《大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制說明

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

大型調(diào)水工程作為一項(xiàng)跨區(qū)域、跨流域的大型基礎(chǔ)設(shè)施，其工程

安全、供水安全、水質(zhì)安全具有至關(guān)重要的地位。由于大型調(diào)水工程

線路長、范圍廣，多與沿線河湖水庫連通、水域開放，且大多沿線工

業(yè)和城鎮(zhèn)點(diǎn)源密集，跨區(qū)交叉建筑物眾多，部分輸水渠道承擔(dān)航運(yùn)功

能，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜且沿線污染來源廣泛，影響水質(zhì)因素較多，一旦發(fā)

生突發(fā)水污染事件，將嚴(yán)重威脅大型調(diào)水工程供水水質(zhì)安全。為指導(dǎo)

大型調(diào)水工程運(yùn)行管理單位編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范水污

染事件應(yīng)急預(yù)案的基本框架、主要內(nèi)容和要求，增強(qiáng)水污染事件應(yīng)急

預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，有效防范和妥善應(yīng)對各類突發(fā)水

污染事件，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2、工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位為中國南水北調(diào)集團(tuán)東線有限公司（原南水北調(diào)

東線總公司，后同），參編單位為中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公

司，于2021年3月初成立了編制工作組，3月中旬編制完成了立項(xiàng)

申請書和標(biāo)準(zhǔn)草案并提交中國水利學(xué)會。2021年5月11-12日，中國

水利學(xué)會在北京組織召開專家論證會，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)論證。2021年

7月21日，中國水利學(xué)會以水學(xué)〔2021〕96號文印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)

<河湖生態(tài)空間管控與保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則>等48項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》，本

標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。根據(jù)多次研討，按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

1

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1－2020）的要求，2022年6月

形成了《大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（征求意

見稿）。

3、立項(xiàng)論證會主要意見處理情況

2021年5月11-12日，中國水利學(xué)會召開了立項(xiàng)論證會，審查

意見中提出了相關(guān)建議，主要處理情況如下：

（1）針對論證會提出的修改名稱的建議：將標(biāo)準(zhǔn)名稱由《大型

調(diào)水工程突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置規(guī)程》修改為《大型調(diào)水工程

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（2）針對論證會提出的“處理好與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系”的建

議：目前與應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編

制應(yīng)急預(yù)案指南》、《石油化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《尾礦庫

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》、《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制

導(dǎo)則》（SL/Z720-2015）等。本規(guī)范在編制過程中參考了上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范，在適用對象、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了有針對性地細(xì)化與補(bǔ)充，與

上述標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，互為聯(lián)系，是對突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置針

對大型調(diào)水工程的必要和有益的補(bǔ)充。

4、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位為中國南水北調(diào)集團(tuán)東線有限公司，參編單位為

中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，主要起草人及其分工如下：

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表1主要起草人及其所做的工作

序主要起

單位職稱專業(yè)工作分工

號草人

中國南水北調(diào)集團(tuán)東教授級高級

1曹雪玲水工建筑標(biāo)準(zhǔn)總協(xié)調(diào)及審核

線有限公司工程師

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

2葉茂盛高級工程師環(huán)境工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

線有限公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

3劉梅高級工程師環(huán)境科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和審核

線有限公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

4尼慶偉高級工程師環(huán)境工程預(yù)案總則編制

線有限公司

中水北方勘測設(shè)計(jì)研教授級高級

5劉衛(wèi)環(huán)境保護(hù)審核

究有限責(zé)任公司工程師

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

6李振軍高級工程師水利工程技術(shù)指導(dǎo)和審核

究有限責(zé)任公司

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

7馮慧娟高級工程師生態(tài)學(xué)審核

究有限責(zé)任公司

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

8郭雅靜工程師環(huán)境工程應(yīng)急組織體系編制

究有限責(zé)任公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

9梁春光高級工程師環(huán)境科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)編制

線有限公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東流體機(jī)械后期處置、應(yīng)急保障、

10姚培培高級工程師

線有限公司及工程監(jiān)督管理編制

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

11菅宇翔高級工程師環(huán)境工程附則、附件與附圖編制

究有限責(zé)任公司

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

12申彥科高級工程師環(huán)境保護(hù)編制要求編制

究有限責(zé)任公司

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

13姜云鵬高級工程師環(huán)境工程編制程序編制

究有限責(zé)任公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東范圍、規(guī)范性引用文件

14陳良驥工程師環(huán)境工程

線有限公司等內(nèi)容編制

中國南水北調(diào)集團(tuán)東環(huán)境科學(xué)范圍、規(guī)范性引用文件

15牛文鈺工程師

線有限公司與工程等內(nèi)容編制

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

16丁俊岐工程師化學(xué)工程技術(shù)指導(dǎo)和審核

線有限公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東環(huán)境科學(xué)

17王新雷工程師附錄A編制

線有限公司與工程

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

18雷發(fā)楷工程師水利工程附錄B編制

線有限公司

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

19李耀輝助理工程師環(huán)境工程附錄C編制

究有限責(zé)任公司

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序主要起

單位職稱專業(yè)工作分工

號草人

中水北方勘測設(shè)計(jì)研

20殷慶元工程師環(huán)境保護(hù)附錄D編制

究有限責(zé)任公司

中國南水北調(diào)集團(tuán)東

21朱良琪助理工程師生物科學(xué)附錄E編制

線有限公司

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

1、范圍。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大型調(diào)水工程調(diào)水運(yùn)行期間運(yùn)行管理單

位編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案的編制程序以及預(yù)案文本應(yīng)涵蓋的

主要內(nèi)容與具體要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)

急預(yù)案的編制和修訂工作，其他水利工程可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、規(guī)范性引用文件。說明本標(biāo)準(zhǔn)中引用的相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

等文件。

3、術(shù)語。對本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的術(shù)語進(jìn)行定義。

4、編制要求。規(guī)定了突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制主體、編制

原則和編制成果要求。

5、編制程序。規(guī)定了突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制程序，突發(fā)

水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)按照成立編制小組、制定技術(shù)路線、

開展工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查與水污染風(fēng)險(xiǎn)評估、事件情景分析、編制水污

染應(yīng)急預(yù)案、發(fā)布水污染應(yīng)急預(yù)案的程序進(jìn)行。

6、主要內(nèi)容。規(guī)定了突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容。突發(fā)

水污染事件應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案總則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急

響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則及附件與附圖等內(nèi)容。

7、附錄A：工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查與水污染風(fēng)險(xiǎn)評估主要內(nèi)容與要

求。編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)對工程基礎(chǔ)狀況進(jìn)行調(diào)查，同

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時(shí)對水污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，可參考附錄A開展工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查與

水污染風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

8、附錄B：大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制提綱。

編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)可參考附錄B編制提綱進(jìn)行編制。

9、附錄C：應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)示例。應(yīng)急指揮

部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組設(shè)置和職責(zé)分工可參考此附錄。

10、附錄D：典型突發(fā)水污染事件情景處置方案示