環(huán)保十三五規(guī)劃

環(huán)保十三五規(guī)劃演講人：日期：目錄環(huán)保現(xiàn)狀與形勢分析總體思路與目標(biāo)設(shè)定污染防治行動計劃及措施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實施方案科技創(chuàng)新支撐能力提升途徑綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型路徑總結(jié)回顧與未來展望環(huán)?，F(xiàn)狀與形勢分析01大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯，環(huán)境質(zhì)量有所改善。生態(tài)文明示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，綠色發(fā)展理念深入人心。環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。當(dāng)前環(huán)保工作進(jìn)展情況生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出，生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境風(fēng)險隱患不容忽視。環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。面臨的主要環(huán)境問題及挑戰(zhàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為環(huán)保帶來新機遇。環(huán)保國際合作與交流不斷深化，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國智慧?？萍紕?chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)保提供有力支撐。同時，環(huán)保工作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如環(huán)境治理體系尚不完善、環(huán)境監(jiān)管能力有待提升、公眾環(huán)保意識和參與度不高等。十三五時期環(huán)保發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)總體思路與目標(biāo)設(shè)定02以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。指導(dǎo)思想堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。基本原則指導(dǎo)思想與基本原則總體目標(biāo)到規(guī)劃期末，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。具體指標(biāo)包括但不限于空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)等?？傮w目標(biāo)及具體指標(biāo)設(shè)置戰(zhàn)略布局以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。重點任務(wù)包括但不限于推進(jìn)大氣污染防治、實施水污染防治行動計劃、加強土壤污染防治、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、強化環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理等。同時，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理效率和服務(wù)水平，推動形成綠色生產(chǎn)方式和消費模式。戰(zhàn)略布局與重點任務(wù)部署污染防治行動計劃及措施03加強對工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的大氣污染物排放監(jiān)管，實施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制污染物排放針對京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，制定實施更為精細(xì)化的污染防治措施。深化重點區(qū)域污染治理大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭等化石能源的使用，降低大氣污染排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整推廣使用新能源汽車，加強在用機動車的尾氣檢測和治理。加強機動車尾氣治理大氣污染防治策略部署劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強水源地環(huán)境監(jiān)管，確保飲用水安全。保障飲用水水源安全控制工業(yè)污染排放推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，實施嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少工業(yè)廢水排放。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。推廣科學(xué)施肥、安全用藥等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。水污染防治行動計劃安排開展土壤污染狀況詳查建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握土壤污染狀況及分布。實施農(nóng)用地分類管理根據(jù)土壤污染程度，將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)針對污染地塊，采取生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等技術(shù)手段進(jìn)行治理。加強土壤污染防治技術(shù)研發(fā)鼓勵企業(yè)、高校和科研院所加強合作，研發(fā)土壤污染防治新技術(shù)、新設(shè)備。土壤污染防治及修復(fù)技術(shù)應(yīng)用ABCD固體廢物處理和資源化利用推廣垃圾分類制度制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，引導(dǎo)居民和企業(yè)進(jìn)行垃圾分類投放。推進(jìn)固體廢物資源化利用鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)對固體廢物進(jìn)行資源化利用，如生產(chǎn)建材、再生資源等。加強危險廢物處理處置建立危險廢物收集、運輸、處理處置全過程監(jiān)管體系，確保危險廢物得到安全處理。加強固體廢物處理設(shè)施建設(shè)加快固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，提高固體廢物處理能力。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實施方案04識別并劃定生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，如自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等，實施嚴(yán)格保護(hù)。優(yōu)先保護(hù)區(qū)域針對生態(tài)退化嚴(yán)重、生態(tài)問題突出的區(qū)域，如荒漠化、石漠化、水土流失嚴(yán)重區(qū)等，實施生態(tài)修復(fù)工程。重點修復(fù)區(qū)域加強潛在生態(tài)風(fēng)險區(qū)域的監(jiān)測和評估，如氣候變化敏感區(qū)、人類活動影響區(qū)等，為實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。潛在保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點區(qū)域劃定物種保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)遺傳資源保護(hù)生物安全生物多樣性保護(hù)策略及行動計劃加強珍稀瀕危物種及其棲息地的保護(hù)，建立物種保護(hù)名錄和數(shù)據(jù)庫，實施物種拯救工程。加強生物遺傳資源的收集、保存和利用，建立遺傳資源保護(hù)體系，促進(jìn)生物技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生物多樣性豐富、生態(tài)功能重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，如森林、草原、濕地等，防止生態(tài)系統(tǒng)退化。加強外來物種入侵的監(jiān)測和防控，建立生物安全風(fēng)險評估和應(yīng)急響應(yīng)機制，保障生態(tài)安全。水土保持和荒漠化治理舉措水土保持濕地保護(hù)荒漠化治理草原保護(hù)實施坡耕地治理、退耕還林還草、水土保持生態(tài)修復(fù)等工程，提高土壤保持水分和養(yǎng)分的能力。采取封沙育林育草、人工造林種草、小流域綜合治理等措施，恢復(fù)荒漠化地區(qū)的生態(tài)功能。實施草原禁牧、休牧、輪牧制度，加強草原鼠蟲害防治和草原防火工作，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)，建立濕地自然保護(hù)區(qū)和管理機構(gòu)，提高濕地生態(tài)功能和服務(wù)價值。海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)海洋污染防治海洋生態(tài)修復(fù)海洋災(zāi)害防控海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃01020304加強海洋生態(tài)系統(tǒng)類型和珍稀瀕危物種的保護(hù)，建立海洋自然保護(hù)區(qū)和管理機構(gòu)。實施陸源入海污染排放總量控制制度，加強海洋環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作。采取人工魚礁建設(shè)、增殖放流、濱海濕地恢復(fù)等措施，修復(fù)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強海洋災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)對海洋災(zāi)害的能力?？萍紕?chuàng)新支撐能力提升途徑05制定環(huán)?？萍紕?chuàng)新專項規(guī)劃，明確創(chuàng)新目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新頂層設(shè)計，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。實施環(huán)?？萍紕?chuàng)新重大工程，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。環(huán)保科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署圍繞大氣、水、土壤等污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范。大力推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強環(huán)保技術(shù)評估和篩選，定期發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄和指南。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣項目

人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)舉措加強環(huán)保科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才激勵機制。支持高校和科研院所建設(shè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)一批高水平的創(chuàng)新人才。加強環(huán)保從業(yè)人員在職培訓(xùn)和技能提升，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加強與國際環(huán)保科技界的合作與交流，積極參與全球環(huán)境治理。引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國際接軌。舉辦國際環(huán)?？萍颊褂[、論壇等活動，促進(jìn)國際間的交流與合作。國際合作與交流平臺搭建綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型路徑06宣傳綠色低碳理念，提高公眾環(huán)保意識通過媒體宣傳、科普教育等方式，普及綠色低碳發(fā)展理念，引導(dǎo)公眾形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。推廣綠色低碳技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級加大對綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，鼓勵企業(yè)采用低碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)等方式，推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。綠色低碳發(fā)展理念普及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向指引通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的比重，增加低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重，降低碳排放強度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低碳排放強度大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點建立健全節(jié)能減排政策體系，包括財政、稅收、金融、價格等方面的政策，強化政策引導(dǎo)，推動企業(yè)和社會各界積極參與節(jié)能減排。完善節(jié)能減排政策體系，強化政策引導(dǎo)加大對節(jié)能減排政策落實情況的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保政策得到有效執(zhí)行，推動企業(yè)嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任。加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保政策落實節(jié)能減排政策體系完善建議03強化園區(qū)環(huán)境管理，提升園區(qū)形象建立健全園區(qū)環(huán)境管理體系，加強環(huán)境監(jiān)測和治理，提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和形象，打造綠色、低碳、環(huán)保的示范園區(qū)。01推動園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)資源高效利用通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的高效利用和廢棄物的減量化、資源化處理，降低園區(qū)能耗和排放水平。02加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈接，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享和互利共贏。循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗分享總結(jié)回顧與未來展望07十三五期間環(huán)保工作成果總結(jié)空氣質(zhì)量改善全國范圍內(nèi)PM2.5濃度持續(xù)下降，重污染天數(shù)減少，空氣質(zhì)量明顯改善。水環(huán)境治理黑臭水體治理取得顯著成效，飲用水水源地保護(hù)得到加強，水環(huán)境質(zhì)量總體改善。土壤污染防治土壤污染狀況詳查深入推進(jìn)，污染地塊風(fēng)險管控與修復(fù)工作有序開展。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實施，生物多樣性保護(hù)得到加強。結(jié)構(gòu)性污染問題突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等仍需優(yōu)化調(diào)整，以減少污染物排放。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后部分地區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足環(huán)境治理需求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力仍存在短板，需加強監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等能力建設(shè)。公眾參與度不高公眾對環(huán)保工作的認(rèn)知度和參與度有待提高，需加強環(huán)保宣傳和教育。存在問題分析及改進(jìn)建議提持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境治理加強環(huán)保宣傳和教育，提高公眾環(huán)保意識和參與度，形成全社會共同參與環(huán)保工作