市政工程結(jié)算審核要點(diǎn)及對策研析

市政工程結(jié)算審核要點(diǎn)及對策研析摘要：市政工程結(jié)算造價(jià)的管理與控制十分關(guān)鍵，由于市政工程結(jié)算涉及建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、跟蹤審計(jì)單位等多方面因素，使得當(dāng)前的市政工程結(jié)算工作中的一些問題，嚴(yán)重地影響到市政工程結(jié)算的效果。只有針對市政工程結(jié)算審核要點(diǎn)進(jìn)行分析，并且制定針對性解決措施，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)市政工程的結(jié)算，既能保障施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，又能減少資金的損耗。關(guān)鍵詞：市政工程；結(jié)算審核；重點(diǎn)；對策一、市政工程結(jié)算審核的重要意義市政工程工期緊張、流程復(fù)雜，采用的工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，造價(jià)把控難度逐漸加大，要想降低工程造價(jià)，就必須對工程造價(jià)進(jìn)行審核。在工程實(shí)施過程中，結(jié)算審核是工程造價(jià)核實(shí)、對比分析的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了工程的實(shí)際成本，是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要依據(jù)。對市政工程實(shí)際施工管理工作中的每一階段做好造價(jià)管控工作，減少各類成本損耗，提高效益，同時(shí)還能提高市政工程的公共服務(wù)社會(huì)價(jià)值。在實(shí)施結(jié)算審核時(shí)，必須嚴(yán)格按照合同、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求，對造價(jià)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以便合理地分配和使用資源，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在這一階段，政府要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)等各方面進(jìn)行審核，抓住市政工程造價(jià)結(jié)算中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對整個(gè)市政工程造價(jià)進(jìn)行控制，加強(qiáng)科學(xué)有效的目標(biāo)管理，確保市政工程建設(shè)質(zhì)量。在市政工程施工過程中，結(jié)算已經(jīng)成為一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。但是由于種種原因，我國市政工程的結(jié)算質(zhì)量并不理想，既有其自身的復(fù)雜原因，也有現(xiàn)行的審核體系的缺陷。因此，要真正提升市政工程的結(jié)算質(zhì)量和水平，必須加強(qiáng)有關(guān)結(jié)算的管理，以及對具體的工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以切實(shí)提升結(jié)算的能力。在市政工程中，要嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算各項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化審核，使其真正發(fā)揮實(shí)際作用。二、市政工程結(jié)算審核要點(diǎn)分析（一）工程量清單審核要點(diǎn)結(jié)算審核需要嚴(yán)格按照合同工程清單重新計(jì)算工程量，工程量計(jì)算除了重點(diǎn)關(guān)注清單規(guī)則，施工合同，施工圖紙和項(xiàng)目特征之外，還要重點(diǎn)復(fù)核現(xiàn)場工程量與圖紙工程量是否一致?，F(xiàn)場工程量比圖紙工程量小的，以現(xiàn)場工程量為準(zhǔn)；現(xiàn)場工程量比圖紙工程量大的，需要施工單位出具相關(guān)說明，建設(shè)相關(guān)方確認(rèn)后方可計(jì)量。（二）單價(jià)、定額子目及取費(fèi)審核要點(diǎn)結(jié)算審核應(yīng)嚴(yán)格按照合同工程量清單進(jìn)行審核，對比現(xiàn)場，圖紙及技術(shù)資料和清單項(xiàng)目特征描述是否一致。當(dāng)圖紙中做法發(fā)生改變時(shí)，原單價(jià)就不適用，應(yīng)該重新組價(jià)。當(dāng)工程量發(fā)生較大變化時(shí)，工程量增加超過15%，15%以外合同單價(jià)應(yīng)調(diào)低。工程量減少至合同工程量85%以下，合同單價(jià)應(yīng)調(diào)高。工程量嚴(yán)格按照合同和清單規(guī)范要求計(jì)算。（三）材料價(jià)格審核結(jié)算審核中材料價(jià)格按嚴(yán)格按照合同中材料價(jià)格計(jì)取，對于合同外新增的材料，應(yīng)參照合同內(nèi)相似材料價(jià)格，沒有相似價(jià)格的，應(yīng)按合同約定當(dāng)期信息價(jià)或者市場調(diào)查后確定。一些大的市政工程往往工期跨度較大，材料價(jià)格在此期間漲幅或跌幅較大，按照合同約定在結(jié)算中需要計(jì)算材料價(jià)差。材料價(jià)差應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和規(guī)范要求調(diào)整，調(diào)整基數(shù)應(yīng)為施工當(dāng)期信息價(jià)對比投標(biāo)基期信息價(jià)。（四）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的審核設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證首先應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注流程是否完整，相關(guān)單位意見是否直接有效。其次應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更和簽證內(nèi)容是否超出概算范圍或設(shè)計(jì)紅線，若超出，則設(shè)計(jì)變更無效，增加的工作內(nèi)容需要重新立項(xiàng)。最后需要關(guān)注設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否為質(zhì)量安全，進(jìn)度等原因引起的，若是則不增加費(fèi)用。設(shè)計(jì)變更和簽證同時(shí)應(yīng)附施工單位報(bào)審的費(fèi)用審批表，其工程量應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同和清單規(guī)范進(jìn)行復(fù)核，單價(jià)應(yīng)按施工合同相關(guān)條款復(fù)核，新增單價(jià)應(yīng)按照投標(biāo)下浮率下浮。（五）結(jié)算審核其他要點(diǎn)結(jié)算是對所有市政工程進(jìn)行審核和確認(rèn)的全過程，是對工程造價(jià)的蓋棺定論。因此結(jié)算審核的準(zhǔn)確性尤為重要。以下為結(jié)算審核的要點(diǎn)：1、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資料的收集，在結(jié)算開始前，除了要收集常規(guī)的施工圖紙，施工合同，招投標(biāo)等資料外，還要重點(diǎn)按結(jié)算工程量清單收集相關(guān)的技術(shù)資料，比如樁基的原始記錄及隱蔽工程的影像資料等，針對特定的設(shè)備、材料等要重點(diǎn)收集分包合同，結(jié)算資料，發(fā)票等，臨時(shí)措施項(xiàng)目要收集方案審批資料等等。資料收集完成后，注意甄別資料的真實(shí)性，重點(diǎn)對比數(shù)據(jù)資料與影像資料，對比數(shù)據(jù)資料與勘察設(shè)計(jì)資料等，確保資料準(zhǔn)確無誤。2、重點(diǎn)關(guān)注土方工程，原始地面標(biāo)高是否與設(shè)計(jì)相符，開挖斷面是否按照設(shè)計(jì)執(zhí)行，土方是否外運(yùn)到約定地點(diǎn)，回填料是否按照設(shè)計(jì)要求等。3、重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證與施工圖紙的關(guān)系，設(shè)計(jì)變更或者簽證中將合同內(nèi)工作內(nèi)容變更，變更工程量重復(fù)計(jì)取的，需要將合同內(nèi)工程量扣減。4、重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證相關(guān)的方案審批和費(fèi)用審核，方案應(yīng)有兩套及以上，相應(yīng)費(fèi)用要有對比分析，方案審批意見中要有明確針對方案實(shí)施和費(fèi)用的意見。5、重點(diǎn)比對合同清單，施工單位報(bào)審清單及審核清單的差異，分析差異的原因，重點(diǎn)審核相關(guān)的支撐材料。6、重點(diǎn)審查低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)變更的分部分項(xiàng)工程，審查變更的合理性，必要性等。7、重點(diǎn)關(guān)注材料調(diào)差是否按照合同要求執(zhí)行，工期是否滿足合同要求，有無質(zhì)量安全等方面罰款，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況及稅金、工程排污費(fèi)是否調(diào)整等。三、市政工程結(jié)算中存在的問題（一）制度問題許多建設(shè)單位建設(shè)管理制度不完善，前期對勘察單位，設(shè)計(jì)單位沒有時(shí)間要求，后期壓縮預(yù)算編制單位時(shí)間，導(dǎo)致控制價(jià)控制不力；建設(shè)單位監(jiān)理單位施工過程中管控力度不夠，沒有按照最優(yōu)方案實(shí)施，造成造價(jià)偏離；跟蹤審計(jì)單位沒有完善的跟蹤審計(jì)制度，現(xiàn)場跟蹤審計(jì)工程師不能有效的跟蹤現(xiàn)場施工情況，施工關(guān)鍵部位記錄不及時(shí)造成造價(jià)偏離。（二）造價(jià)問題市政工程中材料價(jià)格約占工程造價(jià)的60%-70%，但總有一些材料價(jià)格在當(dāng)?shù)匦畔r(jià)上沒有披露，而這些材料價(jià)格對造價(jià)影響較大。比如不同厚度的花崗巖板，交通工程中的電子警察，攝像機(jī)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不同規(guī)格的路燈等等。完善的信息價(jià)能讓造價(jià)效率提高，能讓造價(jià)更精準(zhǔn)。（三）管理問題建設(shè)單位內(nèi)部流程執(zhí)行不到位，初設(shè)招標(biāo)的情況屢有發(fā)生；建設(shè)單位監(jiān)理單位現(xiàn)場管理不到位，工程多有不能按期完成的情況；監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，隱蔽工程驗(yàn)收沒有影像資料；跟蹤審計(jì)不按跟審方案執(zhí)行，關(guān)鍵部位沒有跟蹤記錄等等。（四）人員問題由于市政工程工程量大，涉及的專業(yè)較多，需要多專業(yè)的人員協(xié)同配合完成造價(jià)管理工作。參與管理的人員素質(zhì)，專業(yè)程度參差不齊加大了造價(jià)管控的風(fēng)險(xiǎn)。四、結(jié)算審核管理中的對策（一）完善工程相關(guān)方管理制度近些年工程建設(shè)、監(jiān)理、施工及跟審單位內(nèi)部制度不斷完善，但建設(shè)單位對監(jiān)理單位，施工單位及跟審單位的管理制度不健全。建設(shè)單位始終是工程造價(jià)管控的第一責(zé)任主體，必須起到引領(lǐng)帶頭的作用，必須明確各分部分項(xiàng)工程施工到位，驗(yàn)收到位，跟蹤到位。監(jiān)理單位跟審單位對于隱蔽、臨時(shí)措施工程工程量要有完善的制度，施工過程中確認(rèn)工程量，避免后期扯皮。（二）加強(qiáng)造價(jià)管理水平要對相關(guān)的造價(jià)管理人員進(jìn)行考評和培訓(xùn)，保證他們能夠達(dá)到市政工程結(jié)算審核的能力要求。采用信息化管理平臺(tái)，建立了一個(gè)更加明確的造價(jià)控制信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)到工程竣工驗(yàn)收全過程的信息化管理。通過信息化的平臺(tái)，可以遠(yuǎn)程監(jiān)控所有的費(fèi)用，并且可以對這些費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，從而提高審核的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，在進(jìn)行市政工程結(jié)算審核的過程中，要了解審查者的行為準(zhǔn)則和職責(zé)，建立一個(gè)更加清晰的責(zé)任體系，為工程的順利進(jìn)行提供有力的制度支撐。（三）多方位參與提高結(jié)算質(zhì)量管理市政工程的設(shè)計(jì)階段是決定市政工程成本的關(guān)鍵因素。在設(shè)計(jì)過程中，充分考慮到造價(jià)控制的要求，可以為審核市政工程的結(jié)算提供有力的支撐。在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理的職責(zé)是全面參與到設(shè)計(jì)審核中。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，結(jié)合城市規(guī)劃，確定工程的適宜規(guī)模。其次，要充分考慮安全質(zhì)量、造價(jià)、施工難度等因素的影響，科學(xué)地確定施工方案。同時(shí)，利用BIM技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件，對工程的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行可視化仿真。造價(jià)單元能迅速地通過模擬圖進(jìn)行造價(jià)估算，并按工程進(jìn)度表確定各個(gè)階段的費(fèi)用結(jié)算審核要點(diǎn)，為以后的工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。結(jié)束語：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，以及我國市政工程的不斷進(jìn)步，我國的市政工程投資與建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，要更好地利用它的公共服務(wù)價(jià)值，提高它的整體效益，必須引起人們的高度重視。在市政工程設(shè)計(jì)、管理、考核、評估等方面，建立了更加科學(xué)的管理制度，科學(xué)地進(jìn)行造價(jià)結(jié)算，通過運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，結(jié)合各類科學(xué)審核方法，有效將造價(jià)結(jié)算