深圳市虛擬電廠建設(shè)潛力分析：空調(diào)和電動(dòng)汽車

深圳市虛擬電廠建設(shè)潛力分析：空調(diào)和電動(dòng)汽車PotentialAnalysisforVirtualPowerPlantDevelopmentinShenzhen:AirConditionersandElectricVehicles目錄摘要 1背景 6全國虛擬電廠建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn) 6全國新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況 8深圳新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況 9國際虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 10因地制宜發(fā)展特色虛擬電廠 10明確法律框架，為虛擬電廠發(fā)展提供保障 11多層級(jí)平衡機(jī)制提升電力市場效率 11制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通 12推廣智能設(shè)備與控制技術(shù)，提升能效與需求響應(yīng)便捷性 12多元化商業(yè)模式與激勵(lì)措施推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展 13電價(jià)激勵(lì)與響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化用戶行為，提升電網(wǎng)效率 深圳市虛擬電廠現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn) 15深圳虛擬電廠發(fā)展現(xiàn)狀 15深圳虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)成效 深圳市虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 18深圳市響應(yīng)潛力和效益評估 20響應(yīng)潛力評估 20靈活性資源響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評估 研究發(fā)現(xiàn)和行業(yè)建議 36研究發(fā)現(xiàn) 36行業(yè)建議 38參考文獻(xiàn) 46摘要我國電動(dòng)汽車保有量快速增長和極端氣候頻發(fā)導(dǎo)致電力需求激增，加之可再生能源的大規(guī)模接入，電網(wǎng)面臨著巨大的調(diào)節(jié)壓力，亟需提升系統(tǒng)的靈活性，實(shí)現(xiàn)源荷高效互動(dòng)。虛擬電廠作為一種新型的電力管理模式，通過聚合分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)和可控負(fù)荷等資源，能夠有效提升電力系統(tǒng)的靈活性和可再生能源的消納能力，為落實(shí)雙碳目標(biāo)要求，提高電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力提供有效支撐。歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起成熟的政策框架和體制機(jī)制，并逐步形成了基于當(dāng)?shù)啬茉促Y源稟賦和市場需求的虛擬電廠體系和運(yùn)營模式，而作為國內(nèi)的先行者之一，深圳市在虛擬電廠建設(shè)方面處于全國領(lǐng)先地位。本報(bào)告首先梳理了國際虛擬電廠發(fā)展歷程，總結(jié)了歐美等先進(jìn)國家和地區(qū)的虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告接下來對深圳虛擬電廠建設(shè)現(xiàn)狀與響應(yīng)潛力做了分析和評估。結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告提出深圳市虛擬電廠發(fā)展建議，關(guān)注空調(diào)與電動(dòng)汽車兩類高潛力資源，設(shè)計(jì)政策路線圖，為深圳市虛擬電廠的可持續(xù)發(fā)展提供參考。報(bào)告還根據(jù)我國實(shí)際情況，提出因地制宜發(fā)展虛擬電廠、明確法律框架、建立多層級(jí)平衡機(jī)制、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議、推廣智能設(shè)備、多元化商業(yè)模式與激勵(lì)措施以及實(shí)施電價(jià)激勵(lì)等助力全國虛擬電廠發(fā)展的建議。2023年深圳市虛擬電廠管理平臺(tái)接入容量約2650兆瓦、調(diào)節(jié)能力達(dá)560兆瓦。202510005%20301500兆瓦。報(bào)告在梳理深圳市虛有如下優(yōu)勢：虛擬電廠的政策支持力度大，市場活躍度高，資源整合能力強(qiáng)，參與主體綜合收益可觀；建設(shè)了國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)地一體虛擬電廠運(yùn)營管理平臺(tái)，已形成全國可推廣的管理模式。在深圳虛擬電廠資源中，本報(bào)告重點(diǎn)分析了空調(diào)和電動(dòng)汽車的調(diào)控響應(yīng)潛力，對這兩景下，2030484416%，185910%。在響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評估方面，空調(diào)的響應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在避免發(fā)電成本、減少碳排GDP損失方面，而電動(dòng)汽車響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性主要以避免發(fā)電成本、減少碳排放成本、GDP損失及充電峰谷分時(shí)電價(jià)的差價(jià)優(yōu)惠表現(xiàn)。最佳情景下，2030年，假設(shè)深圳市約65%居民戶和51%工商業(yè)空調(diào)提供靈活性資源響應(yīng)，單次響應(yīng)可避免發(fā)電成本約在1608-6438284-5114億元，減少13943%電動(dòng)汽車提供靈活性資源響應(yīng)，單次響應(yīng)可避免發(fā)電成本約GDP億元，減少碳排放成本55萬元。響應(yīng)潛力響應(yīng)潛力電源側(cè)凈收益萬元電源側(cè)凈收益萬元避免損失億元避免損失億元碳排放成本萬元碳排放成本萬元針對不同空調(diào)使用群體差異化管理針對不同空調(diào)使用群體差異化管理工商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)潛力逐年增加商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)發(fā)揮重要作用居民空調(diào)電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速削峰 電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速

乘用車市政車響應(yīng)潛力響應(yīng)潛力電源側(cè)凈收益萬元電源側(cè)凈收益萬元避免損失萬元避免損失萬元節(jié)約購電成本萬元節(jié)約購電成本萬元碳排放成本萬元碳排放成本萬元圖1深圳市響應(yīng)潛力評估結(jié)果車 |4|表1深圳市空調(diào)與電動(dòng)汽車參與響應(yīng)政策路線圖對象分類特點(diǎn)分類近期措施遠(yuǎn)期措施空調(diào)工商業(yè)蓄冷滲透率高；商業(yè)空調(diào)潛力大；溫度設(shè)置偏低政策提供設(shè)備安裝升級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款和稅收優(yōu)惠單獨(dú)安裝分時(shí)計(jì)量裝置設(shè)計(jì)工商業(yè)專用的需求響應(yīng)電價(jià)，優(yōu)化蓄冷電價(jià)制度新建項(xiàng)目融入蓄冷設(shè)計(jì)，既有項(xiàng)目改造提供補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠優(yōu)化電價(jià)政策，實(shí)施實(shí)時(shí)電價(jià)設(shè)計(jì)靈活的需求響應(yīng)合約工商業(yè)能源用戶設(shè)定能效標(biāo)準(zhǔn)和建筑排放限額對集中蓄冷進(jìn)行容量定價(jià)設(shè)備更新費(fèi)用高；市場機(jī)制不健全；準(zhǔn)入門檻高；調(diào)節(jié)能力不足技術(shù)推廣中央空調(diào)技術(shù)進(jìn)行蓄冷改造更新采用精細(xì)化管理與智能控制技術(shù)提升變頻與節(jié)能技術(shù)設(shè)備覆蓋率提供舒適度調(diào)節(jié)技術(shù)和設(shè)備支持空調(diào)負(fù)荷實(shí)現(xiàn)分區(qū)控制與精準(zhǔn)響應(yīng)在工業(yè)用戶中推廣低能耗空調(diào)技術(shù)增加動(dòng)態(tài)負(fù)載控制與通信技術(shù)支持廣泛應(yīng)用負(fù)載聚合技術(shù)，提升整體調(diào)節(jié)能力居民數(shù)量龐大；多人戶居多；個(gè)人負(fù)荷分散政策推廣應(yīng)用智能空調(diào)與控制技術(shù)對參與需求響應(yīng)的用戶免費(fèi)安裝智能控制設(shè)備并予以激勵(lì)金推廣空調(diào)伴侶，提升需求響應(yīng)設(shè)備的普及率空調(diào)以舊換新補(bǔ)貼推行居民分時(shí)電價(jià)機(jī)制鼓勵(lì)龍頭企業(yè)（如格力、美的）加入空調(diào)聚合需求響應(yīng)體系設(shè)計(jì)不同參與模式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自動(dòng)化、分級(jí)化需求響應(yīng)模式要求新裝空調(diào)具備響應(yīng)能力提升空調(diào)能效水平，COP5.0，增加能效補(bǔ)貼逐步實(shí)行尖峰電價(jià)潛力有限；響應(yīng)弱；規(guī)?；蛔?；技術(shù)手機(jī)遠(yuǎn)程控制，支持用戶手動(dòng)退出提升空調(diào)能效水平，COP3.8設(shè)置合理的溫控范圍和響應(yīng)時(shí)長升級(jí)或集成傳感和控制元件系統(tǒng)的精細(xì)化管理試行需求響應(yīng)應(yīng)用場景多樣化，與電動(dòng)車或其他智能家居設(shè)備聯(lián)合調(diào)控全自動(dòng)需求響應(yīng)模式加強(qiáng)動(dòng)態(tài)負(fù)載控制與通信技術(shù)推廣智能家居系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模負(fù)荷群控制增大變頻空調(diào)滲透率，聚合商從調(diào)溫轉(zhuǎn)調(diào)頻研究分戶或分區(qū)響應(yīng)控制技術(shù)，提升整體負(fù)荷響應(yīng)能力|5||5|對象分類特點(diǎn)分類近期措施遠(yuǎn)期措施電動(dòng)汽車市政用車預(yù)測性強(qiáng)；政策建立統(tǒng)一智能調(diào)配平臺(tái)，優(yōu)化市政車隊(duì)調(diào)度和管理流程提供充電樁建設(shè)補(bǔ)貼，降低初始投資成本，加快充電設(shè)施覆蓋制定行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確響應(yīng)規(guī)范和考核方式推動(dòng)自動(dòng)化車隊(duì)管理系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展V2G控能力調(diào)度復(fù)雜；需考慮運(yùn)輸計(jì)劃與需求響應(yīng)的平衡技術(shù)增加需求響應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制推廣智能車載管理系統(tǒng)通過智能充電樁調(diào)節(jié)功率，調(diào)節(jié)電網(wǎng)頻率從而提供平衡服務(wù)基于分布式電源管理的系統(tǒng)研究，進(jìn)一步降低對主電網(wǎng)的依賴推動(dòng)電動(dòng)汽車與光儲(chǔ)充結(jié)合發(fā)展乘用車未來潛力大；用戶價(jià)格敏感性較強(qiáng)；充電時(shí)間靈活；私家車規(guī)模大但分散政策提高響應(yīng)補(bǔ)貼，針對不同用戶推廣分層次獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供電動(dòng)汽車的特定峰谷平電價(jià)選擇V2G基礎(chǔ)建設(shè)投資與充電樁建設(shè)明確電動(dòng)汽車參與電力市場準(zhǔn)入條件構(gòu)建需求響應(yīng)參與積分系統(tǒng)，吸引用戶長期參與需求響應(yīng)V2G的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制個(gè)性化需求響應(yīng)合同允許參與容量市場和輔助服務(wù)市場運(yùn)營成本較高；（全和里程）；V2G；管理不足；集中管控技術(shù)手機(jī)控制時(shí)間，聚合商智能安排充電V2G保險(xiǎn)條款推廣智能充電樁V2G功能使用先進(jìn)電池管理系統(tǒng)，設(shè)定V2G最低電量閾值開發(fā)統(tǒng)一集成管理平臺(tái)完善運(yùn)營商與車主參與需求響應(yīng)的競價(jià)機(jī)制與考核機(jī)制推動(dòng)電動(dòng)汽車與光儲(chǔ)充結(jié)合發(fā)展V2G1背景1在我國新能源電力系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)的背景下，可再生能源的迅猛發(fā)展引起了電源結(jié)構(gòu)的顯著轉(zhuǎn)變。20236.155.2%；風(fēng)電裝4.4[1]。一方面，可再生能源快速發(fā)展顯著影響著我國能源此外，空調(diào)和電動(dòng)汽車等用電負(fù)荷的急劇攀升，對電網(wǎng)的承載能力提出了更高的要求。以深圳市為例，2023年深圳市公共建筑空調(diào)負(fù)荷占全社會(huì)用電負(fù)荷比重超過32%，新能源汽車總量1200兆瓦，相當(dāng)于即時(shí)消耗廣6426.3108.0[2]。這意味著，空調(diào)和電動(dòng)汽車將對電網(wǎng)承載能力造成挑戰(zhàn)，電網(wǎng)供需平衡將面臨階段性壓力。虛擬電廠作為一種創(chuàng)新的電力資源管理平臺(tái)，為平衡供需兩側(cè)提供了一種高效的解決方案。全國虛擬電廠建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)國家與地方協(xié)同推動(dòng)虛擬電廠政策支持與發(fā)展目標(biāo)，深圳市虛擬電廠處于全國領(lǐng)先地位。為推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展，國家和地方層面發(fā)布了一系列政策文件，并提出了相應(yīng)的政策目標(biāo)。地方層面約24個(gè)省份推出虛擬電廠相關(guān)支撐政策，23個(gè)地區(qū)出臺(tái)了需求側(cè)響應(yīng)相關(guān)政策。在國家層面，1月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能20253%-5%，5%[3]7月，國家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案)》，提出要完善市場和價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上，具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右，利用源荷儲(chǔ)資源建設(shè)一批虛擬電廠，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究完善電動(dòng)汽車充電分時(shí)電價(jià)政策[4]。年廣東省發(fā)布了《廣東省市場化需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則試行)》，建立以市場為主的需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍，逐步形成年度最大用電負(fù)5%的響應(yīng)能力[5]年)《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》以及今年的《深圳市支持虛擬電廠加快發(fā)展的若干措施(征求)2025年，全市源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展取得顯著成效，建成具10005%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力，并在2030年虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到1500兆瓦的目標(biāo)[6]?？偟膩碚f，目前國內(nèi)虛擬電廠發(fā)展的特點(diǎn)如下：1)政策框架有待完善，發(fā)展路徑暫不廠正處于發(fā)展初期，各地資源稟賦、能源需求、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場建設(shè)程度2)性。3)虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。關(guān)于國家、行業(yè)層面的虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)度與虛擬電廠發(fā)展速度不匹配，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營缺少成熟標(biāo)準(zhǔn)參考。由于虛擬電廠聚合資源涉及參與主體眾多，在缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范下，用戶對于改造方案、接入方式、投資成本和交易方式等認(rèn)知不清晰，這增加了虛擬電廠參與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行和電力市場的難度。此外，調(diào)控設(shè)備和聚合商之間缺乏統(tǒng)一的通信協(xié)議，造成數(shù)據(jù)交互壁壘和網(wǎng)絡(luò)安全隱患。全國新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況我國在新能源領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，特別是在風(fēng)電、光伏發(fā)電和新能源汽車方面。截20234.416.09億千瓦，36.2%1053%，為歷史25%[7]。年，我國正在建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目占64%339[8]。新能源的迅速擴(kuò)張顯著優(yōu)化了電力結(jié)構(gòu)，同時(shí)增加了電源側(cè)出力的不確定性，電力系統(tǒng)電量不平衡問題愈加凸顯。此外，負(fù)荷側(cè)空調(diào)和電動(dòng)汽車大規(guī)模普及使電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行變得更加復(fù)雜。2023年我國空調(diào)產(chǎn)19981.8720162751.3720235554.96[9]。夏季空調(diào)降溫用電負(fù)荷占全社會(huì)30%40%。2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別35.8%37.9%31.6%，占全60%92041[10]6億千瓦時(shí)，同比增54.6%。根據(jù)國家能源局預(yù)計(jì)，2025年、2030億千瓦時(shí)、38391.9%、4.6%[11]。深圳新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況，可再生能源100%萬千瓦，清潔電源裝機(jī)容量占比將提81%[12]。從深圳市現(xiàn)有供電結(jié)構(gòu)來看，電網(wǎng)屬典型受端電網(wǎng)，市內(nèi)電源不能滿足電網(wǎng)電力供應(yīng)需求，疊加中長期來水不確定性帶來的西電東送出力水平波動(dòng)、風(fēng)光機(jī)組出力波動(dòng)性大等因素，深圳市需要充分調(diào)動(dòng)源荷兩側(cè)電力資源靈活性，才能確保電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行?？照{(diào)用電持續(xù)拉高電網(wǎng)峰谷差，是當(dāng)前深圳市虛擬電廠調(diào)控的重心。電動(dòng)汽車充電高峰時(shí)段與新能源消納困難時(shí)段匹配良好，是未來參與電力電量平衡的重要資源。深圳市屬4月份空調(diào)使用量達(dá)到尖2.5個(gè)月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，202332%，總空調(diào)負(fù)荷占比40%-50%，這也導(dǎo)致電力系統(tǒng)的負(fù)荷峰值往往與空調(diào)負(fù)荷峰值高度吻合。2020年486月，426.3108萬輛，占全市機(jī)動(dòng)車保有25%13006%434%2035年新能源汽車保有量約290萬輛，最大充電負(fù)荷超過3500兆瓦[13]。2國際虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2各國基于自身的能源資源稟賦和市場需求，采取了多種措施來推動(dòng)虛擬電廠的發(fā)展。在不同層面對我國虛擬電廠建設(shè)提供了一定的借鑒意義，然而，這些經(jīng)驗(yàn)往往是在當(dāng)?shù)仉娏κ袌鱿鄬Τ墒?、資源相對豐富的背景下形成的，一些條件在國內(nèi)尚未完全具備，因此應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因地制宜發(fā)展特色虛擬電廠歐洲是虛擬電廠技術(shù)發(fā)展較早且成熟的地區(qū)之一，主要通過聚合分布式發(fā)電資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，以確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。在歐洲商業(yè)化的虛擬電廠領(lǐng)域，虛擬電廠通常由獨(dú)立第三方運(yùn)營商、發(fā)電廠以及TSO(IndependentSystemOperator，TSO)合作運(yùn)營[14]。德國結(jié)合自身可再生能源發(fā)展需求，重點(diǎn)解決新增分布式電源并網(wǎng)和市場交易問題。英國將靈活電力市場機(jī)制納入能源戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決市場交易和平衡服務(wù)的機(jī)制障礙問題。法國明確虛擬電廠參與市場的門檻和機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向，確保虛擬電廠發(fā)展符合電網(wǎng)需求。美國是虛擬電廠發(fā)展較早的國家之一，在虛擬電廠建設(shè)、法律法規(guī)、試點(diǎn)案例等方面均有較為深入的探索。主要聚合分布式發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等資源，以聚焦可控負(fù)荷的需求響應(yīng)為主，靈活調(diào)節(jié)電網(wǎng)負(fù)荷、支持電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需求。需求響應(yīng)參與總量占美國電力市場總高峰負(fù)荷的比例達(dá)到6%-7%[15]。由于電網(wǎng)體系獨(dú)立且運(yùn)營商高度分散，由東部互聯(lián)電網(wǎng)、西部互聯(lián)電網(wǎng)以及德克薩斯電網(wǎng)這三大電力互連系統(tǒng)組成，基本彼此獨(dú)立運(yùn)行，且相互之間的電力傳輸有限，其電力市場既有批發(fā)也有零售，與終端用戶的互動(dòng)更為緊密，這種分散的市場結(jié)構(gòu)使虛擬電廠的多樣化發(fā)展成為可能。明確法律框架，為虛擬電廠發(fā)展提供保障法律框架是虛擬電廠發(fā)展的重要保障。德國發(fā)布了《虛擬電廠技術(shù)指南》，規(guī)定了虛100[16]年起先后制定了《能源政策法》、《能源獨(dú)立與[17]。多層級(jí)平衡機(jī)制提升電力市場效率德國電力市場的平衡機(jī)制是保障電力系統(tǒng)供需平衡的重要工具。平衡機(jī)制是基于“平衡基團(tuán)”(BalancingGroup)的概念，采用了分層次管理與逐級(jí)平衡的策略，通過嚴(yán)格預(yù)測和偏差費(fèi)用結(jié)算，提高了電力市場的供需平衡效率[18]。德國電力市場中的發(fā)電企業(yè)和用戶會(huì)被分配到特定的“平衡基團(tuán)”，由一個(gè)平衡責(zé)任方(BalancingResponsibleParties，BRP)管理。BRP15分鐘的電網(wǎng)接入和退出進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，+=總用電量，如果出現(xiàn)偏差，平衡責(zé)任方需支付相應(yīng)并按照“平衡基團(tuán)內(nèi)平衡→輸電網(wǎng)控制區(qū)內(nèi)平衡→國內(nèi)跨區(qū)域平衡→歐洲電網(wǎng)控制合作組(InternationalGreenClimateChangeCooperation，IGCC)成員國內(nèi)平衡”的層級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)跨國電力資源調(diào)度。當(dāng)某一層級(jí)無法實(shí)現(xiàn)平衡時(shí)，可以調(diào)用上一級(jí)資源。本地壟斷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配電網(wǎng)和需求測量

壟斷機(jī)構(gòu)配電網(wǎng)運(yùn)營（ ）輸電系統(tǒng)運(yùn)營商用戶零售商配電網(wǎng)運(yùn)營（ ）輸電系統(tǒng)運(yùn)營商用戶零售商平衡責(zé)任方（ ）電力交易所所有用戶都可以選擇零售商和不同類型的合同（固定價(jià)格或可變價(jià)格合同）

任方有關(guān)聯(lián)

機(jī)組、負(fù)荷或是虛擬電廠，向提供發(fā)電、需求和交易方案，承擔(dān)平衡電價(jià)

發(fā)電商商業(yè)公司，提交潛在發(fā)電量出價(jià)圖2-1電力市場平衡機(jī)制中主要參與方關(guān)系圖制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是虛擬電廠高效運(yùn)作的關(guān)鍵，通過標(biāo)準(zhǔn)化通信協(xié)議實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備和系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，顯著提升響應(yīng)的精確性和速度。采用OpenADR(OpenAutomatedDemandResponse)或OCPP(OpenChargePointProtocol)等標(biāo)準(zhǔn)，用戶授權(quán)后即可讓空調(diào)、充電樁等設(shè)備參與響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)和運(yùn)營商的遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)。這種通信協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化確保了不同品牌、不同類型的設(shè)備之間的兼容性，并保障了電網(wǎng)與充電負(fù)載的實(shí)時(shí)調(diào)度。此外，通信協(xié)議的安全性同樣重要，需要安全的加密技術(shù)保護(hù)用戶隱私和數(shù)據(jù)安全。例如，美國的電力服務(wù)公司SCE和PG&E在響應(yīng)的通信過程中廣泛使用了AES-256(AdvancedEncryptionStandard)加密標(biāo)準(zhǔn)，確保用戶的隱私得到有效保護(hù)，并防止數(shù)據(jù)泄露或網(wǎng)絡(luò)攻擊。推廣智能設(shè)備與控制技術(shù)，提升能效與需求響應(yīng)便捷性智能設(shè)備的廣泛應(yīng)用提高了電力系統(tǒng)的需求響應(yīng)速度和能效管理精度。例如，智能電表和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測與調(diào)節(jié)功能，使用戶能主動(dòng)調(diào)整能源使用。歐盟通過能源系統(tǒng)數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃，能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和儀表的推廣，支持采用智能家電。目前歐盟51%的家庭和中小企業(yè)配備了智能電表。智能控制技術(shù)讓用戶參與響應(yīng)更便捷，在空調(diào)負(fù)荷和電動(dòng)汽車充電管理方面提供有力APP，用戶可以遠(yuǎn)程控制空調(diào)的運(yùn)行，并根據(jù)電價(jià)信號(hào)和響應(yīng)事件調(diào)整用電設(shè)置。例如，美國加州的Smart計(jì)劃和英國的OctopusEnergy允許用戶選擇偏好溫度和響應(yīng)條件，系統(tǒng)自動(dòng)在合適的時(shí)段控制空調(diào)負(fù)載。這些措施大大提升了用戶參與需求響應(yīng)的便捷性。許多電動(dòng)汽車充電項(xiàng)目也提供手機(jī)應(yīng)用控制功能，允許PG&E為電動(dòng)汽車車主提供了智能手機(jī)APP用戶可以通過智能手機(jī)APP多元化商業(yè)模式與激勵(lì)措施推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展虛擬電廠的發(fā)展離不開豐富的商業(yè)模式和有效的補(bǔ)貼激勵(lì)措施。不同國家通過多樣化的運(yùn)營模式和激勵(lì)政策，降低了用戶參與門檻，提高了虛擬電廠的普及率。多樣化的商業(yè)()的商業(yè)模式、發(fā)電企英國特有))、第三方運(yùn)營的混合型模式、售電企業(yè)運(yùn)營的混合模式等。美國建立了固定費(fèi)率補(bǔ)償和市場交易機(jī)制相結(jié)合的需求響應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制，對于是否具備競爭市場機(jī)制30億美元聯(lián)邦貸款，支持虛擬電廠推廣，同時(shí)向用戶提供充電樁安裝補(bǔ)貼和智能控制設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(Smart)。這些政策不僅降低了用戶參與的經(jīng)濟(jì)成本，還擴(kuò)大了響應(yīng)用戶的覆蓋范圍。另外，各國針對不同的需求響應(yīng)項(xiàng)目，分別設(shè)置了相關(guān)注冊獎(jiǎng)勵(lì)和設(shè)備補(bǔ)貼。在充電ChargeReady項(xiàng)目為弱勢社區(qū)和企業(yè)提供高達(dá)50%的充電樁折扣，EVCharging25初期投資成本，鼓勵(lì)更多用戶安裝和使用電動(dòng)汽車充電設(shè)施[19]。Smart項(xiàng)目為首次參與響應(yīng)的用戶提供免費(fèi)的智能控制設(shè)備安裝，同時(shí)提供一次性注冊獎(jiǎng)勵(lì)(如75美元)，這不僅減少了用戶參與的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)門檻，還幫助電力公司擴(kuò)大響應(yīng)用戶的覆蓋范圍[20]。電價(jià)激勵(lì)與響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化用戶行為，提升電網(wǎng)效率電價(jià)激勵(lì)和響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是引導(dǎo)用戶合理用電、緩解電網(wǎng)高峰負(fù)荷壓力的有效手段。尖峰電價(jià)引導(dǎo)負(fù)荷轉(zhuǎn)移，可緩解高峰時(shí)段壓力。特別是對于空調(diào)，在高峰時(shí)段實(shí)施尖峰(25)可有效引導(dǎo)用戶在高峰時(shí)段減少用電，通過分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)用戶改變用電行為，促使用戶在高峰時(shí)段預(yù)冷或減少使用空調(diào)，從而有效降低電網(wǎng)負(fù)荷壓力。響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引用戶參與響應(yīng)計(jì)劃?？照{(diào)用戶在參與響應(yīng)后，根據(jù)響應(yīng)次15美元的獎(jiǎng)勵(lì)。在ChargeReady項(xiàng)目中，用戶須參加響應(yīng)計(jì)劃，并在特定時(shí)段(49點(diǎn)的2/[21]，還幫助電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)供需平衡，為電力系統(tǒng)提供調(diào)峰資源。3深圳市虛擬電廠現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)3深圳虛擬電廠發(fā)展現(xiàn)狀虛擬電廠發(fā)展迅速，電網(wǎng)局部調(diào)節(jié)壓力增加2015851億千瓦時(shí)增4%[22]居民用電消費(fèi)量增速明顯。預(yù)計(jì)深圳全社會(huì)用電量“十五五”之前仍保持中速增長，2030年之后電量增速逐步放緩。2035年后在碳中和目標(biāo)的約束下，預(yù)計(jì)電量進(jìn)入飽和增長階段，增速降1%以下。用電結(jié)構(gòu)在“雙碳”影響下，深圳產(chǎn)業(yè)向更加高端化、高產(chǎn)值、低能耗的方GDP中占高負(fù)荷、高密度、)推動(dòng)了虛擬電廠建設(shè)的必要性。動(dòng)汽車和空調(diào)具備顯著調(diào)節(jié)響應(yīng)潛力810計(jì)劃為新能源汽車等產(chǎn)業(yè)提供了高質(zhì)量發(fā)展的政策支持。根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，深圳市將加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，虛擬電廠的建設(shè)將有助于提2023年底，深圳2650560兆瓦。399兆瓦；工業(yè)負(fù)33103.633103.63.9萬個(gè)，1101.5388.55月，深圳市已建成充電331374002025年，深圳市虛擬電廠接入容量將達(dá)到900010005%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力，每年可減排溫室氣體約54萬噸。虛擬電廠的商業(yè)模式主要以參與響應(yīng)獲取響應(yīng)補(bǔ)貼為主深圳虛擬電廠管理中心參與電網(wǎng)調(diào)控，聚合商主要通過參與響應(yīng)獲利，其商業(yè)模式示3-1。接入深圳虛擬電廠平臺(tái)的市場主體主要通過3[5]。1)廣3.5/5/千瓦時(shí)。2)0.3/千瓦時(shí)，直300/150/千瓦。3)南方電網(wǎng)區(qū)域/千瓦時(shí)，直控0.264-1.584/千瓦時(shí)。虛擬電廠參與需求響應(yīng)的商業(yè)模式負(fù)荷側(cè)資源虛擬電廠參與需求響應(yīng)的商業(yè)模式政府政府補(bǔ)貼①調(diào)度信息

②發(fā)布響應(yīng)需求

具有“源荷”雙重身份電動(dòng)汽車建筑樓宇分布式光伏電動(dòng)汽車建筑樓宇分布式光伏儲(chǔ)能基站

負(fù)荷聚合商

分布式資源⑤響應(yīng)執(zhí)行

⑥補(bǔ)貼、考核費(fèi)用圖3-1虛擬電廠參與響應(yīng)的商業(yè)模式深圳虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)成效參與市場情況負(fù)荷資源整合豐富，聚合商豐富。目前，深圳虛擬電廠管理平臺(tái)已經(jīng)成功整合了來自家運(yùn)營商的資源網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了建筑樓宇空調(diào)、新能源汽車充電、5G基站供電、冰蓄冷5.52650兆瓦，可調(diào)容量為560兆瓦。3.5元/下限為1.5元/5元/202333次精準(zhǔn)響應(yīng)，28次日前響應(yīng)，5次實(shí)時(shí)響應(yīng)，累計(jì)調(diào)節(jié)電量約1285h210噸，為各虛擬電廠運(yùn)營商帶來經(jīng)濟(jì)收益約450萬元，創(chuàng)造社會(huì)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3418.1萬元。積極參與跨省備用。2023117家虛擬電廠作為第三方獨(dú)立主體參與兆瓦。響應(yīng)區(qū)域調(diào)頻。202355G專用切片技爭年底參與區(qū)域調(diào)頻市場。積極擴(kuò)展溝通廣東交易中心與廣東電網(wǎng)，將深圳虛擬電廠納入廣東電力交易市場體系，實(shí)現(xiàn)“深圳經(jīng)驗(yàn)”區(qū)域傳遞。虛擬電廠技術(shù)創(chuàng)新情況目前，深圳構(gòu)建了國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)地一體虛擬電廠調(diào)控管理平臺(tái)，也是唯一一家打通與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)接口的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對負(fù)荷側(cè)資源“可觀、可測、可控、可用”，涵蓋秒級(jí)、分--價(jià)值的多維傳遞。生態(tài)與產(chǎn)業(yè)情況針對接入用戶成立專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從接入流程指導(dǎo)，政策解讀、設(shè)備改造、平臺(tái)接入等方面提供“多對一”服務(wù)模式，目前已成立服務(wù)小組103個(gè)。通過線上培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練結(jié)合的方式，在深圳形成一批能夠高質(zhì)量和電網(wǎng)互動(dòng)的虛擬電廠運(yùn)營商。通過管理帶動(dòng)90余家企業(yè)進(jìn)入虛擬電廠產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)能。協(xié)助政府有效制定虛擬電廠系列政策，先后參與制定《深圳市虛擬電廠落地工作方案)》《深圳市虛擬電廠精準(zhǔn)響應(yīng)實(shí)施細(xì)則》和《深圳市支持虛擬電廠加快發(fā)展的若干措施》等。推動(dòng)成立新型電力系統(tǒng)負(fù)荷側(cè)資源靈活調(diào)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，發(fā)布了南方電網(wǎng)虛擬電廠領(lǐng)域首個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《虛擬電廠運(yùn)營管理系統(tǒng)功能規(guī)范》，立項(xiàng)團(tuán)體/106項(xiàng)。并支持深圳市市場監(jiān)督管理局正式批準(zhǔn)發(fā)布了《分布式光伏接入虛擬電廠管理云平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》等三項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。深圳市虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)前，深圳市虛擬電廠通過一系列對可調(diào)度資源的深度挖掘和技術(shù)手段應(yīng)用的示范探索，為國內(nèi)其他地區(qū)虛擬電廠的構(gòu)建提供了有益的思路，同時(shí)，對照歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的虛擬電廠管理模式，深圳市虛擬電廠的發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。深圳市虛擬電廠管理平臺(tái)具有先鋒示范作用。深圳市的虛擬電廠建設(shè)在虛擬電廠備較強(qiáng)的調(diào)度和管理能力，負(fù)荷資源整合能力強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了多種資源的智能化調(diào)控，聚合商豐富，目前已接入平臺(tái)資源數(shù)量超過3萬個(gè)。共計(jì)接入資源容量2650兆瓦，可調(diào)容量為560兆瓦。1.65:1:0.25，谷時(shí)充電深圳市正積極推動(dòng)與廣東省電力現(xiàn)貨市場的有機(jī)融合，以增強(qiáng)電力市場的活力和效率。目前，深圳市虛擬電廠通過參與廣東省電力市場的交易活動(dòng)，逐步與廣東省電力市場的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則接軌，探索與省級(jí)虛擬電廠相協(xié)調(diào)的運(yùn)營模式，以實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的資源整合和調(diào)度能力提升，更廣泛的市場接入和資源優(yōu)化配置?？照{(diào)和電動(dòng)汽車的響應(yīng)潛力上具有較大的資源優(yōu)勢，然而用戶的實(shí)際參與意愿仍顯不足。2023萬輛的新能源汽車產(chǎn)量，位列全國第一?！败嚲W(wǎng)互動(dòng)”(V2G)發(fā)展走在全國前列，空調(diào)負(fù)荷在電網(wǎng)負(fù)荷占比大，未來調(diào)控潛力巨大。雖然深圳市對商業(yè)和工業(yè)部門實(shí)施了峰谷實(shí)行分時(shí)電價(jià)，但居民用電大部分為階梯電價(jià)，因此V2G收益不高。4深圳市響應(yīng)潛力和效益評估4根據(jù)深圳市虛擬電廠建設(shè)總體情況，報(bào)告將描述深圳市調(diào)節(jié)靈活性資源帶來的潛力和經(jīng)濟(jì)效益，并以空調(diào)和電動(dòng)汽車兩大用電大戶作為案例進(jìn)行評估。由于基礎(chǔ)電力負(fù)荷數(shù)據(jù)的難以獲取，且目前深圳市電力市場并未納入全部類型的電動(dòng)汽車，居民峰谷電價(jià)仍未普及使用，本報(bào)告基于特定假設(shè)和技術(shù)對電力負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行了大致估算，未來深圳市空調(diào)和電動(dòng)汽車的效益研究仍依托于地方實(shí)際的證據(jù)。響應(yīng)潛力評估空調(diào)響應(yīng)潛力針對商業(yè)、工業(yè)和居民部門，本報(bào)告對上述三類對象進(jìn)行了初步空調(diào)響應(yīng)潛力評估和考察。DistributionRenewableDistributionRenewable可削減可再生能源增加可再生能源增加居民空調(diào)響應(yīng)電網(wǎng)側(cè)商業(yè)需求側(cè)傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組退役源荷互動(dòng)TraditionalPowerTransmissionTraditionalPowerTransmissionDemand-side圖4-1空調(diào)靈活性調(diào)控主體居民空調(diào)響應(yīng)潛力評估方法1：居民空調(diào)逐時(shí)負(fù)荷的生成。參考已有文獻(xiàn)，通過華南地區(qū)居民空調(diào)使用情況EnergyPlus空調(diào)能耗模擬軟件，生成典型家庭逐時(shí)空調(diào)用電數(shù)據(jù)。假設(shè)家庭空調(diào)用電20252030年全市居民空調(diào)夏季空調(diào)用電量，加入全年居民空調(diào)用電比例參數(shù)假設(shè)，生成居民全年總耗電量，結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒居民用電量進(jìn)行校準(zhǔn)。步驟2：居民空調(diào)需求負(fù)荷的生成。結(jié)合深圳市歷年夏季平均氣溫，預(yù)測深圳市中性溫度和老年人最高耐熱溫度?？紤]不同家庭戶熱舒適度約束，設(shè)置不同情景參數(shù)，估算每類家庭戶可削減的空調(diào)負(fù)荷。工商業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力評估方法步驟1：工商業(yè)空調(diào)逐時(shí)負(fù)荷的生成。結(jié)合工商業(yè)全年用電量，假設(shè)典型工商業(yè)年度用電強(qiáng)度，確定每類行業(yè)的建筑面積。參考既有文件關(guān)于公共建筑月空調(diào)用電強(qiáng)度披露數(shù)據(jù)，自上而下確定工商業(yè)月度空調(diào)用電量。同時(shí)，構(gòu)建原型建筑模型，設(shè)置相關(guān)能耗參數(shù)，通過改變空調(diào)設(shè)置溫度參數(shù)不斷擬合工商業(yè)全年用電量，確定市級(jí)尺度工商業(yè)空調(diào)基線負(fù)荷。2：工商業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力估算。針對深圳市蓄冷技術(shù)滲透率的增加，設(shè)置不同情工商業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力估算?？照{(diào)響應(yīng)潛力評估結(jié)果13:00-14:00告測算高峰時(shí)刻各部門響應(yīng)潛力，深圳市總體空調(diào)響應(yīng)潛力如下：◎基本情景：20256962025年深圳13%；2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力為1386兆瓦，響應(yīng)潛力占20305%?！蛑械惹榫埃?025年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力約兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深7%；2030兆瓦，響應(yīng)潛力占203011%?！?8662025年深12%；20304844兆瓦，響應(yīng)潛力203016%。1 2021年深圳市全社會(huì)負(fù)荷數(shù)據(jù)和深圳市用電量增長趨勢，報(bào)告估算深圳市用電13:00-14:00，2025兆瓦，203028166兆瓦?；局械茸罴秧憫?yīng)潛力占比居民 商業(yè) 工業(yè) 響應(yīng)潛力占比基本中等最佳響應(yīng)潛力占比圖4-22025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力評估方法針對不同類型電動(dòng)汽車，考慮電動(dòng)汽車充電特性和充電時(shí)間分布，預(yù)測不同類型電動(dòng)汽車保有量，在此基礎(chǔ)上模擬不同類型電動(dòng)汽車典型日充電負(fù)荷。參考深圳市分時(shí)電價(jià)場景設(shè)置，假設(shè)深圳市電動(dòng)汽車開展有序充電活動(dòng)，儲(chǔ)能充電由午夜零點(diǎn)啟動(dòng)調(diào)整至凌晨估算電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)移負(fù)荷帶來的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益。2根據(jù)估算，深圳市用電低谷期出現(xiàn)在5:00-6:00，2025年深圳市低谷期用電負(fù)荷約15720兆瓦，2030年深圳市低谷期用電負(fù)荷約17727兆瓦。泥頭車泥頭車環(huán)衛(wèi)車公交車可轉(zhuǎn)移有序充電出租車私家車圖4-3電動(dòng)汽車靈活性調(diào)控主體電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力評估結(jié)果參考南方電網(wǎng)車網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)響應(yīng)示范數(shù)據(jù)，深圳市電動(dòng)汽可將充電開始時(shí)間轉(zhuǎn)移由午夜零點(diǎn)轉(zhuǎn)移至凌晨5:00。深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力如下：◎基本情景：20255562025年4%；203080320305%?！蛑械惹榫埃?025年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約2025年6%；2030兆瓦，響應(yīng)20308%?！蜃罴亚榫埃?02511942025年8%；20301859兆瓦，響應(yīng)203010%。基本中等最佳響應(yīng)潛力占比市政用車 乘用車 響應(yīng)潛力占比基本中等最佳響應(yīng)潛力占比圖4-42025-2030年電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力全社會(huì)用電負(fù)荷影響依據(jù)深圳市空調(diào)和電動(dòng)汽車潛力估算，本報(bào)告綜合分析多時(shí)段下兩者對全社會(huì)用電負(fù)荷影響?？紤]到深圳市工商業(yè)空調(diào)存在蓄冷現(xiàn)象，假設(shè)深圳市工商業(yè)空調(diào)在低谷時(shí)期完成(0:00-8:00)(10:00-19:00)電動(dòng)汽2025年、2030年用電負(fù)荷變化趨勢如下所示：◎基本情景：2025年深圳市空調(diào)實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約24287兆瓦，低谷負(fù)荷約16917兆瓦，削峰潛力由空調(diào)響應(yīng)貢獻(xiàn)，可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷3%，填谷潛力由空調(diào)和電動(dòng)汽車響應(yīng)共同作用，可占全社會(huì)低谷負(fù)荷8%，其中，空調(diào)蓄4%4%。2030年深圳市實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷19964填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷385◎中等情景：2025年深圳市實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約23301兆瓦，低谷負(fù)荷約180007%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷14%，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)8%，電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)移充電貢獻(xiàn)6%。2030年深圳市實(shí)施兆瓦，削峰潛力可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷11%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷23%，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)15%，電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)移充電貢獻(xiàn)8%。◎最佳情景：2025年深圳市實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約22100兆瓦，低谷負(fù)荷約19304兆瓦，削峰潛力可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷12%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷23%，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)15%，電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)移充電貢獻(xiàn)8%。2030年深圳市2352123920兆瓦，削峰潛力可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷16%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷35%，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)25%10%。年全社會(huì)基線負(fù)荷 基本情景 中等情景 最佳情景年全社會(huì)基線負(fù)荷 基本情景 中等情景 最佳情景基本中等最佳基本中等最佳基本中等最佳空調(diào) 充電汽車基本中等最佳圖4-52025-2030年深圳市全社會(huì)用電負(fù)荷變化靈活性資源響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評估靈活性資源響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評估方法考慮調(diào)控各類靈活性資源項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的激勵(lì)費(fèi)用，核算負(fù)荷側(cè)響應(yīng)成本；結(jié)合深圳市調(diào)峰發(fā)電結(jié)構(gòu)，假設(shè)深圳市調(diào)峰情景，計(jì)算電源側(cè)發(fā)電機(jī)組提供靈活性能力所需成本，比較源荷兩側(cè)經(jīng)濟(jì)性效益，估算各類靈活性資源調(diào)控帶來的凈經(jīng)濟(jì)效益。靈活性資源具有多種經(jīng)濟(jì)效益。從輸配電角度出發(fā)，在負(fù)荷側(cè)實(shí)施靈活資源響應(yīng)是管理意外事件，避免電力中斷的有效措施。因此，本報(bào)告從國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)視角，估算了因電力中斷可減少的國內(nèi)生產(chǎn)總值3(GDP)。此外，考慮到電動(dòng)汽車主要參與響應(yīng)項(xiàng)目類別為價(jià)格型響應(yīng)，本報(bào)告從需求側(cè)視角出發(fā)，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)估算了可避免的購電成本。表4-1不同靈活性調(diào)控項(xiàng)目對電力系統(tǒng)的潛在效益空調(diào)電動(dòng)汽車發(fā)電側(cè)1：與調(diào)峰次數(shù)和發(fā)電容量相關(guān)主要為擴(kuò)容機(jī)組建設(shè)成本二氧化碳排放成本靈活性煤電調(diào)峰：0.46-2.18/千瓦時(shí)抽水蓄能調(diào)峰：2.18-13.08/瓦時(shí)氣電調(diào)峰：2.69-16.13/千瓦時(shí))：與調(diào)峰次數(shù)和發(fā)電容量相關(guān)主要為擴(kuò)容機(jī)組建設(shè)成本二氧化碳排放成本靈活性煤電調(diào)峰：0.46-2.18/瓦時(shí)抽水蓄能調(diào)峰：2.18-13.08/瓦時(shí)氣電調(diào)峰：2.69-16.13/千瓦時(shí)輸配電側(cè)緩解輸配電電網(wǎng)擁塞成本意外事件造成電力中斷損失的經(jīng)濟(jì)成本電網(wǎng)升級(jí)改造的投資成本電網(wǎng)升級(jí)改造的投資成本調(diào)控電力系統(tǒng)供需平衡付出的技術(shù)成本需求側(cè)參與需求響應(yīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：0.70-3.50元/千瓦時(shí)增加電力市場需求彈性參與需求響應(yīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：3.5元/千瓦時(shí)避免高峰期充電獲得的電價(jià)差：0.22-0.63元/千瓦時(shí)21數(shù)據(jù)來源于年調(diào)控5次-20次情景下各靈活性調(diào)峰資源單次調(diào)控度電成本2數(shù)據(jù)來源于深圳市南網(wǎng)電動(dòng)2024年車網(wǎng)互動(dòng)示范調(diào)研數(shù)據(jù)3GDP是指國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)?？照{(diào)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評估可避免發(fā)電成本當(dāng)對負(fù)荷側(cè)實(shí)施靈活性資源調(diào)控時(shí)，響應(yīng)次數(shù)與電源側(cè)度電成本緊密相關(guān)，本報(bào)告基(13:00-14:00)年每51015204電源側(cè)可避免建設(shè)容量考慮了所需備用容量率(15%)和輸配電損耗率(7%)55次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025年單次響應(yīng)電源側(cè)可避免發(fā)電成本3156萬元；203064385114萬元。執(zhí)20次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025萬元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收人民幣：萬元次益176萬元；2030年電源側(cè)可避免發(fā)電成本1608萬元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益284萬元。人民幣：萬元次基本中等最佳次 次 次 次 需求響應(yīng)補(bǔ)貼基本中等最佳1次可避免的度電成本和實(shí)現(xiàn)的凈收益。凈經(jīng)濟(jì)收益為可避免度電成本與響應(yīng)補(bǔ)貼之差。根據(jù)《廣東省電力市場年度報(bào)告》數(shù)據(jù)披露，2021年廣東省用戶平均補(bǔ)貼2.85/千瓦時(shí)。*(1+)/(1+)?；局械茸罴讶嗣駧牛喝f元次次 次 次 次基本中等最佳人民幣：萬元次圖4-62025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)可避免發(fā)電成本和凈經(jīng)濟(jì)收益GDP根據(jù)深圳市歷史度電GDP增長趨勢，假設(shè)深圳市度電GDP按照年均3%速度增長，2025年深圳市度電GDP約33元/千瓦時(shí)，2030年深圳市度電GDP約38元/千瓦時(shí)?；厩榫跋?，2025年深圳市單次避免損失GDP約0.11億元，2030年深圳市單次避免損失GDP0.53億元；中等情景下，2025年深圳市單次避免損失GDP約0.55億元，2030年深圳市單次避免損失GDP1.14億元；最佳情景下，2025年深圳市單次避免損失GDP約0.95億元，2030年深圳市單次避免損失GDP1.78億元?；局械茸罴讶嗣駧牛喝f元次圖4-72025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)避免損失GDP基本中等最佳人民幣：萬元次可避免二氧化碳排放成本CO2/千瓦時(shí)，20250.369CO2/年廣東省電網(wǎng)排放因子約0.332CO2/千瓦時(shí)。基于上述依據(jù)估算深圳市空調(diào)響應(yīng)減少的碳排放量?？紤]到發(fā)電側(cè)所需備用容量和輸配電損耗，最佳情景下，2025年深圳市空調(diào)響應(yīng)可避免二氧化碳排放量約1308噸，2030年深圳市可避免二氧化碳排放量約1907(1006/CO2[22]，最佳情景下，202595萬元，2030139萬元。1人民幣?；局械茸罴鸦局械茸罴鸦局械茸罴讶嗣駧牛喝f元次圖4-82025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)二氧化碳經(jīng)濟(jì)收益基本中等最佳人民幣：萬元次電動(dòng)汽車響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評估可避免發(fā)電成本5次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，20251655萬元，實(shí)1314萬元；2030萬元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收20次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025年電源側(cè)可避免發(fā)電成本413萬萬元；2030644萬元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益114萬元?；局械茸罴鸦局械茸罴讶嗣駧牛喝f元次人民幣：萬元次次 次 次 次 需求響應(yīng)補(bǔ)貼基本中等最佳基本中等最佳人民幣：萬元次人民幣：萬元次次 次 次 次圖4-92025-2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)可避免發(fā)電成本和凈經(jīng)濟(jì)收益GDP根據(jù)深圳市電力交易中心發(fā)布的現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場價(jià)格，0-8:00點(diǎn)內(nèi)的峰谷電價(jià)平均價(jià)226.59/629/兆瓦時(shí)。基于上述披露數(shù)據(jù)估算電動(dòng)汽車參與響應(yīng)單次可節(jié)約購電成本：最佳情景下，2025萬元，2030GDP假設(shè)同上，最佳情景下，2025GDP0.402030GDP0.71億元?；局械茸罴讶嗣駧牛喝f元次基本中等最佳人民幣：萬元次基本中等最佳人民幣：萬元次圖4-102025-2030年深圳市電動(dòng)汽車經(jīng)濟(jì)性評估基本中等最佳人民幣：萬元次可避免二氧化碳排放成本最佳情景下，2025545噸，單次可402030單次可避免碳排放成本55萬元?；局械茸罴鸦局械茸罴鸦局械茸罴讶嗣駧牛喝f元次圖4-112025-2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)二氧化碳經(jīng)濟(jì)效益基本中等最佳人民幣：萬元次5研究發(fā)現(xiàn)和行業(yè)建議5研究發(fā)現(xiàn)合理配置靈活性資源，通過各類主體優(yōu)化組合提升響應(yīng)潛力，形成深圳市用5%-15%的穩(wěn)定響應(yīng)能力。按照空調(diào)對象調(diào)控主體不同，可將深圳市空調(diào)響應(yīng)主體劃分為居民、商業(yè)和工業(yè)。居民參與響應(yīng)主要通過降低室內(nèi)溫度實(shí)現(xiàn)，戶用空調(diào)總量大，但對應(yīng)響應(yīng)潛力較小、調(diào)控分散、難以聚合，且居民電價(jià)制度導(dǎo)致響應(yīng)意愿較低。目前深圳市多人戶家庭較多，個(gè)體負(fù)荷分散，需進(jìn)行各類家庭戶調(diào)控級(jí)別劃分；工商業(yè)參與響應(yīng)可通過調(diào)控設(shè)置溫度和蓄冷技術(shù)實(shí)現(xiàn)，深圳市以輕工業(yè)為主，工業(yè)用戶對節(jié)能成本較為敏感，商業(yè)空調(diào)普遍溫度設(shè)置偏低，使用強(qiáng)度大且蓄冷技術(shù)滲透率高，具備一定削峰填谷能力。在蓄冷電價(jià)政策的激勵(lì)，以及保證深圳市蓄冷滲透率穩(wěn)步提高情況下，工商業(yè)空調(diào)削峰潛力顯著，通過市場激勵(lì)手段引導(dǎo)用戶挖掘用電彈性?？紤]到深圳市工業(yè)生產(chǎn)特性，中長期尺度下深圳市商業(yè)空調(diào)或可貢獻(xiàn)最高潛力。最佳情景下，深圳市居民空調(diào)響應(yīng)潛力貢獻(xiàn)占總響應(yīng)潛力比例約3%-4%，商業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力貢獻(xiàn)比例約61%-67%，工業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力貢獻(xiàn)比例約31%-36%，削峰能力達(dá)到最大用電負(fù)荷12%-16%。保各類電動(dòng)汽車有序用電，穩(wěn)步提升乘用車參與比例。當(dāng)前深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)調(diào)控主要以有序用電、平衡電網(wǎng)負(fù)荷、保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性為主。其中市政用車具有使用時(shí)間固定、可預(yù)測性強(qiáng)的特點(diǎn)，易于實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度且控制力度較強(qiáng)的特點(diǎn)。乘用車由于主體多元化、充電需求分散導(dǎo)致集中管控難度較大。私家車主對價(jià)格敏感，且對安全和里程的擔(dān)憂導(dǎo)致對響應(yīng)接受度低，此外，充電設(shè)施的分V2G功能進(jìn)一步限制了車主響應(yīng)參與度。但隨著充電管理智能化水平的提升以及政策激勵(lì)的增加，結(jié)合深圳市車網(wǎng)平臺(tái)互動(dòng)示范結(jié)果和目前深圳市電動(dòng)汽車保有量，20251194兆瓦，乘用車618兆瓦1859兆瓦716兆瓦，1143)。隨著乘用車保有量增加，未來乘用車將為電動(dòng)汽車調(diào)控主力。次數(shù)，通過源荷經(jīng)濟(jì)性成本對比提升電力系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)收益?？照{(diào)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在避免發(fā)電成本、碳排放成本及避免損失GDP方面。以(13:00-14:00)為例，在年響應(yīng)次數(shù)次時(shí)，最佳情景下，2030年單1608-6438284-5114萬元，可避免二氧化碳排放成本約139GDP億元。電動(dòng)汽車響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性主要以避免發(fā)電成本、碳排放成本、避免損失GDP及充電峰谷分時(shí)電價(jià)的差價(jià)優(yōu)惠表現(xiàn)。最佳情景下，2030萬元之間，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)效GDP7124萬元，可避免二氧化碳排放成本約55萬元。響應(yīng)潛力響應(yīng)潛力電源側(cè)凈收益萬元電源側(cè)凈收益萬元避免損失億元避免損失億元碳排放成本萬元碳排放成本萬元針對不同空調(diào)使用群體差異化管理針對不同空調(diào)使用群體差異化管理工商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)潛力逐年增加商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)發(fā)揮重要作用居民空調(diào) 電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用 電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用 非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速

乘用車市政車 響應(yīng)潛力響應(yīng)潛力電源側(cè)凈收益萬元電源側(cè)凈收益萬元避免損失萬元避免損失萬元節(jié)約購電成本萬元節(jié)約購電成本萬元碳排放成本萬元碳排放成本萬元圖5-1深圳市響應(yīng)潛力評估結(jié)果行業(yè)建議根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)及深圳虛擬電廠建設(shè)現(xiàn)狀與響應(yīng)潛力評估結(jié)果，報(bào)告提出深圳市虛擬電廠發(fā)展建議，關(guān)注空調(diào)與電動(dòng)汽車兩類高潛力資源，設(shè)計(jì)政策路線圖，為深圳市虛擬電廠的可持續(xù)發(fā)展提供參考。明確虛擬電廠定位，完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)可虛擬電廠是可持續(xù)、市場化的“電源”，推動(dòng)其在電力市場中的合規(guī)化發(fā)展。針對虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和邀約響應(yīng)中的應(yīng)用場景，細(xì)化市場準(zhǔn)入條件，明確角色定位與義務(wù)分工，保障其參與調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等市場交易，避免市場主體間責(zé)任不清與權(quán)益受損。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合深圳市現(xiàn)有智能電表與終端設(shè)備，制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的虛擬電廠資源通信協(xié)議與數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，建立終端監(jiān)控設(shè)備、通信接口、聚合控制管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。打通采集終端、虛擬電廠運(yùn)營平臺(tái)、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、交易系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)和控制通道。支持虛擬電廠并網(wǎng)，建議加快推動(dòng)調(diào)度、交易主管部門出臺(tái)虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行入網(wǎng)測試等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)國家層面統(tǒng)一智能電表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)售電公司、虛擬電廠、聚合商和用戶等市場主體的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化省市協(xié)同與資源共享。構(gòu)建分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，確保市場規(guī)范與公平。建議由深圳市政府或深圳能源局牽頭，聯(lián)合行業(yè)專家及企業(yè)代表，設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保市場的公平競爭和資源的合理配置，在數(shù)據(jù)使用范圍和運(yùn)營介入程度等方面明確邊界。促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面參與新興業(yè)態(tài)的流程管控，推動(dòng)各類試點(diǎn)項(xiàng)目的分級(jí)監(jiān)管建設(shè)，不斷完善監(jiān)管方式方法，對不同階段、不同規(guī)模和不同業(yè)務(wù)模式的項(xiàng)目實(shí)施不同力度的監(jiān)管，確保市場的規(guī)范和有序發(fā)展。開展地市級(jí)電力市場試點(diǎn)。可借鑒歐洲平衡區(qū)的理念，探索分散式平衡模式，一定程度對平衡壓力和責(zé)任進(jìn)行下放，在條件相對成熟的區(qū)域，設(shè)置電力市場的二級(jí)市場試點(diǎn)，即地市級(jí)市場，在本地新能源負(fù)荷平衡后再參與省級(jí)市場，促進(jìn)響應(yīng)機(jī)制與電力市場的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)深圳市與廣東省的協(xié)調(diào)合作，推進(jìn)兩級(jí)電力市場聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源共享和互補(bǔ)優(yōu)勢。共享電力需求數(shù)據(jù)、負(fù)荷分布、土地資源數(shù)據(jù)等信息，打造跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，提升資源配置效率。深圳虛擬電廠管理中心可利用好深圳政策，引導(dǎo)虛擬電廠的產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，常態(tài)化組織深圳虛擬電廠精準(zhǔn)響應(yīng)，服務(wù)和緩解電力供應(yīng)緊平衡和局部電力供應(yīng)緊張情況，提升虛擬電廠雙向靈活調(diào)節(jié)能力，將負(fù)荷側(cè)資源為電網(wǎng)所用。結(jié)合南方區(qū)域市場建設(shè)同步爭取將深圳虛擬電廠納入南方區(qū)域電力市場主體范疇試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)虛擬電廠參與南方區(qū)域調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場，初步建立長效市場機(jī)制。補(bǔ)貼。電力市場與電價(jià)政策是發(fā)展虛擬電廠的核心。目前，政策補(bǔ)貼型需求響應(yīng)受限于全年運(yùn)行時(shí)間和調(diào)用頻次較少，調(diào)峰市場尚未實(shí)現(xiàn)日?；_市，且輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)倖栴}仍未完全解決，市場間歇性參與問題突出，虛擬電廠運(yùn)營商盈利模式單一且效益較低。建議擴(kuò)大虛擬電廠交易品類，持續(xù)縮短交易周期、提升交易頻次，逐步實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場化機(jī)制轉(zhuǎn)型。支持分布式能源通過虛擬電廠參與電力市場等多品種交易。包括現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)以及容量市場，完善投資管理、市場準(zhǔn)入和結(jié)算模式。針對現(xiàn)貨市場，建議縮短日前市場報(bào)價(jià)時(shí)間，縮短交易周期，提升交易頻次與響應(yīng)速度，提高不同定位的資源差異化設(shè)定補(bǔ)償價(jià)格，以增加虛擬電廠收益。為了激勵(lì)多方參與，應(yīng)通過設(shè)計(jì)合理的電價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)負(fù)荷側(cè)資源的最大化利用。通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶削峰填谷，促進(jìn)電力系統(tǒng)高效運(yùn)行。建議完善階梯電價(jià)、優(yōu)化分時(shí)電價(jià)和引入容量電價(jià)等多樣化電價(jià)機(jī)制。針對工商業(yè)用戶進(jìn)一步優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制，細(xì)化時(shí)段劃分并引入動(dòng)態(tài)定價(jià)，確保價(jià)格充分反映供需關(guān)系，并與電力現(xiàn)貨市場建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。試點(diǎn)推(739)實(shí)2~3)，引導(dǎo)居民用戶優(yōu)化用電行為。針對大用戶實(shí)施階梯式電價(jià)，提高高負(fù)荷用戶的電價(jià)敏感性，增強(qiáng)響應(yīng)效能?？茖W(xué)調(diào)整峰谷時(shí)段劃分，峰谷電價(jià)差越大，虛擬電廠能為用戶帶來的價(jià)格激勵(lì)越大。針對私家車用戶需求分散的問題，建議實(shí)施差異化的價(jià)格激勵(lì)政策，例如峰谷電價(jià)優(yōu)惠機(jī)制，吸引更多用戶參與響應(yīng)。為空調(diào)和電動(dòng)汽車設(shè)置相應(yīng)的容量電價(jià)，激發(fā)用戶端參與積極性。政策激勵(lì)與約束并舉，全面提升需求側(cè)參與積極性。構(gòu)建強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的措施框架。可通過電費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等降低相關(guān)方的參與成本。對新裝空調(diào)與新能源汽車提出具備響應(yīng)能力的要求，包括動(dòng)態(tài)調(diào)控功能和遠(yuǎn)程智能控制接口。推動(dòng)終端設(shè)備智能化升級(jí)，同時(shí)允許用戶自主選擇是否參與響應(yīng)計(jì)劃。對于建筑類終端，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和排放限額，鼓勵(lì)排放主體主動(dòng)采取如響應(yīng)等低碳措施。將綠色電力消費(fèi)責(zé)任傳導(dǎo)至終端用戶，通過激勵(lì)政策推動(dòng)用戶與電網(wǎng)互動(dòng)，支持清潔能源高效利用。差異化設(shè)計(jì)補(bǔ)貼機(jī)制，精準(zhǔn)激勵(lì)多方主體。依據(jù)用戶的參與程度和市場變化設(shè)計(jì)差異化動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策，并且可以根據(jù)用戶類型進(jìn)一步細(xì)化，針對居民用戶、工商業(yè)用戶、大工)提供更高的補(bǔ)貼傾斜，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)的響應(yīng)資源參與市場交易。采用“基礎(chǔ)性激勵(lì)將響應(yīng)補(bǔ)貼與節(jié)能改造、碳減排補(bǔ)貼等政策相結(jié)合，形成協(xié)同激勵(lì)，提升整體政策效能，在重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)率先開展試點(diǎn)驗(yàn)證。加大技術(shù)研發(fā)支持，推動(dòng)設(shè)備智能化升級(jí)。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對虛擬電廠關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推廣智能電表、智能控制系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)。推動(dòng)老舊電能表更新?lián)Q代，居民和工商業(yè)用戶的空調(diào)及蓄冷設(shè)備升級(jí)改造，重點(diǎn)支持節(jié)能型和智能化設(shè)備的普及應(yīng)用，如提供空調(diào)以舊換新補(bǔ)貼政策，幫助解決智能設(shè)備前期投入問題，實(shí)現(xiàn)分散資源的聚合與遠(yuǎn)程控制，強(qiáng)化響應(yīng)的實(shí)時(shí)性和靈活性。鼓勵(lì)空調(diào)廠商與能源管理系統(tǒng)集成，加大對變頻空調(diào)、智能家居設(shè)備及綜合調(diào)控系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)支持，通過設(shè)備層面的智能控制實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升用戶響應(yīng)速度與精度，減少人工干預(yù)復(fù)雜性。建議推動(dòng)市政用車領(lǐng)域的智能化調(diào)度管理，建立統(tǒng)一智能調(diào)配平臺(tái)，簡化車隊(duì)管理流程。建議加快智能電池管理系統(tǒng)的研發(fā)和部署，為電動(dòng)汽車提供更精準(zhǔn)的充電管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控能力。支持分布式電源管理技術(shù)的應(yīng)用，提升電動(dòng)車獨(dú)立運(yùn)行和協(xié)同調(diào)節(jié)的能力，逐步構(gòu)建安全、高效、多層次的能源管理體系。探索多樣化商業(yè)模式，提升虛擬電廠經(jīng)濟(jì)效益。聚合商應(yīng)根據(jù)市場需求積極開發(fā)多樣化商業(yè)模式，如合同模式、市場化模式、自主調(diào)度模式等。此外，通過社區(qū)級(jí)虛擬電廠模式，可整合社區(qū)級(jí)儲(chǔ)能和響應(yīng)資源，實(shí)現(xiàn)本地化能源管理和優(yōu)化。設(shè)計(jì)響應(yīng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)充分考慮電力市場建設(shè)進(jìn)度，確保市場主體準(zhǔn)入、交易品種、流程和結(jié)算機(jī)制的有效銜接。聚合商應(yīng)不斷提升自身專業(yè)性，拓展用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能、分布式電源等新型主體的參與渠道。建立科學(xué)合理的利益共享機(jī)制，通過收益分配、激勵(lì)措施等方式，增強(qiáng)用戶的參與感和積極性?？照{(diào)與電動(dòng)汽車作為用戶側(cè)關(guān)鍵負(fù)荷資源，可通過技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分挖掘其參與虛擬電廠的潛力。鼓勵(lì)空調(diào)和電動(dòng)汽車等終端設(shè)備的智能化升級(jí)，為用戶提供個(gè)性化響應(yīng)建議。通過與小用戶和家用空調(diào)所有者簽訂虛擬電廠運(yùn)營協(xié)議，聚合資源并參與市場交易?？照{(diào)可提供自動(dòng)化分級(jí)響應(yīng)，設(shè)定不同的響應(yīng)等級(jí)(如輕度、中度和重度響應(yīng))，如輕度響應(yīng)僅調(diào)低功率，中度響應(yīng)則可調(diào)低功率并降低溫度設(shè)定值，而重度響應(yīng)可進(jìn)入間歇性運(yùn)行模式。推廣智能充電樁，簡化用戶充電操作流程，提升使用便捷性。通過補(bǔ)貼加快充電樁的布點(diǎn)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，為車網(wǎng)互動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，建立充電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為智能化、個(gè)性化響應(yīng)提供技術(shù)和服務(wù)保障。加強(qiáng)用戶宣傳教育，推動(dòng)用戶側(cè)資源整合與控制。提升用戶認(rèn)知與參與度，推動(dòng)政策宣傳落地。加強(qiáng)對公眾和企業(yè)的宣傳教育，通過社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及地方政府部門，確保政策信息覆蓋到居民用戶、企業(yè)用戶及負(fù)荷聚合商等多方主體，幫助用戶理解參與方式及收益，指導(dǎo)用戶安裝智能設(shè)備、接入虛擬電廠，并通過本地化管理模式提升用戶參與的便捷性和接受度。利用數(shù)字化工具(如手機(jī)應(yīng)用程序、社交媒體平臺(tái))發(fā)布科普內(nèi)容和動(dòng)態(tài)信息，提高政策的普及度。針對從業(yè)人員，提供專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)荷聚合商。借助電網(wǎng)公司及其下屬綜合能源服務(wù)公司的資源優(yōu)勢，推動(dòng)用戶側(cè)資源的微網(wǎng)建設(shè)與能源管理系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對于用戶側(cè)資源的深度掌控。表5-1深圳市虛擬電廠發(fā)展宏觀政策路線圖對象特點(diǎn)分類近期宏觀措施遠(yuǎn)期宏觀措施虛擬電廠市場活躍度高；較大；勢明顯；調(diào)度能力較強(qiáng)；建設(shè)具有優(yōu)勢政策出臺(tái)虛擬電廠相關(guān)法律法規(guī)完善分時(shí)電價(jià)與峰谷電價(jià)機(jī)制，推廣尖峰電價(jià)提高峰谷電價(jià)時(shí)段劃分的科學(xué)性支持分布式電源通過虛擬電廠聚合參與電力市場交易及輔助服務(wù)市場開展需求響應(yīng)宣傳活動(dòng)提高政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)用戶安裝分布式能源設(shè)備降低需求響應(yīng)門檻，擴(kuò)大用戶參與覆蓋面國家層面制定智能電表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)支持第三方聚合商發(fā)展，集中管理用戶側(cè)負(fù)載資源設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分級(jí)監(jiān)管機(jī)制要求用戶側(cè)資源具備需求響應(yīng)能力探索建立容量市場，對分布式資源進(jìn)行容量定價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)電價(jià)與關(guān)鍵尖峰電價(jià)增強(qiáng)現(xiàn)貨市場波動(dòng)性，縮短交易周期，提升交易頻次與響應(yīng)速度探索建立個(gè)人碳指標(biāo)，激勵(lì)居民參與需求響應(yīng)設(shè)置電力市場的二級(jí)市場試點(diǎn)依據(jù)用戶投入度和響應(yīng)效果設(shè)計(jì)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)協(xié)同激勵(lì)政策績效獎(jiǎng)勵(lì)”補(bǔ)貼機(jī)制場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；愿不強(qiáng)；不足；單一；規(guī)范；技術(shù)建立標(biāo)準(zhǔn)化通信協(xié)議，提升系統(tǒng)兼容性與協(xié)同調(diào)度效率推動(dòng)智能電網(wǎng)改造與智能終端設(shè)備升級(jí)建立電網(wǎng)與用戶間的實(shí)時(shí)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效互通加強(qiáng)用戶數(shù)據(jù)保護(hù)，構(gòu)建安全可靠的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)推動(dòng)智能電表全覆蓋，實(shí)現(xiàn)家庭能源管理的遠(yuǎn)程控制與優(yōu)化集成家庭能源管理系統(tǒng)參與需求響應(yīng)推廣光儲(chǔ)充一體化系統(tǒng)，參與需求響應(yīng)車 ||表5-2深圳市空調(diào)與電動(dòng)汽車響應(yīng)政策路線圖對象分類特點(diǎn)分類近期措施遠(yuǎn)期措施空調(diào)工商業(yè)蓄冷滲透率高；商業(yè)空調(diào)潛力大；溫度設(shè)置偏低政策提供設(shè)備安裝升級(jí)補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款和稅收優(yōu)惠單獨(dú)安裝分時(shí)計(jì)量裝置設(shè)計(jì)工商業(yè)專用的需求響應(yīng)電價(jià)，優(yōu)化蓄冷電價(jià)制度新建項(xiàng)目融入蓄冷設(shè)計(jì)，既有項(xiàng)目改造提供補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠優(yōu)化電價(jià)政策，實(shí)施實(shí)時(shí)電價(jià)設(shè)計(jì)靈活的需求響應(yīng)合約工商業(yè)能源用戶設(shè)定能效標(biāo)準(zhǔn)和建筑排放限額對集中蓄冷