《茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備和管理要求》編制說(shuō)明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備和管理要求》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、編制背景及意義為促進(jìn)我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升廣西茶在全國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，2019年12月廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)廣西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（桂政辦發(fā)〔2019〕117號(hào)）。為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略，提升廣西茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，2020年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展廣西茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作用，印發(fā)了《廣西茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)三年工作方案》。廣西獨(dú)特的土壤孕育了豐富的茶樹(shù)種質(zhì)資源，也具有悠久的茶葉生產(chǎn)歷史，茶葉產(chǎn)品品牌數(shù)量不少，但在2020年中國(guó)茶葉企業(yè)產(chǎn)品品牌價(jià)值排行榜前100名中只有4個(gè)廣西品牌入圍。茶葉生產(chǎn)資源消耗度高、資源利用率偏低、產(chǎn)業(yè)延伸有限，經(jīng)營(yíng)方式落后等嚴(yán)重制約了廣西茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，這與企業(yè)生產(chǎn)中原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程中溫濕度控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)及倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境控制有著密切關(guān)系。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《茶葉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則(2015版)》對(duì)茶葉生產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)、管理要素（生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員、管理制度和試制產(chǎn)品檢驗(yàn)）的核查做出了詳細(xì)規(guī)定，這也是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)必須滿足的基本要求。《國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)-〔2017〕29號(hào))則對(duì)原輔料、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠等茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制，提出更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)要求。這些生產(chǎn)、管理要素的嚴(yán)格控制，檢驗(yàn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性離不開(kāi)計(jì)量器具的準(zhǔn)確測(cè)量。因此,茶葉企業(yè)合理地配備相關(guān)計(jì)量器具，并通過(guò)有效的計(jì)量管理保持計(jì)量器具的計(jì)量特性和測(cè)得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠是十分必要的，將有助于茶葉企業(yè)建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，推動(dòng)形成一批質(zhì)量可信、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)茶葉品牌。二、任務(wù)來(lái)源根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2021年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)修制訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2021〕2199號(hào))文，《茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備和管理要求》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出，廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測(cè)研究院、廣西茶業(yè)協(xié)會(huì)共同起草,計(jì)劃于2022年5月完成。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組2020年初，為推動(dòng)廣西茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推茶葉企業(yè)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”高質(zhì)量發(fā)展的需要，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出了編制茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的需求，為保證標(biāo)準(zhǔn)制訂的規(guī)范性和專業(yè)性，委托廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測(cè)研究院與廣西茶業(yè)協(xié)會(huì)組成標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，共同制訂《茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備和管理要求》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)討論明確了工作思路和擬開(kāi)展的工作內(nèi)容，制訂了編制工作方案，并就標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)行了任務(wù)分工。（二）開(kāi)展資料收集與實(shí)地調(diào)研編制小組成員根據(jù)任務(wù)分工開(kāi)展資料收集和調(diào)查研究分析工作。一是收集、整理了區(qū)內(nèi)外制茶、計(jì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在認(rèn)真分析、比對(duì)研究的基礎(chǔ)上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)的主要框架和技術(shù)內(nèi)容。二是赴區(qū)內(nèi)外茶葉生產(chǎn)企業(yè),包括制茶影響力較大的品牌企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。標(biāo)準(zhǔn)編制小組先后到湖南安化、云南勐海、南寧橫縣、梧州市、梧州六堡鎮(zhèn)、柳州三江縣等地，實(shí)地走訪了如中茶湖南安化第一茶廠有限公司、湖南省白沙溪茶廠股份有限公司、大益集團(tuán)勐海茶廠、勐海陳升茶業(yè)有限公司、廣西順來(lái)茶業(yè)有限公司、廣西橫縣北京張一元茶業(yè)有限責(zé)任公司、廣西梧州茶廠、梧州中茶茶葉有限公司等，調(diào)研對(duì)象涉及國(guó)營(yíng)企業(yè)、連鎖企業(yè)、個(gè)人作坊等，現(xiàn)場(chǎng)了解了各企業(yè)計(jì)量器具配備、使用、維護(hù)情況。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制小組還與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)及制茶企業(yè)就產(chǎn)品品質(zhì)提升進(jìn)行座談，了解制茶企業(yè)在具體加工過(guò)程中的存在的計(jì)量技術(shù)重點(diǎn)、難點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化需求。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程1.2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)區(qū)內(nèi)外制茶、計(jì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料草擬框架及技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2.2021年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組根據(jù)調(diào)研和座談會(huì)情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改補(bǔ)充。3.標(biāo)準(zhǔn)編制小組組織部分茶葉專家共同召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)，并根據(jù)會(huì)上提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改，形成工作組討論稿。4.2021年10月，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯獲得立項(xiàng)。5.2021年10～11月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組在工作組討論稿的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了數(shù)次內(nèi)部研討，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的語(yǔ)言表述作進(jìn)一步斟酌，確保標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)句的精練、嚴(yán)謹(jǐn)，形成征求意見(jiàn)初稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（一）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)格式按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。（二）一致性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致。（三）可操作性原則深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見(jiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可推廣性。五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備和管理要求》共分為5章，其主要結(jié)構(gòu)如下表1所示，其中第4、5章為標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，第4章規(guī)定了茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備類型、配備原則、配備要求；第5章規(guī)定了茶葉企業(yè)計(jì)量管理體系、計(jì)量人員、計(jì)量器具、計(jì)量數(shù)據(jù)的管理要求。表1標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)章內(nèi)容節(jié)內(nèi)容1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備4.1茶葉企業(yè)計(jì)量器具類型4.2茶葉企業(yè)計(jì)量器具的配備原則4.3茶葉企業(yè)計(jì)量器具的配備要求5茶葉企業(yè)計(jì)量管理要求5.1茶葉企業(yè)計(jì)量管理體系5.2茶葉企業(yè)計(jì)量人員5.3茶葉企業(yè)計(jì)量器具5.4茶葉企業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)（二）標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來(lái)源1.參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。具體如下：GB/T8303茶磨碎試樣的制備及其干物質(zhì)含量測(cè)定GB/T8304茶水分測(cè)定GB/T8305茶水浸出物測(cè)定GB/T8306茶總灰分測(cè)定GB/T8308茶酸不溶性灰分測(cè)定GB/T8309茶水溶性灰分堿度測(cè)定GB/T8310茶粗纖維測(cè)定GB/T8311茶粉末和碎茶含量測(cè)定GB/T8312茶咖啡堿測(cè)定GB/T8313茶葉中茶多酚和兒茶素類含量的檢測(cè)方法GB/T8314 茶游離氨基酸總量的測(cè)定GB/T19022測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求GB23200.13-2016食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)茶葉中448中農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留量的測(cè)定液相色譜-質(zhì)譜法GB/T23776-2018茶葉感官審評(píng)方法GB/T30375茶葉貯存GB/T32744-2016茶葉加工良好規(guī)范JJF1001通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義2.標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T1.1-2020的要求標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，編寫(xiě)內(nèi)容與格式嚴(yán)格按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。3.主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量技術(shù)法規(guī)等為依據(jù)，在充分調(diào)研區(qū)內(nèi)制茶企業(yè)計(jì)量器具使用、管理和工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合茶葉企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的工作要求，形成了我區(qū)茶葉企業(yè)計(jì)量器具配備和管理的規(guī)范性文件。第4章中的計(jì)量器具配備原則、加工流程參數(shù)監(jiān)控及倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具配備主要是結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T30375茶葉貯存、GB/T32744茶葉加工良好規(guī)范的規(guī)定；成品質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)用計(jì)量器具配備引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23776茶葉感官審評(píng)方法、GB/T8303茶磨碎試樣的制備及其干物質(zhì)含量測(cè)定、GB/T8304茶水分測(cè)定、GB/T8305茶水浸出物測(cè)定、GB/T8306茶總灰分測(cè)定、GB/T8308茶酸不溶性灰分測(cè)定等相關(guān)茶葉檢驗(yàn)的國(guó)標(biāo)要求中儀器設(shè)備為基礎(chǔ)制定。第5章內(nèi)容主要依據(jù)GB/T19022測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求，結(jié)合調(diào)研情況、茶葉企業(yè)工作的需求、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)制定。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）的制定是遵循《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際情況制定出來(lái)的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要