廣東數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

廣東數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告目錄一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 1（一）產(chǎn)業(yè)政策背景 1制定發(fā)展戰(zhàn)略，描繪網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖 1推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè) 2深化改革建設(shè)，助力我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列 3（二）我省數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 4深化改革，構(gòu)建了科學(xué)合理的政企協(xié)作機(jī)制 4鼓勵(lì)復(fù)用，促進(jìn)了數(shù)字政府降本增效均衡化發(fā)展 6強(qiáng)化合作，培育了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展生態(tài)機(jī)制 8二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素研究 9（一）產(chǎn)業(yè)報(bào)告研究范圍 9建設(shè)安全可靠、智能集約的基礎(chǔ)設(shè)施 開(kāi)發(fā)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效智能的政務(wù)應(yīng)用 提供智慧高效、數(shù)據(jù)賦能的運(yùn)營(yíng)服務(wù) 12構(gòu)建安全可信、咨詢(xún)?nèi)娴谋Ｕ象w系 12（二）產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈研究 13產(chǎn)業(yè)上游，提供數(shù)字政府應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)商 14產(chǎn)業(yè)中游，開(kāi)發(fā)智慧集約數(shù)字政府應(yīng)用的服務(wù)商 15產(chǎn)業(yè)下游，提供專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)數(shù)字政府的服務(wù)商 16共生發(fā)展，政企協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平 17（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分析 18技術(shù)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與數(shù)字政府建設(shè)融合 19市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，拓展建設(shè)需求持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 21政策驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用 23人才驅(qū)動(dòng)，激發(fā)數(shù)字化人才的積極性和創(chuàng)造力 23數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，加快開(kāi)放共享使用釋放數(shù)據(jù)價(jià)值 25三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 27（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 27夯基石，強(qiáng)化智能管理，筑牢基礎(chǔ)支撐底座 27促?gòu)?fù)用，推動(dòng)降本增效，助力均衡高效發(fā)展 30數(shù)賦能，挖掘要素價(jià)值，提升服務(wù)應(yīng)用效能 32抓保障，細(xì)化標(biāo)規(guī)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 33（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的態(tài)勢(shì) 35深化數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，支撐數(shù)字政府智能集約發(fā)展 35拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)新空間，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力 37加大政策法規(guī)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展 39促進(jìn)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 41強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài) 43（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇 45深層次融合6G云網(wǎng)技術(shù)，打造泛在暢聯(lián)的數(shù)字政府 45加大城市大腦建設(shè)力度，構(gòu)建智能集約的數(shù)字政府 45充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，建設(shè)整體高效協(xié)同數(shù)字政府 46緊緊抓住AI發(fā)展機(jī)遇，提升數(shù)字政府智慧服務(wù)水平 47強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施自主可控，持續(xù)筑牢安全保障根基 48四、產(chǎn)業(yè)圖譜 49五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和建議 52（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 52企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念未適應(yīng)建設(shè)模式變革 52知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題影響企業(yè)創(chuàng)新推廣動(dòng)能 52競(jìng)合關(guān)系邊界不清制約產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展 53產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范滯后政府?dāng)?shù)字化發(fā)展需要 53人才培養(yǎng)體系未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求 53（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及建議 54以用戶需求為導(dǎo)向，加快從項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)品化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型 54以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為推手，盤(pán)活數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果 54以企業(yè)訴求為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)合作體系 55以政策規(guī)范為保障，建立跨區(qū)域均衡發(fā)展的品牌集群 56以人才培養(yǎng)為基石，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)高地 57附件 58案例1：“粵基座”新型基礎(chǔ)設(shè)施智能管理平臺(tái) 58案例2：“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺(tái) 59案例3：“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 60案例4：“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 60案例5：“粵政易”移動(dòng)辦公平臺(tái) 61案例6：“粵公平”公共資源交易平臺(tái) 62案例7：“投資廣東”產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商引資對(duì)接平臺(tái) 63案例8：“粵企政策通”平臺(tái) 64案例9：廣東“智慧藥監(jiān)” 65案例10：廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng) 66案例廣東省稅務(wù)局智慧工作臺(tái) 67案例12：廣東省生態(tài)環(huán)境一體化綜合監(jiān)測(cè)應(yīng)用 68案例13：廣州市“立碼報(bào)”應(yīng)用管理平臺(tái) 69案例14：廣州市番禺區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái) 70案例15：深圳市福田區(qū)地理信息平臺(tái) 71一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景（一）產(chǎn)業(yè)政策背景。制定發(fā)展戰(zhàn)略，描繪網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)藍(lán)圖。202020222023227日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)20252035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”，并培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這些政策均為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展美好藍(lán)圖的構(gòu)筑提供了方向指引。推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)。2023622日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六聚和在管理應(yīng)用中的暢通流動(dòng)，營(yíng)造繁榮開(kāi)放的數(shù)字生態(tài)，形成共建共治共享的發(fā)展格局。20236（2023〕47號(hào)）2.0”建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)《意見(jiàn)》提出，到2025年，“智領(lǐng)粵政、善治為民”2.0”全面建成，政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能2035年，整體協(xié)同、敏捷高效、在省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力方面，我省2018年至今連續(xù)多年居于全國(guó)前列。（二）我省數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述。深化改革，構(gòu)建了科學(xué)合理的政企協(xié)作機(jī)制。2017字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）》為牽引，以政府機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制再造為突破口，圍繞“全省一盤(pán)棋”目標(biāo)推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，組建省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理在模式創(chuàng)新方面，我省以“政企合作、管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)2025年“數(shù)字政2.0”全面建成的目標(biāo)。其中，管運(yùn)分離著力于實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)間的合作，利用市場(chǎng)資源加大政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)力量投入，政企合作20217月，在《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”（202144號(hào)2.02025+服務(wù)+治理+協(xié)同+決策”的政府運(yùn)行新范式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷表1階段時(shí)間工作主線主要任務(wù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)數(shù)字政府1.0階段2019年數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉1.促進(jìn)粵3.推進(jìn)營(yíng)商環(huán)節(jié)提檔加速；4.5.完善數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。以數(shù)據(jù)為牽引的服務(wù)型政府，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合的“面”業(yè)務(wù)2020年1.助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；2.擦亮4.大對(duì)疫情板帶動(dòng)全省數(shù)字政府改革建設(shè)“一盤(pán)階段時(shí)間工作主線主要任務(wù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)防控等重棋”；5.夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力；6.點(diǎn)工作支完善數(shù)字政府改革保障機(jī)制。撐2021年大平臺(tái)共統(tǒng)共治1.2.3.牽引推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域4.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市5.夯實(shí)提升數(shù)字政府基6.完善數(shù)字政府體制機(jī)制保障。以數(shù)據(jù)要“條塊”結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)融合重構(gòu)，以數(shù)字政府改革建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022年素市場(chǎng)化配置改革字政府.6.強(qiáng)化數(shù)字政府改革建設(shè)保障。2.0”建設(shè)數(shù)字1.體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2.加快培育數(shù)據(jù)要素市不斷深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建數(shù)字化治理體6.7.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)保障。政府以推動(dòng)高2.0階質(zhì)量發(fā)展段為目標(biāo)，促2023年進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能為主線鼓勵(lì)復(fù)用，促進(jìn)了數(shù)字政府降本增效均衡化發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔202214號(hào)1031為開(kāi)展“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”，我省建立“粵復(fù)用”入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，202020236月底，我省政務(wù)信息化建1.5萬(wàn)個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，形成大量?jī)?yōu)秀建設(shè)成果，通過(guò)上架“粵復(fù)用”形成復(fù)用資源，不斷推進(jìn)“共性需求、府均衡化發(fā)展，降低財(cái)政投入提升建設(shè)效益。20239月，我省繼續(xù)深化“全省一盤(pán)棋”發(fā)展理念，（政務(wù)外網(wǎng)）一體化管理行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（粵政數(shù)〔2023〕32號(hào)），將項(xiàng)目規(guī)范管控貫穿數(shù)字政府建設(shè)全強(qiáng)化合作，培育了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展生態(tài)機(jī)制。202262023年工作要點(diǎn)》提出要加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)。20238月，搭建省市縣鎮(zhèn)村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字政府建設(shè)合作交流服務(wù)平20239指導(dǎo)，數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和省電子政務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“粵創(chuàng)新粵復(fù)用”廣東數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用大賽（2023），二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素研究（一）產(chǎn)業(yè)報(bào)告研究范圍。（2022〕14號(hào)建設(shè)目標(biāo)，研究我省數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)范圍包括四大領(lǐng)域：圖1數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施ICT設(shè)備設(shè)施為主體的應(yīng)用開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)賦能則是基于運(yùn)行數(shù)字系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)發(fā)揮保障服務(wù)支撐ICT下：建設(shè)安全可靠、智能集約的基礎(chǔ)設(shè)施。件等成品軟件ICT硬件設(shè)備。ICT硬件設(shè)備和成品軟件等構(gòu)建政務(wù)云、網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效智能的政務(wù)應(yīng)用。軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)立統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子票據(jù)等公共能力支撐應(yīng)用；智慧城市的高速網(wǎng)絡(luò)感知平臺(tái)、城市大腦、城市運(yùn)行管理、聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府履職效能。提供智慧高效、數(shù)據(jù)賦能的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。運(yùn)營(yíng)賦能是推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化履職能力建設(shè)的重要手段，運(yùn)維服務(wù)提供系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)據(jù)管理機(jī)制，深化數(shù)據(jù)賦能履職，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建安全可信、咨詢(xún)?nèi)娴谋Ｕ象w系。保障服務(wù)包括信息安全和咨詢(xún)管理服務(wù)信創(chuàng)服務(wù)是信息安咨詢(xún)管理服務(wù)包括政策咨詢(xún)、規(guī)劃咨詢(xún)和第三方服務(wù)。政策咨詢(xún)服務(wù)為數(shù)字政府提供專(zhuān)業(yè)的政策制定和宣貫咨詢(xún)，規(guī)范和服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，研究制定科學(xué)、合理的政策，推動(dòng)數(shù)字政府的健康發(fā)展。規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)提供縱觀全局可執(zhí)行落地頂層設(shè)計(jì)，包括以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制、完善法律法規(guī)制度、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行整體協(xié)同、智能高效、平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。第三方服務(wù)可以為數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)支持，包括各類(lèi)安全評(píng)測(cè)、密碼應(yīng)用測(cè)評(píng)、造價(jià)審計(jì)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、認(rèn)證審核、項(xiàng)目監(jiān)理、交易服務(wù)等，幫助政府更好地推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（二）產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈研究。圖2數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)上游，提供數(shù)字政府應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)商。數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)的上游是為數(shù)字政府應(yīng)用提供算力ICT設(shè)施供應(yīng)商與運(yùn)營(yíng)商。包括ICT硬件設(shè)備、成品軟件、信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品供應(yīng)商，互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云等云、網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商與運(yùn)營(yíng)商，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域軟硬件產(chǎn)品供應(yīng)商以及邊緣計(jì)算服務(wù)商等。系統(tǒng)集成服務(wù)商。包括機(jī)房系統(tǒng)集成、云網(wǎng)系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成服務(wù)商等。安全保障基礎(chǔ)設(shè)施提供商。包括網(wǎng)絡(luò)安全、密碼技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商，保障政務(wù)云網(wǎng)安全、政務(wù)系統(tǒng)安全技術(shù)服務(wù)提供商，以及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、涉及國(guó)家秘密領(lǐng)域的安全保密技術(shù)服務(wù)提供商等。產(chǎn)業(yè)中游，開(kāi)發(fā)智慧集約數(shù)字政府應(yīng)用的服務(wù)商。數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)的中游是開(kāi)發(fā)數(shù)字政府應(yīng)用的服務(wù)政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)服務(wù)商。政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)發(fā)商，為提升政府履職能力的軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)商。一是廣東數(shù)字政府“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵省心”“粵公平”等粵系列品牌二是（三是類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)類(lèi)和跨域協(xié)同類(lèi)等應(yīng)用開(kāi)發(fā)商。智慧應(yīng)用開(kāi)發(fā)服務(wù)商。圍繞智慧城市的相關(guān)核心應(yīng)用系CIM平臺(tái)通過(guò)智慧城市指揮中心開(kāi)發(fā)的各類(lèi)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用開(kāi)發(fā)服務(wù)商。公共支撐能力服務(wù)商。包括身份認(rèn)證、支付服務(wù)、信用管理服務(wù)、人工智能技術(shù)、數(shù)字政府智慧化、智能自動(dòng)化技術(shù)、智慧城市等基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)服務(wù)商。產(chǎn)業(yè)下游，提供專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)數(shù)字政府的服務(wù)商。第三方服務(wù)提供商。包括咨詢(xún)規(guī)劃、監(jiān)理咨詢(xún)和驗(yàn)收測(cè)評(píng)等服務(wù)商，為數(shù)字政府提供專(zhuān)業(yè)的政策制定和宣貫咨詢(xún)，研究制定科學(xué)、合理的政策，提供縱觀全局可執(zhí)行落地的頂層設(shè)計(jì)，為數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)支持，推動(dòng)數(shù)字政府的健康發(fā)展。運(yùn)維服務(wù)提供商。包括對(duì)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用開(kāi)發(fā)成果等提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的服務(wù)商，保障基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)應(yīng)用的穩(wěn)定運(yùn)行。揮政務(wù)信息化系統(tǒng)的效能與價(jià)值，助力數(shù)字政府運(yùn)行效能和服務(wù)體驗(yàn)提升的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等。數(shù)據(jù)服務(wù)提供商。包括數(shù)據(jù)治理咨詢(xún)與培訓(xùn)、數(shù)據(jù)整合共生發(fā)展，政企協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平。在政企合作方面在產(chǎn)業(yè)集群方面在共生發(fā)展方面圖3數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分析。數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力主要涉及技術(shù)、市場(chǎng)、政策、人才和數(shù)據(jù)等要素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素之間的互動(dòng)合作將圖4數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大要素技術(shù)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與數(shù)字政府建設(shè)融合。端化、智能化發(fā)展。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等為代表的數(shù)硬件開(kāi)發(fā)+核心技術(shù)研發(fā)+AI產(chǎn)業(yè)鏈AI創(chuàng)新鏈，在突破前沿基礎(chǔ)理論、形成關(guān)鍵技術(shù)與34年居全國(guó)首位，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，拓展建設(shè)需求持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的需求推動(dòng)了數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。二是公眾對(duì)高效便捷公共服務(wù)的需求，公眾對(duì)于政府提供更加高效、便捷的公共服務(wù)的期望越來(lái)越高，數(shù)字政務(wù)應(yīng)該滿足公眾需求，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的互通和互動(dòng)。三是技術(shù)進(jìn)步拓展市場(chǎng)空間，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的整合和共享，提升政府決策的科學(xué)性和精確性。數(shù)字政府具有覆蓋面廣、服務(wù)用戶多、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、穩(wěn)定性要求高等特征，政府對(duì)供應(yīng)商所提供的滿足“智能集約、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”需求的整體解決方案與服務(wù)能力需求迫切。我省數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的服務(wù)理念創(chuàng)新、服務(wù)模式重構(gòu)的深層次改革階段，通過(guò)建設(shè)全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。部門(mén)間數(shù)據(jù)共享渠道全面打通，高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)上，構(gòu)建緊密融合的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景的橫向拉通與縱向穿透，進(jìn)而打造多跨融合的應(yīng)用場(chǎng)景成為數(shù)字政府各業(yè)務(wù)場(chǎng)景建設(shè)重點(diǎn)。17008個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，4200多項(xiàng)企業(yè)高頻服務(wù)，推動(dòng)與香港、澳門(mén)經(jīng)貿(mào)合作信息平臺(tái)融合對(duì)接，向大灣區(qū)企業(yè)提供開(kāi)辦、融資、政策驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向的推動(dòng)作用。政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)財(cái)政支持和激勵(lì)政策的驅(qū)動(dòng)作用。為了鼓勵(lì)企業(yè)投入數(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)同環(huán)境的引導(dǎo)作用。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)人才驅(qū)動(dòng)，激發(fā)數(shù)字化人才的積極性和創(chuàng)造力。在數(shù)字政府建設(shè)改革浪潮中，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資產(chǎn)才融合發(fā)展需要政府、企業(yè)、高校等多元主體共同參與、系統(tǒng)推進(jìn)。地方政府要善用平臺(tái)思維，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交流互動(dòng)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引集聚高層次人才，企業(yè)高校是人設(shè)置，提高產(chǎn)業(yè)人才供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。隨著數(shù)字政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，構(gòu)建高水平高質(zhì)量的數(shù)字化人才體系是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)具有智力密集型的特點(diǎn)，聚集眾多高水平人才，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)中占大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)，在吸引人才、留住人才方面存在資源不足，難以組織職稱(chēng)評(píng)定，高水平能力強(qiáng)的企業(yè)人才未能得到政府與社會(huì)的認(rèn)可，晉升空間受限，迫切需要按照產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展大數(shù)據(jù)工程技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定，建立數(shù)字政府人才培育與評(píng)價(jià)體系，政企合作吸引人才、留住人才和使用人才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，加快開(kāi)放共享使用釋放數(shù)據(jù)價(jià)值?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)資源體系，建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理，推進(jìn)國(guó)家垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享，建立健全數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。政府和企業(yè)應(yīng)加大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)的共享和流通，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮我省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)的牽引驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放我省海量數(shù)據(jù)未來(lái)在數(shù)字政府建設(shè)中，數(shù)據(jù)將聚焦價(jià)值釋放。政府、易管理規(guī)定，建成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系，構(gòu)建起政府與市場(chǎng)職責(zé)邊界清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快探索“一所多基地多平臺(tái)”數(shù)據(jù)要素體系。以數(shù)據(jù)要素可信流通技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與數(shù)據(jù)交易體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化應(yīng)用，提升公共數(shù)據(jù)服務(wù)價(jià)值。廣州數(shù)據(jù)交易所基于成立一年來(lái)的探索實(shí)踐，發(fā)布“廣州數(shù)據(jù)交易所可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品指引及實(shí)踐”成果，分享通過(guò)明確可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品、建設(shè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地、構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)空間等措施，創(chuàng)新打造多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的數(shù)據(jù)流通交易可行路徑，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)。數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)賦能和保障服務(wù)四大領(lǐng)域組成，產(chǎn)業(yè)總體框架如圖5所示。圖5數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)總體架構(gòu)圖夯基石，強(qiáng)化智能管理，筑牢基礎(chǔ)支撐底座。我省采用安全可控的云平臺(tái)技術(shù)，構(gòu)建“1+N+M”（即“1”個(gè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、“N”個(gè)特色行業(yè)云平臺(tái)、“M”個(gè)區(qū)域級(jí)和地市級(jí)政務(wù)云10CPU57個(gè)省直部門(mén)，1,000多個(gè)系統(tǒng)，21通過(guò)建設(shè)各類(lèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)密算法加密能力的成政府的健康發(fā)展與建設(shè)成果。我省政務(wù)外網(wǎng)目前已實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）100%全覆蓋，村級(jí)網(wǎng)絡(luò)按需300多家省級(jí)政務(wù)單位的接入，“1+N”的精細(xì)化網(wǎng)絡(luò)管理模式，以省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部構(gòu)建廣東政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化、智能化管理平臺(tái)，粵基座一是將統(tǒng)一身務(wù)目錄，持續(xù)探索區(qū)塊鏈、AI、語(yǔ)音識(shí)別、5G短信等新一資源可視化監(jiān)控、告警信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、資源統(tǒng)計(jì)分析等功能，SaaS服務(wù)方式呈現(xiàn)，即點(diǎn)即用，實(shí)現(xiàn)智能高2023521,986名用戶辦理4.3萬(wàn)筆身份認(rèn)證及電子印章業(yè)務(wù)，“粵基座”平臺(tái)的正式上線標(biāo)志著廣東政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施邁入精細(xì)化、智能化管理的新階段。42.6萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省2,0008,700萬(wàn)16萬(wàn)筆。群眾通過(guò)“粵智助”可辦理打500100加快民用云網(wǎng)20225G24.7（占10.68%），5G移動(dòng)電話用戶6,351.70萬(wàn)戶（占全國(guó)11.33%），規(guī)模均為全國(guó)第一1；深汕合作區(qū)完成7005G5G1數(shù)據(jù)來(lái)源：2022年中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒()3,271280IPv6規(guī)模部（深圳前海新型13,1911,007改造項(xiàng)目28,967個(gè)，覆蓋家庭1,320萬(wàn)戶。促?gòu)?fù)用，推動(dòng)降本增效，助力均衡高效發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔202214號(hào)在建設(shè)方面政府部門(mén)統(tǒng)籌梳理共性需求，創(chuàng)新共建模式，開(kāi)展“省統(tǒng)共建、共性共建和提級(jí)共建”的應(yīng)用建設(shè)模式，在復(fù)用方面202310月，“粵復(fù)用”2,4191,370個(gè)和組件172個(gè)（9082個(gè)），累計(jì)用戶18.8230“粵復(fù)用”平臺(tái)共有114個(gè)產(chǎn)品形成復(fù)用，復(fù)用模式為“標(biāo)準(zhǔn)版免費(fèi)”36個(gè)（占低折扣速配”67（即用型服務(wù)”11個(gè)（9.6%），據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自“粵復(fù)用”平臺(tái)上線以來(lái)，606次?！盎洀?fù)用”‘粵復(fù)用’部門(mén)選7個(gè)成果年）（潮州數(shù)賦能，挖掘要素價(jià)值，提升服務(wù)應(yīng)用效能。57,13810.66億條政府?dāng)?shù)據(jù)，通過(guò)充分共享各政府部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升公共數(shù)據(jù)要素的使用價(jià)值，96.4%，最多跑一次99.8%92.9%。加大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)力度，并通過(guò)數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)交易，在數(shù)據(jù)要素制度方面在政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享方面，我省深化省市兩級(jí)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，6020239月底，4家服務(wù)基1415億元，1,23026個(gè)省市；在交易方面，廣州數(shù)據(jù)交易所業(yè)務(wù)交易場(chǎng)景覆蓋金融、23大行業(yè)，自成立1,3003,330筆，交易規(guī)21.8抓保障，細(xì)化標(biāo)規(guī)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。安全服務(wù)商提供專(zhuān)業(yè)安全運(yùn)營(yíng)服在安全服務(wù)層面堅(jiān)持“快速響應(yīng)、快速處置、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”，借助“7×24保障重要系統(tǒng)在重大事項(xiàng)穩(wěn)定運(yùn)行。在安全評(píng)估層面，從2020升，2020202219.3%；網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)達(dá)到受控級(jí)以上水平的地市由612個(gè)，同比增長(zhǎng)100%。府制定管理指引+產(chǎn)研組織制定服務(wù)規(guī)范”組合拳方式，構(gòu)建廣東數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，一是二是完三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用四是持續(xù)完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，臺(tái)，其他相關(guān)配套工作仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中。在項(xiàng)目管理方面，建設(shè)全省項(xiàng)目一體化管理體系，推進(jìn)全省項(xiàng)目管理體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、協(xié)同化、數(shù)字化。一是促進(jìn)項(xiàng)目管理體系化二是推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化三是推動(dòng)項(xiàng)目管理集約化四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理協(xié)同化加快項(xiàng)目管理數(shù)字化本賬”管理，促進(jìn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)降本增效，推動(dòng)全省項(xiàng)目全流程績(jī)效評(píng)估。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的態(tài)勢(shì)。1002020138.6億元增長(zhǎng)到2021年的178.9億元，再到2022年的196.6億元，2022年相對(duì)2020年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，增長(zhǎng)率達(dá)41.85%。圖67參與調(diào)研企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入趨勢(shì)圖608家企業(yè)所擁有的知識(shí)99,536項(xiàng)，其中發(fā)明/34,306項(xiàng)、外觀專(zhuān)利6,696項(xiàng)，軟件著作權(quán)58,534項(xiàng)。表2參與調(diào)研企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況表知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱(chēng)數(shù)量（項(xiàng)）軟件著作權(quán)58,534發(fā)明/實(shí)用新型專(zhuān)利34,306外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利6,696能（GI）建設(shè)為例，“一網(wǎng)統(tǒng)管”政務(wù)智能（GI）需結(jié)合GIS技術(shù)，一是基于完全自主可控的國(guó)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎建二是基于分布式數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化工具實(shí)現(xiàn)室內(nèi)一體化、宏觀微觀一體化、空天/地表/地下一體化的數(shù)S3M行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。三是以云原生GIS技術(shù)為大數(shù)據(jù)多元化提供高性能、GISGISGIS自動(dòng)編排、GIS服務(wù)網(wǎng)格、GIS支撐政務(wù)智能（GI）大數(shù)據(jù)計(jì)算能力。四是適應(yīng)信創(chuàng)要求，GISCPU，性能上ARM架構(gòu)具有多核多線程優(yōu)GIS內(nèi)核五是依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心豐富的數(shù)據(jù)和算力資源，采用時(shí)空大數(shù)據(jù)分析計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建分布式空間數(shù)據(jù)處理和分析算子，有效服務(wù)GI的建設(shè)，提升強(qiáng)化GI的綜合分析研判能力。推動(dòng)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”，支撐數(shù)字政府智能集約發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)新空間，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。CNNIC數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4,226億元，2013-202211.13%31.12%。從政務(wù)服務(wù)用戶產(chǎn)業(yè)鏈下游來(lái)看，截至2022年底，我國(guó)政9.2620211251586.7%。國(guó)內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)整體處于發(fā)展階段，20235月，我國(guó)數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)已4.52.8萬(wàn)個(gè)，其中2020-20226,400個(gè)、9,86010,800我省數(shù)字政府建設(shè)以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)2020202361,00025%（250億元多年來(lái)一直處于全國(guó)領(lǐng)先的省級(jí)數(shù)字政府發(fā)展水平，建設(shè)，將會(huì)有更為廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。加大政策法規(guī)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。的重要抓手，是加快數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵保障，更是推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，我省根據(jù)實(shí)踐需要不斷推出政策法規(guī)，促使產(chǎn)業(yè)生態(tài)向共生優(yōu)化的方向發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)從項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)品服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家和我省發(fā)布關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)的部分政策文件如表所示。表3部分?jǐn)?shù)字政府建設(shè)政策法規(guī)序號(hào)政策名稱(chēng)文號(hào)/日期發(fā)布單位1中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要2021年03月11日2全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南國(guó)辦函〔2022102號(hào)〕國(guó)務(wù)院辦公廳3國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)國(guó)務(wù)院4“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃國(guó)發(fā)〔2021〕29號(hào)國(guó)務(wù)院5數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃2023年02月27日中共中央國(guó)務(wù)院6廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)粵辦函〔202224號(hào)公廳7廣東省電子印章管理暫行辦法粵辦函〔202249號(hào)公廳8廣東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法2022年11月30日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局9粵府函〔2022290號(hào)〕省人民政府序號(hào)政策名稱(chēng)文號(hào)/日期發(fā)布單位方案10廣東數(shù)字政府應(yīng)用超市管理辦法（試行）24號(hào)〕省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局11廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革白皮書(shū)（2022）2022年12月29日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局12廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，制造業(yè)當(dāng)家”工作若干措施2023年02月15日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局13廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2023年工作要點(diǎn)2023年03月10日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局14廣東省進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案粵辦函〔202341號(hào)公廳15廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法2023年03月29日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局162.0”建設(shè)展工程”若干措施2023年04月02日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局17廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)全面深化涉企政務(wù)服務(wù)若干措施2023年05月30日省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局18廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)粵府〔2023〕47號(hào)省人民政府608家企業(yè)中，參與編制或修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量為4,515項(xiàng)次，其中國(guó)家/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1,670項(xiàng)次，地方/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1,828項(xiàng)次，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1,017項(xiàng)次。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定有助于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以《數(shù)字政務(wù)產(chǎn)品復(fù)用推薦評(píng)價(jià)規(guī)范》（TEGAG020—2023）團(tuán)標(biāo)為例，建立產(chǎn)品復(fù)用推薦評(píng)價(jià)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)由項(xiàng)目型向標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)的組件復(fù)用至公安、衛(wèi)健、民政、市場(chǎng)監(jiān)管及發(fā)改等20多40%。表4參與調(diào)研企業(yè)的參編標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況表參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制類(lèi)別數(shù)量（項(xiàng)）國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1,670地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1,828團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1,017促進(jìn)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。720237月，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭實(shí)（簡(jiǎn)稱(chēng)政數(shù)學(xué)院在廣州舉2172130名學(xué)員，分別為來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)、業(yè)從業(yè)人員近120萬(wàn)人中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人數(shù)的26.38%6%，占比明顯偏低，迫切6081192521.01%。其中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以上7.86.55%；高級(jí)技術(shù)資格證書(shū)9.17.65%。參照事業(yè)單位表5參與調(diào)研企業(yè)從業(yè)人員情況匯總從業(yè)人員類(lèi)別數(shù)量（人）企業(yè)人員1,194,917高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以上人員78,499從事數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員253,568高級(jí)技術(shù)資格證書(shū)及以上人員90,5672023112320231215日起實(shí)施。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。年在全國(guó)率先啟動(dòng)數(shù)（2022年》22.7%，全球占比為10.5%，位居全球第二；我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)14.4%31212充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)賦能政府履職能力，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品為政1:1還原真實(shí)世界的“數(shù)字福田”。福鏡·CIM平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一基礎(chǔ)底座平臺(tái)，針對(duì)政府部門(mén)積累大量且多元的數(shù)據(jù)，在“有價(jià)值的數(shù)據(jù)”（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。深層次融合6G6G能力底座，可以更好地感知用戶服務(wù)，降低服務(wù)時(shí)延。6G移5G50只性5G網(wǎng)絡(luò)?；?G的云網(wǎng)融合，具有更高的靈活性，能夠大大提資源安全的前提下，盡可能地提升了管理和運(yùn)行效率。6G的云網(wǎng)融合將成為數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部信息強(qiáng)共享和辦公強(qiáng)協(xié)同。加大城市大腦建設(shè)力度，構(gòu)建智能集約的數(shù)字政府。未來(lái)，城市大腦將全面重構(gòu)政府治理理念和方式，通過(guò)數(shù)字政府的建設(shè)越來(lái)越重視數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，數(shù)據(jù)要素的發(fā)展有效解決了數(shù)據(jù)之間的相互獨(dú)立、難以流通、無(wú)法形成有效價(jià)值匯聚的痛點(diǎn)，使得數(shù)據(jù)歸集的多樣性、完整性為上層的應(yīng)用創(chuàng)新提供了驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)用方面將充分利用數(shù)據(jù)要素、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能量，逐步推動(dòng)數(shù)字政府“跨省通辦”“全網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)模式，加速教育、醫(yī)療、文化、科技、住房、戶籍以及交通等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互融合，促進(jìn)保障和改善民生，提升一體化服務(wù)水平，賦能數(shù)字政府建設(shè)。未來(lái)數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論從數(shù)據(jù)要素、技術(shù)發(fā)展，緊緊抓住AI發(fā)展機(jī)遇，提升數(shù)字政府智慧服務(wù)水平。20232035年的發(fā)展目標(biāo)。在政府規(guī)劃發(fā)展之下，未來(lái)數(shù)字政府的建設(shè)將從數(shù)字化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔刍?，通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)、大模型、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、AIGC等新一代信息技術(shù)，將智能技術(shù)應(yīng)用于一站式服務(wù)、并聯(lián)審批、政務(wù)建設(shè)、智能互動(dòng)、智慧城市等場(chǎng)景中，構(gòu)建出不僅有智慧的大腦，還有智慧的邊緣、智慧的神經(jīng)末梢的有機(jī)智能生命體，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)。《廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見(jiàn)》（202390號(hào)222025年我3,0002,000家，20221,50017心企業(yè)900多家，居全國(guó)首位。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施自主可控，持續(xù)筑牢安全保障根基。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開(kāi)放創(chuàng)新并重，護(hù)航數(shù)字政府健康發(fā)展。是持續(xù)改進(jìn)數(shù)字政府安全保障生態(tài)的依據(jù)。根據(jù)《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》深化信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等相關(guān)要求，我省按照“信創(chuàng)為常態(tài)，非信創(chuàng)為例外”的原則，加大政務(wù)信息化項(xiàng)目信創(chuàng)技術(shù)審核30家數(shù)字政府信創(chuàng)適配測(cè)試中心，推動(dòng)信創(chuàng)技數(shù)字政府的安全要從多方面構(gòu)建綜合防御體系，基礎(chǔ)設(shè)四、產(chǎn)業(yè)圖譜3223608家參與我省數(shù)字政府建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行繪制，數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)圖譜如下。圖7數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)圖譜51五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和建議（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念未適應(yīng)建設(shè)模式變革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題影響企業(yè)創(chuàng)新推廣動(dòng)能。同時(shí)也阻礙了數(shù)字政府建設(shè)成果的復(fù)用落地。競(jìng)合關(guān)系邊界不清制約產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范滯后政府?dāng)?shù)字化發(fā)展需要。隨著政府治理能力的持續(xù)提升和政務(wù)服務(wù)的持續(xù)改善人才培養(yǎng)體系未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及建議。以用戶需求為導(dǎo)向，加快從項(xiàng)目建設(shè)向產(chǎn)品化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型。容”為目標(biāo)，遵循“提煉共性需求-設(shè)計(jì)通用架構(gòu)-重用模塊產(chǎn)品化-一是允許開(kāi)發(fā)服務(wù)商單獨(dú)或共同擁有提煉產(chǎn)品二是用知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展推廣復(fù)用。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享使用方法，加快研究數(shù)字政府建設(shè)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、授權(quán)、復(fù)用機(jī)制和利益分配等事項(xiàng)納入項(xiàng)目合同范疇，探討發(fā)放政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)憑證，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)成果的價(jià)值。以企業(yè)訴求為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)合作體系。一是二是三是受預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等待遇。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究各企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)、數(shù)據(jù)、安全等系列標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)制定數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值字政務(wù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)品牌。以人才培養(yǎng)為基石，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)高地。附件數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用案例案例1：“粵基座”新型基礎(chǔ)設(shè)施智能管理平臺(tái)。SaaS化，主要為用戶提供政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、身份認(rèn)證域內(nèi)政務(wù)協(xié)同、縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣垂直互動(dòng)，打造了更便捷、更精準(zhǔn)、更高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施管理生態(tài)體系。截至2023年9月，累計(jì)超過(guò)211萬(wàn)人次使用“粵基座”平臺(tái)，完成業(yè)務(wù)辦理超115萬(wàn)次。案例2：“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺(tái)。（區(qū)、鎮(zhèn)（街和17地市、4個(gè)縣（區(qū)），廣州、深圳、汕尾、佛山四個(gè)地市的自建平區(qū)直接使用所在市20個(gè)省直廳局、16個(gè)地市、1248個(gè)專(zhuān)題。案例3：“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2023101,50042030億次，1,3334,000項(xiàng)。4：“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。粵省事是廣東省政府面向個(gè)人打造的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平一是深耕各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)二是拓展公共生活領(lǐng)域，從民眾日常需求出發(fā)引入各類(lèi)便捷公共場(chǎng)景服務(wù)?；浭∈律暇€5年來(lái)，陸續(xù)創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)第一”，服務(wù)2,5001.84400APP4,800萬(wàn)，3,400萬(wàn)，已成為國(guó)內(nèi)用戶群體規(guī)模案例5：“粵政易”移動(dòng)辦公平臺(tái)。一是業(yè)務(wù)處理一體化流轉(zhuǎn)，提高政務(wù)部門(mén)無(wú)紙化公文處理效能；結(jié)合黨政機(jī)關(guān)工作需求，二是上線了粵視會(huì)遠(yuǎn)程視頻協(xié)作平臺(tái)，提供音視頻互動(dòng)、可視化溝通等視頻會(huì)議服務(wù)，支持各202081,400多個(gè)2113250萬(wàn)名4案例6：“粵公平”公共資源交易平臺(tái)。CA、管理、PRAI智慧監(jiān)管等應(yīng)用，強(qiáng)化全省公共資源交易服務(wù)20236萬(wàn)家，累計(jì)成交金額超3萬(wàn)億元。案例7（平臺(tái)APPPC實(shí)景三維圖像在線查看等功能；并引入文心大模型AI助手回答投資問(wèn)題。在保障服務(wù)方面，各地市設(shè)有“投資廣東”+AI與人2023821個(gè)地市、206,00038090500項(xiàng)。案例8：“粵企政策通”平臺(tái)。為優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)惠企政策落地，擴(kuò)大政策惠及面，強(qiáng)化涉企數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，建立企業(yè)反饋渠道，廣東省中小企業(yè)局、廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局組織建設(shè)“粵企政策通”平臺(tái)，著力協(xié)助企業(yè)解決政策獲取渠道少、知曉度不高、申報(bào)不及時(shí)、解讀不準(zhǔn)確等政策落地“最后一公里”問(wèn)題，助力企業(yè)“找得到”“看得懂”“用得上”。截至目前，“粵企政策通”平