大學(xué)固定資產(chǎn)自主處置管理實(shí)施辦法

——**大學(xué)固定資產(chǎn)自主處置管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令108號(hào)）、《**市事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（**財(cái)教〔2016〕28號(hào)）、《**市教育委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)**市財(cái)政局<**市關(guān)于進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度促進(jìn)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知>的通知》（**教委國(guó)資〔2020〕11號(hào)）、《**市教育委員會(huì)關(guān)于試點(diǎn)下放部分高校國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（**教委國(guó)資〔2018〕143號(hào)）、《**市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大委屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理處置權(quán)限的通知》（**教委國(guó)資〔2022〕44號(hào)）、《**大學(xué)儀器設(shè)備家具類(lèi)固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（****設(shè)〔2020〕7號(hào)），結(jié)合**大學(xué)（下稱(chēng)“學(xué)?！保┕潭ㄙY產(chǎn)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的固定資產(chǎn)自主處置，是指對(duì)學(xué)校所占有、使用的固定資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物、車(chē)輛除外），進(jìn)行產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。第三條對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的固定資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四條成立固定資產(chǎn)處置工作小組組長(zhǎng)：分管校領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資產(chǎn)處”）、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)組員：資產(chǎn)處分管副處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處分管副處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處業(yè)務(wù)人員、資產(chǎn)處業(yè)務(wù)人員。固定資產(chǎn)處置工作小組是學(xué)校固定資產(chǎn)自主處置的審核機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)自主處置的合法性、合規(guī)性、合理性做出審核。第五條學(xué)校固定資產(chǎn)自主處置應(yīng)遵循“公開(kāi)、公正、公平”的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，校內(nèi)各職能部處及二級(jí)學(xué)院不得擅自處置固定資產(chǎn)。第二章處置范圍和方式第六條自主處置范圍為一次性處置賬面余額在人民幣500萬(wàn)元以下（不含人民幣500萬(wàn)元）的固定資產(chǎn)。具體包括以下固定資產(chǎn):（一）達(dá)到或超過(guò)一般使用年限，老化、嚴(yán)重?fù)p壞，不能滿(mǎn)足最低使用要求的；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)W校組織的專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)鑒定，確需報(bào)廢、淘汰的，或修復(fù)費(fèi)用接近、超過(guò)新購(gòu)價(jià)格的；（三）需要遷移而不能遷移的；（四）因國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)改變而不符合使用要求，且不能改裝利用的；（五）國(guó)家、地方明令規(guī)定應(yīng)淘汰或禁止的性能落后、高能耗、低效率的；（六）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的固定資產(chǎn)；（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他固定資產(chǎn)。第七條學(xué)校固定資產(chǎn)自主處置方式包括固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、市教委系統(tǒng)學(xué)校事業(yè)單位內(nèi)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）三種。（一）報(bào)廢。是指對(duì)超過(guò)使用年限、老化、技術(shù)落后、嚴(yán)重?fù)p壞不再具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)做注銷(xiāo)處理。（二）報(bào)損。是指對(duì)被盜、丟失、毀沒(méi)的固定資產(chǎn)做注銷(xiāo)處理。（三）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。是指對(duì)多余的、閑置的還具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)在市教委系統(tǒng)學(xué)校事業(yè)單位內(nèi)作產(chǎn)權(quán)無(wú)價(jià)轉(zhuǎn)移處理。第三章處置流程第八條學(xué)校固定資產(chǎn)自主處置具體流程如下：（一）報(bào)廢1.用戶(hù)申請(qǐng)。申請(qǐng)人登錄資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)符合本文件第六條所述條件之一的進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)，提交報(bào)廢申請(qǐng)單。2.部門(mén)審核。固定資產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，對(duì)待報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)清點(diǎn)，并補(bǔ)齊資產(chǎn)條形碼，確保待報(bào)廢固定資產(chǎn)的合規(guī)性(包括不低于最低使用年限、處置理由、待處置資產(chǎn)現(xiàn)狀等)、完整性、真實(shí)性。根據(jù)清點(diǎn)情況，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)單進(jìn)行審核。各學(xué)院、部門(mén)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)自主處置事宜召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議/處務(wù)會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，一同交由資產(chǎn)處初審。3.資產(chǎn)處審核。資產(chǎn)處根據(jù)各部門(mén)提交的報(bào)廢申請(qǐng)及會(huì)議紀(jì)要，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)上對(duì)待報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核。4.資產(chǎn)處置工作小組審議。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交固定資產(chǎn)處置工作小組審議。5.實(shí)物核查。資產(chǎn)處置工作小組審議通過(guò)后，資產(chǎn)使用部門(mén)將待報(bào)廢實(shí)物運(yùn)送至指定地點(diǎn)，提交《賬實(shí)相符待報(bào)廢固定資產(chǎn)確認(rèn)表》,并協(xié)同資產(chǎn)處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)查驗(yàn)。6.校級(jí)審批。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，涉及“三重一大”的事項(xiàng)提交校黨委常委會(huì)審定。7.殘值評(píng)估。由資產(chǎn)處委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)我校待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。8.上級(jí)備案。學(xué)校將固定資產(chǎn)自主處置的相關(guān)材料上報(bào)至**市教育委員會(huì)備案。9.報(bào)廢處置。資產(chǎn)處遵循公開(kāi)、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，通過(guò)公平、公正的方式公開(kāi)處置擬報(bào)廢資產(chǎn)。10.資產(chǎn)核銷(xiāo)。資產(chǎn)處在**市財(cái)政平臺(tái)和校內(nèi)資產(chǎn)管理平臺(tái)上對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)銷(xiāo)賬。11.財(cái)務(wù)銷(xiāo)賬。財(cái)務(wù)處根據(jù)相關(guān)憑證做銷(xiāo)賬處理。（二）報(bào)損1.部門(mén)申請(qǐng)。由部門(mén)提出申請(qǐng)，并出具黨政聯(lián)席會(huì)議/處務(wù)會(huì)議處理意見(jiàn)后提交至實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處審核。2.資產(chǎn)處審核。審核能夠證明盤(pán)虧、毀損、非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證、非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件、理賠說(shuō)明和相應(yīng)賠償收入收繳憑證。3.資產(chǎn)處置工作小組審議。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交固定資產(chǎn)處置工作小組審議。4.報(bào)損鑒證。資產(chǎn)處置工作小組審議通過(guò)后，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)損資產(chǎn)進(jìn)行鑒證并形成鑒證報(bào)告。5．校級(jí)審批。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，涉及“三重一大”的事項(xiàng)提交校黨委常委會(huì)審定。6.上級(jí)備案。學(xué)校將固定資產(chǎn)自主處置的相關(guān)材料上報(bào)至**市教育委員會(huì)備案。7.資產(chǎn)核銷(xiāo)。資產(chǎn)處在**市財(cái)政平臺(tái)和校內(nèi)資產(chǎn)管理平臺(tái)上對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)銷(xiāo)賬。8.財(cái)務(wù)銷(xiāo)賬。財(cái)務(wù)處根據(jù)相關(guān)憑證做銷(xiāo)賬處理。（三）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）1.根據(jù)**市教育委員會(huì)批復(fù)文件成立學(xué)校無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)工作小組。2.各相關(guān)部門(mén)根據(jù)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)工作辦法開(kāi)展工作。3.資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，固定資產(chǎn)處置工作小組審議后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，涉及“三重一大”的事項(xiàng)提交校黨委常委會(huì)審定。4.學(xué)校將固定資產(chǎn)自主處置的相關(guān)材料上報(bào)至**市教育委員會(huì)審批。5.資產(chǎn)處根據(jù)批準(zhǔn)《無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)清單》在**市財(cái)政平臺(tái)中完成相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)處理，并在校內(nèi)資產(chǎn)管理平臺(tái)上進(jìn)行資產(chǎn)銷(xiāo)賬。6.財(cái)務(wù)處根據(jù)《無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)清單》做銷(xiāo)賬處理。第九條學(xué)校固定資產(chǎn)自主處置相關(guān)備案材料（一）固定資產(chǎn)自主處置備案文件；（二）《**市市級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；（三）《**大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)關(guān)于資產(chǎn)處置的會(huì)議紀(jì)要》《**大學(xué)黨委常委會(huì)關(guān)于資產(chǎn)處置的會(huì)議紀(jì)要》（涉及“三重一大”事項(xiàng)的需提供）；（四）其它材料（根據(jù)實(shí)際情況提供）1.報(bào)廢需提供《**大學(xué)部分資產(chǎn)報(bào)廢處置評(píng)估報(bào)告》；單件價(jià)值50萬(wàn)及以上的資產(chǎn)需要提供報(bào)廢鑒定報(bào)告。2.報(bào)損需提供《**大學(xué)部分資產(chǎn)報(bào)損鑒證報(bào)告》；若有資產(chǎn)遺失或毀損，還需提供：（1）遺失：遺失情況說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明及處理意見(jiàn)、賠償收入收繳憑證復(fù)印件和其他證明材料。如發(fā)生被盜，應(yīng)有公安機(jī)關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說(shuō)明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單、保險(xiǎn)公司理賠情況說(shuō)明）；（2）毀損：毀損情況說(shuō)明、賠償責(zé)任認(rèn)定說(shuō)明及處理意見(jiàn)、賠償收入收繳憑證復(fù)印件和其他證明材料；因不可抗力（自然災(zāi)害等）、意外事件造成的，還需提供相關(guān)部門(mén)出具的事故處理報(bào)告、車(chē)輛報(bào)損證明、受災(zāi)證明等。3.無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）需提供無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）情況說(shuō)明、教委及學(xué)校批準(zhǔn)文件、轉(zhuǎn)入方的接收證明等。第四章公開(kāi)處置及收入管理第十條學(xué)校自主處置報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為資產(chǎn)報(bào)廢處置市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)資源交易平臺(tái)處置報(bào)廢資產(chǎn)，意向交易價(jià)格不得低于評(píng)估結(jié)果的90%。第十一條學(xué)校自主處置固定資產(chǎn)的收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)和拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。同時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)處置收入情況。第五章監(jiān)督及保障措施第十二條固定資產(chǎn)處置工作小組負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)處置行為合法、合規(guī)及合理性的審核。第十三條審計(jì)處負(fù)責(zé)監(jiān)管和抽查資產(chǎn)自主處置過(guò)程的合規(guī)合法性，并出具抽查報(bào)告。第十四條各學(xué)院、部門(mén)在固定資產(chǎn)自主處置的過(guò)程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置；（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置單據(jù)予以審批；（三）其他造成學(xué)校和部門(mén)資產(chǎn)損失的行為。第十五條完善和加強(qiáng)資產(chǎn)處置的內(nèi)部控制制度（一）本辦法根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度制