《大方縣農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施方案》

———大方縣農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施方案（征求意見稿）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大以來關(guān)于綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略新部署，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮好森林、草原、濕地海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，積極為中共中央、國務(wù)院關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的決策部署作出有力貢獻(xiàn)。根據(jù)國家氣候變化和節(jié)能減排有關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷提升、農(nóng)村資源進(jìn)一步盤活，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)工作，特制定如下工作方案：一、總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大以來關(guān)于綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府統(tǒng)一安排部署，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳目標(biāo)任務(wù)。圍繞“四新”主攻“四化”，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷提升、農(nóng)村資源進(jìn)一步盤活，助力鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。二、項(xiàng)目開發(fā)背景（一）項(xiàng)目開發(fā)政策依據(jù)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（2021年9月22日）《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部令第19號）《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作第意見》（財(cái)資環(huán)〔2022〕53）《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2022〕2）等一系列國家應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排有關(guān)政策的出臺，為農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)提供了政策支持并指明了方向。（二）農(nóng)業(yè)碳匯概念碳匯：是指大氣中清除二氧化碳等溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過程、活動(dòng)或機(jī)制。農(nóng)業(yè)碳匯：是指通過改善農(nóng)業(yè)管理、改變土地利用方式、育種技術(shù)創(chuàng)新、植樹造林等方式，吸收二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。（三）農(nóng)業(yè)碳匯發(fā)展趨勢《京都議定書》生效后，續(xù)《京都議定書》，2016年《巴黎協(xié)定》簽署并正式實(shí)施，《巴黎協(xié)定》指出“提高適應(yīng)氣候變化不利影響的能力并以不威脅糧食生產(chǎn)的方式增強(qiáng)氣候抵御能力和溫室氣體低排放發(fā)展”，中國在《巴黎協(xié)定》中展現(xiàn)“負(fù)責(zé)任大國”擔(dān)當(dāng)，先后出臺系列政策和措施，推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》部分承諾。當(dāng)前，我國的碳交易市場已成體系，農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺已建成，全國的碳交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，已成為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的新亮點(diǎn)，全國各地掀起了“碳變現(xiàn)”熱潮，農(nóng)業(yè)碳匯是其焦點(diǎn)之一，農(nóng)業(yè)碳匯交易是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和要求的新興產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)是必要的、可操作的，農(nóng)業(yè)碳匯發(fā)展是可持續(xù)的。（四）農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)簡介農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有二氧化碳、甲烷、氧化亞氮的碳排放源，也有大量的碳匯基礎(chǔ)，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)管理、改變土地利用方式、新技術(shù)推廣等措施，一方面可以減少碳排放源的數(shù)量，另一方面可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳匯，為全縣碳中和目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況大方縣現(xiàn)有耕地113.66萬畝，其中，永久基本農(nóng)田81.65萬畝。近年來，大方縣年平均種植糧食作物約90萬畝（其中夏糧種植面積20萬畝、秋糧種植面積70萬畝）、蔬菜約42萬畝、辣椒約18萬畝、烤煙約4.5萬畝，現(xiàn)有水果種植面積14.7萬畝、茶葉種植1.5萬畝；年平均存欄牛約10萬頭、生豬約30萬頭、羊約2.8萬只、家禽約190萬羽，全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)全群糞便產(chǎn)量約163萬噸/年，其中，具一定規(guī)模的養(yǎng)殖場糞便產(chǎn)量約10萬噸/年。三、項(xiàng)目開發(fā)意義農(nóng)業(yè)具有“綠色”屬性和多重功能，是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向、是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)、是應(yīng)對氣候變化的重要途徑。通過農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，既是踐行綠色發(fā)展理念，又是體現(xiàn)綠色低碳社會責(zé)任，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源盤活、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長等具有十分重要的意義。四、項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)和內(nèi)容（一）項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)在增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持降低排放強(qiáng)度為主、控制排放總量為輔的方針，著力構(gòu)建政策激勵(lì)、市場引導(dǎo)和監(jiān)管約束的多向引導(dǎo)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳路徑、探索農(nóng)業(yè)碳匯交易。項(xiàng)目開發(fā)預(yù)期目標(biāo)：到2025年，完成農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目招商引資、資源現(xiàn)狀調(diào)查、項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)探索實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。到2030年，農(nóng)業(yè)碳匯有增量，項(xiàng)目初步建成并取得積極成效，建成農(nóng)業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系、建立適宜我縣全域農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)技術(shù)體系、建立農(nóng)業(yè)碳匯交易制度和穩(wěn)定碳匯交易渠道，解決農(nóng)業(yè)碳匯“在哪里”“如何算”“怎么賣”的問題，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)全面推進(jìn)，項(xiàng)目進(jìn)入拓展階段。到2035年，農(nóng)業(yè)碳匯量穩(wěn)中有增，項(xiàng)目全面建成并取得顯著成效，農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)技術(shù)、碳匯計(jì)量監(jiān)測、碳匯交易等相關(guān)體系成熟穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成緊密聯(lián)合，糧食生產(chǎn)安全有力、農(nóng)村環(huán)境有效改善、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成果，農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)合理、效益顯著，項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)定階段。（二）項(xiàng)目開發(fā)對象與范圍全縣符合農(nóng)業(yè)減排固碳項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、耕地等，項(xiàng)目開發(fā)覆蓋全縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。（三）項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容根據(jù)上級相關(guān)部門的指導(dǎo)文件為依據(jù)，借鑒國內(nèi)減排固碳成功案例，結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)主要包括：一是種植業(yè)減排。在保障糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過推廣綠色高效栽培技術(shù)、開展化肥減量增效行動(dòng)、作物秸稈綜合利用行動(dòng)等有效措施，降低種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的氧化亞氮、二氧化碳等溫室氣體排放量；二是畜牧業(yè)減排。在保障畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，降低反芻動(dòng)物腸道甲烷排放強(qiáng)度，通過推廣科學(xué)堆肥技術(shù)、提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平、開展畜禽糞便有機(jī)肥轉(zhuǎn)化行動(dòng)等有效措施，降低畜禽糞污產(chǎn)生的甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放量；三是耕地固碳提升。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過推廣秸稈還田、合理輪作、增施有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)措施，開展基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退化耕地治理，開展耕地“非農(nóng)化”和耕地撂荒整治，提升耕地安全高效利用率，有效改善土壤環(huán)境，提高土壤碳匯能力。農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)的具體內(nèi)容以項(xiàng)目建設(shè)方案為準(zhǔn)。五、項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施方式（一）項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施模式通過市場競爭、招商引資等方式，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀碳匯項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，與縣級政府國有企業(yè)建立合作開發(fā)模式，共同實(shí)施大方縣農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)有關(guān)工作，具體收益分成以簽訂的合作協(xié)議為準(zhǔn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目準(zhǔn)備、監(jiān)管等工作，協(xié)助進(jìn)行本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、備案立項(xiàng)等各種前期手續(xù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）積極配合。縣級政府國有企業(yè)與引進(jìn)的碳匯企業(yè)共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、管理、交易、增值等工作，引進(jìn)的碳匯企業(yè)負(fù)責(zé)上述過程中產(chǎn)生的資金投入及一切費(fèi)用?？h級政府國有企業(yè)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)定期向縣委縣政府匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。（二）項(xiàng)目開發(fā)合作年限項(xiàng)目合作年限為22年，從簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議之日起開始計(jì)算，若項(xiàng)目開發(fā)成功且合作期限已滿，根據(jù)雙方意愿，在平等、自愿的基礎(chǔ)上確定是否繼續(xù)合作。六、項(xiàng)目開發(fā)投資估算農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)屬于新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目總投資難以估算，具體以實(shí)際開發(fā)產(chǎn)生的投資為準(zhǔn)，項(xiàng)目前期計(jì)劃投入500萬元，包括項(xiàng)目開發(fā)前期碳匯資源調(diào)查、碳匯計(jì)量監(jiān)測、組織培訓(xùn)等相關(guān)費(fèi)用50萬元；項(xiàng)目開發(fā)過程中項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審定、注冊、實(shí)施、監(jiān)督、額外性論證、碳匯量評估、減排量核證、減排量簽發(fā)等相關(guān)費(fèi)用450萬元。七、項(xiàng)目開發(fā)效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益。若項(xiàng)目開發(fā)成功，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯年增量10萬噸以上，按當(dāng)前市場價(jià)格每噸40元/噸，第三方咨詢測算每噸碳匯開發(fā)投入25元/年，可實(shí)現(xiàn)年總收益400萬元以上，凈收益150萬元以上。（二）社會效益。若項(xiàng)目開發(fā)成功，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源盤活，實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；可持續(xù)帶動(dòng)我縣居民就業(yè)，增加群眾收益；可推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾幸福感。（三）生態(tài)效益方面。若項(xiàng)目開發(fā)成功，可提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，減少大氣中溫室氣體數(shù)量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提高適應(yīng)氣候變化不利影響的能力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。八、項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評估（一）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目存在開發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)，若項(xiàng)目開發(fā)失敗。本項(xiàng)目引進(jìn)的碳匯開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目中投入的所有資金將全部虧損，引進(jìn)的碳匯開發(fā)公司承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)失敗的投資風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較大；政府部門、縣級政府國有企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)過程中投入的人力、物力及日常辦公費(fèi)用將會造成浪費(fèi)，但投入不大，不會造成大額財(cái)政資金流失、增加大額政府性債務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)較小。（二）社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目存在開發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目開發(fā)本身與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可一并統(tǒng)籌推進(jìn)，項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施內(nèi)容與其相契合，項(xiàng)目開發(fā)過程中不影響群眾正常開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、不對群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅、不對公共安全造成影響、不承擔(dān)任何資金投入（除正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開支外），所以項(xiàng)目開發(fā)失敗也不會引發(fā)復(fù)雜社會矛盾、群體性事件或過激敏感等事件，無社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目存在開發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目開發(fā)本身是圍繞農(nóng)業(yè)減排固碳、提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力等工作開展的，實(shí)施內(nèi)容以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、耕地質(zhì)量提升等為重點(diǎn)，所以項(xiàng)目開發(fā)失敗也不會對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞、不會對基本農(nóng)田造成不良影響，無生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立大方縣農(nóng)業(yè)碳匯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)碳匯工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，發(fā)改局、自然資源局、財(cái)政局、司法局、鄉(xiāng)村振興局、統(tǒng)計(jì)局、投資促進(jìn)局、縣委組織部（督查考核辦）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)碳匯工作統(tǒng)籌安排，農(nóng)業(yè)碳匯工作推進(jìn)過程中的重大疑難問題進(jìn)行討論研究并解決，推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳匯相關(guān)政策的制定和落實(shí)，碳匯項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、人才培養(yǎng)和宣傳發(fā)動(dòng)等重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由沈濤同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)碳匯文件起草送審、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、資料收集歸檔、組織相關(guān)會議等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)農(nóng)業(yè)碳匯工作情況和存在問題等。（二）加強(qiáng)政策宣傳通過組織農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)、政策解讀等，統(tǒng)一思想，提高縣、鄉(xiāng)兩級政府各部門對農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)的認(rèn)識，積極參與其中，通過利用各種媒體、政府網(wǎng)站公開、鄉(xiāng)村會議學(xué)習(xí)宣傳、群眾會議等宣傳方式，大力開展應(yīng)對氣候變化及農(nóng)業(yè)碳匯知識的大眾化宣傳教育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社會公眾廣泛參與，營造良好的環(huán)境氛圍。(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)農(nóng)業(yè)碳匯是一項(xiàng)前沿行業(yè)，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)碳匯工作在當(dāng)下和今后一段時(shí)期屬于一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，通過人才引進(jìn)、組織專業(yè)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)、邀請專家授課等方式培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、懂管理的技術(shù)隊(duì)伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳匯持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。(四)加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，共同商討農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)具體措施，結(jié)合政府部門職能職責(zé)，對農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)過程中涉及的農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣等工作，充分整合資源、形成聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與糧食安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成緊密聯(lián)合。(五)建立完善體系制度積極開展農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)探索，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立并不斷完善農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)管和評估制度、農(nóng)業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系、適宜我縣全域農(nóng)業(yè)碳匯資源開發(fā)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)碳匯交易制度和農(nóng)業(yè)碳匯交易體系等制度體系，提高農(nóng)業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)成功率和