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文檔簡介

一、山東的網(wǎng)紅進(jìn)階2018年之前山東省杠桿水平較為平穩(wěn),自2019年起,山東省深入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并加杠桿周期,新融資平臺(tái)快速涌現(xiàn),全域債務(wù)率呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。自2021年之后,政策端城投融資收緊、房地產(chǎn)市場加強(qiáng)宏觀調(diào)控令部分弱資質(zhì)城投企業(yè)及地方財(cái)政現(xiàn)金流吃緊,而與此同時(shí)城投企業(yè)債務(wù)陸續(xù)進(jìn)入償還高峰期,部分弱區(qū)域的城投企業(yè)非標(biāo)負(fù)面輿情逐漸爆發(fā),推動(dòng)山東走上網(wǎng)紅之路。山東作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)大省,GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全國前三位,2018年之前杠桿水平較為平穩(wěn),自2019年起,山東省深入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換并加杠桿周期,新融資平臺(tái)快速涌圖1:2023年及2024年1~10月末全國各省份非標(biāo)出現(xiàn)違約輿情分布(個(gè))圖2:2023圖1:2023年及2024年1~10月末全國各省份非標(biāo)出現(xiàn)違約輿情分布(個(gè))圖2:2023年及2024年1~10月末全國各省份票據(jù)出現(xiàn)逾期次數(shù)分布(個(gè))60 2550 20401530102010 50 0山 貴 陜 云 河 遼 廣 四 廣 重 甘東 州 西 南 南 寧 西 川 東 慶 肅非標(biāo)違約事件數(shù)(左軸) 違約主體數(shù)量(右軸)450400350300250200150100500古數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理從省內(nèi)具體情況來看,2021年山東省城投企業(yè)融資負(fù)面輿情在濰坊等地局部頻發(fā),2022年隨著城投融資政策收緊以及房地產(chǎn)市場下行,城投企業(yè)流動(dòng)趨緊,負(fù)面輿情范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至青島、濟(jì)寧等地區(qū)縣級(jí)平臺(tái),2024年以來山東省的弱資質(zhì)城投企業(yè)依然面臨再融資困境,2023年明顯上升。2024年以來,省內(nèi)的負(fù)面輿情在區(qū)域上分化仍較為明顯,濰坊市和青島市的城投企業(yè)負(fù)面輿情居多,濟(jì)南、濱州、淄博、東營、菏澤等地偶2024年首次出現(xiàn)負(fù)面輿情。從類型上看,20241~1030131圖3圖3:2021~2023年及2024年1~10月末山東省城投企業(yè)出現(xiàn)負(fù)面輿情情況(次)350 300250200150 100 50 1 3 0 22 02021 2022 2023 2024.1~10非標(biāo)逾期次數(shù) 票據(jù)逾期次數(shù)數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理圖4:2024年1~10月山東省非標(biāo)逾期地市分布情況(個(gè))圖5:2024年1~10月山東省非標(biāo)逾期區(qū)縣分布情況(個(gè))18 101614 81210 68 464 220 0濰坊市 青島市 德州市 淄博市 濱州市 棗莊市違約產(chǎn)品數(shù)量 涉及違約主體數(shù)量121086420寒亭區(qū)李滄區(qū)齊河縣博山區(qū)青州市濱城區(qū)高密市即墨區(qū)薛城區(qū)諸城市數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理圖6:2024年1~10月山東省非標(biāo)產(chǎn)品逾期類型情況圖7:2024年1~10月山東省票據(jù)逾期地市分布情況(個(gè))信托計(jì)劃39%定向融資定向融資 信托計(jì)劃140120100806040200數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理二、化債政策及進(jìn)展近年來,山東省加強(qiáng)“一盤棋”化債政策推進(jìn),通過省市聯(lián)動(dòng)、財(cái)金協(xié)同的“組合拳”來撬動(dòng)金融資源供給,但前期化債力度不夠且進(jìn)度較慢,成效微弱。2023年,隨著特殊再融資債券重啟,“一攬子化債方案”陸續(xù)落地,緩解了地方政府的短期償債壓力;但山東省的特殊再融資債券額度多定向扶持濰坊市,省內(nèi)其他風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域獲益不足。2024年,青島市特殊再融資債逐漸發(fā)力,且隨著濰坊納入國家化債體系及最大化債舉措出臺(tái)后,山東獲得了更多上級(jí)支持。中央層面,20237制定實(shí)施一攬子化債方案”,之后特殊再融資債券、1萬億特別國債等財(cái)政化債政策組合陸續(xù)落地,其中主要化債方式為地方政府發(fā)行的特殊再融資債券,化債責(zé)任仍以地方為主。2024118日,十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過近年力度最大化債舉措,包括增加地方政62024~202620248,0004萬億元;此外也明確,2029210萬億元,202814.32.32.86減為4,600億元,化債壓力大大減輕,或可為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪更大空間。作為近年來對國家凈貢獻(xiàn)稅收為正的八大省市之一,山東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力及地位較高,在化債過程中得到了自上而下的支持。20229~20232三文,指導(dǎo)山東省銀行機(jī)構(gòu)積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),支持山東省深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換202320242830圖8:2023~2024年11月28日全國特殊再融資債及置換債發(fā)行規(guī)模統(tǒng)計(jì)(億元)500.00-重點(diǎn)省份 年年 非重點(diǎn)省份數(shù)據(jù)來源:DM,中誠信國際整理1.800.721,631.321832023圖8:2023~2024年11月28日全國特殊再融資債及置換債發(fā)行規(guī)模統(tǒng)計(jì)(億元)500.00-重點(diǎn)省份 年年 非重點(diǎn)省份數(shù)據(jù)來源:DM,中誠信國際整理山東省方面,2024423日,山東省人民政府發(fā)布《堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國家安全觀深化以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的山東實(shí)踐》一文中明確提出制定全省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案,強(qiáng)化政府債務(wù)、隱性債務(wù)、城投債務(wù)“三債統(tǒng)管”,堅(jiān)決遏制增量、消減存量?;瘋侄畏矫妫綎|省除了財(cái)政化債外,金融資源亦相對豐富,主要采用省市聯(lián)動(dòng)、財(cái)金協(xié)同的組合拳”來撬動(dòng)金融資源供給。20238家省屬骨干金融企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,包括魯信集團(tuán)、省財(cái)金集團(tuán)、省財(cái)欣、省新動(dòng)能基金、省農(nóng)擔(dān)、省投融資擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)信聯(lián)社和恒豐銀行等,將在債券發(fā)行、信貸投放、擔(dān)保增信、項(xiàng)目建設(shè)等方面提供實(shí)質(zhì)性支持。202473成員大會(huì)召開,由山東財(cái)金集團(tuán)牽頭發(fā)起設(shè)立百億元規(guī)模的互助增信基金,重點(diǎn)支持市縣城投平臺(tái)和國有企業(yè)化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);采用“1+N+M”的組織模式,“1”即山東財(cái)金集團(tuán),“N”為聯(lián)盟戰(zhàn)略合作伙伴,主要是省屬骨干金融企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu),“M”為市縣(區(qū))160家。財(cái)金協(xié)同方面,山東省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)1家股份行、14家城商行、110家農(nóng)商行、1262023年已解除本省農(nóng)商行不得購買省內(nèi)城投債的限制,對區(qū)域內(nèi)城投債市場形成一定助力。市級(jí)層面,首先,經(jīng)歷了過去兩年非標(biāo)輿情暈染的負(fù)面影響后,各市政府在修復(fù)區(qū)域信用環(huán)境方面的意識(shí)逐漸增強(qiáng),全市“一盤棋”策略普遍實(shí)施,集中資源化解下屬區(qū)縣的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),比如成立市級(jí)化債專班、市級(jí)紓困平臺(tái)、市級(jí)紓困基金或資金池、財(cái)政資金統(tǒng)籌分配等。其中,市級(jí)化債專班代表市政府參與城投平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)的展期降息談判、牽頭組織懇談會(huì)及大型信貸簽約活動(dòng),可為市場釋放市級(jí)層面正在解決債務(wù)問題的積極信號(hào)。比如,2023年6~812家金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)3,6007斜;目前國開行已與濰坊市先行展開合作,規(guī)模約數(shù)十億元,其他國有大行也在陸續(xù)跟進(jìn),上述信貸額度支持有望逐步落地。20241119日,在國開行山東省分行的支持下,濟(jì)南710年。對于負(fù)面輿情頻發(fā)的區(qū)縣,投資者的退出情緒較高,直接的財(cái)政資金支持更能加快化債的節(jié)奏。2023年山東省發(fā)行的特殊再融資債中近7成左右額度傾斜給濰坊市,其中市本級(jí)僅5%多、非標(biāo)逾期嚴(yán)重的區(qū)縣償還隱性債務(wù),直接緩解了基層財(cái)政的短期流動(dòng)性壓力。2023年任40.1722.09億元專項(xiàng)用于置換政府隱性債務(wù)。三、化債成效2023年下半年以來,一攬子化債政策持續(xù)加碼,“城投信仰”得以充值,山東省城投債持續(xù)凈流入;境外債對城投企業(yè)資金來源起到重要補(bǔ)充,但需關(guān)注其融資成本高和監(jiān)管政策的不確定性;非標(biāo)債務(wù)嚴(yán)控新增和置換存量雙管齊下,短期非標(biāo)違約風(fēng)險(xiǎn)有所緩釋,但長期來看,大規(guī)模非標(biāo)壓降對城投企業(yè)流動(dòng)性仍有較高要求??傮w看,山東省城投企業(yè)長期債務(wù)置換短期債務(wù)、低息債務(wù)置換高息債務(wù)凸顯成效,短期償債壓力得以階段性緩解,但城投企業(yè)自身造血能力有待提高,仍需關(guān)注其短期債務(wù)本息的償付情況。2023年下半年一攬子化債政策以來,山東省積極推動(dòng)化債工作,以時(shí)間換空間,長期債務(wù)置換短期債務(wù),減輕短期償債壓力,嚴(yán)控非標(biāo)等高息債務(wù)的新增,“財(cái)政+金融”齊發(fā)力助低息債務(wù)置換高息債務(wù),金融機(jī)構(gòu)支持債務(wù)置換初顯成效。根據(jù)公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示,2023年以來,山東省城投企業(yè)1短債占比持續(xù)下降,其中,2023年山東省發(fā)債城投企業(yè)短期債務(wù)占比35.40%1.18個(gè)百分點(diǎn);202434.62%,城投短期償債壓力有所緩解。同時(shí),隨著融資租賃、信托等高息債務(wù)的置換,山東省城投企業(yè)的融資成本2呈現(xiàn)下降趨勢,低息債務(wù)置換高息債務(wù)工作成效凸顯。圖9:近年來山東省城投短債規(guī)模上升但占比下降圖10:近年來山東省城投付息規(guī)模增加但融資成本下降圖9:近年來山東省城投短債規(guī)模上升但占比下降圖10:近年來山東省城投付息規(guī)模增加但融資成本下降40,000.00 37.00%36.58%30,000.00 36.00%35.40%20,000.00 35.00%34.62%10,000.00 34.00%- 33.00%年 年 年上半年短期債務(wù) 總債務(wù) 短期債務(wù)/總債務(wù)(右軸)1,850.00 6.00%5.90%1,800.00 5.80%5.60%1,750.005.40%1,700.00 5.20%1,650.00 5.00%年 年 年上半年現(xiàn)金流利息支出 現(xiàn)金流利息支出/年平均總債務(wù)(右軸)數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理圖11:2024年上半年山東省城投流動(dòng)性壓力有所減輕圖12:近年來山東省城投對往來款3依賴加強(qiáng)1山東省城投企業(yè)以截至2024年9月末的Wind口徑為準(zhǔn)。2“現(xiàn)金流利息支出”采用現(xiàn)金流量表中“分配股利、利潤或償付利息支付的現(xiàn)金”來核算,其中為保證相關(guān)指標(biāo)可比,將2024年上半年的現(xiàn)金流數(shù)據(jù)乘以2,進(jìn)行簡單的年化處理。3往來款采用現(xiàn)金流量表中的“收到其他與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”-“支付其他與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”來核算。2.50 38.00%2.40 37.00%36.00%2.30 35.00%2.20 34.00%33.00%2.10 32.00%2.00 31.00%年 年 年上半年貨幣資金/現(xiàn)金流利息支出 貨幣資金/短期債務(wù)(右軸)2000.001500.001000.00500.000.00年 年 年上半年其他與經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的現(xiàn)金流量凈額(億元)數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理從直融渠道來看,山東省雖僅有濰坊市納入了重點(diǎn)省市范圍,但國辦發(fā)“35號(hào)文”后地方國企融資按照名單制管理及“三債統(tǒng)管”的政策之下,城投債的安全性增高,大部分存量城投債得以滾續(xù)且成本下降。2023年下半年以來,山東省境內(nèi)城投債凈融資額持續(xù)為正,2023年9,319.4812.75%,2024長;同時(shí),疊加寬松資金面的影響,山東省城投債發(fā)行環(huán)境有所好轉(zhuǎn),2024年第三季度發(fā)行106.63BP2.89%5年期及以上期限的債券占比增加,期限結(jié)構(gòu)有所改善,城投債滾續(xù)渠道較為暢通。值得注意的是,在“35號(hào)文”為城投企業(yè)新增發(fā)債設(shè)定了新約束后,山東省城投企業(yè)開始拓展境外債融資渠道,202320249月末存量規(guī)模增至166.76行的境外債多為短期限、綜合融資成本相對較高,反而加大了城投企業(yè)的短期償付壓力,且相關(guān)監(jiān)管政策尚處調(diào)整期,未來一年的滾續(xù)及再融資存在一定不確定性。非標(biāo)債務(wù)方面,根8%以上的新增債務(wù)和置換存量雙管齊下,2023年及圖13:2023年下半年以來山東省城投債發(fā)行利差收窄圖13:2023年下半年以來山東省城投債發(fā)行利差收窄圖14:近年來山東省城投債余額增加但增速放緩350.00300.00250.00200.00150.00100.00-山東省城投債發(fā)行平均利差(BP)10000.00 15.00%9500.0010.00%9000.008500.005.00%8000.007500.00 0.00%年 年 年月末城投債余額(億元) 較上期末增速(右軸)數(shù)據(jù)來源:Wind,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:Wind,中誠信國際整理圖15:2023年下半年以來山東省城投境外債余額大幅增加圖16:近年來山東省城投非標(biāo)4發(fā)行規(guī)模減少200150100500年 年 年 年月末山東省城投境外債存量(億美元)2023/3/31 2023/6/30 2023/9/302023/12/312024/3/31 2024/6/30信托發(fā)行(億元) 租賃融資發(fā)行(億元)數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理四、區(qū)域基本面2024年以來,山東省一般公共預(yù)算收入逐年增長,但增速有所回落,房地產(chǎn)及土地市場延續(xù)低迷拖累政府性基金預(yù)算收入繼續(xù)減收;同時(shí),山東省政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長,疊加居高不下的隱性債務(wù)后整體政府債務(wù)壓力呈增大趨勢,長期來看山東省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。財(cái)政方面,山東省財(cái)政實(shí)力一直位于全國各省市前列,2023年一般公共預(yù)算收入為7,464.72億元,同比增長5.1%,較2022年的增幅上升2個(gè)百分點(diǎn),一般公共預(yù)算支出為圖17:近年來山東省一般公共預(yù)算收入逐年增長圖18:近年來山東省政府性基金預(yù)算收入逐年下降15000 60.001000040.00500020.000 -2021 2022 2023 2024.1-6一般公共預(yù)算收入(億元) 一般公共預(yù)算支出(億元)財(cái)政平衡率(右軸,%)10000800060004000200002021 2022 2023圖17:近年來山東省一般公共預(yù)算收入逐年增長圖18:近年來山東省政府性基金預(yù)算收入逐年下降15000 60.001000040.00500020.000 -2021 2022 2023 2024.1-6一般公共預(yù)算收入(億元) 一般公共預(yù)算支出(億元)財(cái)政平衡率(右軸,%)10000800060004000200002021 2022 2023政府性基金預(yù)算收入(億元) 國有土地使用權(quán)收入(億元)數(shù)據(jù)來源:山東省人民政府,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:山東省人民政府,中誠信國際整理房地產(chǎn)及土地市場方面,2022年以來,全國房地產(chǎn)市場整體政策延續(xù)調(diào)整態(tài)勢,樓市多項(xiàng)政策相繼落地,但去化壓力仍存。2023年上半年山東省房地產(chǎn)銷售情況有所回暖,銷售面積及銷售額呈現(xiàn)小幅增長趨勢,但整體上升動(dòng)力有限,房地產(chǎn)后續(xù)銷售呈現(xiàn)出不同程度的下4圖中融資租賃發(fā)行額以抵押物財(cái)產(chǎn)價(jià)值替代核算。圖19:2022年以來山東省房地產(chǎn)銷售去化壓力仍存14000.00 10.0012000.00 5.0010000.00 0.008000.00 -5.006000.00 -10.004000.00 -15.002000.00 -20.000.00 -25.002022.1~3 2022.1~6 2022.1~9年全年2023.1~3 2023.1~6 2023.1~9圖19:2022年以來山東省房地產(chǎn)銷售去化壓力仍存14000.00 10.0012000.00 5.0010000.00 0.008000.00 -5.006000.00 -10.004000.00 -15.002000.00 -20.000.00 -25.002022.1~3 2022.1~6 2022.1~9年全年2023.1~3 2023.1~6 2023.1~9年全年2024.1~3 2024.1~6 2024.1~9山東商品房銷售面積(萬平方米) 山東商品房銷售額(億元)山東商品房銷售面積累計(jì)同比 山東商品房銷售額累計(jì)同比(右軸,%)數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理圖20:2022以來山東省房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工面積持續(xù)收縮12,000.00 10.0010,000.00 0.008,000.00 -10.006,000.00 -20.004,000.00 -30.002,000.00 -40.000.00 -50.002022.1~3 2022.1~6 2022.1~9年全年2023.1~3 2023.1~6 2023.1~9年全年2024.1~3 2024.1~6 2024.1~9山東房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額(億元) 山東房屋新開工面積(萬平方米)山東房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額累計(jì)同比(右軸,%) 山東房屋新開工面積累計(jì)同比(右軸,%)數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理債務(wù)方面,2023年下半年一攬子化債政策以來,山東省政府專項(xiàng)債余額年度增量較大,一般債余額保持小幅增長,債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長,但整體增速有所放緩。債務(wù)管理方面,山東圖21:近年來山東省政府債務(wù)持續(xù)增長但增速放緩圖22:近年來山東省城投有息債務(wù)仍逐年增長(億元)圖21:近年來山東省政府債務(wù)持續(xù)增長但增速放緩圖22:近年來山東省城投有息債務(wù)仍逐年增長(億元)40,000.00 25.00%30,000.00 20.00%15.00%20,000.0010.00%10,000.00 5.00%- 0.00%2021 2022 2023 2024.1~9地方政府一般債余額(億元) 地方政府專項(xiàng)債余額(億元)地方政府債務(wù)增速(右軸)40,000.0035,000.0030,000.0025,000.0020,000.0015,000.0010,000.005,000.000.002021 2022 2023 2024.1~6數(shù)據(jù)來源:企業(yè)預(yù)警通,中誠信國際整理數(shù)據(jù)來源:Choice,中誠信國際整理五、化債總結(jié)及展望2023年以來,山東一攬子化債政策取得初步成效,城投企業(yè)長期債務(wù)置換短期債務(wù)、低息債務(wù)置換高息債務(wù)凸顯成效,債務(wù)結(jié)構(gòu)及融資成本有所優(yōu)化,短期償債壓力得以階段性緩解;2024年以來,青島市特殊再融資債逐漸發(fā)力,且隨著濰坊納入國家化債體系及最大化債舉措出臺(tái)后,山東獲得了更多上級(jí)支持。但城投企業(yè)仍保有一定規(guī)模的非標(biāo)債務(wù)、短債規(guī)模依然增長,且自身造血能力不足,非標(biāo)債務(wù)的壓降對城投公司現(xiàn)金流狀況及負(fù)面輿情的管理能力仍帶來較大考驗(yàn)。整體來看,山東省一般公共預(yù)算收入保持增長,但增速有所放緩,房地產(chǎn)及土地市場持續(xù)低迷拖累政府性基金收入繼續(xù)減收,山東省政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)增長,疊加居高不下的隱性債務(wù)后整體政府債務(wù)壓力呈增大趨勢,長期來看山東省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視,化債政策對城投企業(yè)償債能力和區(qū)域再融資環(huán)境的影響仍有待觀察。序號(hào)序號(hào)城市2023年以來的化債成果2024年化債目標(biāo)1濟(jì)南市摸清全市城投公司債務(wù)底數(shù),落實(shí)城投公司舉債提級(jí)管理要求,堅(jiān)持“借新還舊、借長還短、借低還高”;加強(qiáng)城投公司債務(wù)監(jiān)測,將政府債務(wù)、企業(yè)外債等納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍,實(shí)行“月統(tǒng)計(jì)、季報(bào)告”制度。將債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理,統(tǒng)籌財(cái)政資金、申請?jiān)偃谫Y債券、歸集專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益等,落實(shí)償債資金來源;支持推動(dòng)市屬集團(tuán)公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升融資經(jīng)營能力,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。2青島市成立青島東鼎集團(tuán)、市區(qū)兩級(jí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作專班,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,出臺(tái)規(guī)范政府支出行為、加強(qiáng)融資成本管控等配套文件,建立健全化債制度體系。統(tǒng)籌用好財(cái)政金融政策工具,堅(jiān)決遏制增量,妥善化解存量,確保到期債務(wù)全部接續(xù),全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。下半年將強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源,抓好“一攬子”化債方案實(shí)施,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。3煙臺(tái)市2023年省里下達(dá)特殊再融資債券6.4億元;綜合運(yùn)用金融工具,成功化解政府隱性債務(wù)14.6億元。置換完成總規(guī)模46億元、綜合融資成本在10%以上的高息非標(biāo)債務(wù),降低融資成本。嚴(yán)格落實(shí)“市縣盡全力化債”工作機(jī)制,制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案,深化與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,深入梳理全市可變現(xiàn)資產(chǎn)資源,探索實(shí)踐化債新型模式,積極穩(wěn)妥推動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4濰坊市全力統(tǒng)籌資金資源,建立市級(jí)應(yīng)急資金池,盤活園區(qū)等資源;建立融

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