供水應(yīng)急預(yù)案

供水應(yīng)急預(yù)案供水應(yīng)急預(yù)案1城市供水是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，為保障城市功能，安定人民生活，應(yīng)對突發(fā)事件，化解公共危機，根據(jù)《中華人民共XX和國防震減災(zāi)法》、《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》為貫徹預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實做好地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等工作，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，結(jié)合供水行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和xxxx行業(yè)特點，現(xiàn)制定《供水公司地震應(yīng)急預(yù)案》。一、預(yù)案適用范圍本預(yù)案所適應(yīng)的范圍指因地震導(dǎo)致公司內(nèi)發(fā)生或遭遇設(shè)備故障、水質(zhì)污染、自然災(zāi)害等緊急情況，使公司的正常運作秩序被打破，主要包括以下幾個方面：1、公用設(shè)施故障：電力供應(yīng)、水廠設(shè)備、管網(wǎng)破裂；2、社會環(huán)境惡化：水質(zhì)污染、地震災(zāi)害、異常氣象；急處理原則：1、發(fā)生破壞性地震的應(yīng)急處理，應(yīng)貫徹“信息準(zhǔn)確、報告及時、指揮一致、分工明確、工作協(xié)調(diào)、措施有力、處置迅速”的原則，盡可能將損失降到最低限度。2、啟動預(yù)案的命令由公司總經(jīng)理下達(dá)，各部門接到命令后，按職能啟動各自的專業(yè)預(yù)案，立即進(jìn)入執(zhí)行程序，同時服從上級指揮，落實上級決定。3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，立即通過公共媒體發(fā)布緊急通告和相關(guān)注意事項滾動播報。4、遇到緊急情況，必須在第一時間內(nèi)向水務(wù)局、集團公司等部門通報，求得外部的支援。三、組織指揮保障1、領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)成立地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)指揮小組，由公司總經(jīng)理宋軍任組長，副經(jīng)理李坤松、陳梅村任副組長，公司各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。組長負(fù)責(zé)全面指揮；副組長組織相關(guān)部門落實各項應(yīng)急措施；部門負(fù)責(zé)人做好本部門處理突發(fā)性事件的準(zhǔn)備和配套工作。地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立預(yù)防地震辦公室。地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年上下半年各召集一次，研究、布置、制定、落實和檢查本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，包括組織措施、系統(tǒng)調(diào)度、技術(shù)演練、物資供應(yīng)、交通運輸、現(xiàn)場搶險等方面的具體工作。2、工作執(zhí)行機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)調(diào)度小組、生產(chǎn)保障小組、救援救護(hù)小組、物資供應(yīng)小組、后勤保衛(wèi)小組和三支搶險小分隊等八個執(zhí)行機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)災(zāi)后各方面的應(yīng)急行動，要全力保證人員到位，職責(zé)到位，措施到位，物資到位，堅守崗位，一切服從指揮，聽從統(tǒng)一調(diào)度。各小組組成如下：（1）聯(lián)絡(luò)調(diào)度小組：執(zhí)行指揮小組的工作方案，傳達(dá)指揮部的決策；全面了解應(yīng)急處理詳情，及時向指揮組及上級匯報；協(xié)調(diào)指揮搶險救援的通訊聯(lián)絡(luò)等工作。（2）生產(chǎn)保障小組：處理水質(zhì)污染，排除設(shè)備故障；合理調(diào)度生產(chǎn)，保障城市供水；加強水質(zhì)檢測，確保供水質(zhì)量。（3）救援救護(hù)小組：組織搶險救援隊伍，實施供水設(shè)施防護(hù)、救援救護(hù)和抗洪搶險等突擊任務(wù)。（4）物資供應(yīng)小組：搞好搶險、救災(zāi)、救援所需物資的采購、供應(yīng)、運輸工作，保證應(yīng)急需要。（5）后勤保衛(wèi)小組：及時運送搶險救援食品、工具；做好治安防范安全保衛(wèi)和器材物資的’保護(hù)工作；配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立搶險應(yīng)急機動隊伍，具體組成如下：一分隊：xxx管道施工隊二分隊：xxx管道施工隊三分隊：xxx管道施工隊四、預(yù)案執(zhí)行程序1、地震發(fā)生后，各部門必須立即將詳細(xì)情況向公司報告。一般性事件向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，重大事件須同時向總經(jīng)理報告。2、接到地震報告后，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門應(yīng)立即按照本預(yù)案，立即組織實施應(yīng)急處理工作。3、在實施應(yīng)急預(yù)案的同時，相應(yīng)的工作執(zhí)行機構(gòu)立即開展工作，落實應(yīng)急措施，解決有關(guān)問題。4、現(xiàn)場指揮和有關(guān)工作執(zhí)行機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，必須將需采取的救災(zāi)救援措施、需調(diào)集的物資設(shè)備、需參加搶險救援的人員等事項，隨時向公司領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。5、各工作執(zhí)行機構(gòu)必須高效快速地開展各項工作，遇有重大問題和困難，應(yīng)及時報告公司指揮小組，必要時請求上級或有關(guān)部門支援。6、地震發(fā)生后，現(xiàn)場人員要積極采取有效措施開展自救，防止事態(tài)擴大。7、地震應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)按照“四不放過”的原則調(diào)查處理。參與應(yīng)急處理的工作執(zhí)行機構(gòu)，須向公司指揮小組寫出詳細(xì)的書面報告，由公司辦公室匯總后逐級上報。五、專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的事故性質(zhì)制定，是本預(yù)案的重要組成部分，分下列幾項：1、水污染應(yīng)急預(yù)案；2、變配電故障應(yīng)急預(yù)案；3、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；4、自來水爆管應(yīng)急預(yù)案；5、二氧化氯泄漏應(yīng)急預(yù)案；六、幾點注意事項1、本預(yù)案實施過程中，可根據(jù)實際情況對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補充、完善。2、公司各部門都要熟悉、掌握本預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急措施。要搞好自查自糾，強化安全意識，消除安全隱患。3、公司各部門要結(jié)合各自實際情況，制定切實可行的緊急處置措施，做到有備無患，一遇險情即按照預(yù)案開展工作。附錄指揮部成員及專家名單及聯(lián)系電話1、指揮部成員XXX組長：XXX副組長：2、各行動組組長名單XXX技術(shù)保障組組長：XXX現(xiàn)場勘察組組長：XXX專業(yè)行動組組長：XXX后勤保障組組長：XXX水質(zhì)檢測中心主任：3、技術(shù)專家名單XXX技術(shù)專：供水應(yīng)急預(yù)案21、總則1.1編制目的為應(yīng)對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護(hù)人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全供水實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《飲水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《水利部關(guān)于組織開展城市供水應(yīng)急預(yù)案及水資源規(guī)劃編制工作框架指南》《取水許可制度實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件。1.3工作原則1.3.1以人為本、預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，有效地處置突發(fā)事件。1.3.3統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門視情況給予鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。1.3.4長效管理，落實責(zé)任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標(biāo)，實行強化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實農(nóng)村飲水安全應(yīng)急責(zé)任機制。1.3.5快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。1.4適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：1.4.1發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；1.4.3地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；1.4.5因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。1.4.6其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。2、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1指揮體系根據(jù)上級要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮體系結(jié)構(gòu)如下：成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮小組），指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)水利站，聯(lián)系電話：0777—3781686。2.2指揮機構(gòu)與職責(zé)指揮小組成員由以下構(gòu)成：指揮長：周佳鈿鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長副指揮長：莫貽富鎮(zhèn)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部部長成員：指揮小組成員因工作原因變動時，由新任職人員自然遞補。2.3指揮小組的職責(zé)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括：擬定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握全鎮(zhèn)供水安全信息，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況；及時掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢及對農(nóng)村群眾飲水情況的影響，以便通過及時有效的實時調(diào)度和處理，最大限度地減輕因突發(fā)事件給群眾生活的不便和生命安全帶來的影響；指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。2.4日常辦事機構(gòu)及職責(zé)指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水利站站長兼任，成員由水利站人員和指揮小組成員單位的聯(lián)系員組成。指揮小組辦公室職責(zé)是在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與總指揮、副指揮長、成員單位的聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮小組組長的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)收集情況，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等；承擔(dān)指揮小組日常工作。2.5各成員單位職責(zé)如下：2.5.1鎮(zhèn)政府工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的飲水安全突發(fā)事件和應(yīng)急工作，制定鎮(zhèn)安全飲水工作方案和應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)各工程責(zé)任制的落實，負(fù)責(zé)組織好處理突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，力保在遇到突發(fā)事件時把損失降到最低。（2）在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，按行政區(qū)域劃清責(zé)任，將飲水安全工作從鎮(zhèn)到村層層進(jìn)行分解，對行政村都要下達(dá)責(zé)任狀，督促其落實應(yīng)急措施。（3）確定本鎮(zhèn)飲水安全工作重點，對飲水安全工程制定檢查維修制度，保證工程正常運行，組織應(yīng)急搶險隊伍，配合鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全辦公室做好應(yīng)急搶險工作。（4）及時了解突發(fā)事件的險情和災(zāi)情，掌握本鎮(zhèn)飲水安全受影響動態(tài)，按時上報災(zāi)情信息。2.5.2供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、水行政主管部門的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練，災(zāi)情發(fā)生后，積極組織應(yīng)急搶修，完成搶險任務(wù)。3、預(yù)防及預(yù)警3.1預(yù)防3.1.1信息監(jiān)測及收集農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作的重點在于及時掌握險情和災(zāi)情的發(fā)生，發(fā)展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過及時有效的適時調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害帶來的損失，因此，災(zāi)情信息監(jiān)測尤為重要。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，及時向當(dāng)?shù)卣吧霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息主要包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。指揮機構(gòu)應(yīng)掌握供水范圍、供水人數(shù)、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監(jiān)測，指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定如實上報受災(zāi)情況。遇險情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。由氣象站提供雨情，并向指揮部提供今后雨情變化，突發(fā)事件出現(xiàn)時，縮短上報時間。當(dāng)水源水質(zhì)遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時，由生態(tài)環(huán)境部門提供水源受污染指標(biāo)及級別，險情出現(xiàn)時，每天一次。當(dāng)因洪澇災(zāi)害等突發(fā)性事件引起工程毀壞，由水利部門提供水情，及該區(qū)涉及水庫水位交化。險情出現(xiàn)時，每天一次。3.1.2信息報告供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水構(gòu)筑物，人飲工程構(gòu)筑物輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。3.1.3預(yù)防措施（1）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作①思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防農(nóng)村飲水安全出現(xiàn)突發(fā)性事件和自我保護(hù)的意識，做好應(yīng)急搶險的思想準(zhǔn)備。②組織準(zhǔn)備。建立健全安全飲水工作組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、應(yīng)急搶險隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強應(yīng)急搶險設(shè)備和服務(wù)組織的建設(shè)。③工程準(zhǔn)備。按時完成農(nóng)村飲水安全工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的工程設(shè)施實施應(yīng)急維修。④物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的應(yīng)急搶險物資，合理配置。在易受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)儲備一定數(shù)量的物資，以應(yīng)急需。⑤通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公司，確保農(nóng)村飲水安全應(yīng)急搶險通信暢通。健全水質(zhì)測報站網(wǎng)、氣象測報站網(wǎng)，確保災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。⑥檢查。實行以查組織、查工程、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。（2）預(yù)防措施①認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程及設(shè)施的檢查維修，定期對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程及設(shè)施進(jìn)行檢查和維修。除平常的常規(guī)檢查外，每年的1—2月份做一次徹底的檢查維修。②認(rèn)真做好水源狀況檢查，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)易出現(xiàn)水源枯竭、水質(zhì)污染的區(qū)域，要定期進(jìn)行檢測，生態(tài)環(huán)境部門對容易對水源造成污染的上游廠礦企業(yè)，進(jìn)行定期不定期檢查，必要時可以責(zé)令停產(chǎn)，防止飲用水源遭受污染。③增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的’保護(hù)意識和節(jié)水意識，按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別劃分為三級：（1）紅色預(yù)警Ⅰ級（重大農(nóng)村飲水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布紅色預(yù)警：①因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到60升）72小時以上，影響范圍為農(nóng)村人以上（含2000人，下同）或分散農(nóng)戶4000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生；③因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村2000人以上的突發(fā)性停水事件。（2）橙色預(yù)警Ⅱ級（較大農(nóng)村飲水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布橙色預(yù)警：①因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（合48小時，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到60升）72）小時以上，影響范圍為農(nóng)村1000人以上2000人以下（不含1500人，下同）或分散農(nóng)戶3000人以上4000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；②因農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生；③因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村1000人以上2000人以下的突發(fā)性停水事件。（3）黃色預(yù)警Ⅲ級（一般農(nóng)村飲水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般農(nóng)村飲水安全事件并發(fā)布黃色預(yù)警：①因農(nóng)村飲水供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到60升）72小時以上，影響范圍為農(nóng)村300人以上1000人以下或分散農(nóng)戶2000人以上3000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；②因農(nóng)村飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生；③因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村或農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。3.2.2預(yù)警發(fā)布指揮部在收到災(zāi)害預(yù)警信息時，根據(jù)突發(fā)農(nóng)村安全飲水事件的類別、不同的預(yù)警級別，起始時間以及影響范圍，采取積極有效的應(yīng)對。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達(dá)有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達(dá)到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全事件，供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)向上級供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾绕谶M(jìn)行處理。對應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。各村負(fù)責(zé)本村供水突發(fā)事件的處置。因災(zāi)情而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級農(nóng)村飲水安全工作指揮機構(gòu)報告4.2I級響應(yīng)4.2.1紅色預(yù)警發(fā)布后，為I級響應(yīng)。4.2.2響應(yīng)行動由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部主持會商，指揮部成員參加。根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急方案，做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化，做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報以及工程調(diào)度，并立即派現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。指揮部增加值班人員，加強值班，及時發(fā)布災(zāi)情通報，報道災(zāi)情及應(yīng)急措施。應(yīng)急部門協(xié)調(diào)消防車臨時為災(zāi)區(qū)應(yīng)急送水，財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥抗災(zāi)物資，交通部門為抗災(zāi)物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)健部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)抗災(zāi)隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。4.2.3方案啟動由農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部啟動I級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗災(zāi)期。4.2.4宣傳動員增加值班人員，加強值班，動員部署搶險救災(zāi)工作；按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，及時控制災(zāi)情，或組織強化救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)行政負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災(zāi)工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好搶險救災(zāi)工作。各成員單位應(yīng)將工作情況上報各級人民政府和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部。指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好搶險救災(zāi)工作。4.3Ⅱ級響應(yīng)4.3.1橙色預(yù)警發(fā)布后，為Ⅱ級響應(yīng)。4.3.2響應(yīng)行動由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急揮部主持會商，指揮部成員參加。根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急方案，做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)抗旱指揮部。密切監(jiān)視險情的發(fā)展變化，做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報，以及重點工程調(diào)度，并派現(xiàn)場工作組對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。同時，增加值班人員，加強值班，及時發(fā)布災(zāi)情通報，報道災(zāi)情及應(yīng)急措施。受災(zāi)地區(qū)的各級指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，到受災(zāi)地區(qū)組織指揮搶險抗災(zāi)工作。4.3.3方案啟動由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)期。4.3.4宣傳動員增加值班人員，加強值班，指揮部具體安排搶險救災(zāi)工作；按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，及時控制災(zāi)情，或組織強化救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)行政負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮搶險救災(zāi)工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好搶險救災(zāi)工作。指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.4Ⅲ級響應(yīng)4.4.1黃色預(yù)警發(fā)布后，為Ⅲ級響應(yīng)。4.4.2響應(yīng)行動由那彭鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部主持會商，指揮部成員參加，密切監(jiān)視災(zāi)情的發(fā)展變化，做好災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并立即派現(xiàn)場工作組幫助調(diào)查、核實受災(zāi)原因，并將救災(zāi)的工作情況報區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，指揮部增加值班人員，加強值班。4.4.3方案啟動由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急搶險救災(zāi)期。4.5應(yīng)急處理當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局，安排消防車臨時為災(zāi)區(qū)應(yīng)急送水，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。4.5.1搶險救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。4.5.2醫(yī)療救護(hù)事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。4.5.3社會力量動員與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。4.5.4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。4.6.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。5、應(yīng)急保障5.1組織保障水行政主管部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理。5.2通信與信息保障各級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。5.3資金保障設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金，列入財政預(yù)算，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)。5.4物資保障鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。5.6交通運輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度優(yōu)先放行，確保運輸暢通。5.7治安維護(hù)派出所要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。5.8技術(shù)保障為了應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實際需要，調(diào)集鎮(zhèn)級有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。6、后期處置6.1調(diào)查與評估飲水安全突發(fā)事件終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級飲水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告，總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。6.2恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要區(qū)政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求上報。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。區(qū)衛(wèi)生健康局要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》的要求后，才能恢復(fù)供水。6.3獎勵與責(zé)任追究鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予相關(guān)的處分或處罰。7、附則7.1預(yù)案的管理和更新本預(yù)案列入部門預(yù)案管理，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，鎮(zhèn)水利局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。7.2預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。供水應(yīng)急預(yù)案31總則1.1編制目的為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防、控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件，最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害，維護(hù)人民群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設(shè)施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災(zāi)害事件(如：地震、洪災(zāi)、嚴(yán)重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含：攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等，導(dǎo)致水源枯竭、供水系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴(yán)重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或?qū)е路课莸顾?、道路塌?、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災(zāi)害、事故等引起的供水突發(fā)事件。1.4城市供水突發(fā)事件分級城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度，從低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。1.4.1Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水：(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷；(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。1.4.2Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的：(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；(3)直接經(jīng)濟損失1000萬以上5000萬元以下的。1.4.3Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的：(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅱ級預(yù)警供水突發(fā)事件。1.4.4Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件滿足下列條件之一且48小時以上未恢復(fù)供水的：(1)造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷;(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上；(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上。(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預(yù)警供水突發(fā)事件。1.5應(yīng)急工作原則(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，加強對水質(zhì)的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，提高應(yīng)急科技水平，增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力，盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位和部門各司其職，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應(yīng)急工作機制。針對供水突發(fā)事件級別，采取應(yīng)對措施，充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內(nèi)資源，形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。(3)快速反應(yīng)，聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。(4)資源整合，專群結(jié)合。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。(5)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強應(yīng)急管理，促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，切實維護(hù)公眾的合法權(quán)益。加強宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)和事發(fā)地供水企業(yè)組成。2.1應(yīng)急組織體系2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急需要，成立普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，其中：總指揮：市人民政府分管副市長副總指揮：市人民政府副秘書長、市水務(wù)局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)供水企業(yè)。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，可遞補增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市應(yīng)急指揮部成員。2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急指揮部下設(shè)普洱市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“市應(yīng)急辦”)。市應(yīng)急辦設(shè)在市水務(wù)局，市應(yīng)急辦主任由市水務(wù)局局長兼任，成員由市應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。應(yīng)急期間，市應(yīng)急辦實行24小時值班制度，并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急值班電話0879-2828107(傳真)。2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮長由市應(yīng)急指揮部指揮長臨時任命?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急工作小組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)14個現(xiàn)場工作小組，即：供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護(hù)組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術(shù)專家組、善后處置組。以上工作小組的成員組成單位及工作職責(zé)詳見附件2。2.1.5各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)各縣(區(qū))相應(yīng)成立城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)各縣(區(qū))供水企業(yè)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機制和應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急搶險裝備，負(fù)責(zé)做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。2.2應(yīng)急工作職責(zé)2.2.1市應(yīng)急指揮部工作職責(zé)(1)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于應(yīng)對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。(2)指揮和協(xié)調(diào)一般和較大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動，配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動，協(xié)調(diào)跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置。(3)負(fù)責(zé)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資、裝備、器材及相關(guān)設(shè)施等。(4)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、部隊參與供水突發(fā)事件應(yīng)急處置行動。(5)負(fù)責(zé)啟動、變更和終止應(yīng)急響應(yīng)。2.2.2應(yīng)急辦工作職責(zé)(1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。(2)負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。(3)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作。(4)承擔(dān)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備。(5)對各有關(guān)單位履行預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機制。(7)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，組建應(yīng)急搶險專家組；(8)完成市應(yīng)急指揮部交辦其他有關(guān)應(yīng)急工作任務(wù)。2.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)，分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，做好對城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。(1)市政府辦公室：代表市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案實施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調(diào)配合；代表市人民政府請求省內(nèi)外有關(guān)部門的技術(shù)、物資支持；向省人民政府報告情況，向境內(nèi)外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。(2)市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。(3)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工作，組織、指導(dǎo)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè)；開展重要江河流域和湖泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設(shè)等供水管理工作；負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測預(yù)報；負(fù)責(zé)全市城市應(yīng)急供水工程建設(shè)；做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控，及時與省水利部門聯(lián)系；負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，做好供水應(yīng)急保障工作。(4)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全，督促、指導(dǎo)各區(qū)及建設(shè)業(yè)主完成在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設(shè)施齊全，督促施工單位制定安全供水計劃；管理市政府直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排險和緊急情況下的群眾轉(zhuǎn)移疏散工作。(5)市應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全事故的原因調(diào)查處理等工作。組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害的救助工作，管理、分配救助應(yīng)急群眾的款物，并監(jiān)督使用；組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作情況，及時向指揮部提供救災(zāi)信息。(6)市工業(yè)和信息化局：組織通信企業(yè)，負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。(7)市教育體育局：配合有關(guān)部門對市縣(區(qū))兩級學(xué)校開展供水安全檢查，督促各學(xué)校疏通內(nèi)部供水管網(wǎng)；組織開展全市有關(guān)學(xué)校師生供水安全知識宣傳工作；發(fā)生突發(fā)供水事件時及時報告市應(yīng)急指揮部。(8)市公安局：配合做好工程搶險救援隊伍行進(jìn)路線的交通管制和秩序維護(hù)。(9)市財政局：保障必要的經(jīng)費開支，確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。(10)市自然資源規(guī)和劃局：承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向指揮部提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，隨時提供有關(guān)情況。(11)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水源環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，組織協(xié)調(diào)水源地環(huán)境污染事故的調(diào)查處理；組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉(zhuǎn)移；及時報告環(huán)境污染的有關(guān)信息”。(12)市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作；參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)，并行使管理職能。(14)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應(yīng)急區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，及時向指揮部提供應(yīng)急區(qū)疫情和防治信息；負(fù)責(zé)水源水和自來水水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)衛(wèi)生安全評估以及數(shù)據(jù)收集和匯報工作，加強預(yù)防疾病流行監(jiān)控工作，參與事故衛(wèi)生技術(shù)調(diào)查工作。(15)市外辦：負(fù)責(zé)處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜，負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)外國及港澳臺新聞媒體的采訪。(16)市市場監(jiān)督管理局：參與事件中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗，預(yù)防次生事件發(fā)生，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。(17)市消防救援支隊：按照上級指示，參與協(xié)助應(yīng)急處置有關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)營救遇險群眾、轉(zhuǎn)移重要物資、協(xié)助參與工程搶險、排險以及城市應(yīng)急送水等城市應(yīng)急供水任務(wù)，保障遇險人員的生命、財產(chǎn)安全和事件受災(zāi)區(qū)的正常生活。(18)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和人工影響天氣工作；對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預(yù)測；及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害天氣做出滾動預(yù)報，及時向指揮部提供氣象信息；突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。(19)普洱供電局：負(fù)責(zé)所轄供水設(shè)施的供電安全；積極配合地方人民政府開展城市供水應(yīng)急工作，保障城市供水應(yīng)急措施的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力恢復(fù)；負(fù)責(zé)保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應(yīng)；用戶供水設(shè)施、電氣設(shè)備、供電線路突發(fā)故障時，供電局有關(guān)人員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進(jìn)行搶修。(20)市民政局：做好經(jīng)應(yīng)急管理部門災(zāi)害應(yīng)急期救助和過渡期救助后，基本生活仍有困難的受災(zāi)群眾，及時給予臨時救助，幫助其度過難關(guān)；協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。(21)各縣(區(qū))人民政府：在普洱市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作；同時，按照本預(yù)案結(jié)合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和預(yù)案演練，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(22)各縣(區(qū))供水企業(yè)：根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位的實際情況，建立健全企業(yè)應(yīng)急指揮機制，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急救援搶險設(shè)備，負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組展開現(xiàn)場的`應(yīng)急處置與救援行動，主要職責(zé)包括：(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍，必要時實施交通管制及其他強制性措施；(2)研究判斷事件性質(zhì)及危害程度，制定搶險應(yīng)急處置方案，組織實施現(xiàn)場處置，組織控制和消除事件危害源；(3)向市應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況；(4)向市應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)詳見附件3。3預(yù)測預(yù)警3.1預(yù)測監(jiān)測各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，整合信息監(jiān)測預(yù)測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強對供水范圍內(nèi)設(shè)施監(jiān)控，確保供水能力和供水水質(zhì)，對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息，應(yīng)密切關(guān)注，及時進(jìn)行分析，研究確定應(yīng)急措施，事態(tài)嚴(yán)重時及時向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.2預(yù)警分級根據(jù)城市供水突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和影響的范圍，突發(fā)供水事件的預(yù)警級別對應(yīng)劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中Ⅰ級為最高級別，Ⅳ級為最低級別。3.3預(yù)警發(fā)布對需要向社會發(fā)布預(yù)警的城市供水突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)緊急和危害程度，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。Ⅰ級預(yù)警報請省人民政府發(fā)布，Ⅱ級預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，Ⅳ級、Ⅲ級預(yù)警由市突發(fā)供水事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。3.4預(yù)警措施3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警措施(1)立即啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告；(2)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；(3)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；(4)定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對有關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管控；(5)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警措施(1)指令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；(2)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；(3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設(shè)施的安全和正常運行；(5)及時向社會發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、勸告；(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置和轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.5響應(yīng)準(zhǔn)備(1)做好思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防城市供水突發(fā)事件和自我保護(hù)的意識，做好應(yīng)急供水的思想準(zhǔn)備。(2)做好組織準(zhǔn)備。建立健全城市應(yīng)急供水組織指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急供水責(zé)任人、應(yīng)急供水隊伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強應(yīng)急供水專業(yè)機動搶險隊和應(yīng)急供水服務(wù)組織的建設(shè)。(3)做好工程準(zhǔn)備。按時完成水毀、旱損工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設(shè)施等各類工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固。(4)做好預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案、城市排水事件應(yīng)急方案。對昆明自來水集團供水范圍內(nèi)的城市供水，要做好各個供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應(yīng)的城市供水應(yīng)急預(yù)案，切實保障城市供水。(5)做好物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的應(yīng)急供水物資，合理配置種類，在供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資。(6)做好通信準(zhǔn)備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)的運行完好，充分利用公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞及下達(dá)。(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設(shè)施、查預(yù)案、查物資及查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限時整改。對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響城市供水的項目，依法強行拆除。3.6預(yù)警級別調(diào)整和解除發(fā)布預(yù)警信息的政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別，及時更新發(fā)布預(yù)警信息。上級人民政府認(rèn)為下級政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級城市供水突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，與事件分級相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為四個等級，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。4.1.1響應(yīng)條件(1)Ⅳ級(一般)響應(yīng)符合下列條件之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：①造成3人以下死亡(含失蹤)；或10人以下重傷的；②5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；③直接經(jīng)濟損失1000萬以下的。(2)Ⅲ級(較大)響應(yīng)符合下列條件之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷；②計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；③直接經(jīng)濟損失1000萬以上5000萬元以下的。(3)Ⅱ級(重大)響應(yīng)符合下列條件之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：①造成10人以上30人以下死亡(失蹤)，或50人以上100以下重傷；②計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上；③直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。(4)I級(特別重大)響應(yīng)符合下列條件之一的，啟動I級響應(yīng)：①造成30人以上死亡(含失蹤)；或100人以上重傷的;②計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；③直接經(jīng)濟損失1億元以上的。4.1.2響應(yīng)措施(1)Ⅳ級響應(yīng)措施：事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施，啟動本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時控制事態(tài)，減少損失，同時組織力量對事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評估，并向市應(yīng)急辦報告。在超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向市應(yīng)急辦請求擴大應(yīng)急。市應(yīng)急辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時給予應(yīng)急處置指導(dǎo)和支持。(2)Ⅲ級響應(yīng)措施：由市應(yīng)急辦提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報市政府或指揮長批準(zhǔn)啟動本預(yù)案。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部，開展搶險應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動供水企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時，組織專家對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置方案，或報請省政府派出工作指導(dǎo)組幫助事故應(yīng)急處置工作；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施予以配合。(3)Ⅱ級(響應(yīng)措施：由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項工作；限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，削減工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。(4)I級響應(yīng)措施：由市應(yīng)急指揮部報市政府同意啟動本預(yù)案，并宣布城市供水進(jìn)入應(yīng)急供水狀態(tài)，同時立即上報省政府，接受省指揮部統(tǒng)一指揮，上移指揮權(quán)。指揮部各成員單位立即按職責(zé)開展各項工作；停止供應(yīng)城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，關(guān)閉相關(guān)給水閥門；限制工業(yè)用水；供水企業(yè)采取應(yīng)急供水措施。4.2信息報告4.2.1信息報告程序城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場任何公民均有責(zé)任和義務(wù)立即向110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或供水相關(guān)部門報告。相關(guān)城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后，要立即采取先期處置措施，并在30分鐘內(nèi)向所在地供水主管部門報告。報告應(yīng)采用書面形式，情況緊急，可先采用電話報告，書面報告后補的方式。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好應(yīng)急處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時內(nèi)由事發(fā)地供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)向本級政府和市應(yīng)急辦報告事件情況。市應(yīng)急辦接報后按照災(zāi)害危害程度及時進(jìn)行分析研判，若認(rèn)定為較大及以上城市供水突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定及時向市委市政府總值班室、市應(yīng)急指揮部報告，并通報其他相關(guān)單位；若確認(rèn)為特別重大、重大供水突發(fā)事件，立即向省人民政府報告。4.2.2信息報告內(nèi)容報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)，簡要經(jīng)過，初步判斷事件原因；(2)事件造成的危害程度，影響用戶(減壓、無水)范圍，人員傷亡情況，事件發(fā)展趨勢；(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況；(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；(5)事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。4.2.3信息共享和處置(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應(yīng)包括“迅速、準(zhǔn)確和直報”三原則：①迅速：最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)在第一時間報告；②準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不應(yīng)主觀臆斷；③直報：發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重城市供水突發(fā)事件，最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報告應(yīng)急指揮機構(gòu)，由應(yīng)急指揮機構(gòu)報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。(2)信息共享和處理內(nèi)容①接到城市供水突發(fā)事件信息后，市應(yīng)急辦應(yīng)立即核實其真實性，應(yīng)判定事件類別和級別；無法核實其真實性的，應(yīng)在1小時內(nèi)指令事件發(fā)生地有關(guān)部門派員前往現(xiàn)場核實。②供水突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，市應(yīng)急辦立即向市應(yīng)急指揮部報告。③根據(jù)市應(yīng)急辦的報告，市應(yīng)急指揮部視情決定啟動應(yīng)急預(yù)案。④市應(yīng)急辦應(yīng)迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。⑤可能或發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時，由省人民政府按程序及時通報相鄰省(區(qū))。可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件，涉及或影響相鄰州(市)的，由市人民政府及時通報相鄰地區(qū)；可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件，涉及或影響到相鄰州(市)的，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)通報相鄰地區(qū)。⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾巴馐罗k、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報。4.3應(yīng)急處置4.3.1先期處置(1)突發(fā)供水事件的評估①評估內(nèi)容：明確突發(fā)供水事件的性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢；確定突發(fā)事件的級別；評估應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)事件的需求等。②快速評估步驟：通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)應(yīng)急和行政決策提供依據(jù)。(2)突發(fā)供水事件的確認(rèn)。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進(jìn)行確認(rèn)；Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)；Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)。(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實后，在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接報后，要立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級人民政府報告。先期處置可采取以下應(yīng)急措施：①實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；②緊急調(diào)配行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；③劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；④實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實情況；⑤向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息；⑥有可能波及其他縣(區(qū))的，要及時通報；⑦其他必要的先期處置措施。4.3.2擴大應(yīng)急(1)Ⅳ級擴大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，達(dá)到Ⅳ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置，市人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。(2)Ⅲ級擴大應(yīng)急。在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報告，達(dá)到Ⅲ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，由市指揮部決定啟動本預(yù)案及有關(guān)專項預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處置：①成立市指揮部，召開指揮部工作會議；②市指揮部派出有關(guān)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集報告和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；③發(fā)布啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；④對事發(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示，責(zé)成市級有關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；⑤派出工作組和專家組，必要時由當(dāng)?shù)厝嗣裾沙稣莆丈贁?shù)民族語言的工作人員參加處置工作；⑥調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求部隊和武警部隊給予支援；⑦根據(jù)突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時，市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮；⑧向市應(yīng)急辦、市委市政府和省人民政府報告，必要時，請求省人民政府或省級有關(guān)部門給予支持，向周邊州(市)通報情況。⑨傳達(dá)落實省委、省人民政府和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示。(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴大應(yīng)急。達(dá)到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標(biāo)準(zhǔn)的，事發(fā)地的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，最遲不應(yīng)超過2小時。同時，應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。待上級預(yù)案啟動后，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指揮下開展處置工作。4.3.3指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市供水應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施應(yīng)急救援。進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍參與應(yīng)急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。一般供水突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。當(dāng)城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災(zāi)害事件引起時，依據(jù)國家和省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，啟動《普洱市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。4.3.4緊急處置(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室，接報后應(yīng)按下列規(guī)定處理：①迅速采取有效應(yīng)急措施、組織搶救，防止事件擴大；②迅速派人趕赴事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和信息收集工作；③服從應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，共同實施供水應(yīng)急和緊急處置工作，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；④供水突發(fā)事件的責(zé)任單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)寫出事件快報，報送應(yīng)急指揮機構(gòu)，如情況緊急可越級上報。(2)當(dāng)城市供水突發(fā)事件當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量不足時，應(yīng)報請上級城市供水應(yīng)急指揮機構(gòu)予以支援。4.3.5治安維護(hù)市公安局、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。4.3.6人員防護(hù)各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。根據(jù)不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時對搶險救援人員危害性的不同，在搶險救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急搶險救援任務(wù)之前，為應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護(hù)裝備，明確進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場的程序，確保應(yīng)急人員的安全。4.3.7社會力量動員與參與如供水突發(fā)事件進(jìn)一步升級，需要廣大社會力量予以支援時，由市應(yīng)急指揮部會同應(yīng)急管理部門按照有關(guān)規(guī)定，確定社會力量動員范圍、組織秩序、決策程序進(jìn)行等，發(fā)動社會力量為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┵Y金和物資幫助。4.3.8信息發(fā)布通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理情況等。4.4應(yīng)急終止4.4.1應(yīng)急終止的條件應(yīng)急終止遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。對于城市供水突發(fā)事件，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1現(xiàn)場得到控制，應(yīng)急處置工作結(jié)束或者有關(guān)危險因素己經(jīng)消除；(2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無繼續(xù)的必要。4.4.2應(yīng)急終止程序(1)Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急終止①恢復(fù)正常供水后，由發(fā)布啟動預(yù)案的城市供水應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布結(jié)束，或者由事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)提出，經(jīng)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)審核批準(zhǔn)后結(jié)束；②現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；③狀態(tài)終止后，繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。(2)Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急終止①由現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；②現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；③應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)對事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。5后期處置5.1善后處置事發(fā)地政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項)，妥善安置慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。5.2調(diào)查評估突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件，由省政府、國務(wù)院或授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行評估，市政府做好配合工作。市應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府報告；一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)調(diào)查，并向市應(yīng)急指揮部報告。調(diào)查評估的主要內(nèi)容有事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。6應(yīng)急保障市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)按照應(yīng)急分工和本應(yīng)急預(yù)案要求做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。6.1通信信息保障建立健全城市供水突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；市應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。6.2交通運輸保障市交通運輸局會同有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備，確保應(yīng)急物資和應(yīng)急人員能夠及時、安全運達(dá)。6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生健康委根據(jù)應(yīng)急需要，快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，組織實施醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施。市有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)需要及時調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫，必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。6.4物資經(jīng)費保障各級財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的資金保障；政府各有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；供水企業(yè)每年為應(yīng)急搶險設(shè)備及演練工作提供資金保障，配齊搶險物資、機械設(shè)備、機具、車輛等，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)。6.5技術(shù)保障市政府各有關(guān)部門應(yīng)開展供水應(yīng)急工作管理模式、突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組，為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。各供水企業(yè)負(fù)責(zé)建立完善的技術(shù)文件、技術(shù)人才、技術(shù)措施保障體系。6.6宣傳保障應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會的理解和支持。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正，并以正面報道為主。7監(jiān)督管理7.1宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)7.1.1宣傳教育各級供水應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制公眾應(yīng)對供水突發(fā)事件技術(shù)教材和應(yīng)急手冊，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展供水突發(fā)事件應(yīng)急教育，普及應(yīng)急基本知識和技能。7.1.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)各級供水應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)針對供水突發(fā)事件特點，組織有關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對供水突發(fā)事件能力和水平，確保供水突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急措施準(zhǔn)確到位。供水企業(yè)應(yīng)加強對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能的能力；安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。7.2預(yù)案演練各級供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)做好預(yù)案演練計劃，按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定組織演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應(yīng)急演練，提高供水工作人員的搶險救災(zāi)能力，確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。7.3獎懲制度對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8附則8.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；(6)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)、供水企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府或應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實施方案，確保本預(yù)案各級預(yù)案相互銜接，應(yīng)急工作高效協(xié)同。8.2預(yù)案演練預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。8.3預(yù)案編制和解釋本預(yù)案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋，報市政府批準(zhǔn)后，印發(fā)實施。普洱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)部門備案。8.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。供水應(yīng)急預(yù)案4第一章總則一、編制目的為確保全鎮(zhèn)冬季農(nóng)村飲水安全，解決因低溫冰凍災(zāi)害造成的供水問題，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患，組建應(yīng)急搶修處置隊伍，加強供水設(shè)施日常巡檢和動態(tài)管護(hù)，及時排查和處理各類管道受損及凍管隱患，切實提高全鎮(zhèn)冬季供水保障能力，結(jié)合我鎮(zhèn)飲水安全實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省農(nóng)村飲用水供水管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。三、工作目標(biāo)通過組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，科學(xué)調(diào)度，落實各項應(yīng)急處置措施，確保全鎮(zhèn)群眾冬季日常用水安全。四、編制原則（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分級責(zé)任。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)供水管理機構(gòu)、片區(qū)供水管理、村級水管員“三級管理”運行機制，建立片區(qū)應(yīng)急搶修隊伍，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（二）強化宣傳引導(dǎo)，注入預(yù)防意識。全鎮(zhèn)供水防凍的應(yīng)急處置，應(yīng)遵循預(yù)防為主，應(yīng)急處置為輔，建立健全預(yù)防機制，加強宣傳防凍措施與應(yīng)急演練，有效處理各類管道受損及凍管隱患，完善冬季凍管應(yīng)急保障體系建設(shè)。（三）健全應(yīng)急機制，快速有效處置。輸水、供水管道凍阻事件發(fā)生以后，岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，各應(yīng)急搶修隊伍相應(yīng)啟動應(yīng)急處置措施，組織啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制。（四）建立分類臺賬，夯實凍管基數(shù)。應(yīng)急處置后，及時建立完善各類凍管臺賬，為下一步改造凍管提供有利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。五、適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設(shè)施凍阻預(yù)防和應(yīng)急處置。主要包括以下凍阻事件：（一）引水水源管道及供水設(shè)施凍阻，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；（二）輸水主管道凍阻，導(dǎo)致群眾無法取用水；（三）供水支管道凍阻，導(dǎo)致部分群眾無法取用水；（四）入戶供水支管道凍阻，井內(nèi)設(shè)施及水表爆裂，導(dǎo)致個別群眾無法取用水；（五）因人為破壞導(dǎo)致水源及供水管道凍阻事件。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)六、健全組織領(lǐng)導(dǎo)成立以岱崮鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鵬任組長，聯(lián)系片班子成員和科級干部擔(dān)任副組長，水利站、應(yīng)急辦、各片區(qū)聯(lián)絡(luò)員為成員的岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，副鎮(zhèn)長宋西寶擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全冬季凍阻防凍應(yīng)急管理工作。七、職責(zé)與分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急防凍工作的各項指令，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，決定成立突發(fā)性事件現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查各在應(yīng)急防凍過程中的履職情況，并作出處理決定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)防凍預(yù)防和應(yīng)急處置工作；宣傳吃水、節(jié)約用水、冬季防凍措施等方面的知識。在冬季防凍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)以42個自然村組片區(qū)應(yīng)急搶修小組，各村支部書記為小組組長，各村水管員為隊員。第三章應(yīng)急措施八、預(yù)防措施建立健全預(yù)防機制，加強宣傳、引導(dǎo)、演練