第5課 中國古代官員的選拔與管理 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

第5課中國古代官員的選拔與管理毛遂自薦第二單元官員的選拔與管理科舉考試圖科舉看榜圖課程目錄課程標(biāo)準(zhǔn)重難點(diǎn)

020103中國古代官員的選拔與管理古代官員的選拔古代官員考核古代官員的監(jiān)察了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察官員選拔與管理制度演變的原因（一）西周至春秋：材料1：做官人有一定的血統(tǒng)；天子之子為天子，公之子為公，卿之子為卿，大夫之子為大夫。1、選拔標(biāo)準(zhǔn)：3、影響：世官制度世官制≠世卿世祿制世官制即貴族世代為官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世職，并不局限于某家族擔(dān)任某一固定官職。世卿世祿制是爵位和祿田的世襲制度，父死子繼，世代相襲。積極：保證了貴族世代效忠王朝，穩(wěn)定了統(tǒng)治，在當(dāng)時(shí)有進(jìn)步意義。一、中國古代官員的選拔制度2、特點(diǎn)：官位世襲，貴族壟斷血緣消極：重血緣、輕才能，形成貴族政治，不利于調(diào)動(dòng)其積極性，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展（貴族世代壟斷高官形成貴族政治）不以祿私其親，功多者授之。——《戰(zhàn)國策·燕策二》選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》有軍功者，各以率上受爵?！妒酚洝ど叹袀鳌?、途徑：薦舉、軍功；2、標(biāo)準(zhǔn)：才能、軍功3、影響：一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)（二）春秋戰(zhàn)國：薦舉與軍功爵制商鞅一、中國古代官員的選拔制度戰(zhàn)國時(shí)期各國選官的途徑和標(biāo)準(zhǔn)是什么？思考

“斬一首者爵一級(jí)，欲為官者為五十石之官；斬二首者爵二級(jí)，欲為官者為百石之官。官爵之遷與斬首之功相稱也。”----《史記?商君列傳》材料一：故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。

——《韓非子》

“以法為教”人們學(xué)習(xí)知識(shí)的內(nèi)容只限于朝廷的法令即秦律；“以吏為師”人們要學(xué)習(xí)文字，只能向政府官員學(xué)習(xí)；韓非李斯3.目的：統(tǒng)制輿論，鉗制思想，維護(hù)君主專制中央集權(quán)。（三）秦朝：1.途徑：向官員學(xué)習(xí)律令而為官。2.標(biāo)準(zhǔn)：法律(守法)4.影響：①摒棄諸子學(xué)說，專任法家思想，文化專制；提升法律的社會(huì)地位“以法為教、以吏為師”的制度燔詩書而明法令一、中國古代官員的選拔制度秦始皇材料1：元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對(duì)策三道?！撕?，郡國每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。

——閻步克《察舉制度變遷史稿》材料2：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書·段灼傳》（四）漢朝：（補(bǔ)充：積功勞為官和征辟）察舉制一、中國古代官員的選拔制度1、標(biāo)準(zhǔn)：2、分類（內(nèi)容）3、方式：4、作用：品德（孝廉）才能;(東漢）門第聲望常科定時(shí)察孝廉

舉茂才特科不定時(shí)賢良方正

賢良文學(xué)

明經(jīng)

先考察后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用（考察→推舉→考核→任用）選拔官員走向制度化，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)察舉制的認(rèn)識(shí)思考材料一：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！?/p>

——《后漢書·百官志注》材料二：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料三：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料四：舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書·段灼傳》積極：注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才局限：容易任人唯親,滋生腐敗局限：選官權(quán)被世家大族操縱，威脅中央集權(quán)局限：察舉制本身腐敗重重，后期難以選拔真正的人才（五）魏晉南北朝：九品中正制1、內(nèi)容：（1）設(shè)置中正：（2）品評(píng)人物：（3）按品授官：本籍在中央任高官的人擔(dān)任評(píng)定士人資品，寫出評(píng)語“狀”吏部授官材料2：今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公、侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也，二者茍然，則蓽門篷戶，安得不有陸沉者哉！——《晉書·段灼傳》家世、道德和才能→只看家世2、標(biāo)準(zhǔn)：3、評(píng)價(jià)：積極：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；消極：后期門閥士族壟斷用人權(quán)，阻礙了社會(huì)階層的流動(dòng),逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具.材料1：魏氏承顛覆之運(yùn)，起喪亂之后，人士流移，考詳無地，故立九品之制，粗具一時(shí)選用之本耳?！稌x書》上品無寒門，下品無勢(shì)族

世胄躡高位，英俊沉下僚一、中國古代官員的選拔制度根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)，如何評(píng)價(jià)九品中正制？思考材料：隨著門閥世族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。——鄧嗣禹《中國科舉制度起源考》（六）隋唐至明清：科舉制一、中國古代官員的選拔制度1、背景：2、發(fā)展歷程：①寒門庶族地主勢(shì)力上升，積極要求參政；②加強(qiáng)中央集權(quán)的政治需要；③九品中正制無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。(1)隋唐：創(chuàng)立與發(fā)展①確立過程分科考試隋文帝唐太宗增加科目以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主唐玄宗任用高官主持科舉提高科舉地位隋煬帝設(shè)進(jìn)士科科舉制形成武則天擴(kuò)大科舉人數(shù)始創(chuàng)武舉和殿試（六）隋唐至明清：科舉制一、中國古代官員的選拔制度(1)隋唐：創(chuàng)立與發(fā)展②考試科目材料：唐制，取士之科…舉選不由館、學(xué)者，謂之鄉(xiāng)貢，皆懷牒自列于州縣。

——《新唐書·選舉志》隋唐科舉制度有何特點(diǎn)？思考①“投牒自進(jìn)”，士人可自由報(bào)考，以考試結(jié)果決定去留②

公開考試，有具體科目和具體程式③

擇優(yōu)錄取，公平公正。（六）隋唐至明清：科舉制一、中國古代官員的選拔制度(2)兩宋：發(fā)展與完善材料2：有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在唐朝290年中，科舉共取進(jìn)士6603人；在兩宋316年中，完全依靠考試成績的進(jìn)士達(dá)43000人?！问澜端纬奶攸c(diǎn)及完善科舉制》已糊名彌封鎖院制度謄錄制度拆去糊名彌封材料1：入仕群體中寒門子弟所占比例變化朝代東晉隋唐北宋比例4.0%17.2%24.5%46.1%①“取士不問家世”，擴(kuò)大錄取范圍，增加錄取名額。②嚴(yán)格考試程序，防止作弊現(xiàn)象，使科舉制更加公平公正。（六）隋唐至明清：科舉制(3)元：元代科舉時(shí)斷時(shí)續(xù)一、中國古代官員的選拔制度(4)明清:科舉制由盛到衰（僵化）1905廢除①形式：②生源：③內(nèi)容：科舉考試分為院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試四級(jí)主要是國子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等從四書五經(jīng)中命題隨著時(shí)間推移,其考試形式也日益走向僵化,因循守舊,漏洞百出,特別是明清后實(shí)行的八股文制度,完全脫離現(xiàn)實(shí)生活,無法培養(yǎng)士子們的實(shí)際能力,束縛了人們的個(gè)性和才能的發(fā)展,最終敗壞了學(xué)風(fēng),腐蝕了心靈。由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者成為貢士考試程序鄉(xiāng)試省試殿試每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過者成為進(jìn)士考試程序更加嚴(yán)格細(xì)化考試內(nèi)容文體限定八股文形式句式、聲調(diào)、字?jǐn)?shù)均有限制,不允許自由發(fā)揮內(nèi)容限定四書五經(jīng)考試形式內(nèi)容更加僵化根據(jù)材料，分析科舉制的進(jìn)步之處與局限性？思考材料1：士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。

——韋慶遠(yuǎn)《中國政治制度史》材料2：天子重英豪，文章教爾曹;萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人。

——汪洙《神童詩》材料3：貞觀初放榜日，上私幸端門，見進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀矣！”

——王定?！短妻浴凡牧?：（科舉制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！?/p>

——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》材料5：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者。

——顧炎武①打破門閥士族的特權(quán)壟斷，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)②促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)教育文化事業(yè)的發(fā)展③以才學(xué)為考試標(biāo)準(zhǔn)，提高了官員的文化素質(zhì)④對(duì)西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響①八股取士禁錮人們思想，抑制了科學(xué)的發(fā)展；②使讀書功利化，促成官本位思想總結(jié)歸納中國古代選官制度的變遷及其趨勢(shì)朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式特點(diǎn)演變趨勢(shì)先秦①選拔標(biāo)準(zhǔn)：②選拔方式：③選拔原則：④選官基礎(chǔ)：⑤選官權(quán)力：漢代魏晉南北朝

隋唐明清軍功與爵位官制密切相連世官制舉薦與軍功爵制察舉制九品中正制科舉制八股取士血緣才能軍功品行才能門第出身才學(xué)世襲品評(píng)授官考試與分封制、宗法制相結(jié)合以才能和品德為依據(jù)與當(dāng)時(shí)門閥政治密切相關(guān)沖破士族壟斷政治的局面與君主專制強(qiáng)化相關(guān)家世門第到學(xué)識(shí)才能舉薦血緣世襲到公開考試逐漸走向制度化日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高由地方到中央趨勢(shì)：古代選官制度逐漸走向成熟完善，選官日趨科學(xué)、公正、客觀實(shí)質(zhì)：選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)，反映專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)縣郡中央上計(jì)制縣將戶數(shù)增減、農(nóng)田墾植、社會(huì)安定狀況等，（地方行政長官）匯集到郡國再由郡國匯編，制成計(jì)簿上報(bào)中央，成為“上計(jì)”以上計(jì)考核的結(jié)果作為官員的賞罰依據(jù)參與審核計(jì)簿，防止造假御史（每年年終

）（一）秦漢（二）魏晉南北朝大多流于形式二、中國古代的考核制度考核：也稱考績、考課，是中國古代政府對(duì)官員履行職責(zé)情況進(jìn)行考察、核實(shí)并評(píng)定優(yōu)劣等級(jí)的一項(xiàng)人事管理制度。（三）隋唐宋考核日趨嚴(yán)格1.考核機(jī)構(gòu):材料：大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功?！端鍟と辶謧鳌?.考核方式：尚書省吏部四善隋朝：每年考核，地方官匯報(bào)或皇帝遣使到地方巡查唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降宋朝：制訂了嚴(yán)格的官員考核標(biāo)準(zhǔn)（兩院三科）宋代考核制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地方官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。（四）明清考核制度嚴(yán)密升遷降調(diào)依據(jù)考察外省文官考察京官四格：守、才、政、年四個(gè)方面（操守、才干、政務(wù)、年齡）八法：官員不合格的八個(gè)方面（貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無為、浮躁、才力不及、年老、有疾）考滿考察明朝考核清朝考課京察大計(jì)內(nèi)容重在查處官員的貪、酷和不作為初考再考通考京察外察結(jié)果稱職平常不稱職考核標(biāo)準(zhǔn)四格八法清朝吸收了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),在考核標(biāo)準(zhǔn)上偏重于懲辦腐朽。考核機(jī)構(gòu)中央政府對(duì)官員任職期滿的考核總結(jié)歸納古代官員考核制度的發(fā)展趨勢(shì)朝代考核制度考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)秦漢魏晉南北朝隋唐宋朝明朝清朝上計(jì)制土地人口、財(cái)政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能制定了嚴(yán)格的考核制度政績考滿和考察政績、貪酷和不作為京察和大計(jì)才能、操守、政務(wù)①考核日趨嚴(yán)格、細(xì)化，②官員考核制度漸趨完善；③品德與政績并重；④獎(jiǎng)懲結(jié)合；⑤中央和地方分別考核。三、中國古代的監(jiān)察制度1.秦漢秦朝

中央：御史大夫

地方：監(jiān)御史漢朝

中央：御史大夫

地方：刺史

設(shè)立：漢武帝設(shè)十三州刺史，位卑權(quán)重，代皇帝巡行郡國（代表中央）；依據(jù)朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國守、相不法行為（分區(qū)監(jiān)察、定期巡視）材料：刺史級(jí)別不高，官秩（級(jí)別）不過六百石，約等于中下等縣令。但他位卑權(quán)重，可代表中央，監(jiān)察二千石的地方高官、豪強(qiáng)勢(shì)力，甚至諸侯王。

——樊樹志《國史概要》影響①前期有助于加強(qiáng)中央對(duì)地方的監(jiān)督和控制，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一②后期逐漸演變?yōu)楦顡?jù)勢(shì)力，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)，導(dǎo)致國家分裂“典正法度

舉劾非法”秦朝政府組織漢朝十三州刺史2.隋唐三、中國古代的監(jiān)察制度中央：地方：隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察材料：御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳。——《舊唐書·韋思謙傳》

唐代十道圖對(duì)地方有巨大的威懾作用加強(qiáng)中央集權(quán)3.宋朝三、中國古代的監(jiān)察制度中央：地方：御史臺(tái)，長官為御史大夫，臺(tái)諫合一劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判

“臺(tái)”是御史臺(tái)，“諫”是諫官。在前代，臺(tái)諫職事不同，御史主糾彈百官，諫官主諫正皇帝，分職很嚴(yán)。而到宋代，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。開臺(tái)諫合一之端，為中國古代監(jiān)察制度的一大發(fā)展。御史擁有諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)北宋地方權(quán)力分配示意圖3.元朝三、中國古代的監(jiān)察制度中央：地方：設(shè)御史臺(tái)設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司