《場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集 保護(hù)生態(tài)安全編制說明》

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《場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集保護(hù)生態(tài)安全》

(征求意見稿)

編制說明

《場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集保護(hù)生態(tài)安全》編制組

二〇二二年一月

1.項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》關(guān)于國家鼓勵(lì)和支持開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究的要求，推

進(jìn)場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)信息規(guī)范化，提高土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，

規(guī)范土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定所必須數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)以及場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)的開發(fā)，

促進(jìn)不同端口暴露參數(shù)、毒性參數(shù)、場地參數(shù)和污染物性質(zhì)的數(shù)據(jù)共享。項(xiàng)目組編制了《場

地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集保護(hù)生態(tài)安全》（以下簡稱《數(shù)據(jù)集》）。本標(biāo)準(zhǔn)作為場

地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)范體系之一，主要對(duì)用于制定保護(hù)人體健康和保護(hù)生態(tài)安全的場

地土壤環(huán)境基準(zhǔn)的參數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了要求，為保證場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定的科學(xué)性和精確性提

供了技術(shù)支撐。

1.2工作過程

2020年7月-12月，項(xiàng)目組系統(tǒng)調(diào)研了世界主要發(fā)達(dá)國家（荷蘭、美國、英國、加拿大、

澳大利亞和新西蘭），以及國內(nèi)關(guān)于土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定的相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，梳理了場地

土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定所必須的數(shù)據(jù)以及允許值、表達(dá)格式等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上形成了《數(shù)據(jù)集》

初稿。

2021年4月，項(xiàng)目組組織召開《數(shù)據(jù)集》編寫討論會(huì)和專家咨詢會(huì)，對(duì)初稿內(nèi)容和實(shí)施

方案進(jìn)行全面討論，聽取相關(guān)專家意見和建議，進(jìn)一步明確《數(shù)據(jù)集》的編寫方案和內(nèi)容。

2021年5月-11月，根據(jù)專家提出的意見和建議對(duì)《數(shù)據(jù)集》進(jìn)行修改和完善。

2021年12月，編制完善《數(shù)據(jù)集》初稿及編制說明，符合要求后進(jìn)行專家評(píng)審。

2022年1月-3月，對(duì)數(shù)據(jù)集征求意見稿和編制說明進(jìn)行技術(shù)審查，根據(jù)審查會(huì)意見修改

完善《數(shù)據(jù)集》，符合要求后公開征求相關(guān)業(yè)務(wù)單位及地方意見。

2022年4月，系統(tǒng)梳理反饋意見和建議，編制《數(shù)據(jù)集》送審稿。

1.3主要工作單位及分工

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境科學(xué)研究院牽頭組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，組織

協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展調(diào)查，督促各承擔(dān)單位按照總體進(jìn)度要求，有序推進(jìn)工作；協(xié)調(diào)各單位間

的工作任務(wù)，相互銜接。北京師范大學(xué)作為技術(shù)協(xié)作單位參與相關(guān)工作。在實(shí)施過程中，接

受咨詢專家組的指導(dǎo)。

2.必要性分析

土壤環(huán)境基準(zhǔn)是土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)基礎(chǔ)，是保護(hù)土壤環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和

維護(hù)生態(tài)安全的重要內(nèi)容。土壤環(huán)境基準(zhǔn)的制定涉及到暴露參數(shù)、毒性參數(shù)、場地參數(shù)及污

染物物理化學(xué)性質(zhì)，數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性決定了基準(zhǔn)推導(dǎo)的科學(xué)性和可行性。基本數(shù)據(jù)集

成為土壤環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要抓手。

1

由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致不同部門、不同地區(qū)采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容、定義、格

式、表達(dá)不一致，并且部分?jǐn)?shù)據(jù)多次重復(fù)采集，不但耗費(fèi)了大量的人力、物力，而且極大地

限制了后續(xù)的數(shù)據(jù)管理、分析和共享。如何更有針對(duì)性、更經(jīng)濟(jì)、更有效地加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和

信息化建設(shè)已經(jīng)成為土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定工作亟需解決的問題。

3.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

3.1國外研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)外很多研究機(jī)構(gòu)、環(huán)境管理部門根據(jù)自身實(shí)際情況制定了相關(guān)數(shù)據(jù)集采集標(biāo)

準(zhǔn)。美國在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面走在世界前列，美國環(huán)境保護(hù)局（USEPA）負(fù)責(zé)研究和制定各

類環(huán)境計(jì)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)，提供各類有關(guān)環(huán)境信息數(shù)據(jù)集、元數(shù)據(jù)、地理信息目錄的注冊(cè)和查

詢。EPA開發(fā)的注冊(cè)系統(tǒng)（SystemofRegistries，簡稱SoR）經(jīng)過多年發(fā)展，目前已包含EPA

應(yīng)用、模型和數(shù)據(jù)庫的注冊(cè)（RegistryofEPAApplications,ModelsandDatabases），環(huán)境數(shù)

據(jù)集網(wǎng)關(guān)（EnvironmentalDatasetGateway），數(shù)據(jù)元注冊(cè)服務(wù)（DataElementRegistryServices）

等九個(gè)模塊。數(shù)據(jù)元注冊(cè)服務(wù)包括自動(dòng)查詢和下載關(guān)鍵元數(shù)據(jù)，允許存在于不同機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)系

統(tǒng)中的字段在名稱、定義、含義等方面進(jìn)行展示和比較。因此，數(shù)據(jù)元注冊(cè)服務(wù)已經(jīng)成為環(huán)

境數(shù)據(jù)信息的一個(gè)綜合性、權(quán)威性的參考。在美國EPA數(shù)據(jù)元注冊(cè)服務(wù)中，圍繞著不同的業(yè)

務(wù)領(lǐng)域，形成物質(zhì)注冊(cè)服務(wù)等共17個(gè)數(shù)據(jù)字典。每個(gè)數(shù)據(jù)字典中包含若干的表，這些表中包

含若干的數(shù)據(jù)元。這些表就是基本數(shù)據(jù)集的概念，用來指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

同時(shí)，USEPA開發(fā)了比較完善的數(shù)據(jù)庫，并發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括暴露參數(shù)

手冊(cè)、用于推導(dǎo)生態(tài)土壤環(huán)境篩選值文獻(xiàn)檢索標(biāo)準(zhǔn)集數(shù)據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)針對(duì)野生動(dòng)物毒性

參考值的推導(dǎo)，發(fā)布了《野生動(dòng)物毒性參考值推導(dǎo)文獻(xiàn)篩選、數(shù)據(jù)提取和編碼》標(biāo)準(zhǔn)。EPA

及其合作系統(tǒng)中環(huán)境數(shù)據(jù)的管理和利用，促進(jìn)了數(shù)據(jù)的一致性，方便用戶在EPA范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)

和訪問數(shù)據(jù)，最終促進(jìn)了數(shù)據(jù)的共享使用。加拿大環(huán)境理事會(huì)對(duì)推導(dǎo)土壤環(huán)境基準(zhǔn)中代表性

生態(tài)物種相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，并由其聯(lián)邦政府發(fā)布了推導(dǎo)土壤環(huán)境指導(dǎo)值中代表性物種

的相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集的編制，目前國外尚未有專門的技術(shù)規(guī)范，只是在各

國的《暴露參數(shù)手冊(cè)》、《毒性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了相關(guān)數(shù)據(jù)的定義、調(diào)查方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

和推薦值。但是對(duì)于土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定相關(guān)參數(shù)的表示類、關(guān)系類等方面的屬性都未有明確

的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國衛(wèi)生健康部門較早將信息標(biāo)準(zhǔn)化納入實(shí)際業(yè)務(wù)管理中。通過借鑒和引用國際衛(wèi)生信

息標(biāo)準(zhǔn)化工作，在考慮本國實(shí)際情況的前提下逐步制定了諸多符合國情的數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)。自

2003年起，原衛(wèi)生部啟動(dòng)了多個(gè)課題來解決不同層次、不同領(lǐng)域的衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化問題，建

立了國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)框架。經(jīng)過近十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)布了《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)則》（WS/T303-2009）、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集分類與編碼規(guī)則》（WS/T306-2009）、《衛(wèi)

生信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集編制規(guī)范》（WS370-2012）等23項(xiàng)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)逐步制定了個(gè)

2

人信息、電子病歷、健康檔案、疾病控制、婦女兒童保健等68個(gè)衛(wèi)生信息基本數(shù)據(jù)集，用于

規(guī)范衛(wèi)生信息領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，原衛(wèi)生部還成立了專門的衛(wèi)生信息標(biāo)

準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)，為國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、技術(shù)審查和宣傳培訓(xùn)提供指導(dǎo)。

生態(tài)環(huán)境部為了支持業(yè)務(wù)司局和各單位環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的利用、共享，也制定出了一系列

國家環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部2008年發(fā)布了《環(huán)境信息術(shù)語》（HJ/T

416-2007）、《環(huán)境信息分類與代碼》（HJ/T417-2007）、《環(huán)境信息系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范》

（HJ/T418-2007）、《環(huán)境數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理規(guī)范》（HJ/T419-2007）四項(xiàng)信息類指

導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，2010年發(fā)布了《環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》（HJ/T511-2009），2014年發(fā)布了《環(huán)

境信息元數(shù)據(jù)規(guī)范》（HJ720-2014）等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2017年底，原環(huán)境保護(hù)部修訂并發(fā)布了

《環(huán)境信息元數(shù)據(jù)規(guī)范》（HJ720-2017），該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境信息的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架，并

對(duì)對(duì)象類、特性、分類方案、值域、數(shù)據(jù)元概念、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)集規(guī)范、術(shù)語、指標(biāo)、數(shù)據(jù)

集、質(zhì)量聲明共11個(gè)管理項(xiàng)的元數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范。同年，基于前期全國暴露參數(shù)調(diào)查工作，

生態(tài)環(huán)境部組織編制了《暴露參數(shù)調(diào)查基本數(shù)據(jù)集》，并于2018年正式發(fā)布，這也是我國第

一個(gè)生態(tài)環(huán)境信息基本數(shù)據(jù)集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

隨著國家大力支持土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究和土壤環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定

的基本數(shù)據(jù)集管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化亟待解決。因此項(xiàng)目組對(duì)制定土壤環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)信息的

標(biāo)準(zhǔn)體系開展了系統(tǒng)研究，分析了目前土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享存在的主要問題，

編制了《場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集保護(hù)生態(tài)安全》。

4.主要技術(shù)內(nèi)容說明

4.1編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)按照《生態(tài)環(huán)境信息基本數(shù)據(jù)集編制規(guī)范》（HJ966-2018）、《環(huán)境信息元數(shù)

據(jù)規(guī)范》（HJ720-2017）和《暴露參數(shù)調(diào)查基本數(shù)據(jù)集》（HJ968-2019）要求，對(duì)保護(hù)生

態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定基本數(shù)據(jù)集的元數(shù)據(jù)描述和相關(guān)數(shù)據(jù)元的元數(shù)據(jù)描述進(jìn)行標(biāo)

準(zhǔn)化。

4.2層次框架

本標(biāo)準(zhǔn)正文分為5個(gè)部分：

（1）適用范圍

（2）規(guī)范性引用文件

（3）術(shù)語和定義

（4）基本數(shù)據(jù)集的元數(shù)據(jù)

（5）基本數(shù)據(jù)集相關(guān)數(shù)據(jù)元的元數(shù)據(jù)

4.3適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了保護(hù)生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定數(shù)據(jù)集的元數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)元的元

數(shù)據(jù)。

3

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)和規(guī)范保護(hù)生態(tài)安全土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定所必需的數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)以

及數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的開發(fā)。

4.4規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)主要引用了以下11個(gè)規(guī)范性文件，具體引用內(nèi)容如下：

表1規(guī)范性文件及具體引用內(nèi)容

編號(hào)文件號(hào)規(guī)范性引用文件引用內(nèi)容

引用“x%效應(yīng)濃度”、“致死濃度”、“半

數(shù)致死濃度”、“最低觀察效應(yīng)濃度”、

1GB/T35514化學(xué)品線蚓繁殖試驗(yàn)

“無觀察效應(yīng)濃度”、“繁殖率”的定義

和測試方法。

化學(xué)品陸生植物生長活力試引用“植物出苗數(shù)量”、“植物存活數(shù)量”、

2GB/T27851

驗(yàn)“植物死亡數(shù)量”的定義和試驗(yàn)方法。

土壤微生物生物量的測定底

3GB/T32723引用“生物量”術(shù)語定義和試驗(yàn)測試方法。

物誘導(dǎo)呼吸法

4GB9834土壤有機(jī)質(zhì)測定法引用“土壤有機(jī)質(zhì)”測試方法。

5HJ962土壤pH的測定電位法引用“土壤pH”測試方法。

6HJ720環(huán)境信息元數(shù)據(jù)規(guī)范主要引用數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)的術(shù)語和定義。

生態(tài)環(huán)境信息基本數(shù)據(jù)集編制

7HJ966主要引用基本數(shù)據(jù)集的術(shù)語和定義。

規(guī)范

4.5內(nèi)容結(jié)構(gòu)

4.5.1保護(hù)生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)基本數(shù)據(jù)集參數(shù)確定

保護(hù)生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定的基本數(shù)據(jù)元是根據(jù)推導(dǎo)保護(hù)生態(tài)安全土壤環(huán)境

基準(zhǔn)值模型所涉及的相關(guān)參數(shù)和毒性數(shù)據(jù)確定的，具體參見表2。

表2保護(hù)生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定所需要的基本參數(shù)

環(huán)境暴露

暴露量計(jì)算公式所涉及參數(shù)及定義基本暴露參數(shù)

介質(zhì)途徑

std標(biāo)準(zhǔn)土壤條件下

ECx-

的x%效應(yīng)濃度；

std

stdstdpH-標(biāo)準(zhǔn)土壤條件下的

CECSOC

apHstdpH1blog+clog

11

std1CECSOC土壤；

SSDECxECx10pH

CECstd-標(biāo)準(zhǔn)土壤條件下

的土壤陽離子交換率；

SOCstd-標(biāo)準(zhǔn)土壤條件下

4

的土壤有機(jī)質(zhì)含量；

1實(shí)驗(yàn)土壤條件下

ECx-

的x%效應(yīng)濃度；

pH1-實(shí)驗(yàn)土壤條件下的

土壤pH；

CEC1-實(shí)驗(yàn)土壤條件下

的土壤陽離子交換率；

SOC1-實(shí)驗(yàn)土壤條件下

的土壤有機(jī)質(zhì)含量.

PNECoral-鳥類和哺乳動(dòng)

物污染物二次毒性的預(yù)

測無效應(yīng)濃度,mg/kg；

二次TOXoral-通過食物產(chǎn)生不

TOX

oral

毒性PNECoral良效應(yīng)的相關(guān)（無）效

AForal

應(yīng)濃度；

AForal-外推PNECoral時(shí)

應(yīng)用的評(píng)估因子.

在表2的基礎(chǔ)上，用于制定保護(hù)生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)的相關(guān)參數(shù)和毒性數(shù)據(jù)及相

關(guān)數(shù)據(jù)元見表3，其中：

呼吸量和皮膚表面積一般在身高、體重的基礎(chǔ)上，采用模型估算的方法獲得，計(jì)算公式

見《暴露參數(shù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（HJ877-2007）中的8.2.1和8.2.2，因此通過數(shù)據(jù)元“調(diào)查對(duì)

象身高和調(diào)查對(duì)象體重”可以獲得呼吸量和皮膚表面積參數(shù)；“暴露頻率”和“暴露周期”

存在場地和季節(jié)差異，所以已經(jīng)分用地類型和季節(jié)調(diào)查。

場地土壤性質(zhì)和試驗(yàn)土壤性質(zhì)存在差別，所以分開對(duì)場地土壤和試驗(yàn)土壤性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范。

為避免標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性，有關(guān)土壤攝入量的相關(guān)數(shù)據(jù)元可以參照HJ876-2017開展調(diào)查。

表3保護(hù)生態(tài)安全場地土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定的基本數(shù)據(jù)元

類別需要的相關(guān)數(shù)據(jù)元

場地土壤容重

場地土壤顆粒密度

場地土壤含水率

保護(hù)生態(tài)

安全土壤場地土壤孔隙度

土壤參數(shù)相關(guān)

環(huán)境基準(zhǔn)場地土壤有機(jī)質(zhì)含量

數(shù)據(jù)元

制定相關(guān)試驗(yàn)土壤pH

數(shù)據(jù)元

試驗(yàn)土壤容重

試驗(yàn)土壤顆粒密度

試驗(yàn)土壤含水率

5

試驗(yàn)土壤孔隙度

試驗(yàn)土壤有機(jī)質(zhì)含量

受試物種受試時(shí)間

受試物種受試環(huán)境

受試物

x%效應(yīng)濃度

致死濃度

半數(shù)致死濃度

土壤植物、動(dòng)物和微生物

最低觀察效應(yīng)濃度

共用數(shù)據(jù)元

無觀察效應(yīng)濃度

%危害濃度

受試物種響應(yīng)部位

受試物種存活數(shù)量

受試物種死亡數(shù)量

受試物種響應(yīng)部位受試物濃度

受試植物出苗數(shù)量

土壤植物相關(guān)

受試植物根伸長

數(shù)據(jù)元

受試物富集系數(shù)

受試動(dòng)物性別

受試動(dòng)物體重