溺水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

溺水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、預(yù)案目的

為確保在溺水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在規(guī)范溺水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)溺水突發(fā)事件的能力。

二、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的溺水突發(fā)事件。

2.本預(yù)案適用于各級(jí)政府、相關(guān)部門、救援隊(duì)伍及社會(huì)力量在溺水突發(fā)事件中的應(yīng)急救援工作。

三、預(yù)警機(jī)制

1.建立溺水突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)等部門的信息共享和監(jiān)測預(yù)警。

2.各級(jí)政府、相關(guān)部門要密切關(guān)注溺水易發(fā)區(qū)域的氣象、水文變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府、相關(guān)部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急組織體系

1.建立溺水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)溺水突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

2.應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）總指揮：由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（2）副總指揮：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作。

（3）成員：各相關(guān)部門、救援隊(duì)伍及社會(huì)力量負(fù)責(zé)人。

3.各級(jí)政府、相關(guān)部門要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍。

4.救援隊(duì)伍要定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

五、應(yīng)急響應(yīng)流程

1.預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府、相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門、救援隊(duì)伍和社會(huì)力量開展應(yīng)急救援工作。

3.救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，立即開展以下工作：

（1）評(píng)估現(xiàn)場情況，確定救援方案。

（2）組織營救被困人員，確保安全。

（3）提供醫(yī)療救護(hù)，確保傷員及時(shí)得到救治。

（4）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.救援工作結(jié)束后，各級(jí)政府、相關(guān)部門要對(duì)本次溺水突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急物資和設(shè)備保障

1.各級(jí)政府、相關(guān)部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，包括救生器材、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通信設(shè)備等。

2.救援隊(duì)伍要定期檢查、維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)備，確保設(shè)備完好、隨時(shí)可用。

3.各級(jí)政府、相關(guān)部門要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

七、預(yù)案培訓(xùn)和宣傳教育

1.各級(jí)政府、相關(guān)部門要定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的能力。

2.通過多種渠道開展溺水安全宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)。

3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與溺水應(yīng)急救援工作，提高社會(huì)應(yīng)急救援能力。

八、預(yù)案的修訂和實(shí)施

1.本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況需要，及時(shí)進(jìn)行修訂。

2.各級(jí)政府、相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保溺水突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。

3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二章

一、預(yù)防措施

1.宣傳教育

（1）加強(qiáng)與教育部門合作，將溺水安全教育納入學(xué)校課程，提高學(xué)生安全意識(shí)。

（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，廣泛開展溺水安全知識(shí)的普及和宣傳。

（3）定期舉辦溺水安全知識(shí)講座和演練，提高公眾的自救互救能力。

2.環(huán)境治理

（1）對(duì)溺水易發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查，加強(qiáng)警示標(biāo)志的設(shè)置。

（2）對(duì)危險(xiǎn)水域進(jìn)行治理，改善水域環(huán)境，減少溺水事故發(fā)生。

（3）加強(qiáng)對(duì)水域周邊環(huán)境的整治，確保水域周邊安全設(shè)施完善。

3.監(jiān)控預(yù)警

（1）完善氣象、水文監(jiān)測設(shè)施，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

（2）建立健全溺水事故信息報(bào)告制度，確保信息暢通。

（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息的共享。

二、救援準(zhǔn)備

1.救援隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。

（2）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與救援隊(duì)伍，形成多元化的救援力量體系。

（3）定期組織救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)溺水突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

2.救援物資儲(chǔ)備

（1）制定詳細(xì)的救援物資清單，確保救援物資的種類和數(shù)量滿足實(shí)際需求。

（2）建立健全救援物資儲(chǔ)備制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充救援物資。

（3）加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，確保救援物資的供應(yīng)渠道暢通。

3.救援技術(shù)支持

（1）引進(jìn)先進(jìn)的救援技術(shù)，如水上無人機(jī)、救生機(jī)器人等。

（2）開展救援技術(shù)培訓(xùn)，提高救援人員的技術(shù)水平。

（3）加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，不斷研發(fā)和推廣新的救援技術(shù)。

三、應(yīng)急處置

1.現(xiàn)場指揮

（1）明確現(xiàn)場指揮部的職責(zé)，確保指揮有力、有序。

（2）制定詳細(xì)的現(xiàn)場指揮流程，確保各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。

（3）建立健全現(xiàn)場信息報(bào)告制度，確保現(xiàn)場情況及時(shí)上報(bào)。

2.救援行動(dòng)

（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，制定合理的救援方案，迅速展開救援行動(dòng)。

（2）確保救援人員的安全，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）充分利用社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與救援。

3.醫(yī)療救護(hù)

（1）確?，F(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)資源的充足，及時(shí)救治傷員。

（2）加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，確保傷員得到及時(shí)、有效的救治。

（3）開展醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)能力。

四、后期處置

1.事故調(diào)查

（1）成立事故調(diào)查組，對(duì)溺水事故進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

（2）查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（3）對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

2.恢復(fù)重建

（1）對(duì)事故水域進(jìn)行整治，確保水域安全。

（2）加強(qiáng)溺水事故防范設(shè)施的建設(shè)，提高安全水平。

（3）對(duì)受影響的家庭和人員進(jìn)行關(guān)愛和幫助，協(xié)助恢復(fù)正常生活。

第三章

一、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

1.根據(jù)溺水突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

2.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大溺水事件，造成30人以上死亡或100人以上失蹤，或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。

3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大溺水事件，造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下失蹤，或直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上、10億元以下。

4.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大溺水事件，造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下失蹤，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、5億元以下。

5.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般溺水事件，造成3人以下死亡或10人以下失蹤，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下。

二、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

1.當(dāng)發(fā)生溺水突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上一級(jí)政府報(bào)告。

2.上一級(jí)政府在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)政府、相關(guān)部門和救援隊(duì)伍應(yīng)迅速行動(dòng)，按照預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急救援工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)措施

1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）協(xié)調(diào)各方力量，全力開展搜救工作。

（3）啟用直升機(jī)、無人機(jī)等空中救援力量，進(jìn)行空中搜救。

（4）組織志愿者、潛水員等社會(huì)力量參與搜救。

（5）對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援通道暢通。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）組織搜救隊(duì)伍，全面開展搜救工作。

（3）啟用無人機(jī)、沖鋒舟等救援設(shè)備，提高搜救效率。

（4）對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭信R時(shí)交通管制，確保救援通道暢通。

3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）組織搜救隊(duì)伍，開展搜救工作。

（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全巡查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）對(duì)受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援通道暢通。

4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）組織搜救隊(duì)伍，開展搜救工作。

（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全巡查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止

1.當(dāng)溺水突發(fā)事件得到有效控制，且無新的險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

2.當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整至Ⅳ級(jí)以下時(shí)，事發(fā)地政府可決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.終止應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)政府、相關(guān)部門要對(duì)本次應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估預(yù)案執(zhí)行效果，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。

第四章

一、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

1.定期演練

（1）各級(jí)政府、相關(guān)部門應(yīng)定期組織溺水突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練應(yīng)涵蓋預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援行動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（3）演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)調(diào)整預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.培訓(xùn)與教育

（1）針對(duì)不同類型的應(yīng)急響應(yīng)人員，制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，包括理論知識(shí)、技能操作和心理素質(zhì)等方面。

（2）與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，定期舉辦應(yīng)急管理和救援技能培訓(xùn)課程。

（3）在學(xué)校、社區(qū)等公共場所開展溺水安全教育和自救互救技能培訓(xùn)。

二、社會(huì)力量參與

1.社會(huì)救援力量整合

（1）建立社會(huì)救援力量數(shù)據(jù)庫，包括志愿者、民間救援組織、企業(yè)救援隊(duì)伍等信息。

（2）制定社會(huì)救援力量參與應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)范和流程，確保有序、高效參與救援。

（3）與民間救援組織建立合作機(jī)制，共同開展培訓(xùn)和演練，提高其救援能力。

2.社會(huì)宣傳與動(dòng)員

（1）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動(dòng)等多種渠道，宣傳溺水突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的自救互救意識(shí)。

（2）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急演練，提升公眾的應(yīng)急響應(yīng)參與度。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量在應(yīng)急響應(yīng)中的積極作用。

三、預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

1.預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，確保其與當(dāng)前實(shí)際情況相符合。

（2）根據(jù)演練、實(shí)際應(yīng)對(duì)情況和社會(huì)反饋，及時(shí)修訂和完善預(yù)案內(nèi)容。

（3）預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮新技術(shù)、新設(shè)備和新方法的應(yīng)用，提高預(yù)案的先進(jìn)性和實(shí)用性。

2.跨部門協(xié)作與信息共享

（1）建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保在應(yīng)急響應(yīng)中各部門能夠有效溝通和協(xié)作。

（2）建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)信息共享。

（3）定期組織跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，討論解決應(yīng)急響應(yīng)中的問題和挑戰(zhàn)。

四、法