學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度提高選人用人公信度

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度

提高選人用人公信度

四項監(jiān)督制度《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》簡稱《責(zé)任追究辦法》簡稱《有關(guān)事項報告辦法》簡稱《“一報告兩評議”辦法》簡稱《離任檢查辦法》四項監(jiān)督制度解讀一、時代背景二、主要內(nèi)容三、突出特點一、四項監(jiān)督制度出臺的時代背景1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作提出的新要求3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制

選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待調(diào)查顯示：干部群眾對干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度有明顯提高。但仍存在突出問題：領(lǐng)導(dǎo)干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿。這些問題距干部群眾的期盼還有一定的差距。時代背景選人用人上的不正之風(fēng)趨利性是內(nèi)在動力建國以來查處的最大賣官案—黑龍江省綏化市原市委書記馬德賣官受賄案，涉案官員達(dá)265名，其中包括原國土資源部部長田鳳山、黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝等眾多高官以及綏化市下轄10個縣市50%以上的處級干部。馬德不僅為了得到地委書記官職，花80萬元向其上級“一把手”韓桂芝買官，還受賄200余萬元賣出烏紗帽260余頂。

辦案人員在馬德家搜出的行賄者裝錢的信封

案例1買官賣官屢禁不止

2009年被查處的安徽省五河縣原縣委書記徐社新，在6年時間內(nèi)，將該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要縣直部門的“官帽”賣了個遍，據(jù)此受賄合計人民幣254萬元、5500美元、500歐元及筆記本、手表等貴重物品一宗，被稱為“官帽售貨郎”。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻刹空f，徐社新收了錢才會提拔行賄人已是公開的秘密，不向其行賄想得到提拔重用幾乎不可能。被人戲弄的六名“買官賣官”者

被“假能人+假洋妞”所騙----安徽省原副省長何閩旭

被“與領(lǐng)導(dǎo)私交很好”所騙---河南省人大原副主任王有杰

被“中央領(lǐng)導(dǎo)身邊紅人的貴人”所騙---河北省保定原市委書記王昆山

被“中組部處長”的包工頭所騙---四川省犍為縣原縣委書記田玉飛

被“活動職務(wù)晉升者”所騙---江蘇省徐州原市委副書記陳耀南

被騙去240萬元---重慶市江北區(qū)原區(qū)委常委傳志福

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和

中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作的新要求2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。2009年9月，黨的十七屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。

時代背景2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和

中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作的新要求2010年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！?010年5月6日，中組部部長李源潮在部署四項監(jiān)督制度視頻會議上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

時代背景3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》

等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第一章總則第二章選拔任用條件第三章民主推薦第四章考察第五章醞釀第六章

討論決定第七章任職第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商第九章

公開選拔和競爭上崗第十章交流、回避第十一章免職、辭職、降職第十二章紀(jì)律和監(jiān)督第六十五條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制。第六十八條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。第十三章附則——《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》——《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》——《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》

——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》——《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》

——《責(zé)任追究辦法》——《有關(guān)事項報告辦法》——《“一報告兩評議”辦法》——《離任檢查辦法》

時代背景3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》

等法規(guī)制定的具體實施細(xì)則《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中華人民共和國公務(wù)員法》等時代背景二、四項監(jiān)督制度的主要內(nèi)容《責(zé)任追究辦法》《有關(guān)事項報告辦法》《“一報告兩評議”辦法》《離任檢查辦法》1.黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部2.組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員3.干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員4.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員5.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（10種情形）（8種情形）（8種情形）（4種情形）（8種情形）一是在“追究誰”的問題上，《辦法》劃分了5類責(zé)任主體，明確了38種責(zé)任情形：—批評教育、作出書面檢查—調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等—黨紀(jì)：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等—政紀(jì)：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等1.組織處理二是在“如何追究”問題上，《辦法》規(guī)定了責(zé)任追究的3種方式：2.紀(jì)律處分3.司法處理三是在“誰來追究”的問題上，《辦法》明確規(guī)定了兩個責(zé)任追究主體：一是組織人事部門二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1、《責(zé)任追究辦法》主要內(nèi)容黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程圖公開推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍會議投票推薦。參加會議投票人員范圍：處級以上干部、正高人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人或單位全體教職工

統(tǒng)計推薦票。匯總后及時向校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報推薦情況，常委會研究確定考察對象組織考察討論決定公示任職制定具體實施方案。根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)實際，確定推薦職位。成立干部選任工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建干部考察組

發(fā)布考察預(yù)告。同考察對象所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作溝通情況，征求意見組織全面考察。采取民主測評、個別談話、查閱資料、發(fā)放征求意見表、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的考察對象，委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計匯總考察情況。由考察組綜合分析考察情況，形成書面考察材料，并署名提出任用建議。組織部根據(jù)考察情況，向校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后提出任用建議方案

醞釀協(xié)商。根據(jù)擬任人選不同情況，分別征求分管校領(lǐng)導(dǎo)和擬任職單位主要負(fù)責(zé)人意見，并在校黨委常委中進(jìn)行醞釀協(xié)商，非中共黨員擬任人選，需征求統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派人士中代表人物的意見書記會研究。將任用建議方案及醞釀、征求意見情況提交書記辦公會研究任前公示。公示期一般為七至十五天，公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)任前談話。對決定任用的干部，由校黨委指定專人進(jìn)行談話

報告上級。將擬任人選的推薦、考察及擬任用意見向省委高校工委匯報征求意見常委會研究。組織部向校黨委常委會逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況常委會表決。與會常委進(jìn)行討論、以口頭、舉手或無記名投票方式進(jìn)行表決，以常委會應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定民主推薦個別談話推薦。參加談話人員范圍：處級以上干部、正高人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人或單位全體教職工征求紀(jì)委意見。組織部就擬任干部遵紀(jì)守法情況征求紀(jì)委監(jiān)察部門的意見制定方案醞釀協(xié)商追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的10種情形（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；（二）臨時動議決定干部任免的；（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的?！敦?zé)任追究辦法》追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部

或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任王懷忠在任阜陽市委書記期間，經(jīng)常把主管人事工作的書記和組織部長找來，當(dāng)場口述干部任用名單，并安排作為組織部意見提供給書記辦公會。1998

年12月，王懷忠一次提出75名干部的任命意見，讓組織部長作為組織部的意見向書記辦公會匯報，對有不同意見或考察明顯不合格的干部，仍強(qiáng)行安排。阜陽市原來兩個干部因和王懷忠個人關(guān)系密切，王力排眾議，安排他們?nèi)胃笔虚L，后來兩人均因受賄被立案查處。上行下效，阜陽市的干部管理一度極為混亂。在王懷忠案件查處期間，安徽省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件94件，涉及47人，涉案近億元，其中廳局級干部11人，處級干部12人。案例2創(chuàng)下了中紀(jì)委查處省部級高官歷時最長紀(jì)錄（兩年半時間）的王懷忠案，是一個典型“領(lǐng)導(dǎo)欽點”干部的例子。王懷忠，前安徽省副省長，曾任阜陽市市委書記，那時熟悉他的人都知道“只要他想提拔誰，說一句就管用，誰也別指望對著干?！北环Q為“批發(fā)權(quán)力的市委書記”。追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部

或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任中紀(jì)委、中組部通報：陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長王安武“帶病提拔”問題。王安武1984年12月因流氓罪被判處有期徒刑4年，1987年1月減刑獲釋后被重新安排到西鄉(xiāng)縣五金公司工作，1993年6月被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理，后任西鄉(xiāng)縣五金紡織總公司經(jīng)理，2002年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局副局長，2003年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局局長。2008年6月因涉嫌貪污受賄被立案調(diào)查，2009年7月因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑16年。在王安武被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理時，西鄉(xiāng)縣委對其個人品質(zhì)和前科問題審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致王安武由一名刑滿釋放后重新就業(yè)的企業(yè)普通職工，直接成為正科級企業(yè)法人代表；在王安武被任用為縣糧食局副局長、局長過程中，西鄉(xiāng)縣委沒有按照規(guī)定進(jìn)行組織考察和任前公示。根據(jù)查明事實，陜西省委組織部責(zé)成時任西鄉(xiāng)縣委書記、現(xiàn)任漢中市人大副主任呂陽平寫出書面檢討，作出深刻檢查。漢中市委決定，免去時任西鄉(xiāng)縣委副書記杜永安現(xiàn)任漢中市委副秘書長的職務(wù)；免去時任西鄉(xiāng)縣委常委、組織部長，現(xiàn)任城固縣委常委、副縣長王建森的縣委常委職務(wù)。

案例3追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部

和有關(guān)人員責(zé)任的8種情形（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項的；（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實以及核實后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的?！敦?zé)任追究辦法》追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任

2000年12月，廣東省紀(jì)委公布原省國土廳副廳長雷杰等領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)一案。據(jù)查，雷杰１９８８年在任新疆某軍分區(qū)司令員時認(rèn)識了女青年馬萍。馬萍原是烏魯木齊電焊機(jī)廠工人，因長期曠工被廠除名。從1991年起，雷杰與馬萍來往密切，并指使下屬違規(guī)為馬萍辦理軍官證，還利用職權(quán)借公款8萬元給馬萍經(jīng)商。新疆軍區(qū)有關(guān)部門對此事進(jìn)行查處，雷杰受到黨內(nèi)警告處分；馬萍也因假冒現(xiàn)役軍官而被行政拘留１５天。1996年雷杰轉(zhuǎn)業(yè)到廣東任省國土廳副廳長后，馬萍要雷杰幫忙在廣東安排工作。1998年初，雷杰找到其經(jīng)手批準(zhǔn)下?lián)堋巴恋亻_發(fā)資金”較多的德慶縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要求將“外甥女”馬萍調(diào)入德慶縣政法機(jī)關(guān)工作。時任分管組織人事工作的縣委副書記李耀成和縣委常委、組織部長黃卓明及副部長兼人事局長趙必球商議后同意接收。并由趙必球指派縣人事局干部謝麗文編造馬萍全套假檔案材料。1998年5月，馬到德慶報到后被安排到縣檢察院工作，不久因其不具備大專以上學(xué)歷和專業(yè)知識被精簡清退。同年5月，縣人事局又批準(zhǔn)馬萍過渡為國家公務(wù)員。李耀成和黃卓明商議同意，于1998年10月任命馬萍為縣人大農(nóng)工委副主任科員。1999年初，雷杰再次找李耀成，要求將馬萍調(diào)入公安機(jī)關(guān)工作。同年3月13日，馬萍被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)任人民警察；縣委組織部在已于3月10日下發(fā)的關(guān)于任命一批局級干部的文件底稿中，添加“馬萍”的名字，將其任命為縣公安局副局級偵查員。案例4追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任鑒于雷杰及有關(guān)組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的違紀(jì)行為，廣東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳作出決定：給予雷杰開除黨籍、行政撤職處分。給予德慶縣委分管組織人事工作的副書記李耀成、縣委常委、組織部長黃卓明，縣委組織部副部長兼縣人事局長趙必球留黨察看一年、行政撤職處分；給予縣委組織部干部科科長謝金蓮、縣人事局副主任科員謝麗文黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。案例4追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)

人員責(zé)任的8種情形（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進(jìn)行調(diào)查核實或者不如實報告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的?！敦?zé)任追究辦法》追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任王亞麗造假騙官之所以多次得手，從一個連初中都沒畢業(yè)的農(nóng)家女子到進(jìn)入官場并平步青云，一路升遷至石家莊團(tuán)市委副書記。除幾位“貴人”相助外，與干部考察工作負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的失職失察失責(zé)不無關(guān)系。干部考察是干部提拔任用的最重要環(huán)節(jié)，而干部檔案是干部考察任用的重要依據(jù)。公開的檔案材料顯示，王亞麗除了性別，其它幾乎全是假的，可謂“一身是假”。王亞麗任團(tuán)市委副書記的簡歷顯示：“生于1978年，1990年為省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)士，1990年到1995年在某軍醫(yī)院做藥劑師?！比藗儜{常識就能斷定其中大有疑點：一個12歲的孩子能參軍已是奇跡，在部隊醫(yī)院里當(dāng)藥劑師無疑更是癡人說夢。最令人吃驚的是，在組織部門記錄干部德能勤績廉的檔案中，竟然也有假公章，實在是匪夷所思。

案例5追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任在王亞麗提拔任用考察過程中，有的考察人員是工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，有的是迫于壓力、不敢較真，有的是心存雜念、討好賣好，有的則是權(quán)錢交易、弄虛作假。盡管他們的動機(jī)、情節(jié)、性質(zhì)不一，但都給黨的形象抹了黑，嚴(yán)重?fù)p害了選人用人的公信力。這次處理的11名干部中，有6名就曾是參與王亞麗提拔任用考察的人員。這也充分表明，不管是什么人，不管有什么背景和理由，一旦違紀(jì)違法，都必將受到嚴(yán)肅處理；一旦失職失責(zé)，都要對后果負(fù)責(zé)任。案例5追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部

和人員責(zé)任的4種情形（一）不如實向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實的。

《責(zé)任追究辦法》據(jù)報道，在王亞麗造假騙官一案中，舉報人王翠棉自2008年8月8日其父親王破盤去世后，一家人為捍衛(wèi)權(quán)益，即開始了與王亞麗及其同謀的抗?fàn)?。但過程及其艱辛：追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

干部和人員責(zé)任案例6首先，王翠棉兄妹先后多次就王亞麗的假身份、假年齡、假履歷、假檔案等問題向石家莊市紀(jì)委等有關(guān)部門反映，但始終未有任何處理意見。隨后又向省紀(jì)委反映，但省紀(jì)委要求調(diào)查處理的批示轉(zhuǎn)至石家莊市紀(jì)委后，即石沉大海。迫于無奈舉報人便直接向中央、中紀(jì)委、中組部等各級領(lǐng)導(dǎo)寄送反映材料。直到2009年2月，中紀(jì)委、中組部轉(zhuǎn)來王亞麗違法違紀(jì)問題的群眾舉報，河北省紀(jì)委、省委組織部分別下達(dá)督辦函，批轉(zhuǎn)石家莊市；2009年3月，石家莊市紀(jì)委、市委組織部才不得不組成聯(lián)合調(diào)查組，對王亞麗有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，并于2009年5月27日市委研究決定免去王亞麗團(tuán)市委副書記職務(wù)，但未對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行任何處理。舉報人不甘心，繼續(xù)向中央有關(guān)部門進(jìn)行舉報，2010年1月，在中央巡視組、中組部干部監(jiān)督局直接督導(dǎo)下，河北省紀(jì)委牽頭，會同省委組織部組成專案組，在石家莊市調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)查，最終才對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的8種情形（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

《責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任

原江蘇省委常委、組織部長徐國鍵受賄賣官案。2000年初，在徐國鍵剛上任不久，原交通廳副廳長章俊元就通過徐建國之子徐揚(yáng)接觸上了徐國健。章俊元一出手就送給徐國健200萬元，讓徐國健幫他弄為正廳級。徐國健面對著這么一大筆錢不由得眼睛發(fā)亮，很快，在徐國健的操作下，章俊元當(dāng)上了省交通廳黨組書記，同時擔(dān)任江蘇交通股份有限公司董事長兼總經(jīng)理。案例7事成后，徐國鍵妻子打電話給章俊元，讓他關(guān)照兒子徐揚(yáng)。章俊元當(dāng)然心領(lǐng)神會，在章俊元的操作下，直接把只是普通辦事員的徐揚(yáng)提拔為副處級辦公室副主任。沒過多久，章俊元又以交通廳黨委的名義打報告，要破格提拔徐揚(yáng)為交通廳黨委委員（副廳級）。但這一級干部是由省委管的。章俊元知道如果按資歷和能力，徐揚(yáng)根本不夠格。于是，他繞開省委，直接把報告打到省委組織部。報告到了省委組織部后，徐國健很快就批復(fù)同意。不久，徐揚(yáng)的行政職務(wù)又改成總經(jīng)理助理，同時擔(dān)任江蘇省某高速公路有限公司董事長兼總經(jīng)理。就這樣，在江蘇省上演了一起老子給兒子破格升官的鬧劇。在不到兩年的時間里，30歲出頭的徐揚(yáng)從普通辦事員連跳數(shù)級，成了實權(quán)在握的副廳級干部。因買官賣官，加之其他犯罪行徐國建于

2006年1月24日被判處死緩。案例：追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任2007年中紀(jì)委《關(guān)于李堂堂同志違反換屆工作紀(jì)律問題的通報》指出：在2006年11月，中央考察組在陜西進(jìn)行省委換屆考察期間，為了使自己能夠進(jìn)省委常委班子，李堂堂通過打電話、發(fā)短信方式指使、縱容8人為其進(jìn)省委常委班子拉選票，并通過這8人向50多人做工作為其拉票。請他們在省委換屆推薦中支持自己。該通報決定給予李堂堂黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。后因查出李堂堂其它嚴(yán)重違紀(jì)行為，中央已決定免去其后任的寧夏回族自治區(qū)人民政府副主席職務(wù)。黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長李維群在后備干部推薦考察中拉票問題。2009年9月7日，李維群得知省委組織部考察組即將到齊齊哈爾市進(jìn)行地廳級后備干部推薦考察后，先后給180多名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送410多條手機(jī)短信進(jìn)行拉票。根據(jù)查明事實，黑龍江省委組織部決定，取消李維群的副廳級后備干部考察人選資格，齊齊哈爾市委免去其市政府黨組成員、秘書長職務(wù)。案例8案例：追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票問題。2010年1月12日，省委組織部在省教育廳進(jìn)行副主任督學(xué)和副巡視員的民主推薦期間，韓習(xí)祥通過給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事打電話、發(fā)手機(jī)短信等形式要求在民主推薦中予以關(guān)照。根據(jù)查明事實，湖北省紀(jì)委、省委組織部決定取消韓習(xí)祥副主任督學(xué)考察對象資格和省教育廳后備干部資格，一年內(nèi)不得提拔任用。

案例8追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任王昭耀，男，山東梁山人。曾任安徽省副省長、省委常委、省委副書記、省政協(xié)副主席等職，2007年1月12日，山東省濟(jì)南市中級人民法院依法以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處王昭耀死緩。王昭耀在省級領(lǐng)導(dǎo)崗位任職長達(dá)12年。除經(jīng)濟(jì)犯罪外，還利用職權(quán)，要求有關(guān)職能部門提拔本人近親屬，構(gòu)建了“安徽第一權(quán)力家族”妻子—楊大愛(碭山曲藝團(tuán)演員—安徽省行政事務(wù)局接待處處長)大兒子—王偉(阜陽市政府辦公室—共青團(tuán)安徽省委聯(lián)絡(luò)部副部長)妻大弟—楊楓(師范學(xué)校化學(xué)教師—淮南市氣象局局長—宣城市委副書記)妻二弟—楊哲信(貨車司機(jī)—碭山縣委組織部副部長—宿州市委組織部副部長)案例9大舅子楊楓從師范學(xué)校老師躍變市委副書記楊楓因利用職務(wù)之便，為他人在職務(wù)提拔、工作調(diào)動、經(jīng)營活動等事項上謀取利益，非法收受或者索取48人126次給予的財物，共計人民幣70余萬元。于2006年8月24日被判處有期徒刑10年。1993年2月，49歲的王昭耀當(dāng)選安徽省副省長，妻子楊大愛在設(shè)宴為郎君祝賀的同時，懇請老公對大舅子楊楓“政治上培養(yǎng)”，王立馬答應(yīng)。楊楓大學(xué)畢業(yè)后，一直在碭山縣師范學(xué)校當(dāng)化學(xué)教師。在王的“運作”下，楊楓不到一年時間便出任安徽淮南市氣象局局長。1998年12月，王被任命為安徽省委副書記，分管政法、農(nóng)業(yè)和計生工作。楊大愛又要求老公對妻弟繼續(xù)“鞭策進(jìn)步”。王這次沒有爽快表態(tài)，但經(jīng)不住夫人軟磨硬泡，他還是答應(yīng)了，1999年初，楊楓當(dāng)上了安徽省氣象局副局長，但他“不喜歡一輩子和老天爺玩”。于是，王安排楊楓下到安徽宣城市行署做掛職副專員。宣城撤地建市后，楊楓當(dāng)選為副市長，緊接著出任市委副書記。小舅子楊哲信從司機(jī)陡升市委組織部副部長看著大哥楊楓平步青云，貨車司機(jī)楊哲信哭哭啼啼趕到合肥，乞求姐夫也將他引入官場。面對妻子娘家人不停地伸手要官，王頓生反感，怒對妻子說：“你娘家的人，怎么個個都有官癮？”。特別是小舅子楊哲信，水平?jīng)]幾兩，膽子特別大，貪污受賄，還用MBA管理情婦，影響極壞。王這次堅決不給面子，為此與妻子發(fā)生爭吵。見老婆耍橫，王一氣之下“離家出走”，一連數(shù)天“下基層”不回家?！澳憔妥≡诮憬慵遥茨憬惴蚰芏銕滋?？”楊大愛給二弟出主意，楊哲信于是常住王家。王不勝其煩，最后不得不答應(yīng)幫小舅子撈個官當(dāng)。2001年初，楊哲信從一名貨車司機(jī)“魔變”為碭山縣委組織部副部長。在此后短短四年時間里，他又從靈壁縣委常委、組織部長變成了宿州市委組織部副部長！2006年6月8日，楊哲信因涉嫌犯受賄罪和偽造國家證件、印章罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑15年，執(zhí)行14年。其在任期間受賄228次，賣出69頂烏紗帽。愛人楊大愛官至安徽省行政事務(wù)局接待處處長

大兒子王偉曲線升官當(dāng)上了團(tuán)省委副部長看著娘家人一個個飛黃騰達(dá)，楊大愛想，丈夫正當(dāng)權(quán)，何不趁此機(jī)會為自己和兒女撈個一官半職呢？王昭耀生有兩子兩女，如果全家人都權(quán)傾一方，未免太“扎眼”，王死活不肯再施“造官”術(shù)。楊大愛原系碭山曲藝團(tuán)演員。楊大愛把楊家的福澤都押在丈夫身上。經(jīng)過幾番討價還價，王作出妥協(xié)：只提攜妻子和大兒子。于是，楊大愛便官至安徽省行政事務(wù)局接待處處長，安徽師范大學(xué)畢業(yè)的大兒子王偉則先到阜陽市政府辦公室鍍金，然后出任共青團(tuán)安徽省委聯(lián)絡(luò)部副部長。就這樣，“安徽第一權(quán)力家族”閃亮登場。老弟！給我老婆和兒也安排個官職吧！2、《有關(guān)事項報告辦法》主要內(nèi)容《辦法》明確規(guī)定了1個責(zé)任主體和12種應(yīng)當(dāng)事先報告的情形：責(zé)任主體：黨委（黨組）組織（人事）部門12種事前報告情形：▲

5種情形是應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的▲

7種情形是在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門意見的應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，

經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的5種情形《有關(guān)事項報告辦法》（一）在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；（二）越級提拔干部的；（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項。在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）

部門意見的7種情形《有關(guān)事項報告辦法》（一）破格提拔干部的；（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實際確定）；（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；（七）其他需要報告的事項。3、《“一報告兩評議”辦法》

在報告評議時機(jī)上：一般安排在當(dāng)年年底或次年年初的全委（擴(kuò)大）會上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或年度考核結(jié)合進(jìn)行，在參評人員范圍上：確定了全委會成員、下一級黨委和政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)成員等六類人員，在報告內(nèi)容上:提出了包括選拔任用干部總體情況、整治用人上不正之風(fēng)等6項具體情況。在評議方式上：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》，在責(zé)任主體上：明確由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。在評議結(jié)果運用上：一是對滿意度高的黨委，要予以表揚(yáng)；二是對滿意度明顯偏低、干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；三是對滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級組織部門要對其選拔任用情況做出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。主要內(nèi)容“一報告兩評議”是指，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用情況和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。4、《離任檢查辦法》

在檢查主體上：按照干部管理權(quán)限，一般由上級黨委組織部門派出的干部考察組或干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。

在檢查內(nèi)容上：規(guī)定了包括任職期間市縣黨委選拔任用干部情況、本地區(qū)用人風(fēng)氣情況，特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部等6種情況。

在檢查程序上：規(guī)定了會議報告、民主評議、干部談話、查閱相關(guān)材料等6項程序。

在參評人員上：包括全委會成員、紀(jì)委常委成員等5類人員。

在結(jié)果運用上：一是明確提出了對干部任用職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。二是檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反干部任用規(guī)定，以及在干部任用中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。主要內(nèi)容“離任檢查”是指，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查?？h委書記離任前違規(guī)突擊提拔干部案例102006年3月26日，秦皇島市委醞釀提拔時任青龍滿族自治縣縣委書記高東輝為秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記。當(dāng)晚市委主要領(lǐng)導(dǎo)與其談話，明確要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆無關(guān)干部不要再調(diào)整。但高東輝第二天便主持召開縣委常委會，研究決定提拔和調(diào)整了283名干部，其中88人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆無關(guān)。另外，在未按規(guī)定進(jìn)行研究和報上級編委審批的情況下，擅自決定設(shè)立縣規(guī)劃辦公室和主任、副主任人員安排。事發(fā)后，秦皇島市委決定，給予高東輝撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；同時對青龍滿族自治縣縣委副書記、縣長、縣編委主任柳春青，縣委常委、組織部長王玉海進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令二人作出深刻檢查?？h委書記離任前違規(guī)突擊提拔干部湖南省株洲市人大原副主任龍國華突擊提拔調(diào)整干部和受賄賣官案。龍國華2000年10月任株洲縣委書記，2007年2月任株洲市人大副主任