項(xiàng)目法人水利工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法（試行）

附件

XXXXXXXXXXXXXXXXX工程建設(shè)質(zhì)量

問題責(zé)任追究管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX〔簡稱XXXX工程）

建設(shè)質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督

檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合有關(guān)合同和工程實(shí)際，

制定本辦法。

第二條本辦法適用于XXXX所有標(biāo)段工程是設(shè)質(zhì)量管理的監(jiān)

督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。

第三條本辦法所稱質(zhì)量管理是指勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、

質(zhì)量檢測等參建單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文

件開展的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量服務(wù)和質(zhì)量改進(jìn)

等工作。

質(zhì)量管理職責(zé)是指各參建單位履行質(zhì)量管理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

和義務(wù)。

第四條本辦法所稱工程建設(shè)質(zhì)量問題，包括質(zhì)量管理違規(guī)

行為、質(zhì)量缺陷。

工程質(zhì)量事故的分類、報(bào)告、調(diào)查、處理、處罰等工作按照

《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五條XXXX勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等參建單位

是質(zhì)量問題的責(zé)任單位，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同對水利工

程建設(shè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。

第六條遵循“逐級落實(shí)，連帶追責(zé)”原貝J,即各設(shè)計(jì)、監(jiān)

理、施工等單位，負(fù)責(zé)落實(shí)自查、自糾，落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量問題認(rèn)定

與追究；各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對各施工單位的質(zhì)量問題認(rèn)定與追究；

xxxxxxxx負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)定與

追究，對施工單位的質(zhì)量問題，應(yīng)追究相應(yīng)監(jiān)理單位連帶責(zé)任。

第二章質(zhì)量問題分類

第七條質(zhì)量管理違規(guī)行為是指在XXXX建設(shè)施工和質(zhì)量管理

過程中，參建單位及其人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

設(shè)計(jì)文件和合同要求的各類行為。

第八條質(zhì)量管理違規(guī)行為分為一般質(zhì)量管理違規(guī)行為、較

重質(zhì)量管理違規(guī)行為、嚴(yán)重質(zhì)量管理違規(guī)行為，質(zhì)量管理違規(guī)行

為分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

第九條質(zhì)量缺陷是指未能及時(shí)對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)

要求的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行處理的質(zhì)量問題，或者是經(jīng)過處理后不

影響工程正常使用和工程合理使用年限的質(zhì)量問題。

第十條質(zhì)量缺陷分為一般質(zhì)量缺陷、較重質(zhì)量缺陷、嚴(yán)重

質(zhì)量缺陷，質(zhì)量缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

第三章質(zhì)量問題檢查

第十一條質(zhì)量問題實(shí)行逐級檢查，包括上級單位的檢查、

XXXXXXXX的檢查、監(jiān)理單位的檢查、施工單位自查。

第十二條質(zhì)量問題的檢查類型包括綜合檢查、隨機(jī)檢查。

第十三條XXXXXXXX根據(jù)中心質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量管理制度

等開展質(zhì)量檢查。

第十四條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)每月組織對施工單位開展一次綜合

檢查，每月不定期開展隨機(jī)檢查。

第十五條施工單位負(fù)責(zé)結(jié)合日常質(zhì)量管理，對照質(zhì)量問題

分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行隨機(jī)檢查。

第四章質(zhì)量問題認(rèn)定

第十六條對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理違規(guī)行為，按照質(zhì)量管

理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問題認(rèn)定。

第十七條對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，按照質(zhì)量缺陷分類標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行問題認(rèn)定。

第十八條對需要進(jìn)行質(zhì)量問題鑒定的質(zhì)量缺陷，檢查單位

利用快速檢測手段進(jìn)行檢測，或委托有資質(zhì)的檢測單位對質(zhì)量缺

陷進(jìn)行檢測，認(rèn)定問題性質(zhì)。

第十九條質(zhì)量問題的認(rèn)定執(zhí)行“誰檢查、誰認(rèn)定”原則，

上級單位檢查提出的未認(rèn)定的問題，由XXXXXXXX負(fù)責(zé)認(rèn)定。各

單位檢查的問題，由檢查單位直接對照分類標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

第二十條檢查單位在對質(zhì)量問題進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時(shí)，應(yīng)聽取

被檢查單位的陳述和申辯，對提出的理由和證據(jù)予以復(fù)核。被檢

查單位采取書面陳述和申辯。

第二十一條發(fā)生質(zhì)量問題的責(zé)任界定

（一）質(zhì)量問題的責(zé)任界定，執(zhí)行“誰認(rèn)定問題，誰界定責(zé)

任”的原則；責(zé)任的界定包含責(zé)任單位及個(gè)人。

（二）質(zhì)量管理違規(guī)行為的責(zé)任主體是相關(guān)的參建單位，按

照質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問題認(rèn)定后，直接界定責(zé)任。

（三）質(zhì)量缺陷問題按照質(zhì)量缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定后，檢

查單位界定直接責(zé)任單位、間接責(zé)任單位后，根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)

重程度，界定單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人和直接

責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任。

第五章質(zhì)量問題追責(zé)

第二十二條檢查單位向有質(zhì)量問題的責(zé)任單位印發(fā)整改通

知并實(shí)施責(zé)任追究，按照“檢查一次、追責(zé)一次”的原則進(jìn)行：

施工單位自行檢查的問題，由施工單位進(jìn)行追責(zé)處理。

監(jiān)理單位隨機(jī)檢查的問題，根據(jù)檢查問題直接認(rèn)定追責(zé)；月

度綜合檢查提出的問題，經(jīng)責(zé)任認(rèn)定后，監(jiān)理單位擬定初步追責(zé)

意見，報(bào)XXXXXXXX批復(fù)同意后，予以追責(zé)。

XXXXXXXX質(zhì)量日常巡查、隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由工程科各

標(biāo)現(xiàn)場管理組統(tǒng)計(jì)后按月進(jìn)行追責(zé)。

上級單位檢查提出的問題，XXXXXXXX按照“一單一追責(zé)”的

原則，予以處理。對于界定的單位及個(gè)人予以追責(zé)，對施工單位

進(jìn)行追責(zé)的同時(shí)，對責(zé)任監(jiān)理單位予以連帶追責(zé)。

第二十三條XXXXXXXX負(fù)責(zé)問題追責(zé)的監(jiān)督管理，未按要求

檢查與追責(zé)的，XXXXXXXX將組織進(jìn)行檢查，并予以追責(zé)，相應(yīng)單

位承擔(dān)連帶責(zé)任。

質(zhì)量問題的追責(zé)，XXXXXXXX每季度將分析各月度追責(zé)情況,

每季度進(jìn)行一次集中追責(zé)處理。未及時(shí)整改落實(shí)的，將予以加倍

追責(zé)處理。

第二十四條對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：

（-）責(zé)令整改。責(zé)令責(zé)任單位限期整改質(zhì)量問題。可以下

發(fā)監(jiān)理指令、問題整改單、質(zhì)量監(jiān)督整改意見等督促整改。

（二）書面批評。監(jiān)理單位、XXXXXXXX根據(jù)各自管理權(quán)限依

據(jù)本辦法或合同約定，可向質(zhì)量問題責(zé)任單位r發(fā)書面批評。書

面批評分為：監(jiān)理單位下發(fā)書面批評，包括整改、整頓、停工整

頓等；XXXXXXXX下發(fā)書面批評，包括整改、整頓、停工整頓、通

報(bào)批評等。

（三）經(jīng)濟(jì)處罰。由XXXXXXXX＞監(jiān)理單位根據(jù)各自管理權(quán)限,

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或合同有關(guān)約定追究責(zé)任單位違約責(zé)任，對發(fā)

生嚴(yán)重質(zhì)量問題的責(zé)任單位及責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。對責(zé)任單位

的經(jīng)濟(jì)處罰，由XXXXXXXX現(xiàn)場管理組統(tǒng)計(jì)后報(bào)質(zhì)量與安全監(jiān)督

科和財(cái)務(wù)部門，質(zhì)量與安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)出具質(zhì)量違規(guī)違約經(jīng)濟(jì)處

罰通知單，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)處罰通知單直接從該單位當(dāng)期結(jié)報(bào)

工程款或監(jiān)理費(fèi)中扣留處罰金。

質(zhì)量違規(guī)違約經(jīng)濟(jì)處罰通知單見附件3o

（四）約談。就責(zé)任單位的質(zhì)量問題約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，

要求其限期整改。

（五）終止合同。依據(jù)合同約定，采取責(zé)令責(zé)任人退場、與

責(zé)任單位解除履約合同等方式。

（六）行政處罰。依據(jù)問題的嚴(yán)重程度，可建議主管部門取

消責(zé)任單位參加XXXX建設(shè)資格或向有關(guān)部門建議停業(yè)整頓、降

低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。

（七）質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

第二十五條對責(zé)任人的追究方式分為：

（一）書面批評。對問題的責(zé)任人進(jìn)行書面通報(bào)批評。

（二）經(jīng)濟(jì)處罰。對于責(zé)任人處以經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）更換崗位。對不能勝任崗位的人員，要求責(zé)任單位予

以更換崗位。

（四）清退出場。要求責(zé)任單位對于行為惡劣的人員清退出

XXXXo

（五）行政處罰。建議主管部門取消、降低、吊銷資質(zhì)證書

等。

第二十六條根據(jù)發(fā)生質(zhì)量管理違規(guī)行為、質(zhì)量缺陷的數(shù)量、

類別等，對責(zé)任單位采用本辦法第二十四條中的一項(xiàng)或多項(xiàng)措施

實(shí)施責(zé)任追究。

第二十七條責(zé)任人追究包括：監(jiān)理單位總監(jiān)、質(zhì)量分管副

總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量副經(jīng)理、

質(zhì)檢員、施工員，及其他參建單位質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人。

質(zhì)量問題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)見附件4。

第六章附則

第二十八條檢查發(fā)生的質(zhì)量問題，各責(zé)任單位除接受上述

處理追責(zé)外，應(yīng)按要求組織限期整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況，未

按時(shí)整改完成，處以5000-50000元/次違約處罰。拒不整改的，

將處以10萬元違約處罰。

第二十九條由于發(fā)生質(zhì)量問題，被中心通報(bào)批評的責(zé)任單

位、部門及個(gè)人，不得參加中心及上級主管部門的先進(jìn)評比。

第三十條本辦法由XXXXXXXX負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

2.質(zhì)量缺陷分類標(biāo)準(zhǔn)

3.質(zhì)量管理違規(guī)違約經(jīng)濟(jì)處罰通知單

4,質(zhì)量問題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)

附件1

質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

目錄

附件1-1勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

附件1-2監(jiān)理單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

附件1-3施工單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

附件「4金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類

標(biāo)準(zhǔn)

附件1-5安全監(jiān)測單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

附件廠6質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理違規(guī)行分類標(biāo)準(zhǔn)

附件1T

勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)質(zhì)量管理違規(guī)行為分類

(-)質(zhì)量管理體系

1未建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度或未執(zhí)行較重

2未設(shè)置現(xiàn)場設(shè)代機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善嚴(yán)重

3設(shè)代人員駐工地現(xiàn)場時(shí)間不滿足合同要求嚴(yán)重

1未制定質(zhì)量崗位責(zé)任制或崗位責(zé)任制不健全較重

5設(shè)代機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人變更未經(jīng)建管單位同意較重

6未在體系文件中明確設(shè)置執(zhí)行和檢查強(qiáng)制性條文的環(huán)節(jié)嚴(yán)重

7未制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)軟件有效性管理規(guī)定較重

8未設(shè)置“四新”技術(shù)應(yīng)用控制環(huán)節(jié)較重

9設(shè)計(jì)校審記錄不具有可追溯性較重

10未設(shè)置外委成果的質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)嚴(yán)重

11未嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》較重

（二）現(xiàn)場服務(wù)

12現(xiàn)場設(shè)代人員專業(yè)、數(shù)量配備不足較重

13現(xiàn)場設(shè)代人員經(jīng)驗(yàn)欠缺，處理問題不及時(shí)、工作交接不到位較重

14未按合同要求組織開展施工期地質(zhì)勘察工作嚴(yán)重

15地質(zhì)勘測設(shè)計(jì)工作不詳細(xì)，不能滿足工程需要嚴(yán)重

對工程施工中出現(xiàn)的特殊地質(zhì)問題未及時(shí)作出地質(zhì)預(yù)報(bào)和提出處

16嚴(yán)重

理方案

工程地形或建設(shè)條件發(fā)生較大變化，未及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)，影響工程質(zhì)

17嚴(yán)重

量和施工進(jìn)度

18未按要求進(jìn)行建基面地質(zhì)編錄或未編寫地質(zhì)情況說明嚴(yán)重

19未及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底或交底表述不清、記錄不詳較重

采用“四新”技術(shù)沒有經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證或未專門對其進(jìn)行

20較重

施工技術(shù)交底工作

21未參加應(yīng)參加的監(jiān)理例會(huì)、質(zhì)量分析會(huì)等各類會(huì)議較重

22未參加重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量聯(lián)合檢驗(yàn)、驗(yàn)收嚴(yán)重

（三）設(shè)計(jì)文件和施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）

23初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見不落實(shí)或結(jié)果缺乏適用性嚴(yán)重

24設(shè)計(jì)接口管理不到位，專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容未能合理銜接一般

25環(huán)保、水保、移民等專業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)深度不夠嚴(yán)重

26專業(yè)設(shè)計(jì)成果存在缺陷嚴(yán)重

27設(shè)計(jì)文件存在缺項(xiàng)或漏項(xiàng)嚴(yán)重

28編制的招標(biāo)設(shè)計(jì)文件不滿足工程招標(biāo)及工程建設(shè)需要較重

29未按合同要求或供圖協(xié)議及時(shí)提供施工圖和設(shè)計(jì)文件嚴(yán)重

30施工圖紙存在“錯(cuò)、缺、碰、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重

31設(shè)計(jì)通知、設(shè)計(jì)變更不符合規(guī)定程序較重

32施工圖設(shè)計(jì)階段未編制施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)要求或針對性較差較重

33設(shè)計(jì)變更報(bào)告未經(jīng)批復(fù)擅自提供變更圖紙嚴(yán)重

34未按規(guī)定履行重大設(shè)計(jì)變更程序嚴(yán)重

35用會(huì)議紀(jì)要代替設(shè)計(jì)變更通知較重

36設(shè)計(jì)變更報(bào)告內(nèi)容不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較重

37設(shè)計(jì)變更不及時(shí)，影響工程建設(shè)進(jìn)度或結(jié)算較重

（四）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題及質(zhì)量事故

38未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重

39未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作嚴(yán)重

由于勘察設(shè)計(jì)漏項(xiàng)及錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)深度不夠等問題，造戌重大設(shè)計(jì)變

40嚴(yán)重

更或引發(fā)工程質(zhì)量問題

41前期地質(zhì)勘察工作深度不夠嚴(yán)重

42未參加質(zhì)量事故調(diào)查、分析和處理嚴(yán)重

43未及時(shí)提出質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)處理意見較重

（五）工程驗(yàn)收

未參加分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、施工合同完成險(xiǎn)收、階段驗(yàn)

44嚴(yán)重

收、竣工驗(yàn)收

45未提交符合要求的設(shè)計(jì)工作報(bào)告較重

46對不合格工程、不合格項(xiàng)目同意驗(yàn)收嚴(yán)重

47提交的驗(yàn)收資料不真實(shí)、不完整，導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤嚴(yán)重

（六）其它

48未按規(guī)定編制《設(shè)代日志》、《設(shè)代月報(bào)》、《設(shè)代年報(bào)》等一般

對質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量巡查和稽察等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未及時(shí)

49嚴(yán)重

整改或整改不到位

附件1-2

監(jiān)理單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)質(zhì)量管理違規(guī)行為分類

（一）質(zhì)量控制體系

1未制定質(zhì)量控制體系嚴(yán)重

2質(zhì)量控制目標(biāo)不滿足質(zhì)量管理工作要求較重

3質(zhì)量控制目標(biāo)未進(jìn)行宣貫一般

1未編制質(zhì)量控制體系文件較重

5監(jiān)理單位不具備承擔(dān)監(jiān)理服務(wù)范圍的資質(zhì)嚴(yán)重

派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)、資格不符合合同約定或不能滿足工

6嚴(yán)重

程建設(shè)需要

7主要監(jiān)理人員變更未報(bào)項(xiàng)目法人（項(xiàng)目建管單位）批準(zhǔn)嚴(yán)重

8監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要人員駐工地時(shí)間不滿足合同約定嚴(yán)重

9總監(jiān)理工程師掛名不履職，長期不在崗嚴(yán)重

10質(zhì)量管理制度建立不完善較重

11監(jiān)理機(jī)構(gòu)崗位質(zhì)量責(zé)任不明確，崗位責(zé)任制不落實(shí)較重

監(jiān)理單位未與監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書，質(zhì)量責(zé)任書中未明確

12較重

質(zhì)量責(zé)任、無具體獎(jiǎng)罰規(guī)定或未執(zhí)行，無可操作性

（二）施工準(zhǔn)備工作

13未制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重

14監(jiān)理實(shí)施細(xì)則無審批手續(xù)嚴(yán)重

15監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制缺項(xiàng)、不完整，或有錯(cuò)誤較重

16監(jiān)理實(shí)施細(xì)則針對性和可操作性較差；無質(zhì)量控制要點(diǎn)、控制措施較重

對施工單位質(zhì)量保證體系未進(jìn)行審查或?qū)彶闊o記錄，或?qū)Υ嬖趩栴}

17較重

未提出整改意見

對施工單位的開工準(zhǔn)備（如人員設(shè)備進(jìn)場、工器具準(zhǔn)備等）未進(jìn)行

18較重

檢查與批準(zhǔn)或?qū)徍斯ぷ?/p>

對混凝土、漿砌石等項(xiàng)目施工器具不滿足相關(guān)規(guī)定即允許開倉或默

19較重

認(rèn)開倉

對施工單位的開工準(zhǔn)備（如人員設(shè)備進(jìn)場、工器具準(zhǔn)備等）檢查與

20一般

批準(zhǔn)、審核工作存在不足

21未按規(guī)定協(xié)助建管單位向施工單位移交施工設(shè)施或施工條件較重

22未按規(guī)定對施工單位的測量方案、成果進(jìn)行批準(zhǔn)和實(shí)地復(fù)核嚴(yán)重

23提供的施工圖不滿足開工條件，即同意開工較重

未協(xié)調(diào)建管單位及設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供施工圖紙，或同意或默認(rèn)施工

24較重

單位在無正式施工圖紙的情況下施工

25對不具備開工條件的分部工程批準(zhǔn)開工嚴(yán)重

26合同項(xiàng)目開工申請批復(fù)時(shí)間晚于實(shí)際開工時(shí)間一般

27對施工單位施工技術(shù)準(zhǔn)備工作審核不嚴(yán)或監(jiān)督檢查工作不到位較重

28對施工圖紙審簽不符合監(jiān)理規(guī)范要求較重

29未組織設(shè)計(jì)交底會(huì)議嚴(yán)重

30組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)議沒有記錄、記錄內(nèi)容不全較重

31對施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書審查不嚴(yán)較重

32對工藝試驗(yàn)審查不滿足合同規(guī)定的技術(shù)要求較重

33未按規(guī)定執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理程序嚴(yán)重

設(shè)計(jì)變更報(bào)告未經(jīng)批復(fù)即簽發(fā)設(shè)計(jì)圖紙或未經(jīng)批復(fù)即同意用于施

34較重

T

（三）施工過程質(zhì)量控制

未對施工單位地質(zhì)復(fù)勘和土料場復(fù)勘等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或監(jiān)督

35嚴(yán)重

檢查不到位

36未監(jiān)督施工單位定期對施工控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)核較重

二7未按規(guī)范要求施工單位進(jìn)行各種施工工藝參數(shù)的試驗(yàn)或未審批施較重

工單位提交的工藝參數(shù)試驗(yàn)報(bào)告

38對批復(fù)的施工方案實(shí)施監(jiān)督不到位較重

未按規(guī)定對施工單位的原材料、中間產(chǎn)品的存放工作進(jìn)行監(jiān)督檢查

39一般

或監(jiān)督檢查不到位

40簽證未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備嚴(yán)重

41簽證不合格的建設(shè)工程嚴(yán)重

42與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量嚴(yán)重

對進(jìn)場使用的原材料、中間產(chǎn)品，未履行審批手續(xù)或?qū)徟ぷ鞔嬖?/p>

43嚴(yán)重

不足

未按規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目和頻次對進(jìn)場原材料、中間產(chǎn)品及成品進(jìn)行平

44較重

行檢測和跟蹤檢測

45平行檢測、跟蹤檢測工作不符合規(guī)范要求嚴(yán)重

46委托不具備資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行檢測嚴(yán)重

47未按規(guī)程規(guī)范要求對施工單位的取樣工作進(jìn)行見證較重

48對平行檢測不合格的材料和中間產(chǎn)品的處理措施不力嚴(yán)重

未按規(guī)定對施工單位的原材料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作進(jìn)行

49嚴(yán)重

監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查不到位

50批準(zhǔn)使用存在錯(cuò)誤的混凝土（砂漿）配合比嚴(yán)重

51未按規(guī)定對進(jìn)場的特種機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行檢查和審批較重

52未按規(guī)定對施工單位拌和系統(tǒng)及其管理進(jìn)行監(jiān)督檢查較重

53未按規(guī)定對混凝土拌和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查較重

未按合同和規(guī)范規(guī)定對重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程、主要工序

54嚴(yán)重

施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理或旁站無記錄

55工作期間履職不到位，擅離職守，脫崗較重

對重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程、主要工序施工過程旁站記錄不

56較重

完整

57對施工單位“三檢制”執(zhí)行情況和存在問題檢查不到位較重

未對施工單位的質(zhì)量評定資料進(jìn)行復(fù)核或復(fù)核不認(rèn)真，簽認(rèn)存在明

58嚴(yán)重

顯錯(cuò)誤的質(zhì)量評定表

59單元（工序）工程未經(jīng)檢驗(yàn)合格即允許下道工序施工嚴(yán)重

單元（工序）工程未經(jīng)檢驗(yàn)合格即默認(rèn)下道工序施工或未制止下道

60嚴(yán)重

工序施工

對施工（安裝）單位有質(zhì)量改進(jìn)指令，但事后無檢查或有檢查無記

61較重

錄

未按規(guī)程規(guī)范要求組織重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程（或設(shè)備安

62嚴(yán)重

裝主要單元工程）質(zhì)量驗(yàn)收

未按規(guī)程規(guī)范要求組織重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程（或設(shè)備安

63裝主要單元工程）質(zhì)量驗(yàn)收即允許或默認(rèn)下道工序施工，或未對嚴(yán)重

施工單位違規(guī)進(jìn)行下道工序施工行為進(jìn)行制止

64重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級簽證未及時(shí)報(bào)送建管單位較重

重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程質(zhì)量等級簽證，相關(guān)人員未進(jìn)行簽

65較重

字確認(rèn)或簽認(rèn)有錯(cuò)誤

66對施工單位申報(bào)文件、資料，監(jiān)理單位審批意見填寫不準(zhǔn)確較重

67對施工單位申報(bào)文件、資料，監(jiān)理單位審批人員資格不符合規(guī)定較重

68對施工單位提交的各種資料審查不嚴(yán)格較重

對明顯的質(zhì)量問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未及時(shí)下發(fā)

69嚴(yán)重

監(jiān)理指令

70對存在的質(zhì)量問題未督促施工單位進(jìn)行及時(shí)處理或落實(shí)整改嚴(yán)重

71出現(xiàn)質(zhì)量問題未及時(shí)召開質(zhì)量專題會(huì)議，或議定的事項(xiàng)未落實(shí)嚴(yán)重

72應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽字的文件由他人代簽嚴(yán)重

73單元工程評定資料監(jiān)理單位簽字不全一般

74單元工程評定評定資料弄虛作假嚴(yán)重

（四）安全監(jiān)測設(shè)備安裝監(jiān)理

75未參加監(jiān)測儀器和材料進(jìn)場驗(yàn)收或進(jìn)場驗(yàn)收記錄不詳較重

76未對監(jiān)測儀器率定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查較重

77未對電纜進(jìn)行見證取樣檢測較重

78未對施工人員資格及所用檢測設(shè)備進(jìn)行審查較重

79未對需要變更的方案提出審批意見嚴(yán)重

80未按合同約定開展安全監(jiān)測安裝工程的監(jiān)理工作嚴(yán)重

81未及時(shí)復(fù)核監(jiān)測單位監(jiān)測結(jié)果較重

82未及時(shí)組織系統(tǒng)聯(lián)合測試較重

83未組織開展試運(yùn)行階段監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析整理工作較重

84未按規(guī)程規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定和驗(yàn)收嚴(yán)重

85未組織相關(guān)單位移交基準(zhǔn)點(diǎn)、原始資料、考證表等相關(guān)原始資料較重

86未對監(jiān)測儀器埋設(shè)質(zhì)量缺陷處理進(jìn)行監(jiān)督或記錄較重

87未督促監(jiān)測單位對監(jiān)測資料進(jìn)行整編、分析和處理較重

（五）金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備監(jiān)造

88未按合同約定進(jìn)行駐廠監(jiān)造或監(jiān)造無資料嚴(yán)重

未對項(xiàng)目檢測人員、設(shè)備、方法進(jìn)行審核，未對項(xiàng)目檢測實(shí)施全過

89嚴(yán)重

程監(jiān)督并確認(rèn)結(jié)果

90未對零部件加工工藝、精度、材質(zhì)進(jìn)行檢查監(jiān)督，或沒有記錄嚴(yán)重

91未對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵施工時(shí)段實(shí)行旁站監(jiān)理嚴(yán)重

92旁站監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位較重

93未對金屬結(jié)構(gòu)件和設(shè)備的安裝、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行檢查嚴(yán)重

94未對設(shè)備制造質(zhì)量檢驗(yàn)和試臉記錄進(jìn)行簽字確認(rèn)嚴(yán)重

95未對外購?fù)鈪f(xié)件質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行審查確認(rèn)嚴(yán)重

未進(jìn)行出廠驗(yàn)收，出廠驗(yàn)收資料不全，無驗(yàn)收大綱，無驗(yàn)收遺留問

96嚴(yán)重

題處理資料

97未組織工程金屬結(jié)構(gòu)件、永久設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收，或驗(yàn)收無記錄嚴(yán)重

98工程金屬結(jié)構(gòu)件、永久設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收記錄不詳較重

99無監(jiān)造日志、日記，或記錄不全較重

（六）輸變電工程監(jiān)理

100未對變電所址、線路路徑進(jìn)行復(fù)核和檢查處理嚴(yán)重

發(fā)生特殊工種人員資質(zhì)不符的現(xiàn)象未檢查發(fā)現(xiàn)或未指令其停止作

101嚴(yán)重

業(yè)

未對重要項(xiàng)目、隱蔽工程和關(guān)鍵部位設(shè)置見證點(diǎn)、待險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)行

102嚴(yán)重

旁站監(jiān)理

（七）質(zhì)量缺陷管理

103未制定或明確工程質(zhì)量缺陷管理制度嚴(yán)重

104未按要求對質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢驗(yàn)和評估較重

105未按規(guī)定對工程質(zhì)量缺陷處理方案進(jìn)行審查較重

對質(zhì)量缺陷的處理未實(shí)施監(jiān)督、檢驗(yàn)及驗(yàn)收；檢驗(yàn)和驗(yàn)收無記錄或

106嚴(yán)重

記錄不全

107未按規(guī)定將質(zhì)量缺陷的檢查、處理和驗(yàn)收情況上報(bào)建管單位較重

未進(jìn)行質(zhì)量缺陷記錄和備案；缺陷記錄、備案資料不全、不詳或與

108較重

實(shí)際情況不符

未對施工單位質(zhì)量缺陷管理制度的執(zhí)行、缺陷處理工作落實(shí)及存在

109較重

的問題進(jìn)行檢查或檢查工作不到位

(A)質(zhì)量事故處理

110對工程質(zhì)量事故未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告嚴(yán)重

111質(zhì)量事故無記錄或記錄不詳、不實(shí)或與實(shí)際情況不符嚴(yán)重

112未按要求參加工程質(zhì)量事故調(diào)查、分析嚴(yán)重

113對工程質(zhì)量事故處理未實(shí)施監(jiān)督及驗(yàn)收，或監(jiān)督、驗(yàn)收無記錄嚴(yán)重

114未建立工程質(zhì)量事故檔案或檔案資料不全較重

（九）質(zhì)量問題整改

115對質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量巡查、質(zhì)量檢查和稽察提出的整改意見未落實(shí)嚴(yán)重

對項(xiàng)目法人（建管單位）、設(shè)計(jì)單位提出的質(zhì)量問題未督促施工單

116較重

位進(jìn)行整改或整改不到位

（+）工程驗(yàn)收

117未認(rèn)真審查施工單位驗(yàn)收申請報(bào)告或?qū)彶闊o記錄較重

118未對施工單位提交的施工管理工作報(bào)告進(jìn)行審核或?qū)徍藷o記錄較重

119施工驗(yàn)收階段使用規(guī)程、規(guī)范不當(dāng)較重

120未及時(shí)組織分部工程驗(yàn)收較重

121主持的分部工程驗(yàn)收不符合規(guī)范要求嚴(yán)重

122未提交各時(shí)段工程驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告嚴(yán)重

123對遺留問題未在分部工程驗(yàn)收簽證書中填寫清楚較重

124未督促施工單位落實(shí)驗(yàn)收遺留問題較重

125提交的驗(yàn)收資料不真實(shí)、不完整，導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤嚴(yán)重

（十一）監(jiān)理資料及其它

126監(jiān)理日志、日記等資料造假嚴(yán)重

監(jiān)理日志、日記填寫不規(guī)范、不完整或日志與日記填寫內(nèi)容不能反

127較重

映工程實(shí)際情況

128監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師巡視無記錄或記錄不全較重

監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有

129嚴(yán)重

隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系

130監(jiān)理例會(huì)記錄內(nèi)容不完善，例會(huì)次數(shù)不滿足監(jiān)理規(guī)劃要求較重

131監(jiān)理用表格式不規(guī)范，或填寫錯(cuò)誤一般

施工進(jìn)度滯后，未編制控制性進(jìn)度計(jì)劃，未責(zé)令施工單位采取補(bǔ)救

132較重

措施

133未制訂監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃或培訓(xùn)計(jì)劃未落實(shí)一般

134對施工單位主要管理人員考勤不嚴(yán)格較重

監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告等文

較重

135件及其內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不能反映工程實(shí)際情況

136對施工單位工程檔案資料整理整編檢查監(jiān)督工作不到位較重

未安排專人負(fù)責(zé)信息管理，未制定監(jiān)理收發(fā)文管理辦法，文檔管理

137嚴(yán)重

混亂

附件1-3

施工單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)質(zhì)量管理違規(guī)行為分類

（一）質(zhì)量保證體系

1未制定質(zhì)量目標(biāo)和保證措施嚴(yán)重

2制定的質(zhì)量目標(biāo)和保證措施內(nèi)容不全，目標(biāo)或措施不明確較重

3質(zhì)量目標(biāo)未宣貫一般

4未行文建立專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)較重

5質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，不滿足需要較重

6質(zhì)量管理制度不完善較重

7未配備專職的質(zhì)量管理人員嚴(yán)重

8配置的專職質(zhì)量管理人員不滿足相關(guān)規(guī)定較重

9主要管理人員駐工地時(shí)間不滿足合同要求嚴(yán)重

10主要管理人員變更未履行變更審批手續(xù)嚴(yán)重

11變更的主要管理人員不滿足合同相關(guān)條款規(guī)定較重

特殊工種、關(guān)鍵崗位作業(yè)人員未做到持證上崗或配備不滿足施工要

12嚴(yán)重

求

13專職質(zhì)檢人員、試驗(yàn)檢測人員和測量人員配備不滿足施工需要較重

14質(zhì)檢人員、試驗(yàn)檢測人員和測量人員不具備專業(yè)工作能力較重

15質(zhì)量檢查驗(yàn)收“三檢制”人員不落實(shí)較重

質(zhì)量管理責(zé)任不落實(shí)，未與下屬作業(yè)隊(duì)和職能部門簽訂工程質(zhì)量責(zé)

16較重

任書

17有質(zhì)量責(zé)任書，但質(zhì)量責(zé)任不明確較重

18未建立具體的獎(jiǎng)懲制度或有制度未嚴(yán)格執(zhí)行較重

19未行文建立工程質(zhì)量崗位責(zé)任制或責(zé)任制不落實(shí)較重

20未按質(zhì)量管理制度規(guī)定定期召開工程質(zhì)量例會(huì)較重

（二）施工準(zhǔn)備工作

21施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及措施計(jì)劃等未經(jīng)審批，擅自組織施工嚴(yán)重

22未編制施工作業(yè)指導(dǎo)今較重

23施工作業(yè)指導(dǎo)書針對性、實(shí)用性差或不滿足施工技術(shù)要求較重

24未編制危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案較重

25施工圖未會(huì)檢或未形戌檢查記錄較重

26無施工圖紙施工或按照草圖施工嚴(yán)重

27未按規(guī)定對技術(shù)管理人員、作業(yè)隊(duì)和施工班組作業(yè)人員逐級進(jìn)行較重

技術(shù)交底或交底內(nèi)容不滿足施工要求

未按規(guī)范規(guī)定或合同要求進(jìn)行施工工藝試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)即開始

28嚴(yán)重

施工

29施工工藝試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)不滿足要求即開始施工嚴(yán)重

30合同項(xiàng)目、單位工程及分部工程開工申請所附資料不全較重

31未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工嚴(yán)重

32未按合同要求進(jìn)行地質(zhì)復(fù)勘嚴(yán)重

33未按規(guī)定和合同要求進(jìn)行料場復(fù)勘嚴(yán)重

34料場分區(qū)規(guī)劃不規(guī)范，最大干密度取值不具有代表性嚴(yán)重

35機(jī)械設(shè)備配備不滿足施工要求較重

36機(jī)械設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)不及時(shí)或報(bào)驗(yàn)資料不全或未報(bào)驗(yàn)就投入施工較重

37測量儀器、設(shè)備儀表等未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)嚴(yán)重

38涉及施工質(zhì)量控制的各類儀器、儀表等設(shè)備損壞，不滿足施工要求嚴(yán)重

（三）施工質(zhì)量保證

39未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)擅自變更施工方案嚴(yán)重

40未按工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范施工嚴(yán)重

原材料、中間產(chǎn)品未按規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)（測）、驗(yàn)收，

41嚴(yán)重

即用于工程

預(yù)應(yīng)力錨具、夾具、波紋管及橡膠支座未進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)資料不

42嚴(yán)重

全，即用于工程

43進(jìn)場驗(yàn)收記錄和相關(guān)資料不完整或填寫錯(cuò)誤較重

44原材料、中間產(chǎn)品檢測項(xiàng)目和頻次不符合規(guī)范要求較重

45在施工中使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備嚴(yán)重

46送檢試樣弄虛作假嚴(yán)重

47未按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測嚴(yán)重

48對重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程沒有進(jìn)行見證質(zhì)量檢測嚴(yán)重

混凝土、砂漿、灌漿漿液、水泥改性土等配合比設(shè)計(jì)不符合規(guī)程規(guī)

49嚴(yán)重

范要求

50混凝土、砂漿配料通知單材料用量計(jì)算錯(cuò)誤嚴(yán)重

51混凝土、砂漿配料單未經(jīng)監(jiān)理審核即使用嚴(yán)重

混凝土、砂漿、改性土等生產(chǎn)拌合、運(yùn)輸過程不滿足規(guī)范或施工技

52較重

術(shù)要求

混凝土澆筑、灌漿、改性土換填等工作中操作不規(guī)范，不滿足規(guī)

53較重

范或施工技術(shù)要求

54沒有拆模記錄一般

混凝土、漿砌石、改性土、土方填筑等施工養(yǎng)護(hù)措施不符合規(guī)

55

程規(guī)范要求，或養(yǎng)護(hù)記錄不全較重

混凝土和砂漿抗壓強(qiáng)度、抗凍、抗?jié)B檢驗(yàn)（檢測）頻次不符合規(guī)

56范要求較重

土石方填筑壓實(shí)度檢測頻次不符合規(guī)范要求較重

57

58土石方填筑擊實(shí)試驗(yàn)最大干密度取值不準(zhǔn)確嚴(yán)重

檢驗(yàn)、檢測結(jié)果未按規(guī)定上報(bào)監(jiān)理審核即用于工程，或檢驗(yàn)、檢

59測結(jié)果不真實(shí)，弄虛作假嚴(yán)重

對檢測資料未建立臺(tái)帳；臺(tái)賬記錄不詳實(shí)，缺乏可追溯性或未做統(tǒng)

60較重

計(jì)分析

未建立現(xiàn)場試驗(yàn)室或委托無資質(zhì)或資質(zhì)不夠的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程

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