2024一建法規(guī)知識點(diǎn)總結(jié)打印 (一)

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【法的形式、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)與名稱規(guī)律】

法的形式制訂機(jī)關(guān)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案機(jī)關(guān)名稱規(guī)律

憲法全國人大-憲法

法律全國人大及常圭會XX法

無需批浪，公

行政法規(guī)國務(wù)院全國人大及常宴會XX條例

布生效

全國人大及常圭會

省統(tǒng)人大及常委會XX地方XX條例

+國務(wù)院

地方法規(guī)

省級人大及常

設(shè)區(qū)的市人大及常奏會

女會批冷

全國人大及常

自治區(qū)人大XX地方XX條例

自治條例、單委會批準(zhǔn)

行條例省級人大及常

自治州、61治縣人大

委會批淮

XX規(guī)定、辦法、

部門熄章國務(wù)院各部案國務(wù)院

無需批沮，公實(shí)施細(xì)則

省、自治區(qū)、克梏市、設(shè)布生效國務(wù)統(tǒng)+本級人大XX地方XX規(guī)定、

地方政府規(guī)章

區(qū)的市政府及常委會辦法、實(shí)施細(xì)則

【法的縱向沖突（上位法高于下位法）】

「地方性法規(guī)地方政府規(guī)章

憲法-法律f行政法規(guī)fV

、部門規(guī)章

【法的橫向沖突】

新的及舊的沖突按新的

同一

特殊的及一般的沖突按特殊

機(jī)關(guān)

新的一般及日的特殊沖不按新也不按特殊，誰制訂誰裁

制訂

突決

國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)適用地方法規(guī)，國

地方法規(guī)及部門規(guī)章沖務(wù)院裁決

不同

突國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章，

機(jī)關(guān)

提請全國人大常委會裁決

制訂

A部門規(guī)章及B部門規(guī)章

國務(wù)院裁決

沖突

部門規(guī)章及地方政府規(guī)

章沖突

行政法規(guī)、地方性法規(guī)的備案：

「行政法規(guī)報(bào)全國人大

J省級地方法規(guī)報(bào)全國人大+國務(wù)院

設(shè)區(qū)的市、自治州地方法規(guī)報(bào)全國人大+國務(wù)院

（自治州縣的自治條例和單行條例報(bào)全國人大+國務(wù)院

部門規(guī)章報(bào)國務(wù)院

地方政府規(guī)章報(bào)國務(wù)院+同級人大

設(shè)區(qū)的市、自治州的地方政府規(guī)章報(bào)省人大+省政府

法的形式（立法機(jī)關(guān)立法、行政立法、地方立法）：

法的形式制訂機(jī)關(guān)名稱規(guī)律

憲法全國人大

法律全國人大及常委會XX法

行政法規(guī)國務(wù)院

XX條例

地方法規(guī)省級、設(shè)區(qū)的市級人大及

常委會

部門規(guī)章國務(wù)院各部委

XX規(guī)定、方法、

地方政府

省級、設(shè)區(qū)的市級政府實(shí)施細(xì)則

規(guī)章

法律，無需備案。行政法規(guī)，在全國人大常委會備案。

地方法規(guī)、民族自治條例單行條例，在全國人大常委會+國務(wù)院備案。

部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，在國務(wù)院備案。

9

法的形式制訂機(jī)關(guān)名稱規(guī)律

憲法全國人大

法律全國人大及常委會XX法

行政法規(guī)國務(wù)院

省級人大及常委會

地方法規(guī)

條例

設(shè)區(qū)的市人大及常委會XX

自治條例、單行自治區(qū)人大

條例自治州、自治縣人大

部門規(guī)章國務(wù)院各部委

XX規(guī)定、方

省、自治區(qū)、直轄巾、設(shè)區(qū)的

地方政府規(guī)章法、實(shí)施細(xì)則

市政府

11

【法人資格的取得】

成#之日取得：行政法人不須要辦理登記的事業(yè)法人和社團(tuán)法人

核準(zhǔn)登記后取得：企業(yè)法人須要辦理登記的事業(yè)法人和社團(tuán)法人

乙（占、用、益）丙（“優(yōu)先受償權(quán)”）

對自己的物的權(quán)利，含占有、運(yùn)用、收益、處分

全部權(quán)

四項(xiàng)權(quán)能

對他人的物的占有、運(yùn)用、收益權(quán)

用益物

建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)、地役權(quán)、宅基地運(yùn)用權(quán)、土地

權(quán)

承包經(jīng)營權(quán)

擔(dān)保物對他人的物的優(yōu)先受償權(quán)

權(quán)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)

21

【建設(shè)用地使用權(quán)】「住宅用地（到期自動續(xù)期）

「出讓用地（有償有期＞

〔其他用地（到期歸還國家）

國有土地一建設(shè)用地使用權(quán)〈

土地：劃拔用地（無償無期）

集體土地-宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)

22

【物權(quán)效力】

不動產(chǎn)物權(quán)登記生效主自登記時(shí)生效，不登記不發(fā)生物

義權(quán)效力

自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立，可以

登記對抗主

例外1:地役權(quán)不登記。但未經(jīng)登記不得對抗善

義

意第三人

例外2：依法屬

于國家全部自然可以不作全部權(quán)登記

資源

動產(chǎn)物權(quán)交付主義自交付時(shí)生效

例外：機(jī)動車、

登記對抗主自交付時(shí)生效。但未經(jīng)登記不得

船舶、航空器、

義對抗善意第三人

企業(yè)動產(chǎn)

22

需*地及需役地的用益特權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)

供役地及供役地的用益特權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)：地役權(quán)對做受讓人具有約束力

24

推定過錯(cuò)建筑物全部人、管理人或

脫落、墜落

責(zé)任運(yùn)用人

無過錯(cuò)責(zé)建設(shè)單位及施工單位連

倒塌

任帶

（因其他責(zé)任人緣由

其他責(zé)任人

造成）

可能加害的建筑物運(yùn)用

拋擲公允責(zé)任

人

31

【學(xué)問產(chǎn)權(quán)的類型比較】

愛護(hù)對象愛護(hù)期限起點(diǎn)展期

自然人：作者死后

著作文教、藝術(shù)、50年；作品完不予展

權(quán)軟件作品單位：首次發(fā)表后成日期

50年

專利工業(yè)獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)20年，好用新不予展

申請日

權(quán)建型、外觀設(shè)計(jì)10年期

商標(biāo)服務(wù)商標(biāo)、核準(zhǔn)注可以展

10年

權(quán)商品商標(biāo)冊日期

36

【保證合同約定不明】

有約定

無約定或約定不明的

的

保證方

按約定依據(jù)連帶責(zé)任保證

式

保證期依據(jù)主合同履行期限屆滿起6個(gè)

問月

依據(jù)全部債務(wù)（主債權(quán)+利息+違

保證范

約金、損害賠償金+實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)

圍

用）

36

【保證方式】

一般保證（要打官司）連帶保證（不打官再）

38

【施工中常見的擔(dān)保種類】（4類）

種類主體間關(guān)系保證內(nèi)容

投標(biāo)人向招標(biāo)人

施工投標(biāo)保投標(biāo)人為自己的有效投標(biāo)行為

供應(yīng)

證金擔(dān)保

（乙向甲）

中標(biāo)人向招標(biāo)人

履約保證金供應(yīng)保證施工合同順當(dāng)履行

（乙向甲）

_L程款支付招標(biāo)人向中標(biāo)人

保證依據(jù)合同約定支付工程款

擔(dān)保供應(yīng)

（甲向乙）

承包人向發(fā)包人

避開承包人拿到預(yù)付款后跑路

預(yù)付款擔(dān)保供應(yīng)

或挪用

（乙向甲）

39

【抵押權(quán)的設(shè)立】

登記設(shè)立自登記時(shí)設(shè)立，不登記不設(shè)立

不動產(chǎn)抵押權(quán)

主義（重復(fù)抵押的，按登記依次）

自抵押合同生效時(shí)設(shè)立，無須

合同設(shè)立

動產(chǎn)抵押權(quán)登記（重復(fù)抵押的，按合同生

主義

效依次）

例夕卜:機(jī)動車、船舶、自抵押合同生效時(shí)設(shè)立，可以

登記對抗

航空器，企業(yè)動產(chǎn)的不登記。但未經(jīng)登記不得對抗

主義

抵押權(quán)善意第三人

40

【擔(dān)保方式比較】

人的擔(dān)保保證第三人供應(yīng)

可能是債務(wù)人本不轉(zhuǎn)移占

物的擔(dān)保抵押

人，有

也可能是第三人供

質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有

應(yīng)

留置轉(zhuǎn)移占有

債務(wù)人本人供應(yīng)

金錢擔(dān)保定金轉(zhuǎn)移占有

不動產(chǎn)動產(chǎn)權(quán)利

抵押權(quán)VX

質(zhì)權(quán)XVV

41

留置權(quán)XX

【保險(xiǎn)關(guān)系人】

46

【民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑罰種類】

違約責(zé)接著履行；實(shí)行補(bǔ)救措施；賠償損失；違約

任金；定金

民事責(zé)任

停止侵害；解除阻礙；消退危急；返還財(cái)產(chǎn)；

（民?民）侵權(quán)責(zé)

復(fù)原原狀；修理、重做、更換；消退影響復(fù)

任

原名譽(yù)；賠禮致歉

行政懲

警告；罰款；沒收違法所得；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

行政責(zé)任罰

暫扣或吊銷許可證；取消投標(biāo)資格

（官?

民）

行政處

分

警告；記過；記大過；降級；撤職；開除

（官?

官）

刑事責(zé)任主刑管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑

（國家?罪

附加刑罰金；剝奪政治權(quán)利1;沒收財(cái)產(chǎn)；驅(qū)除出境

犯）

46

【民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑罰種類】

違約責(zé)接著履行；實(shí)行補(bǔ)救措施；賠償損失；違約

任金；定金

民事責(zé)任

停止侵害；解除阻礙；消退危急；返還財(cái)產(chǎn)；

（民?民）侵權(quán)責(zé)

復(fù)原原狀；修理、重做、更換；消退影響復(fù)

任

原名譽(yù)；賠禮致歉

行政懲

警告；罰款；沒收違法所得；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

行政責(zé)任罰

暫扣或吊銷許可證；取消投標(biāo)資格

（官?

民）

行政處

分

警告；記過；記大過；降級；撤職；開除

（官?

官）

刑事責(zé)任主刑管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑

（國家?罪

附加刑罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財(cái)產(chǎn)；驅(qū)除出境

犯）

47

【重點(diǎn)區(qū)分三對概念】

行政懲罰（違法）刑罰（犯罪）

拘留拘役

罰款罰金

沒收違法所得沒收（合法）財(cái)產(chǎn)

51

【施工許可證的適用范圍（房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施）】

不須要領(lǐng)取施工許可證的工程

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程不適用建筑法，開工自

不適用建筑

臨時(shí)建筑然不須要經(jīng)過行政機(jī)

法

農(nóng)夫自建低層住宅關(guān)審批

適用建筑法小型工程建筑面積V300m2

但不領(lǐng)取施或投資額＜30萬元

工許可證由國務(wù)院另行規(guī)定其

應(yīng)辦理開工報(bào)告的

范圍、

工程

權(quán)限、程序

是否實(shí)行施工許可由

軍用房屋建筑國務(wù)院和中心軍委另

行商定

53

I施工許可證及開工報(bào)告的對比1

開工報(bào)告（官?

施工許可證

民）

縣級以上建設(shè)行政主

管理機(jī)關(guān)按國務(wù)院規(guī)定的

管部門

權(quán)限和程序

適用范圍小型工程不須要領(lǐng)取

開工期限領(lǐng)證后3個(gè)月內(nèi)獲批后6個(gè)月內(nèi)

不能按期開申請延期，延期以兩次

不予延期

工為限，每次不超過3個(gè)

月

開工后＜1年，報(bào)告后即可復(fù)工停工、復(fù)工應(yīng)報(bào)

在建項(xiàng)目停工1年，核驗(yàn)后方可復(fù)告

I工（無核驗(yàn)程序）

53

范圍+規(guī)模，兩條件同時(shí)具備才須要招標(biāo)

規(guī)模

狀況2：總投資三

狀況1：總投資＜3000

范圍3000萬

萬元

（不考察單項(xiàng)合同

（要考察單項(xiàng)合同額）

額）

公用事業(yè)+基礎(chǔ)設(shè)施施工三200萬勘察、設(shè)計(jì)、施工、

全部或部分運(yùn)用國有重要設(shè)備材料選購總監(jiān)理、重要材料設(shè)備

資金100萬選購，不論單項(xiàng)合

外國政府、國際組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工50同額大小，全部須要

援建萬招標(biāo)

54

「劃拔：先領(lǐng)證，再領(lǐng)地

「建設(shè)用地規(guī)劃許可證＜

I出讓：先領(lǐng)地，再領(lǐng)證

城鎮(zhèn)用地

I建設(shè)工程規(guī)劃許可證

56

【資金落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)】

工期超過1年三工程合同價(jià)30%

工期不到1年工工程合同價(jià)50%

暫定62

【專業(yè)工程分包及勞務(wù)作業(yè)分包的比較］

勞務(wù)作業(yè)分包

專業(yè)工程分包

（施工勞務(wù)資質(zhì)，不再設(shè)類別和等

（專業(yè)承包資質(zhì)，36個(gè)類別）

級）

相同點(diǎn)：應(yīng)分包給有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位

總承包合同約定

不須要建設(shè)單位認(rèn)可

或建設(shè)單位事先認(rèn)可

主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以全部分

主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行專業(yè)分包

包

專業(yè)分包單位不得再進(jìn)行專專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部

業(yè)分包再分包

63

【資質(zhì)申請】

適用

首次申請資新建企業(yè)首次提出資質(zhì)申請

質(zhì)（不考核業(yè)績，按最低資質(zhì)等級核定）

資質(zhì)續(xù)期資質(zhì)有效期滿

資質(zhì)變更企業(yè)名稱、地址、注冊資木、法定代表人變更

資質(zhì)升級符合相應(yīng)資質(zhì)條件，擴(kuò)大承接業(yè)務(wù)范圍

（有12種法定的信用不良行為之一的，1年內(nèi)

資質(zhì)增項(xiàng)

不予批準(zhǔn)）

65

【資質(zhì)的撤回、撤銷、吊銷、注銷】

撤回

（可以重新核合法取得后，不再具備相應(yīng)資質(zhì)條件

定）

撤銷原本不具備相應(yīng)資質(zhì)條件而非法取得

吊銷合法取得后，因違法而受到吊銷懲罰

被撤銷、吊銷、關(guān)閉后，或有效期到期后

注銷未剛好辦理續(xù)期手續(xù)，為確保證書失效而

辦理注銷手續(xù)

70

【掛靠、轉(zhuǎn)包違法分的懲罰】

掛靠、超越資質(zhì)：笳令改正、沒收違法所得、并懲罰款（合同價(jià)2$?4$）;2年2

次的，可以責(zé)令停業(yè)整頓；2年3次的，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。

轉(zhuǎn)包、違法分包：質(zhì)空改正、沒收違法所得、并懲罰款（合同價(jià)0.5$?1%）;2年

2次的，可以責(zé)令停業(yè)整頓；2年3次的，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。

掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包，造成工程損失的，對建設(shè)堂位負(fù)連帶責(zé)任。

74

注冊建立師概念：

通過考核或考試一資格證書，注冊一注冊證書和執(zhí)業(yè)印章

83

【發(fā)包方式】

直接發(fā)包

建

設(shè)

項(xiàng)

目

（符合法定事由，經(jīng)批準(zhǔn)）

發(fā)

包

方

式

公開招標(biāo)（國資主導(dǎo)或控股）

招標(biāo)發(fā)包（符合法定事由，經(jīng)批準(zhǔn)）

港請招標(biāo)

84

開工報(bào)告（官?

施工許可證

民）

縣級以上建設(shè)行政主按國務(wù)院規(guī)定

管理機(jī)關(guān)

管部門的

適用范圍小型工程不須要領(lǐng)取權(quán)限和程序

開H期限領(lǐng)證后3個(gè)月內(nèi)獲批后6個(gè)月內(nèi)

申請延期，延期以兩次

不能按期開

為限，每次不超過3個(gè)不予延期

工

月

開工后<1年，報(bào)告后即口J復(fù)工停工、復(fù)工應(yīng)報(bào)

在建項(xiàng)目停三1年，核驗(yàn)后方可復(fù)告

工工（無核驗(yàn)程序）

84

【豁免招標(biāo)及豁免公開招標(biāo)的區(qū)分】

招標(biāo),干脆發(fā)包公開招標(biāo)）邀請招標(biāo)

1、涉及國家隱私、國家平安、搶

1、涉及國家隱私、國家平安、搶

險(xiǎn)救災(zāi)，相宜招標(biāo)而不相宜公開

險(xiǎn)救災(zāi)而不相宜招標(biāo)的；

招標(biāo)的；

2、受自然地域環(huán)境限制，只有少

2、以工代賑的；

量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

3、項(xiàng)目技術(shù)困難或有特殊要求，

3、施工主要技術(shù)采納不行替代的

只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇

專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）

的；

4、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)4、采納公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)

營項(xiàng)目投資人依法能自行建設(shè)；目合同金額的比例過大。

5、選購人依法能夠自行建設(shè)；

田忠便帆大：

6、在建工程追加的附屬小型工程

國家重點(diǎn)項(xiàng)目：國家發(fā)改

或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具

委批準(zhǔn)

備承包實(shí)力，并且其他人擔(dān)當(dāng)將影

省重點(diǎn)項(xiàng)目：省政府批準(zhǔn)

響施工或者功能配套要求。

89

【開標(biāo)、評標(biāo)】

開標(biāo)應(yīng)駕馭四個(gè)要點(diǎn)：

①開標(biāo)時(shí)間及投標(biāo)裁止時(shí)間是同一時(shí)間：

②有權(quán)檢查投標(biāo)文件密封狀況的人：投標(biāo)人、投標(biāo)人推選的代表或公證人員；

③唱標(biāo)；

④投標(biāo)人對開標(biāo)有異彳義的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場答盤C

評標(biāo)委員會應(yīng)駕馭六個(gè)要點(diǎn)：

①至少5人（由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家兩部分組成）：

②單數(shù)；

③不得及投標(biāo)人有利害關(guān)系，也不得是監(jiān)管部門人員：

④專家不少于2/3；⑤專家隨機(jī)抽取，招標(biāo)人代表干脆確定；

91

【拒收（不予受理）、推翻投標(biāo)（廢標(biāo)）、要求澄清說明的區(qū)分】

拒收要求澄清、說

推翻投標(biāo)（當(dāng)場不能發(fā)覺）

（當(dāng)場就能發(fā)明

（重大偏差）

覺）（微小偏差）

投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)含義不明確

逾期送達(dá)的

人簽字的內(nèi)容

未送達(dá)指定地明顯的文字

投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議

點(diǎn)的計(jì)算錯(cuò)誤

投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的

未密封的

資格條件

同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文

未通過資格預(yù)件或者投

審的標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)

的除外

投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)

定的最高投標(biāo)限價(jià)

投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求

和條件作出響應(yīng)

投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等

違法行為

92

招標(biāo)文件投標(biāo)文件

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀

投標(biāo)函(及附錄)

請書

法定代表人身份證明或授權(quán)

投標(biāo)人須知

托付書

評標(biāo)方法聯(lián)合體協(xié)議書

合同條款及格式投標(biāo)保證金

工程量清單己標(biāo)價(jià)工程量清單

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求施工組織設(shè)計(jì)

投標(biāo)文件格式項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

擬分包贈狀況表

資格審查資料

94

投標(biāo)保證金金額：

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投

標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%,投標(biāo)保證金有效期

應(yīng)當(dāng)及投標(biāo)有效期一樣。

(2)2024年經(jīng)修改后發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》進(jìn)一步規(guī)定，

投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%,但最高不得超過80萬元人民幣。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保注金隨投標(biāo)文件提交

給招標(biāo)人或其托付的招標(biāo)，弋理機(jī)構(gòu)。

98

【法定時(shí)間要求】

招標(biāo)人發(fā)出（第一份）招提交投標(biāo)文件截止時(shí)間

標(biāo)文件20日前

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審、招=5日

標(biāo)文件

招標(biāo)人澄清、修改招標(biāo)文提交投標(biāo)文件截止時(shí)間

件15日前

中標(biāo)候選人公示工3日

簽訂合同三發(fā)出中標(biāo)通知書后30

日

先定標(biāo)，再報(bào)告，（監(jiān)督部門審查并確認(rèn)招標(biāo)狀況合法后）再

98

【投標(biāo)人異議程序和投訴程序】四件事情兩步走，其他事情一步走

至遲在提交資格預(yù)招標(biāo)人收到異議招標(biāo)人不

對資格預(yù)審

審文件截止時(shí)間2后3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)，或投

文件

日前（若招標(biāo)人澄答復(fù)前暫停招投標(biāo)人對招

提出異議

清，則3日前）標(biāo)活動標(biāo)人答復(fù)

v*\^V*?*^*^*^*^WZWV*w*W*w*?

至遲在提交投標(biāo)文招標(biāo)人收到異議不服的，可

對招標(biāo)文件件截止時(shí)間10日后3日內(nèi)答復(fù)，以向招標(biāo)

提出異議前（若招標(biāo)人澄清,答復(fù)前暫停招投辦投訴

則15日前）標(biāo)活動

對開標(biāo)提出招標(biāo)人當(dāng)場回復(fù)

開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出

異議并書面記錄

招標(biāo)人收到異議

對評標(biāo)結(jié)果中標(biāo)侯選人公示期后3口內(nèi)答復(fù)，

提出異議間答復(fù)前暫停招投

標(biāo)活動

知道或應(yīng)當(dāng)知道該

其他事項(xiàng)違法事實(shí)之日起干脆向招標(biāo)辦投訴

10日內(nèi)

暫定112

【建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包行為認(rèn)定查處】

違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，

或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的先任和義務(wù)，將其承包

的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位

或個(gè)人施工的行為。

違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工

程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行

為。

掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為。

112

【發(fā)包的法定要求】

干脆發(fā)包：應(yīng)發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位；招標(biāo)發(fā)包：應(yīng)發(fā)包給依法中標(biāo)的單位。

【發(fā)承包的禁止性規(guī)定】

發(fā)包有2個(gè)禁止：禁止肢解發(fā)包（何謂肢解？設(shè)計(jì)以單項(xiàng)工程為最小發(fā)包單位;

施工以單位工程作為最小發(fā)包單位）;禁止發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;

承包有2個(gè)禁止：禁止掛靠和被掛靠；禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目；

分包有4個(gè)禁止：禁止分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位：禁止擅自分包（未

經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可）；禁止主體結(jié)構(gòu)分包；禁止分包再分包。

114

【用人單位不簽訂書面勞動合同的法律責(zé)任】

雙倍工資視為無固定

z*______________________入__________________________人__________

用工日1個(gè)月1年

116

【誠信行為網(wǎng)上公示】

施工中的行政懲罰招投標(biāo)處理確定

7日上網(wǎng)20個(gè)工作日上網(wǎng)

6個(gè)月?3年6個(gè)月

（整改有實(shí)效的，經(jīng)省級建設(shè)行（取消招標(biāo)投標(biāo)資

政主管部門批準(zhǔn)可以縮短，最短質(zhì)資格26個(gè)月，從

不得少于3個(gè)月）其期限）

【要約-承諾規(guī)則】

要約：包含的交易條件完整充分，（無需對方補(bǔ)充），足以

【建設(shè)工程合同訂立過程的特殊性1

招標(biāo)公告、招標(biāo)文件要約邀請

投標(biāo)文件要約

中標(biāo)通知書承諾

1）要約到達(dá)受要約人時(shí)生效，但投標(biāo)文件并非送達(dá)招標(biāo)人時(shí)生效，而是自投標(biāo)

救工時(shí)生效:

2）承諾到達(dá)要約人時(shí)生效，但中標(biāo)通知書并非送達(dá)中標(biāo)人時(shí)生效，而是發(fā)苴、時(shí)

就生效;

3）承諾生效時(shí)合同成立，但建設(shè)工程合同為法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采納書面形式的合同,

因此，發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)合同不成立，而是自雙方簽訂合同書時(shí)合同才成立。

127

【施工合同工期糾紛】

實(shí)際工期:改工日一開工日-業(yè)主指令施工暫停天數(shù)一工期順延天數(shù)

管理、實(shí)務(wù)教材：《施工合同示范文本》（2024）中對費(fèi)工日的約定：工程

經(jīng)竣工臉收合格的，以承包人提交竣工臉收申請報(bào)告之日為實(shí)除竣工日期；

因發(fā)包人緣由，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工險(xiǎn)收申請報(bào)告42天內(nèi)完成

竣工臉收，或完成竣工險(xiǎn)收不予簽發(fā)工程接收證書的，（也）以提交竣工驗(yàn)

收申請報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期;工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自運(yùn)用的，

以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。

法規(guī)教材：最高法院《司去說明》對嫁工日的認(rèn)定：建設(shè)工程經(jīng)竣工臉收合

格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)

包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交臉收報(bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣.

工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自運(yùn)用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

兩者關(guān)系：

合同對竣工日認(rèn)定方法有約定的，按約定；

沒有約定或約定不明，發(fā)生爭議起訴的，按《說明》。

129

【施工合同價(jià)款糾紛：合同約定不明的處理】

第一步第二步第三步

協(xié)議補(bǔ)充（協(xié)定）=>合同其他條款或交易習(xí)慣（推定）u=O合同法62條（法定）

130

欠就身不就有約定按約定；

款低無約定按貸款利息。

有約定的按約定，高于貸款利率部分不支持，

墊就低不就

低于貸款利率的部分支持；無約定的，不予支

資高

持C

中華人民共和國合同法：

第六十一條合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者酬勞、

履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)

充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，依據(jù)合同有關(guān)條款或者交易習(xí)

慣確定。

第六十二條當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本

法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

（一）質(zhì)量要求不明確的，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履

【安全事故等級】

報(bào)告：（設(shè)區(qū)的市）（?。▏?/p>

調(diào)查:縣設(shè)區(qū)的市省

.1人

般3人

人10人

.1較大重大

10人50人

id萬

001000萬5000萬

【住宅優(yōu)先受償權(quán)】

買房自住人＞承包人工程實(shí)際支出＞抵押權(quán)人＞其他債

132

【損失賠償范圍及被違約方減損義務(wù)】

賠償損失二干脆損失+可得利益（間接損失）W違約方訂立時(shí)的合理預(yù)見范

圍

135

【合同解除（取消交易、退錢退貨】

法定解除（符合法定條件）：通知到達(dá)對方時(shí)，合同即解除。

協(xié)商解除（不符合法定條件）：只有對方同意時(shí)，合同才能解除。

136

效力待定合同的類型:

類型有效的條件備注

（1）經(jīng)法定代理人追①相對人可以催告法定代理

認(rèn)；人/被代理人在1個(gè)月內(nèi)予

限制行為實(shí)

（2）純獲利利的合同;以追認(rèn)。被代理人未作表示

力人訂立的

（3）及其年齡、智力、的，視為拒絕追認(rèn)。

合同

精神狀況相適應(yīng)而訂②合同被追認(rèn)之前，善意相

立的合同。對人有撤銷的權(quán)利。撤無權(quán)

無權(quán)代理人（1）經(jīng)被代理人追認(rèn)；代理人訂銷應(yīng)當(dāng)以通知的方

訂立的合同（2）表見代理。式作出。

（1）經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)；

無權(quán)處分合

（2）無處分權(quán)的人訂

同

立合同后取得處分權(quán)。

136

合同效力類型特征詳細(xì)事由

欺詐脅迫，損害國家利益

惡意串通，損害集體或他人

利益

無效合同違法以合法形式掩蓋非法目的

損害社會公共利益

違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性

規(guī)定

可變更可撤銷合同重大誤會

（1年內(nèi)行使撤銷顯失公允

違心

權(quán)，向法院或仲裁欺詐、脅迫

機(jī)構(gòu)申請）乘人之危

（自然人）超越民事行為實(shí)

效力待定合同

無交易力訂立

（1個(gè)月追認(rèn)，無追

資格無權(quán)代理

認(rèn)視為拒絕）

無權(quán)處分

139

【合同解除（取消交易、退錢退貨】

法定解除（符合法定條件）：通知到達(dá)對方時(shí)，合同即解除。

協(xié)商解除（不符合法定條件）：只有對方同意時(shí)，合同才能解除。

原理：

（D交易自由原則：任何時(shí)候，只要雙方同意都可以自由訂立、變

更交易，也可以取消交易；

（2）激勵(lì)交易原則：只有在對方違約行為或不行抗力緣由（不能是

自己緣由）導(dǎo)致交易無法接著進(jìn)行或交易變得毫無意義時(shí)，才允許

單方面取消交易。

（3）激勵(lì)交易原則：如對方違約對交易的損害，可以通過補(bǔ)救措施

違約責(zé)任的免除：

【約定免責(zé)】合同中有約定免除責(zé)任的情形時(shí)，依照約定。

注：（1）造成對方人身損害的免責(zé)條款無效；

141

定金及訂金區(qū)分：

定金：是指當(dāng)事人約定由一方向?qū)Ψ浇o付的，作為債權(quán)擔(dān)保的肯

定數(shù)額的貨幣，它屬于一種法律上的擔(dān)保方式，目的在于促使債務(wù)

人履行債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

訂金：目前我國法律沒有明確規(guī)定，它不具備定金所具有的擔(dān)保

性質(zhì)，可視為“預(yù)付款”，當(dāng)合同不能履行時(shí)，除不行抗力外，應(yīng)

依據(jù)雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。

141

繼續(xù)履行

法定采取補(bǔ)救措施

賠償損失

違約責(zé)任

違約金

約定

定金

違約金

定金-只能要一個(gè)（已交付定金的，記得收回）

賠償損失

142

【違約責(zé)任的免除】

約定免責(zé)：合同中有約定免除貴任的情形時(shí)，依照約定。

注：（1）造成對方人身損害的免責(zé)條款無效：

（2）有意或重大過關(guān)造成對方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款無效。

法定免責(zé)：因不行抗力不能履行合同的，依據(jù)影響，全部或部分免責(zé)。

但當(dāng)事人拖延履行后發(fā)生不行抗力的，不能免除責(zé)任。

143

【民事合同及勞動合同的區(qū)分】

民事合同勞動合同