商標代理服務規(guī)范編制說明

《商標代理服務規(guī)范》編制說明一、任務來源項目來源于《陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2024年第二批地方標準制修訂計劃的函》（陜市監(jiān)函【2024】590號）地方標準編制計劃，項目編號SDBXM277-2024，該項目由陜西省知識產(chǎn)權局提出，陜西華林商標事務有限公司主導，西安市商標事務所有限公司和陜西智揚知識產(chǎn)權代理有限公司兩家單位參與共同起草完成。二、制定標準的目的和意義陜西省商標代理事業(yè)快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，截止2023年12月31日，在國家知識產(chǎn)權局備案的陜西省商標代理機構872家。國家出臺了《商標法》、《商標法實施條例》、《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)范商標代理行為。目前全國沒有出臺商標代理服務規(guī)范的國家標準或行業(yè)標準，陜西省也未出臺商標代理服務規(guī)范相關地方標準，商標代理服務無統(tǒng)一標準，導致部分商標代理機構服務不規(guī)范，服務質(zhì)量參差不齊，損害當事人或其他商標代理服務機構的合法權益，擾亂市場秩序，對我省商標代理服務業(yè)形象和發(fā)展造成了損害，給行業(yè)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實《商標代理強國建設綱要（2021—2035年）》《陜西省商標代理強省建設綱要（2021-2035年）》《共建西部示范商標代理強省實施方案》，規(guī)范我省商標代理行為，提升商標代理服務質(zhì)量，維護商標代理市場正常秩序，引導我省商標代理行業(yè)在人才建設、專業(yè)能力、服務模式等方面全面提升，促進商標代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全完善商標代理行業(yè)自律和行業(yè)管理機制，引導商標代理服務機構向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)范化發(fā)展，這種情況下急需出臺商標代理服務規(guī)范相關地方標準，建立健全行業(yè)自律和行業(yè)管理機制，以加強行業(yè)自律，提升代理服務質(zhì)量，塑造行業(yè)整體形象，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，引導商標代理服務行業(yè)規(guī)范化、標準化和健康發(fā)展。規(guī)范商標代理行為工作是落實商標代理強國戰(zhàn)略、商標代理強省建設及推動我省商標事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，亦是促進我省商標代理服務業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境的重要舉措。因此，制定《商標代理服務規(guī)范》地方標準十分必要。制定出臺《商標代理服務規(guī)范》地方標準，明確商標代理基本要求、流程、服務質(zhì)量、監(jiān)督管理、評價和改進等內(nèi)容，通過規(guī)范的實施，將為省內(nèi)商標代理服務的商標代理組織提供統(tǒng)一、公正、權威的規(guī)范性文件，促使其加強自我約束與自我管理，主動提升自身業(yè)務水平與服務能力，推動行業(yè)整體形象與聲譽的提升，更大程度地滿足客戶對于商標代理服務業(yè)的信任度及需求。地方標準可以為監(jiān)管部門提供明確、具體的監(jiān)管依據(jù)和標準，有利于加強對商標代理市場的監(jiān)督管理，對商標代理機構的服務進行規(guī)范和約束，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，維護市場秩序。標準的制定有助于完善陜西省知識產(chǎn)權服務標準體系，加強商標代理服務環(huán)節(jié)與商標審查、行政執(zhí)法、司法審判等其他環(huán)節(jié)的有效銜接與協(xié)同配合，形成全方位、多層次的商標保護格局，提高陜西省知識產(chǎn)權保護的整體水平。地方標準的制定和實施對商標代理服務業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，可促進我省商標代理機構依靠服務規(guī)范進行健康經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營，從而促進商標代理服務業(yè)健康發(fā)展。三、標準起草組構成及職責分工成立了由陜西華林商標事務有限公司牽頭，西安市商標事務所有限公司、陜西智揚知識產(chǎn)權代理有限公司參與的標準起草工作組，制定了工作方案，明確了任務分工、進度計劃等內(nèi)容。主導單位及其職責：陜西華林商標事務有限公司，負責牽頭組織開展調(diào)研、起草、申報、征求意見、送審和報批工作；組織召開標準制定工作中各階段會議，包括開題會、內(nèi)部討論會、征求意見會、技術審查會；負責為標準制定工作提供資源保障。參編單位及其職責：西安市商標事務所有限公司、陜西智揚知識產(chǎn)權代理有限公司，參與項目調(diào)研，完成標準草案、內(nèi)部討論稿、征求意見稿、送審稿、報批稿以及編制說明的起草工作；為標準制定工作全流程提供咨詢建議。四、主要工作過程（一）籌備與策劃2024年1月，成立了由陜西華林商標事務有限公司主導，西安市商標事務所有限公司和陜西智揚知識產(chǎn)權代理有限公司參與起草的標準起草組，制定了地方標準制定總體計劃。（二）調(diào)研階段2024年2月起，開展制定地方標準前期研究工作，了解陜西省商標代理服務規(guī)范制訂的指導思想和工作過程；標準起草組在收集分析我國相關法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)、地方相關標準的基礎上，進行分析和處理。通過實地調(diào)研和發(fā)放調(diào)研表等方式，了解我省商標代理服務業(yè)企業(yè)和我省商標代理服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及發(fā)展需求等，對標準存在的關鍵問題進行細致和深入交流研究，總結商標代理行業(yè)研究成果和先進經(jīng)驗?；谡{(diào)研，確定標準化對象、適用范圍和邊界、主要內(nèi)容和要素等內(nèi)容。（三）標準起草2024年4-7月，起草組初步起草了《商標代理代理服務規(guī)范》初稿，并與我省主要商標服務機構進行座談調(diào)研和征求意見，完善初期總結；認真研究廣東、江蘇、蕪湖等省市商標代理方面的服務規(guī)范或要求，廣納商標代理機構意見，并開展討論會，起草了《商標代理服務規(guī)范》地方標準內(nèi)部討論稿。在標準化專家的指導下，標準起草組對標準草案結構和內(nèi)容進行了調(diào)整。（四）完善形成征求意見稿2024年8-11月，歸納、總結前期工作，為了進一步征集內(nèi)部意見，標準編制小組召開多次討論會，由標準編制組工作人員就內(nèi)部討論稿逐條逐句進行討論，不斷進行修改完善。隨后就征集意見，對內(nèi)部討論稿進行修改，形成《商標代理服務規(guī)范》征求意見稿。五、標準編制原則本標準的制定遵循以下編制原則：（一）實用性原則本標準是在編寫過程中，查詢和參考國家、行業(yè)、地方相關標準，并基于我省商標代理服務現(xiàn)狀編寫，標準中的相關要求力求與國家、行業(yè)管理辦法協(xié)調(diào)一致，同時符合我省標準化工作的實際需求。（二）規(guī)范性原則本標準的制定符合地方標準制修訂項目管理工作要求，在制定程序上，按照《地方標準管理辦法》和DB61/T1214《地方標準制定規(guī)范》的要求，做到程序合規(guī)。標準的結構和編寫符合GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定要求，保證標準文本編寫的規(guī)范性與高質(zhì)量。（三）先進性原則本標準起草組在制定標準時時充分借鑒和吸收國內(nèi)商標代理服務規(guī)范相關標準，充分考慮了我省地方標準制修訂工作的需求，并且廣東、河南、江蘇等國內(nèi)省、市地方標準制修訂工作的先進經(jīng)驗，因此標準制定具有前瞻性、先進性，在國內(nèi)同行業(yè)中本標準尚屬先進行列。（四）協(xié)調(diào)性原則本標準與《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》等上位法規(guī)政策保持協(xié)調(diào)一致，并為法規(guī)規(guī)章在實施層面提供細化補充和有效支撐。六.地方標準主要內(nèi)容本標準主要包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、服務質(zhì)量要求、服務流程、執(zhí)業(yè)規(guī)范、信息管理、爭議處理、評價與改進和監(jiān)督管理等內(nèi)容。前言：給出了標準的起草依據(jù)、歸口單位、起草單位、主要起草人、聯(lián)系信息等。第一章范圍：明確了標準的內(nèi)容和適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件：給出了標準中規(guī)范性引用文件。第三章術語和定義：給出了商標代理、商標代理機構、商標代理從業(yè)人員等術語和定義。第四章基本要求：明確了服務原則、服務范圍、服務條件（商標代理機構、商標代理從業(yè)人員、基礎設施、管理制度）等內(nèi)容。第五章服務質(zhì)量要求：包括明確告知、時限管理、文件規(guī)范和檔案管理等質(zhì)量要求。第六章服務流程：包括總則、業(yè)務溝通、委托代理、業(yè)務辦理、建立檔案、業(yè)務跟蹤、業(yè)務反饋和后續(xù)服務等主要流程以及流程具體內(nèi)容。第七章執(zhí)業(yè)規(guī)范：包括不得從事國家禁止的行為（包括惡意搶注行為、虛假宣傳、偽造申請資料等）；不得惡意競爭，如惡意壓低代理費用、商業(yè)詆毀等。第八章信息管理：主要包括信息管理的基本條件、建立信息平臺、數(shù)據(jù)備份的要求等。第九章爭議處理：主要包括建立爭議處理機制以及處理爭議的方式。第十章評價與改進：主要包括服務評價的方式、改進的要求。第十一章監(jiān)督管理：主要包括健全監(jiān)管機制、客戶跟蹤機制和投訴機制，監(jiān)管和處理投訴事宜。七、知識產(chǎn)權說明本標準不涉及知識產(chǎn)權問題。八、采標情況本標準在查找國內(nèi)外資料的基礎上制定，沒有對應、合適的國際標準或國家標準、行業(yè)標準。目前，陜西省及所屬地市尚未發(fā)布商標代理服務規(guī)范相關地方標準。其他省市如廣東、江蘇、蕪湖、山西等地已發(fā)布商標代理服務規(guī)范有關地方標準，見下表。其他省、市有關地方標準清單序號標準編號標準名稱發(fā)布單位發(fā)布時間1DB32/T2823-2015商標代理服務規(guī)范江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局2015.9.102DB44/T1579-2015商標代理服務規(guī)范廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局2015.4.163DB3402/T10-2020商標代理服務規(guī)范蕪湖市市場監(jiān)督管理局2020.12.134DB14/T2951-2024商標注冊申請代理服務規(guī)范山西省市場監(jiān)督管理局2023.12.27本標準符合《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標實施條例》以及商標相關部門規(guī)章，結合陜西省商標代理服務行業(yè)的實際情況，與已發(fā)布的廣東、江蘇、蕪湖市和山西省有關商標代理服務規(guī)范地方標準相比，綜合考慮現(xiàn)有標準以及目前陜西省商標代理行業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，更切合陜西實際，具有陜西省特色，使標準先進可行，為商標代理服務提供標準規(guī)范，健全完善商標代