建設(shè)銀行2024年信貸政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案

中國建設(shè)銀行2024年信貸政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案

目錄

1.跟蹤把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，切實做好風(fēng)險選擇........................................4

1.1新形勢下的挑戰(zhàn)和機遇.......................................................4

1.2政策思路....................................................................6

1.3政策框架...................................................................8

2.把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，細(xì)化行業(yè)信貸政策.....................................10

2.1總體要求...................................................................10

2.2進(jìn)：戰(zhàn)略拓展行業(yè)...........................................................11

2.2.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)..........................................................11

2.2.1.1行業(yè)范圍.................................................................11

2.2.1.2管理要求.................................................................14

2.2.1.3客戶（項目）底線........................................................14

2.2.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含文化產(chǎn)業(yè)）................................................15

2.2.2.1行業(yè)范圍.................................................................15

22.2.2管理要求.................................................................16

2.2.2.3客戶底線................................................................16

2.3保：傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)...........................................................18

2.3.1行業(yè)范圍.................................................................18

2.3.2政策要求.................................................................18

2.3.3民生領(lǐng)域政策要求..........................................................18

2.4控：審慎支持行業(yè)...........................................................20

2.4.1行業(yè)范圍.................................................................20

2.4.2政策要求.................................................................20

2.5壓：逐步壓縮行業(yè)...........................................................20

2.5.1行業(yè)范圍.................................................................20

2.5.2政策要求.................................................................21

2.6敏感性行業(yè)應(yīng)嚴(yán)控新增產(chǎn)能授信..............................................21

3.適應(yīng)市場變更趨勢，著力增加有競爭力的客戶...................................22

3.1總體要求...................................................................22

3.1.1大中小個人客戶并舉，構(gòu)建合理客戶結(jié)構(gòu)...................................22

3.1.2防范客戶風(fēng)險集中.........................................................23

3.2大中型客戶信貸政策.........................................................23

3.2.1客戶分類.................................................................23

3.2.2客戶政策.................................................................24

3.2.2.1單戶總量要求.............................................................24

3.2.2.2產(chǎn)品配置要求............................................................24

3.3小企業(yè)客戶信貸政策.........................................................26

3.3.1總體要求.................................................................2G

3.3.2目標(biāo)客戶.................................................................26

3.3.3管理要求.................................................................27

3.4零售信貸政策..............................................................29

3.5切實做好高風(fēng)險客戶的信貸退出.............................................29

3.5.1有支配地退出非意愿性違約風(fēng)險較高的客戶..................................29

3.5.2主動退出不滿足綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的客戶........................................30

3.5.3堅決退出有不良信用記錄、違法違規(guī)行為、監(jiān)管部門或總行明確要求退出的客戶32

4.基于客戶需求和風(fēng)險敞口合理配置產(chǎn)品，增加客戶服務(wù)實力和風(fēng)險管控力...........33

4.1總體要求...................................................................33

4.2產(chǎn)品屬性分類..............................................................34

4.3對公房地產(chǎn)產(chǎn)品政策........................................................35

4.3.1整體目標(biāo)..................................................................35

4.3.2房地產(chǎn)開發(fā)貸款...........................................................36

4.3.3商用物業(yè)抵押貸款..........................................................38

4.3.4土地儲備貸款..............................................................38

4.4進(jìn)出口貿(mào)易融資產(chǎn)品政策....................................................39

4.4.1整體要求..................................................................39

4.4.2貿(mào)易融資行業(yè)和客戶政策要求...............................................39

4.5其他主要產(chǎn)品政策..........................................................42

5.落實區(qū)域差別化政策，充分發(fā)揮分行比較優(yōu)勢...................................46

5.1圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確區(qū)域重點投向.................47

5.1.1西部地區(qū)..................................................................47

5.1.2東部地區(qū).................................................................48

5.1.3中部地區(qū)..................................................................49

5.1.4東北地區(qū)..................................................................49

5.2發(fā)揮分行比較優(yōu)勢，制定區(qū)域差別化政策....................................49

2024年，總行結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展趨勢，以“五個優(yōu)勢”，即市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技

術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、管理優(yōu)勢為標(biāo)準(zhǔn)，甄選區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)，實施差別化信貸政策（詳見附件

6卜享受差別化政策的特色優(yōu)勢行業(yè)，信貸和貸款余額可適當(dāng)增長，并從行業(yè)限制目標(biāo)中

扣除。同時，明確提出分行經(jīng)營的導(dǎo)向、加大退出力度利加大存量不良資產(chǎn)的處置力度的行

業(yè)，以及金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面的要求。引導(dǎo)分行明確經(jīng)營中心，更好地把握風(fēng)險收益平衡點，

提升市場競爭力。................................................................49

6.強化信貸管理，提高信貸經(jīng)營實力..............................................50

6.1切實加強重點風(fēng)險防范......................................................50

6.1.1抓好政府融資平臺貸款風(fēng)險管控............................................50

6.1.2高度關(guān)注房地產(chǎn)貸款風(fēng)險...................................................51

6.1.2.1對公房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理要求.............................................51

6.1.2.2土地儲備貸款管理要求...................................................53

6.2加強合規(guī)管理..............................................................54

6.2.1防范政策合規(guī)性風(fēng)險.......................................................54

6.2.2嚴(yán)格項目資本金管理.......................................................54

6.3強化信貸基礎(chǔ)管理..........................................................55

6.3.1確?？蛻粼u級的客觀性.....................................................55

6.3.2加強行業(yè)屬性管理.........................................................56

6.4加強信貸薄弱環(huán)節(jié)管理.......................................................56

6.4.1著力強化表外授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管控.............................................56

6.4.2加強貸前風(fēng)險管理..........................................................57

6.4.3接著強化貸后管理.........................................................57

6.4.4強化授信業(yè)務(wù)擔(dān)保管理.....................................................58

6.4.5加強制度流程梳理..........................................................59

6.4.6穩(wěn)步推動全面授信管理.....................................................59

6.4.7加強固定資產(chǎn)貸款提款期管理...............................................59

6.5加大創(chuàng)新力度...............................................................60

6.5.1基于客戶需求著力推動產(chǎn)品創(chuàng)新............................................60

6.5.2主動探究新型擔(dān)保方式.....................................................61

6.5.3加大創(chuàng)新管理力度.........................................................61

6.6多策并舉，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實處............................................62

6.6.1加大信貸退出力度..........................................................62

6.6.2強化資本約束，轉(zhuǎn)變高資本消耗的經(jīng)營模式..................................62

6.6.3強化組合管理工具運用.....................................................62

6.6.4加大差別化授權(quán)力度.......................................................63

6.6.5建立引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵約束機制......................................63

6.6.6做好探討和培訓(xùn)工作.......................................................63

7.附則...........................................................................64

7.1術(shù)語說明....................................................................64

7.2適用范圍....................................................................65

7.3調(diào)整規(guī)則....................................................................65

7.4其他要求....................................................................65

1.跟蹤把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，切實做好風(fēng)險選擇

1.1新形勢下的挑戰(zhàn)和機遇

2024年，在大規(guī)模經(jīng)濟刺激支配推動下，世界經(jīng)濟逐步

復(fù)蘇，但復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折。主要經(jīng)濟體內(nèi)生經(jīng)濟增長動力

不足，美國失業(yè)率居高不下，部分歐洲國家財政負(fù)擔(dān)沉重，

主權(quán)債務(wù)危機仍未緩解。美國新一輪量化寬松貨幣政策

(QE2)的推出加劇全球流淌性泛濫，通脹壓力增加。中國

經(jīng)濟雖然領(lǐng)先復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，深層次沖突不斷

集聚。一是外需增長乏力，加之人民幣升值壓力和貿(mào)易摩擦

等因素，將來幾年出口增速將進(jìn)一步放緩。二是局部產(chǎn)能過

剩加劇，資源和環(huán)境壓力凸顯，制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三是基本生活用品、能源、農(nóng)產(chǎn)品等價格上漲，資產(chǎn)價格泡

沫加劇。四是投資和消費失衡，就業(yè)、教化、住房、醫(yī)療衛(wèi)

生、環(huán)境愛護、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域沖突較

為突出，制約內(nèi)需增長。

十七屆五中全會通過“十二五”規(guī)劃建議稿，加快經(jīng)濟發(fā)

展方式轉(zhuǎn)變成為將來五年我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。商業(yè)

銀行應(yīng)主動順應(yīng)并推動這一轉(zhuǎn)變，要主動支持?jǐn)U大內(nèi)需政

策，促進(jìn)經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；

主動支持西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；主動支持科技創(chuàng)

新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；主動支持節(jié)

能減排，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)消費模式的形成。

近期，中心經(jīng)濟工作會議明確了2024年經(jīng)濟工作六項任

務(wù)。一是要實施主動的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把信貸

資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二是加強

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供

應(yīng)。三是增加消費拉動力，做好應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬

子支配與“十二五”前期投資項目連接工作，防止新的低水平

重復(fù)建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是完善教化、醫(yī)療衛(wèi)生和

保障性住房等基本公共服務(wù)。五是主動推動財稅、金融、投

資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革。六是穩(wěn)定和拓展外需，加快

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高利用外資水平，深化實施“走出去‘

戰(zhàn)略。中心農(nóng)村工作會議提出2024年“三農(nóng)'工作五項重點。

一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價格。二是加強農(nóng)田

水利建設(shè)、改良品種、改善農(nóng)機裝備、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐實

力。三是加快城鎮(zhèn)化步伐、壯大縣域經(jīng)濟，多渠道促進(jìn)農(nóng)夫

就業(yè)。四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

五是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。

“十二五”規(guī)劃建議、中心經(jīng)濟工作會議和中心農(nóng)村工作

會議為2024年銀行業(yè)發(fā)展指明白方向，銀行業(yè)將面臨新的機

遇和挑戰(zhàn)：“十二五”規(guī)劃的啟動須要浩大的資金支持，對銀

行業(yè)提出了配套信貸支持的要求；西部大開發(fā)和中西部承接

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，為銀行業(yè)

優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)創(chuàng)建良好的條件；“三農(nóng)”投入的增加以及縣域

經(jīng)濟的壯大，為銀行信貸業(yè)務(wù)和其他金融服務(wù)供應(yīng)新的增長

點O

同時也要看到，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，信貸資

源將更趨驚慌；監(jiān)管規(guī)則變更、巴塞爾新資本協(xié)議實施（以

及BaselIII的跟進(jìn)），對銀行資本約束和風(fēng)險管控將提出更

加嚴(yán)格的要求；隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，政府融資平臺、

房地產(chǎn)和“兩高一?！毙袠I(yè)等重點領(lǐng)域風(fēng)險可能加快顯現(xiàn)，保

持資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定的壓力增大；利率市場化提速，資金“脫媒”

效應(yīng)更趨顯著；匯率波動加劇，低水平出口加工企業(yè)將面臨

更大困難；干脆融資比例提高，大型優(yōu)質(zhì)客戶的信貸需求將

出現(xiàn)萎縮，等等?？偟膩砜?，依靠對大客戶、大項目的大規(guī)

模信貸投放來支撐利差快速增長的傳統(tǒng)銀行盈利模式將難

以為繼。

針對新形勢和新變更，全行應(yīng)緊密結(jié)合國家“十二五”規(guī)

劃、中心經(jīng)濟工作會議和中心農(nóng)村工作會議精神，仔細(xì)實行

建設(shè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略，提前謀劃、合理布局、抓住機遇、推動

轉(zhuǎn)型，通過主動主動的風(fēng)險經(jīng)營，深化信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化

風(fēng)險選擇策略、完善風(fēng)險支配方案，不斷提升市場響應(yīng)實力、

客戶服務(wù)實力，追求高質(zhì)量、高效益的發(fā)展，促進(jìn)銀行核心

競爭力的提升。

1.2政策思路

2024年信貸政策將在保持持續(xù)性的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，立足建設(shè)銀行自身的特

色優(yōu)勢，突出“以客戶為中心”的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險

選擇策略，提高信貸政策的差別化和精細(xì)化水平。

——主動跟進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，細(xì)化行業(yè)分類管理。

分析研判工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)中擁有核心技術(shù)、市場成熟度較高、成長性良好的優(yōu)質(zhì)客

戶和項目；鞏固并拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點支持

具有較強自主創(chuàng)新實力、持續(xù)盈利實力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)

客戶；對當(dāng)前發(fā)展勢頭良好，但存在潛在風(fēng)險的行業(yè)要審慎

支持，設(shè)定必要的客戶選擇標(biāo)準(zhǔn)和底線；對產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)

預(yù)判前景不樂觀的客戶要逐步壓縮。通過細(xì)化行業(yè)分類管

理，完善差別化的行業(yè)信貸政策支配。

——以核心競爭力為關(guān)鍵考■因素，進(jìn)一步突出客戶選

擇在信貸政策中的核心地位。依據(jù)“行業(yè)聽從區(qū)域、區(qū)域聽從

客戶”的原則，結(jié)合“五個優(yōu)勢”（市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)

優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和管理優(yōu)勢），圍繞客戶的市場地位、盈利

實力、技術(shù)水同等因素，篩選出具有較強核心競爭力的好客

戶、好項目，避開“激勵行業(yè)全行業(yè)進(jìn)入、退出行業(yè)全行業(yè)退

出”等一刀切的現(xiàn)象。

——運用風(fēng)險計■工具做好風(fēng)險排序，促進(jìn)精細(xì)化管

理。運用經(jīng)濟資本、RAROC等風(fēng)險計量工具，基于風(fēng)險排

序優(yōu)化客戶和項目選擇、資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)的整體布局。同時，

在信貸政策執(zhí)行過程中，依據(jù)風(fēng)險狀況的變更，對風(fēng)險排序

做出動態(tài)調(diào)整，形成科學(xué)、敏銳的風(fēng)險響應(yīng)機制。

——基于客戶實際需求和風(fēng)險狀況優(yōu)化產(chǎn)品配置。將客

戶服務(wù)方案、風(fēng)險支配方案和產(chǎn)品配置方案有機結(jié)合，增加

主動支配風(fēng)險和緩釋風(fēng)險的實力，提高客戶綜合貢獻(xiàn)度。推

動產(chǎn)品創(chuàng)新，激勵實行產(chǎn)品置換等方式降低風(fēng)險，增加對客

戶物流、現(xiàn)金流的管控力。

一科學(xué)定位區(qū)域差別化信貸政策，充分發(fā)揮區(qū)域比較

優(yōu)勢。考慮各分行所在區(qū)域的資源稟賦、市場環(huán)境、市場潛

力和管理基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，明確差別化的信

貸經(jīng)營重點和區(qū)域信貸政策。

——堅持主動主動的信貸退出政策。對那些預(yù)判前景不

樂觀、技術(shù)含量低、利潤增長缺乏有力支撐、有潛在風(fēng)險跡

象的客戶，實行主動、剛好、堅決的退出，騰挪空間用于滿

足優(yōu)質(zhì)客戶信貸需求。通過持續(xù)不斷的“吐故納新”，形成抗

風(fēng)險、高質(zhì)量的資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)，為信貸業(yè)務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展

打下一個好的基礎(chǔ)。

——全力推動全面授信管理。授信業(yè)務(wù)領(lǐng)域要適應(yīng)外部

經(jīng)營環(huán)境和監(jiān)管要求的新變更，仔細(xì)落實全面風(fēng)險管理理

念，在接著深化推動平行作業(yè)管理、信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的

同時，重點從客戶、產(chǎn)品、機構(gòu)、流程、敞口等維度，著力

強化管理寬度與深度，推動全面授信管理，實現(xiàn)“風(fēng)險偏好整

體一樣、關(guān)鍵流程管控有力、前后臺部門形成合力、差別化

審批落實到位、系統(tǒng)管理剛好高效”，進(jìn)一步夯實信貸資產(chǎn)質(zhì)

量基礎(chǔ)，促進(jìn)授信業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

1.3政策框架

2024年信貸政策統(tǒng)籌考慮行業(yè)、客戶、產(chǎn)品、區(qū)域因

素，接著貫徹“進(jìn)、保、控、壓、退”的政策要求（見表11

“進(jìn)”是指大力拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化

產(chǎn)業(yè)；

“?！笔侵复_保我行傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的信貸投入；

“控”是指適當(dāng)限制潛在風(fēng)險行業(yè)的增速；

“壓”是指壓縮風(fēng)險較大行業(yè)的整體規(guī)模；

“退”是指從高風(fēng)險客戶中實施信貸退出。

表1:2024年信貸政策框架

客戶行業(yè),［進(jìn):戰(zhàn)略拓展行業(yè)

保:傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)控：審慎支持行業(yè)|壓：逐步壓縮行業(yè)

行業(yè)組合管理依據(jù)客戶群管理，各子行業(yè)信貸、貸［

目標(biāo)整體信貸、貸款增款增速高于全轄款增速限制在10%余額較2024年末下I

速高于全轄平均?|平均增速1以內(nèi)（不含）

優(yōu)先支持客戶1.政策定位----進(jìn)；

2.產(chǎn)品配置：可敘做任何產(chǎn)品。

審慎支持客戶1.政策定位----i.政策定位——1.政策定位----i.政策定位—控：

控：控：控；客戶信貸、貸款僅能

2.產(chǎn)品配置：可敘2.產(chǎn)品配置：可敘2.產(chǎn)品配置:A、B、維持2024年末存量；

做任何產(chǎn)品做任何產(chǎn)品C、D、（E）2.產(chǎn)品配置：A、B、

C、（D、E）

壓縮退出客戶1.政策定位-1.政策定位-1.政策定位——壓：

壓：客戶信貸、貸壓：客戶信貸、貸客戶信貸、貸款余額

款余額較2024年款余額較2024年末較2024年末須下降；

末須下降；須下降；2.產(chǎn)品配置:A、（B、

2.產(chǎn)品配置:A、B、2.產(chǎn)品配置：A、B、C）

（C、D、E）（C、D）

列入退出名單1.政策定位一一退：實施信貸退出，完成800億退出支配；

客戶2.產(chǎn)品配置：A、（B）

說明：

1.以一級分行為基本單位；

2.行業(yè)政策詳見第2章；客戶政策詳見第3章：產(chǎn)品政策詳見第4章。

行業(yè)政策方面，將行業(yè)分為戰(zhàn)略拓展、傳統(tǒng)優(yōu)勢、審慎

支持、逐步壓縮四類，分別執(zhí)行‘進(jìn)"、“?！?、“控”、“壓”政策。

突出“綠色信貸'導(dǎo)向，引導(dǎo)信貸資源投向低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)

濟和綠色經(jīng)濟領(lǐng)域。在科學(xué)推斷的基礎(chǔ)上，主動有序扶植技

術(shù)和市場成熟、發(fā)展前景良好、產(chǎn)業(yè)政策支持的新興產(chǎn)業(yè)，

鞏固我行傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)地位，合理限制潛在風(fēng)險行業(yè)增速，

優(yōu)化‘兩高一?！毙袠I(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大落后產(chǎn)能的信貸退出力

度。

客戶政策方面，貫徹“以客戶為中心”的組合管理理念，

強調(diào)以風(fēng)險收益為導(dǎo)向進(jìn)行客戶選擇，著力增加有競爭力的

客戶。將客戶分為優(yōu)先支持、審慎支持和壓縮退出三類，并

與行業(yè)維度相結(jié)合，形成12個客戶.行業(yè)組合，分別明確單

戶總量目標(biāo)和產(chǎn)品配置政策；大力支持小企業(yè)和零售業(yè)務(wù)發(fā)

展；對風(fēng)險可控、資本回報高的客戶，適當(dāng)下放核準(zhǔn)權(quán)限，

提高政策執(zhí)行效率。

產(chǎn)品政策方面，在將產(chǎn)品細(xì)分為A、B、C、D、E五類

的基礎(chǔ)上，依據(jù)“產(chǎn)品支配與客戶風(fēng)險相匹配”的原則，針對

不同客戶配置不同產(chǎn)品；激勵供應(yīng)鏈融資（尤其是國內(nèi)保理

業(yè)務(wù)X貿(mào)易融資、并購貸款、網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展，

激勵通過產(chǎn)品置換的方式，逐步降低組合風(fēng)險敞口；激勵為

客戶供應(yīng)一攬子綜合服務(wù)方案，通過主動擔(dān)當(dāng)、科學(xué)支配風(fēng)

險，提升服務(wù)質(zhì)量和盈利水平。

區(qū)域政策方面，充分順應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化趨勢，

大力響應(yīng)西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動把握企業(yè)兼

并整合中的機遇，通過“一行一策”的差別化政策支配，充分

發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。

2.把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，細(xì)化行業(yè)信貸政策

2.1總體要求

主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，精確把握國家“十二

五”規(guī)劃的內(nèi)容實質(zhì)，大力拓展代表國民經(jīng)濟發(fā)展方向、也代

表建設(shè)銀行支持經(jīng)濟發(fā)展的價值取向，技術(shù)和市場較為成

熟、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以

及作為將來支柱產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)；著力保障電力、通信、交

通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、采礦業(yè)、民生等建設(shè)銀行傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)

的信貸投入；協(xié)作國家產(chǎn)業(yè)政策要求，主動支持鋼鐵、石化、

紡織、汽車、船舶、輕工、有色金屬、電子信息、裝備制造、

物流等十大產(chǎn)業(yè)的改造提升與振興發(fā)展；審慎支持房地產(chǎn)等

潛在風(fēng)險行業(yè)，把握好貸款新增規(guī)模和投放節(jié)奏；接著壓縮

低端制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、航空運輸業(yè)、“兩高

一?！毙袠I(yè)規(guī)模。突出“綠色信貸”導(dǎo)向，逐步強化能源消耗強

度和二氧化碳排放強度指標(biāo)1在政策中的約束性作用。對不符

合國家各類環(huán)境愛護政策，污染排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)保未獲有權(quán)

部門批準(zhǔn)的，實行一票推翻。

依據(jù)上述要求，將國標(biāo)行業(yè)細(xì)分為戰(zhàn)略拓展行業(yè)、傳統(tǒng)

優(yōu)勢行業(yè)、審慎支持行業(yè)和逐步壓縮行業(yè)，以一級分行為基

本單位,分別執(zhí)行“進(jìn)，“保，“控”、“壓”政策（見表2）:

表2：行業(yè)組合政策

-行業(yè)類別_

行業(yè)政策行業(yè)組合管理目標(biāo)-nZ

各?級分行信貸、貸款增速應(yīng)高于全轄對公業(yè)務(wù)

整體

進(jìn)戰(zhàn)略拓展行業(yè)平均增速

各一級分行信貸、貸款增速應(yīng)高于全轄對公業(yè)務(wù)

各子行業(yè)

保傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)平均增速

控審慎支持行業(yè)各?級分行信貸、貸款增速應(yīng)限制在10串以內(nèi)各子行業(yè)

1重點關(guān)注化學(xué)需氧量（COD）.二氧化硫、氨氮和施氧化物指標(biāo)。

（不含）

壓逐步壓縮行業(yè)各一級分行信貸、貸款余額較2024年末須下降各子行業(yè)

說明：

1.信貸增速=（2024年末信貸余額-2025年末信貸余額）/2024年末信貸余額*100%。

貸款增速二（2024年末貸款余額-2025年末貸款余額）/2024年末貸款余額*100與。

2.在統(tǒng)計信貸、貸款余額時，可剔除A、B類產(chǎn)品、例外授信，并購貸款，優(yōu)先支持類客戶、

納入戰(zhàn)略拓展行業(yè)管理的客戶、享受區(qū)域差別化政策的相關(guān)授信。

3.全轄指一級分行全轄。

4.2024年末余額：已簽署貿(mào)易融資額度類合同的，以2024年末生效的貿(mào)易融資額度類合同

金額為準(zhǔn)。

2.2進(jìn)：戰(zhàn)略拓展行業(yè)

戰(zhàn)略拓展行業(yè)包括七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（含文化產(chǎn)業(yè)卜發(fā)展戰(zhàn)略拓展行業(yè)，是堅持走中國特色新

型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)

先進(jìn)、清潔平安、附加值高、吸納就業(yè)實力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系的重大舉措。但由于戰(zhàn)略拓展行業(yè)一般處于發(fā)展初期，技

術(shù)含量高、專業(yè)性強，銀行專家資源相對缺乏，開展業(yè)務(wù)時

必需堅持謹(jǐn)慎原則。重點支持技術(shù)相對成熟的領(lǐng)域中已完成

產(chǎn)業(yè)化、市場有保障、企業(yè)家素養(yǎng)高、人才儲備足夠，政府

扶植力度大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)客戶和項目；對目前技術(shù)和

市場尚不成熟、我行不具備專家資源的領(lǐng)域，應(yīng)以探討、儲

備為主。

鑒于戰(zhàn)略拓展行業(yè)通常脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以按國標(biāo)行

業(yè)進(jìn)行區(qū)分，故實行按客戶群管理的模式。凡符合及2.2.2

標(biāo)準(zhǔn)的客戶，歸入戰(zhàn)略拓展行業(yè)，并相應(yīng)從其所屬行業(yè)組合

中剔除。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

.1行業(yè)范圍

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍見表3。

表3：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍

大2024年重點支

主要對應(yīng)國標(biāo)行業(yè)主要范圍

類持領(lǐng)域

有機化學(xué)原料制造主要項目包括具有特種功能和高性能的復(fù)合材原有材料新功

（C2614）；涂料制料，圍繞現(xiàn)代交通運輸（高速鐵路，城市快軌能價值開發(fā)、特

等）、高效清潔能源（半導(dǎo)體照明、太陽能及種玻璃、先進(jìn)結(jié)

形態(tài)塑料及合成樹其能量存儲系統(tǒng)、熱核聚變等）、環(huán)境資源（稀構(gòu)材料（特殊鋼

脂制造（C2651）］；土等儲量豐富的特色戰(zhàn)略資源材料）、民生產(chǎn)材料、新型合金

合成橡膠制迨業(yè)（綠色建筑材料及斯一代顯示器材料）、國材料、功能塑料

（C2652）；專項化防領(lǐng)域等對國民經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)等）、醫(yī)用鈦及

學(xué)用品制造（C266）；所需新材料的生產(chǎn)項目，具體項目生產(chǎn)的材料具合金

人造纖維（纖維素纖包括，能源材料（特制光譜塑料和涂層，碳納

維）制造（C28制）；米管等）、生物材料（醫(yī)用鈦及其合金等）、

合成纖維制迨納米材料與技術(shù)（納米電子與器件等）、超導(dǎo)

（C282）；塑料制品材料與技術(shù)（高溫超導(dǎo)材料等）、稀土材料?、

新業(yè)（C30）；玻璃及先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料（特殊鋼材料、新型合金材料、

材玻璃制品制迨功能塑料等）、新型功能材料?（高性能膜材料、

料（C314）；陶瓷制品特種玻璃、功能陶驍、半導(dǎo)體照明材料等）、

制造（C315）；耐火新型碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等

陶瓷制品及其他耐高性能纖維及其復(fù)合材料等。

火材料制迨

（C3169）；石墨及

及其他非金屬礦物

制品制造（C319）；

有色金屬冶煉及壓

延加工業(yè)（C33）；

光電子器件及其他

電子器件制迨

（C4059）

電子和電工機械專重點支持以干支線飛機和通用飛機為主的航空數(shù)控機床、航空

用設(shè)備制造（C366）；裝備，推動空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其航天、海洋工程

高鐵路運輸設(shè)備制造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；支持依托客運專線和城市設(shè)備、智能電網(wǎng)

端（C371）；船舶及浮軌道交通等重點工程建設(shè)及軌道交通裝備；支設(shè)備、高鐵和軌

裝動裝置制造（C375）；持海洋資源開發(fā)、海洋工程裝備；支持高端裝道交通設(shè)備

備航空航天器制造備基礎(chǔ)配套設(shè)施，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集

制（C376）：電機制迨成技術(shù)為核心的智能制造裝備。主要項目涉及

造（C391）航空航天裝備、海洋工程裝備、能源發(fā)電設(shè)備、

智能電網(wǎng)及其設(shè)備、高速鐵路、軌道交通裝備、

冶金礦采設(shè)備、機床工具、電機、電氣自控設(shè)

備、輸變電設(shè)備等。

肥料制造（C262）；重點支持重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型重大疾病防治

農(nóng)藥制造（C263）；疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新的生物技術(shù)藥

醫(yī)藥制造業(yè)（C27）；藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平；支持醫(yī)物、新型疫苗和

生制藥專用設(shè)備制造療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)診斷試劑、化學(xué)

物（C3644）；醫(yī)療儀和產(chǎn)業(yè)化；支持培育生物育種產(chǎn)業(yè)，主動推廣藥物、現(xiàn)代中

器設(shè)備及器械制造綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；藥；生物育種

（C368）；探討與支持海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。主

試驗發(fā)展（M75）；要涉及生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)育種）、發(fā)

科技溝通和推廣服酵工程和酶工程、先進(jìn)醫(yī)療配套設(shè)備及海洋生

務(wù)業(yè)(M77)物產(chǎn)品等相關(guān)項目。

通用設(shè)備制造業(yè)節(jié)約資源、愛護環(huán)境、實現(xiàn)資源循環(huán)利用，以LED、工業(yè)和建

（C35）：專用設(shè)備低碳排放為特征的供應(yīng)技術(shù)、裝備和服務(wù)保障筑節(jié)能、余熱發(fā)

制造業(yè)（C36）；電的工業(yè)、建筑、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域。電、燥的清潔利

氣機械及器材制造重點支持高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，推動煤炭用（煤層氣，煤

業(yè)（C39）；廢棄資清潔利用、海水綜合利用，以建立市場化節(jié)能砰石、粉煤灰和

節(jié)

源和廢舊材料回收環(huán)保服務(wù)體系為目標(biāo)的相關(guān)行業(yè)；支持資源循煤泥的綜合利

能

加工業(yè)（C43）；熱環(huán)利用方面關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，用，煤氣化）、

環(huán)

力生產(chǎn)和供應(yīng)提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平的節(jié)能節(jié)水、污水

保

（D443）；燃?xì)馍a(chǎn)相關(guān)行業(yè)；支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提處理、垃圾焚燒

行

和供應(yīng)業(yè)（D45）；升污染防治水平，以及建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐發(fā)電、煙氣脫硫

業(yè)

水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的廢舊商品回收利用體系的相關(guān)行業(yè)。具體包脫硝、重金屬污

（D46）；水利管理括合同能源管理的相關(guān)項目及生產(chǎn)中的清潔技染治理、合同能

業(yè)（N79）；環(huán)境管術(shù)、工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的節(jié)能減排改造、建筑節(jié)能、源管理

理業(yè)（N80）；公共節(jié)油及石油替代、節(jié)能照明、污水處理以及產(chǎn)

設(shè)施管理業(yè)（N81）品的回收、平安處置與再利用等項目。

信息傳輸、計算機服重點支持建設(shè)高速、融合、平安的信息網(wǎng)絡(luò)基3G、三網(wǎng)融合、

新務(wù)和軟件業(yè)（G）；礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字新媒體

—?通信設(shè)備、計算機及核心設(shè)備和智能終端研發(fā)產(chǎn)業(yè)。主要項目包括/TMT、審慎支持

代其他電子設(shè)備制造新一代移動通信（即TD-LTE及其后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)4G）、物聯(lián)網(wǎng)項目

信業(yè)（C40）三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用、

息高性能集成電路、新型顯示、高端軟件、促進(jìn)

技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)字虛擬技術(shù)、高端服務(wù)器、

術(shù)新一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備及智能終端的研發(fā)。

精煉石油產(chǎn)品的制重點支持研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，核裂變技術(shù)的

造（C251）；核燃料發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)；支持以太陽能熱利用技術(shù)推廣核電站、有盈利

加工（C253）；核力應(yīng)用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)如太陽能光伏光熱發(fā)電行業(yè)；的太陽能電站、

發(fā)電（D4413）；其支持提高風(fēng)電技術(shù)水平的項目，保證風(fēng)能發(fā)電千萬千瓦以上

新

他能源發(fā)電規(guī)?；l(fā)展；支持新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運風(fēng)電站、特高壓

能

（D4419）；電力供行體系建設(shè)以及因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。電網(wǎng)

源

應(yīng)(D4420)具體涉及核能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)

電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電、

智能電網(wǎng)建設(shè)等項目以及利用地?zé)崮?、生物質(zhì)

能、氫能供應(yīng)燃料等項目，

汽車制造（C372）；主要涉及項目包括利用動力電池、驅(qū)動電機和審慎支持新能

新

電池制造（C394）電子限制領(lǐng)域等關(guān)鍵核心技術(shù)，供應(yīng)動力的燃源汽車（混合動

能

料電池汽車、排電式混合動力汽車、純電動汽力）和動力電池

源

車、氫能源動力汽乍和太陽能汽乍等高能效、

汽

低排放節(jié)能汽車以及電動汽車的配套裝備如動

車

力電池等。

.2管理要求

除敏感性行業(yè)外，對納入表32024年重點支持領(lǐng)域”、

滿足客戶（項目）底線（見.3）的客戶，由一級分行經(jīng)營部

門審核確認(rèn)，報總行授信管理部備案監(jiān)控；歸屬表3”主要范

圍”、但超出“2024年重點支持領(lǐng)域”，且符合客戶（項目）

底線的，可報總行業(yè)務(wù)主管部門審核確認(rèn)后，交總行授信管

理部備案監(jiān)控。

.3客戶（項目）底線

以下條件須同時滿足：

（1）新材料、高端裝備制造、生物行業(yè)的客戶評級不低

于A+級；其他行業(yè)客戶評級不低于AA?；專業(yè)貸款借款人評

級應(yīng)不低于A級；

（2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策2，如進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)書

目、國家級新材料產(chǎn)品書目，符合《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,

列入示范工程等；

（3）客戶駕馭核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重

點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，有重大技術(shù)突破（如國家科技重大

專項），擁有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)，且已完成技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化

和示范應(yīng)用；

（4）產(chǎn)品在市場上具備較強競爭力；產(chǎn)業(yè)績效將來預(yù)期

良好；下游有牢靠的市場需求且成長潛力較大；

（5）公司投資方實力較強，管理人員具備該行業(yè)多年從

業(yè)閱歷，對市場推斷把握精確，具有較高的企業(yè)家素養(yǎng)；

（6）能源（如自備電廠入資源、人力、管理的供應(yīng)體

系方面有充分保障；

2以正式出臺文件為準(zhǔn)。

(7)客戶得到政府大力扶植。如，享有土地運用稅實惠；

享受高科技企業(yè)所得稅；人才、技術(shù)研發(fā)等方面的財政補貼；

政府專項選購等；

(8)客戶綜合效益較好，已起先實現(xiàn)盈利(新設(shè)項目法

人除外);

(9)如存在風(fēng)投、創(chuàng)投、PE(私募股權(quán)投資X天使投

資等其他投資主體，我行授信一般不得先其進(jìn)入；如發(fā)覺相

關(guān)投資主體有從事投機、非法集資、洗錢和欺詐活動嫌疑，

我行不得為其授信。

(10)原則上僅接受新設(shè)項目，如以既有客戶作為主體，

則來自于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分的銷售收入不得低于總銷售

收入的50%0

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(含文化產(chǎn)業(yè))

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和學(xué)問經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)

生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)

業(yè)，創(chuàng)建需求，引導(dǎo)消費，向社會供應(yīng)高附加值、高層次、

學(xué)問型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

.1行業(yè)范圍

我行重點支持文化、現(xiàn)代物流、金融、旅游和會展行業(yè),

涉及國標(biāo)范圍見表4。

表4：我行重點支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍

［行業(yè)名稱對應(yīng)國標(biāo)行業(yè)名稱國標(biāo)代碼

新聞出版業(yè)R88

電視R892

電影R893

文化產(chǎn)業(yè)

音像制作R891

文化藝術(shù)業(yè)R90

體育組織R9110

廣播電視傳輸服務(wù)業(yè)G603

廣播電視設(shè)備制造C403

裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)F57

郵政業(yè)F59

倉儲業(yè)F58

物流業(yè)鐵路貨物運輸F512

道路貨物運輸F522

水上貨物運輸F542

包裝服務(wù)L7492

金融業(yè)金融業(yè)J

旅游飯店（僅限投入運營的萬星級飯

旅游業(yè)

■16610

商務(wù)服務(wù)業(yè)會議及展覽服務(wù)L7491

.2管理要求

各行應(yīng)依據(jù)客戶（項目）的實際狀況，推斷是否歸屬現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)，不能簡潔套用表4所列國標(biāo)行業(yè)。對表4范圍內(nèi)、

且滿足客戶底線的（見.3）,由一級分行經(jīng)營部門審核確認(rèn)，

報總行授信部備案監(jiān)控；否則應(yīng)依據(jù)附件1進(jìn)行行業(yè)分類和

管理。

.3客戶底線

1.客戶評級不低于AA-級；且現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)僅支

持下述第2、3點所列領(lǐng)域。

2.現(xiàn)代物流業(yè)支持：

（1）以北京、天津為中心的華北物流區(qū)域，以沈陽、

大連為中心的東北物流區(qū)域，以青島為中心的山東半島物流

區(qū)域，以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區(qū)域，

以廈門為中心的東南沿海物流區(qū)域，以廣州、深圳為中心的

珠江三角洲物流區(qū)域，以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)域，

以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區(qū)域，以重慶、

成都、南寧為中心的西南物流區(qū)域等九大物流區(qū)內(nèi)的大型物

流企業(yè)；

(2)依靠自身轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管

理為核心，采納標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)物流設(shè)施、

設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流企業(yè)；

(3)流通網(wǎng)絡(luò)完善，發(fā)展連鎖經(jīng)營、實現(xiàn)物流配送和

電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的大型連鎖物流企業(yè)；

(4)在重點地區(qū)和綜合交通樞紐依托港口、鐵路和馬

路貨站、機場等交通運輸設(shè)施的大型物流企業(yè)；

(5)重要物流節(jié)點城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐,

為提高物流運作的規(guī)模效益，節(jié)約土地占用，緩解城市交通

壓力的物流園區(qū)項目；

(6)與制造企業(yè)聯(lián)動，適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第

三方物流企業(yè)。

3.文化產(chǎn)業(yè)支持：

(1)廣電傳媒

省級及以上，或個別經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、財政實力強的中心

城市廣電集團(總臺X廣電局(廳卜電臺和電視臺及其有

線網(wǎng)絡(luò)公司、電影院線等；

(2)新聞出版

具有肯定壟斷優(yōu)勢的圖書出版集團或出版社、省級及以

上報業(yè)集團、報社；

(3)旅游文化

世界遺產(chǎn)、5A級旅游景區(qū)及具有肯定品牌效應(yīng)、區(qū)域

影響力大、收入較高的4A級旅游景區(qū)；世界遺產(chǎn)和具有千

年存續(xù)期(歷史悠久