暢通，消防器材是否配備齊全。

（7）其他安全隱患排查

1.檢查企業(yè)周邊環(huán)境是否存在安全隱患，如自然災害、交通事故等。

2.檢查企業(yè)應急預案的制定和演練情況，確保在突發(fā)情況下能夠迅速應對。

3.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，確保安全生產(chǎn)所需的資金、物資和技術支持。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，包括生產(chǎn)設施、設備、工藝、管理制度、職業(yè)健康、環(huán)境保護、消防安全等各個方面。

2.綜合檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，邀請相關職能部門、專業(yè)人員共同參與。

3.綜合檢查應定期進行，至少每年一次，檢查結(jié)果應形成書面報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施。

4.綜合檢查應結(jié)合企業(yè)實際情況，制定詳細的檢查清單和評分標準，確保檢查的全面性和有效性。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領域進行的隱患排查，如機械、電氣、化工、建筑等。

2.專業(yè)檢查應由具備相關專業(yè)資質(zhì)的人員或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行。

3.專業(yè)檢查應依據(jù)國家或行業(yè)的相關標準、規(guī)范進行，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

4.專業(yè)檢查應針對關鍵設備、關鍵工藝、關鍵崗位等開展，重點排查可能導致事故的隱患。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點對企業(yè)安全生產(chǎn)進行的檢查，如防暑降溫、防寒保暖、防洪排澇等。

2.季節(jié)性檢查應根據(jù)季節(jié)變化和氣候特點，提前制定檢查計劃，確保檢查的及時性。

3.季節(jié)性檢查應重點關注季節(jié)性風險較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設備，采取相應的預防措施。

4.季節(jié)性檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，防止因季節(jié)性因素導致的事故。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對企業(yè)安全生產(chǎn)進行的檢查。

2.節(jié)假日檢查應重點關注節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排、人員配置、設備運行等情況。

3.節(jié)假日檢查應確保節(jié)假日期間生產(chǎn)安全，防止因節(jié)假日特殊安排導致的安全風險。

4.節(jié)假日檢查結(jié)果應形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)進行的經(jīng)常性檢查。

2.日常檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和一線員工共同參與，形成全員參與的安全生產(chǎn)氛圍。

3.日常檢查應注重細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，防止事故的發(fā)生。

4.定期檢查是指按照一定周期對企業(yè)安全生產(chǎn)進行的檢查，如每周、每月、每季度等。

5.定期檢查應結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和實際情況，制定檢查計劃，確保檢查的全面性和連續(xù)性。

6.定期檢查結(jié)果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的目的是確保假期期間生產(chǎn)設施的安全運行，防止因假期期間管理松懈導致的生產(chǎn)安全事故。

2.安全檢查的范圍應包括所有生產(chǎn)車間、倉庫、輔助設施等，特別關注高風險區(qū)域和關鍵設備。

3.檢查內(nèi)容包括但不限于以下方面：

-設備運行狀態(tài)：檢查設備是否正常運行，是否存在異常磨損、發(fā)熱、漏油等現(xiàn)象。

-安全防護裝置：檢查安全防護裝置是否完好，是否能夠正常啟動和停止設備。

-電氣安全：檢查電線、電纜、開關、插座等電氣設施是否安全，是否有老化、破損、短路等安全隱患。

-緊急事故處理：檢查緊急停車按鈕、報警系統(tǒng)、滅火器等緊急事故處理設施是否完好可用。

-作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否整潔，是否存在易燃易爆物品的不當存放，是否有過量的粉塵或有害氣體積聚。

-人員配備與培訓：檢查假期期間是否安排了足夠的值班人員，以及值班人員是否接受了相應的安全培訓。

4.安全檢查應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，邀請專業(yè)人員參與，確保檢查的專業(yè)性和全面性。

5.檢查前應制定詳細的檢查清單，明確檢查標準和要求，確保檢查的系統(tǒng)性。

6.檢查過程中應做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時記錄并通知相關部門進行整改。

7.對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應立即采取措施予以解決，必要時暫停相關設備的運行。

8.檢查結(jié)束后，應形成書面報告，對檢查結(jié)果進行總結(jié)，提出改進措施和建議，并將檢查報告提交給企業(yè)負責人。

9.企業(yè)負責人應根據(jù)檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保長假期間生產(chǎn)安全。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查的重點是確保企業(yè)內(nèi)部車輛和員工出行安全，預防交通事故的發(fā)生。

2.檢查范圍應包括企業(yè)內(nèi)部車輛、駕駛員資質(zhì)、車輛維護保養(yǎng)記錄、車輛安全設施以及員工出行安全教育等。

3.檢查內(nèi)容具體包括以下方面：

-車輛狀態(tài)：檢查車輛是否經(jīng)過嚴格的安全檢查，包括剎車系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關鍵部件是否正常工作。

-駕駛員資質(zhì)：確認駕駛員是否持有有效駕駛證，是否具備長途駕駛經(jīng)驗，以及是否了解和遵守交通法規(guī)。

-車輛維護保養(yǎng)：檢查車輛維護保養(yǎng)記錄，確保車輛在長假前進行了必要的保養(yǎng)和維護。

-安全設施：檢查車輛是否配備了必要的安全設施，如滅火器、急救包、反光背心、防滑鏈等。

-行車路線：評估和規(guī)劃行車路線，避免高峰時段和危險路段，確保出行安全。

-安全教育：檢查企業(yè)是否對員工進行了交通安全教育，包括出行安全知識、緊急情況處理等。

4.交通安全檢查應由企業(yè)安全管理部門或交通安全專業(yè)人員負責實施。

5.檢查前應制定詳細的檢查計劃，包括檢查項目、檢查標準、檢查人員等，確保檢查的全面性和有效性。

6.檢查過程中應記錄所有檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關部門和人員，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)整改。

7.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應立即采取措施，如暫停使用問題車輛，或?qū)︸{駛員進行再培訓。

8.檢查結(jié)束后，應匯總檢查結(jié)果，形成書面報告，報告中應包含檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施和建議。

9.企業(yè)負責人應對檢查報告進行審閱，并根據(jù)報告采取相應的安全管理措施，確保長假期間交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間環(huán)境保護安全檢查的目的是確保企業(yè)生產(chǎn)活動不對環(huán)境造成污染和破壞，維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

2.檢查范圍應涵蓋企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢物處理設施，以及噪音、振動等環(huán)境保護相關方面。

3.檢查內(nèi)容具體包括以下方面：

-廢水處理：檢查廢水處理設施是否正常運行，處理后的廢水是否達到排放標準。

-廢氣處理：檢查廢氣處理設施是否有效運作，排放的廢氣是否滿足環(huán)保要求。

-固廢處理：檢查固體廢物分類、收集、儲存、運輸和處理是否符合規(guī)定。

-噪音控制：檢查生產(chǎn)設備和工藝是否采取了有效的噪音控制措施，噪音排放是否在規(guī)定的限值內(nèi)。

-環(huán)境監(jiān)測：檢查環(huán)境監(jiān)測設備是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確可靠。

-應急準備：檢查企業(yè)是否制定了環(huán)境事故應急預案，并定期進行演練。

4.環(huán)境保護安全檢查應由企業(yè)環(huán)境保護部門或委托第三方專業(yè)機構(gòu)負責實施。

5.檢查前應制定詳細的檢查方案，明確檢查的重點、方法、標準和要求。

6.檢查過程中應詳細記錄各項數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時進行記錄并通知相關部門。

7.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境安全隱患，應立即采取措施，如暫停相關作業(yè)，防止污染事故的發(fā)生。

8.檢查結(jié)束后，應形成環(huán)境保護安全檢查報告，報告中應詳細列出檢查結(jié)果、存在的問題及整改建議。

9.企業(yè)負責人應對檢查報告進行審閱，并根據(jù)報告采取相應的環(huán)境保護措施，確保長假期間環(huán)境安全。

10.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應制定整改計劃，明確整改責任人和整改期限，及時完成整改工作，并將整改結(jié)果反饋給環(huán)境保護部門。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的危害，對隱患進行分類管理，采取相應的排查和治理措施。

2.隱患排查分為以下級別：

-重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

-小型隱患：對人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染影響較小的隱患。

3.隱患的級別判定應根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能導致事故的嚴重程度、事故發(fā)生的可能性等因素綜合考慮。

4.企業(yè)應建立隱患分級管理制度，明確各級隱患的判定標準和管理流程。

5.對于不同級別的隱患，企業(yè)應制定相應的排查頻次、排查方法和治理措施。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，旨在及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。

2.企業(yè)應建立健全隱患排查管理體系，包括隱患排查的組織、實施、記錄、整改、反饋等環(huán)節(jié)。

3.隱患排查管理應遵循以下原則：

-預防為主：通過隱患排查，預防事故的發(fā)生。

-全面覆蓋：隱患排查應覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位。

-閉環(huán)管理：對排查出的隱患應實施閉環(huán)管理，確保整改到位。

-持續(xù)改進：通過隱患排查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善安全生產(chǎn)管理制度。

4.企業(yè)應設立專門的隱患排查管理機構(gòu)或指定專人負責隱患排查工作。

5.隱患排查工作應定期進行，根據(jù)隱患的級別和特點，制定合理的排查計劃。

6.排查出的隱患應記錄在案，并及時向相關部門和人員反饋，制定整改措施，明確整改責任人和整改期限。

7.企業(yè)應對隱患整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效實施。

8.隱患排查的結(jié)果應作為企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核的重要內(nèi)容，對排查工作質(zhì)量進行評價。

9.企業(yè)應定期對隱患排查管理體系的運行情況進行評估，不斷優(yōu)化和完善隱患排查管理工作。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、記錄、跟蹤和整改。

2.企業(yè)應建立健全事故隱患排查報告制度，明確報告的責任人、程序、內(nèi)容和時限。

3.排查人員在發(fā)現(xiàn)隱患后，應立即向直接上級報告，并填寫《事故隱患報告表》，詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、可能造成的危害等信息。

4.企業(yè)應設立事故隱患檔案，對排查出的隱患進行分類、編號、建檔，并錄入隱患管理信息系統(tǒng)。

5.事故隱患排查報告應包括以下內(nèi)容：

-隱患的基本信息：包括隱患位置、設備名稱、隱患描述等。

-隱患的性質(zhì)和可能造成的危害：分析隱患可能導致的安全事故類型和嚴重程度。

-隱患的臨時控制措施：提出在整改期間應采取的臨時措施，以降低風險。

-隱患的整改措施和建議：提出消除隱患的具體措施和建議。

-整改責任人和整改期限：明確整改工作的責任人和完成整改的時間節(jié)點。

6.企業(yè)應對事故隱患檔案進行動態(tài)管理，包括隱患的跟蹤、整改、復查和銷號等環(huán)節(jié)。

7.隱患整改完成后，應由排查人員或?qū)I(yè)人員對整改效果進行復查，確認隱患是否已經(jīng)消除。

8.對于復查合格的隱患，應進行銷號處理，并記錄整改過程和結(jié)果，形成閉環(huán)管理。

9.企業(yè)應定期對事故隱患檔案進行分析，總結(jié)隱患排查治理的經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理工作。

10.企業(yè)應確保事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控的及時性、準確性和完整性，為安全生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持。

要確保生產(chǎn)安全