糧食安全政策

2023糧食安全政策演講人：目錄糧食安全背景與意義耕地保護(hù)與利用政策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新政策糧食儲備與流通體系建設(shè)食品安全監(jiān)管與應(yīng)急保障國際合作與交流拓展PART01糧食安全背景與意義123盡管全球在減少饑餓人口方面取得了一定進(jìn)展，但仍有數(shù)億人面臨饑餓和營養(yǎng)不良問題。全球饑餓人口數(shù)量一方面，部分地區(qū)的糧食生產(chǎn)無法滿足當(dāng)?shù)匦枨?；另一方面，全球糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了糧食安全問題。糧食生產(chǎn)不足與浪費(fèi)并存氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)，對全球糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響，加劇了糧食不安全的風(fēng)險。氣候變化對糧食安全的影響全球糧食安全現(xiàn)狀中國通過提高糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給自足的目標(biāo)。糧食自給自足糧食儲備充足面臨的挑戰(zhàn)中國建立了完善的糧食儲備制度，確保在緊急情況下能夠保障糧食供應(yīng)。然而，中國仍面臨著耕地資源有限、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境壓力等挑戰(zhàn)，對糧食安全構(gòu)成一定威脅。030201中國糧食安全形勢糧食安全政策重要性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定保障基本人權(quán)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障糧食安全有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。糧食是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，糧食安全問題可能引發(fā)社會動蕩和沖突。糧食安全是基本人權(quán)之一，保障糧食安全就是保障每個人的生存權(quán)和健康權(quán)。國際合作與交流科技創(chuàng)新與推廣完善糧食儲備制度倡導(dǎo)節(jié)約糧食國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒01020304加強(qiáng)與國際組織和其他國家的合作與交流，共同應(yīng)對全球糧食安全問題。加大科技創(chuàng)新力度，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食儲備制度和管理機(jī)制，確保糧食儲備的安全和有效。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約糧食的意識，減少糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。PART02耕地保護(hù)與利用政策實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度01確立耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地數(shù)量不減少。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡02非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＜訌?qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)03采取工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。耕地保護(hù)制度及措施根據(jù)土壤供肥性能和作物需肥規(guī)律，合理施用化肥，提高肥料利用率。推廣測土配方施肥鼓勵農(nóng)民種植綠肥，培肥地力，改善土壤環(huán)境。發(fā)展綠肥種植針對不同類型的退化土壤，采取相應(yīng)的物理、化學(xué)或生物措施進(jìn)行改良，提高土壤肥力。實(shí)施土壤改良工程耕地質(zhì)量提升途徑

節(jié)約集約用地策略推廣節(jié)地型農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展立體種植、間作套種等高效農(nóng)業(yè)模式，提高土地復(fù)種指數(shù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局根據(jù)區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。推進(jìn)農(nóng)村土地整治通過土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。03保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物資源和農(nóng)業(yè)遺傳資源的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。01加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣低毒低殘留農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥使用量。02發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)PART03農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新政策根據(jù)各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局鼓勵各地立足本地資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向加大農(nóng)業(yè)科技投入增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所和高校等機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用效率。推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化發(fā)展加強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場鼓勵有條件的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場。發(fā)展農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織支持農(nóng)民自愿組建或加入合作社，開展多種形式的合作與聯(lián)合。同時，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供全方位、多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)和需求，開展針對性的培訓(xùn)活動，提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力和管理水平。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育PART04糧食儲備與流通體系建設(shè)優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)根據(jù)市場需求和糧食應(yīng)急供應(yīng)需要，調(diào)整優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)，確保口糧絕對安全。擴(kuò)大儲備規(guī)模增加地方糧食儲備，構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食儲備體系。提高儲備效能加強(qiáng)糧食儲備管理，降低儲備成本，提高儲備糧品質(zhì)和儲存安全水平。糧食儲備制度完善推廣先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升糧食物流智能化、自動化水平。優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建高效、便捷、低成本的糧食現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域糧食快速流通。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善糧食倉儲、物流、加工等設(shè)施，提高糧食流通效率。糧食現(xiàn)代物流發(fā)展加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測和預(yù)警，及時掌握市場動態(tài)和價格變化。完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系通過政府儲備吞吐、加工企業(yè)社會責(zé)任儲備等方式，調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定市場價格。建立糧食價格調(diào)控機(jī)制制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保特殊情況下糧食有效供給。健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系糧食市場價格穩(wěn)定機(jī)制加強(qiáng)區(qū)域糧食產(chǎn)銷合作推動糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。完善跨區(qū)域糧食調(diào)配機(jī)制根據(jù)區(qū)域糧食供求狀況和運(yùn)輸能力，科學(xué)制定調(diào)配方案，確保跨區(qū)域糧食調(diào)配及時、高效。提升跨區(qū)域糧食運(yùn)輸能力加強(qiáng)糧食運(yùn)輸通道和樞紐建設(shè)，提高跨區(qū)域糧食運(yùn)輸能力和效率?？鐓^(qū)域糧食調(diào)配能力030201PART05食品安全監(jiān)管與應(yīng)急保障嚴(yán)格的法律責(zé)任制度明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，保障食品安全。健全的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善的法律法規(guī)體系包括食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，確保食品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)有法可依。食品安全法律法規(guī)體系建立從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管體制，確保食品安全監(jiān)管無縫銜接。統(tǒng)一的監(jiān)管體制農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。多部門協(xié)同監(jiān)管鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。社會監(jiān)督共治食品安全監(jiān)管體制機(jī)制食品安全風(fēng)險評估預(yù)警風(fēng)險評估機(jī)制建立食品安全風(fēng)險評估機(jī)制，對食品中可能存在的危害因素進(jìn)行科學(xué)評估。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警食品安全風(fēng)險。風(fēng)險信息交流加強(qiáng)食品安全風(fēng)險信息交流，提高風(fēng)險防控能力。應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)事故調(diào)查處理信息公開與輿情應(yīng)對食品安全事故應(yīng)急處置制定完善的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。對食品安全事故進(jìn)行及時調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。及時公開食品安全事故信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，維護(hù)社會穩(wěn)定。PART06國際合作與交流拓展積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)的活動和項(xiàng)目，共同制定國際糧食安全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與國際糧食安全機(jī)構(gòu)的合作，分享中國糧食安全的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全球糧食安全治理貢獻(xiàn)中國智慧。推動建立公平、合理、可持續(xù)的國際糧食安全新秩序，維護(hù)全球糧食市場的穩(wěn)定和發(fā)展。參與國際糧食安全治理拓展與發(fā)達(dá)國家在糧食科研、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，提高我國糧食生產(chǎn)的科技含量和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在糧食儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)的合作，提高我國糧食產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和抗風(fēng)險能力。與發(fā)達(dá)國家開展糧食安全政策對話和技術(shù)交流，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作交流積極參與南南合作等機(jī)制，與發(fā)展中國家分享中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，幫助其提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)與發(fā)展中國家在糧食貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的合作，推動建立更加緊密的糧食經(jīng)貿(mào)關(guān)系。拓展與發(fā)展中國家在糧食