糧食倉儲設(shè)施擴建項目申請報告

1第一章項目單位基本情況該項目的申報單位為山東某國家糧食儲備庫。山東某國家糧食儲備庫隸屬某市某區(qū)糧食局，庫區(qū)緊靠港50公里，東距規(guī)劃待建的黃大鐵路約千米，位于連接濟南、淄博、東營、京津及寧滬等大中城市和某港的交通要道上，公路、水路、鐵路都極為便利，有利于糧食的調(diào)用。庫區(qū)地處黃河三角洲，占地面積118910.3平方米。山東某國家糧食儲備庫現(xiàn)有職工45人，職工以中青年為主，50%以上具有專業(yè)技術(shù)職稱。糧庫現(xiàn)存中央儲備糧6000噸，地方儲備糧8000噸，中央臨時儲備糧29000噸。糧庫按照中儲糧總公司要求，認真貫徹落實“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴格執(zhí)行各項保糧制度，努力改善儲糧條件，積極開展糧食倉儲規(guī)范化管理工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，開拓創(chuàng)新，使糧庫的倉儲工作有了明顯的提高，連年被市、區(qū)糧食局授予“規(guī)范化儲糧先進單位”稱號，2007、2008年被山東省糧食局授予“規(guī)范化儲糧示范庫”。現(xiàn)存儲備糧糧情狀況良好，糧溫正常、無蟲害；科學(xué)保糧達到“雙科學(xué)保糧率為100%。2按照“集中管理、便于儲存和調(diào)用”的要求，同時為了擴大地方儲備能力，市政府已同意將山東某國家糧食儲備庫儲備倉容增加到11萬噸（除用于地方儲備糧集中存放外，擴建高標準高大散糧儲備平房倉10萬噸，糧食中轉(zhuǎn)倉噸，以及其它配套的生產(chǎn)附屬設(shè)施，并配備相應(yīng)的糧食輸送設(shè)備和糧食檢驗檢測等設(shè)備。二、法定代表人法人代表韓俊慶，山東某市人。1986年—2001年在某區(qū)糧食局財務(wù)科工作。2001年至今任山東某國家糧食儲備庫主任（法人代表）。企業(yè)多次被評為山東省糧食系統(tǒng)先進單位，個人多次榮獲山東省糧食系統(tǒng)“先進個人”、某市某區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號。具有較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，特別是對糧食儲藏有較獨到的見解。三、項目的主管部門該項目的主管部門為某市某區(qū)糧食局。山東某國家糧食儲備庫的企業(yè)性質(zhì)為國有獨資。山東某國家糧食儲備庫現(xiàn)有總倉容5萬噸，其中2001年國家糧食儲備庫項目建設(shè)的倉容3萬噸，本期項目建設(shè)并已投入使用的倉容2萬噸，另有機械罩棚、變配電間、藥品3庫、地磅房、加壓泵房、消防水池、中心控制室、檢化驗室、門衛(wèi)、麻袋庫等生產(chǎn)附屬設(shè)施。配有糧食輸出、輸入設(shè)備26設(shè)備一套，糧情檢測系統(tǒng)一套，計算機管理系統(tǒng)一套。六、運營管理模式規(guī)范有序，團結(jié)奉獻”的思想理念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索規(guī)范化、精細化管理的有效途徑。該糧食儲備庫努力強化企業(yè)管理，創(chuàng)建現(xiàn)代化管理模式，從細節(jié)上規(guī)范、約束企業(yè)，使企業(yè)的管理體制逐步走上科學(xué)化的軌道，創(chuàng)造了較好的企業(yè)效益和社會效益。為了使倉儲精細化管理工作有從倉儲管理、質(zhì)量管理、代儲管理、倉儲技術(shù)、安全生產(chǎn)等五個方面細化業(yè)務(wù)流程和標準，量化了考核指標。通過推行精、準的規(guī)范和加強細、嚴的控制，運用科學(xué)管理方法和科技手段，全面推進儲糧規(guī)范化管理升級。七、組織機構(gòu)該項目實施后，由山東某國家糧食儲備庫統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一財務(wù)管理。該公司實行庫主任領(lǐng)導(dǎo)下的分管主任負4責(zé)制。庫主任負責(zé)組織生產(chǎn)、經(jīng)營和后勤的管理工作。庫主任下設(shè)三個分管主任，分管主任分別下管辦公室、保衛(wèi)科、倉儲科、調(diào)運科、化驗室、財務(wù)科、人事勞資科。詳見下圖：分管主任分管主任分管主任糧情檢測總控分號倉（負責(zé)人）八、近三年經(jīng)營情況及財務(wù)狀況資產(chǎn)總額分別是9492萬元、7067萬元、7041萬元，其中固定資產(chǎn)分別是1684萬元、1659萬元、1582萬元，負債總額分別是6374萬元、3798萬元、3565萬元，資產(chǎn)負債率分別是萬元、1400萬元，利潤總額分別是86萬元、151萬元、207萬元。具體情況詳見附件。5第一節(jié)項目建設(shè)的背景和必要性為增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民的種糧積極性，國家發(fā)改委提出了2009年繼續(xù)實行最低收購價政策，為適應(yīng)這一形勢的需要，完善地方儲備糧管理體系，建立某市糧食安全預(yù)警建設(shè)地方糧食儲備庫符合國家各項政策的要求，適應(yīng)糧食流通體制改革的需要。確保糧食安全是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。按照國務(wù)院“銷區(qū)和大中城市不少于6個月糧食銷量和不少于2個月的食用油銷量”的規(guī)定，某市某區(qū)應(yīng)建立地方糧食某市地處黃河下游的黃河三角洲沖積平原，地域遼闊，棉花等農(nóng)作物。糧食種植面積320萬畝，年產(chǎn)量300萬噸以上，人均800公斤左右，是山東省重要糧食生產(chǎn)基地，也是黃淮海平原農(nóng)業(yè)開發(fā)重點地區(qū)，同時又是山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范基地和優(yōu)質(zhì)專用小麥制種基地，糧源豐富充足。同時，某市又是玉米、大豆的生產(chǎn)消費大市，年加工玉米、6大豆分別達150萬噸以上。某市西迄濟南、南接淄博，東臨東營，北靠沾化、無棣黃驊港，優(yōu)越的地理位置、充足的糧源、巨大的市場、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，使某市成為黃河三角洲、魯北、魯中乃至所輻射的京、津、冀等區(qū)域的重要糧食集散地，糧食購銷量位居全省第一。為確保某國家、地方儲備糧的質(zhì)量和儲糧安全，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上，保證當(dāng)?shù)氐募Z食供應(yīng)，建設(shè)地方糧食儲備庫，已是迫在眉睫。同時，現(xiàn)有糧庫一些配套設(shè)施不夠完善也制約了糧食流通業(yè)的發(fā)展，亟待擴建和完善配套設(shè)施。為此，項目建設(shè)單位于2008年提出了擴建規(guī)劃。到目前為止，3萬噸高標準倉庫已經(jīng)建成，并投入使用，投資額目前某區(qū)的糧食儲備及收購任務(wù)大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食收建設(shè)標準低，配套設(shè)施簡單落后，目前已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化儲糧要求，不符合國家現(xiàn)行的糧食儲備要求，無法滿足本區(qū)糧食生產(chǎn)與儲存、收購的需要。為確保某區(qū)地方儲備糧的質(zhì)量和儲糧安全，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上，保證某區(qū)的糧食供應(yīng)，急需擴建糧食儲備庫。某區(qū)糧食局對糧食儲備、收儲工作非常重視，區(qū)委、區(qū)政府對擴建糧食儲備庫倉儲設(shè)施的建設(shè)工作大力支持，承諾按照建設(shè)地方糧油儲備庫的政策提供優(yōu)惠政策，并拿出一定7財力支持項目建設(shè)，為建設(shè)糧食儲備庫提供了非常有利的條二、項目建設(shè)的必要性建立和完善糧食儲備制度。按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、經(jīng)濟的原則，逐步建立規(guī)模適度、布局合理、管理科學(xué)、調(diào)度靈活的國家、省、市、縣各級儲備糧管理體系，是貫徹糧改精神，積極穩(wěn)妥地推進某市糧食流通體制改革的措施之一。因此，改擴建糧食儲備庫倉儲設(shè)施是非常必要的。主要表現(xiàn)1、符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和糧食流通體制改革要求國務(wù)院《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》中提出“對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，糧食生產(chǎn)和流通形勢的變化，以及加入世界貿(mào)易組織后將給糧食產(chǎn)銷帶來的機遇與挑戰(zhàn)，必須進一步深化糧食流通體制改革，繼續(xù)完善有關(guān)政策措施。深化改革的總體目標是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制對糧食購銷和價格形成的作用，完善糧食價格形成機制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，建立完善的國家糧食儲備體系和糧食市場體系，逐步建立適應(yīng)社會主義市食市場體系，搞活糧食流通。山東省是我國糧食主產(chǎn)省，糧食在全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要的地位和作用。建立和完善糧食地方儲備庫的建設(shè)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)8院關(guān)于糧食流通體制改革的重要舉措，對于應(yīng)對加入世貿(mào)組織新形勢，完善糧食市場體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策勵類第二十五“其他服務(wù)業(yè)”第2條提出鼓勵“糧食?等重要商品的現(xiàn)代化倉儲等物流設(shè)施建設(shè)”的國家產(chǎn)業(yè)政策。3、是國計民生的需要，是政府增強對糧食市場宏觀調(diào)控能力，參與國際糧食市場流通，規(guī)范糧食市場秩序的重要手段糧食是關(guān)系到國計民生的重要商品，黨和國家歷來高度重視糧食工作，我國是一個人口大國，吃飯問題始終是頭等大事，13億人口吃飯，只有靠自己，誰也靠不住。建立糧食儲備，是切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增強政府對糧食市場宏觀調(diào)控能力，參與國際糧食市場流通，規(guī)范糧食市場秩序的重要手段，并能夠抵御大型外來國際糧食企業(yè)對中國糧食市場的威脅，保障城鄉(xiāng)人民糧食供應(yīng)和價格的穩(wěn)定，對建設(shè)和諧社會具有重大現(xiàn)實意義。4、是多種經(jīng)濟主體參與糧食流通，形成社會化糧食服務(wù)體系的需要改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，某及周邊人口驟增，糧食消費隨之增加，糧食生產(chǎn)連年豐收，促進了糧食流通業(yè)的9快速發(fā)展。糧食市場放開以后，多種經(jīng)濟成份參與糧食流通成為可能，需要有一個綜合的部門對其進行宏觀引導(dǎo)和服務(wù)。糧食供需出現(xiàn)的缺口將主要依靠市場進行調(diào)節(jié)。因此擴建儲備庫倉儲設(shè)施，通過吸引多種形式的經(jīng)濟主體參與糧食流通，增加社會儲糧的數(shù)量，可有效地平衡糧食產(chǎn)需缺口，5、是政府合理配置糧食資源，調(diào)節(jié)糧食供求，促進糧食流通的重要手段實行糧食購銷市場改革后，儲備糧庫將成為銜接產(chǎn)銷，促進流通，發(fā)展糧食貿(mào)易的重要載體，是政府調(diào)節(jié)糧食供需平衡，保證糧食安全的重要手段。山東某國家糧食儲備庫現(xiàn)有倉容5萬噸，某市年商品糧總量達300萬噸，倉容不足矛盾十分突出。多年來，由于糧食收儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，倉容不足使敞開收購農(nóng)民糧食的最低收購價政策難以落實，出現(xiàn)了賣糧難的問題，某市某區(qū)是國家級商品糧基地，發(fā)展?jié)摿薮螅诂F(xiàn)有儲備庫基礎(chǔ)上改擴建5萬噸倉儲設(shè)施是十分綜上所述，從項目的背景及其建設(shè)必要性的分析看，本項目的建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的精神，也符合山東省及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和糧食購銷市場化改革及發(fā)展的需要。本可行性研究認為，該項目的建設(shè)是十分必要且可行的。第二節(jié)建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模儲備庫兩處庫區(qū)總占地約178畝，本項目總擴建（構(gòu)）筑面積36611平方米。主要建設(shè)內(nèi)容如下：1、糧食散裝平房倉庫：建筑面積16900平方米，倉容量10萬噸。可承擔(dān)國家儲備糧、地方各級儲備糧和托市糧的收2、散糧中轉(zhuǎn)倉庫6萬噸，15830平方米。滿足散糧中轉(zhuǎn)和糧食短期臨時存放的流通功能。3、食用植物油罐：儲油量6000噸。滿足食用油儲備或4、準低溫油料倉庫，建筑面積1620平方米。5、綜合交易大樓。內(nèi)設(shè)辦公管理用房、商品展廳、交交易會員用房等，滿足糧食物流的電子交易、信息、管理、樣品檢測及結(jié)算服務(wù)等功能，建筑面積2000平方米。6、變配電室：建筑面積135平方米。7、水泵房：建筑面積40平方米。8、消防水池：300立方米。9、地磅房及地磅：建筑面積24平方米。電子地中衡一10、露天糧食堆場：面積3024平方米。11、場區(qū)道路硬化：面積29023.5平方米。12、大門、傳達室、圍墻、室外廁所等配套設(shè)施。糧食通風(fēng)熏蒸、糧情檢測、檢化驗檢測系統(tǒng)、以及其它散糧接收發(fā)放設(shè)備、食用油運輸設(shè)備、散糧運輸車、集裝箱擴建后的糧食倉儲庫設(shè)置了糧食儲備區(qū)，食用油儲備具備糧食散儲、散運、散裝、散卸的糧食流通“四散”功能，檔次較高，可適應(yīng)現(xiàn)代化倉儲業(yè)務(wù)的需要。二、建設(shè)規(guī)模本建設(shè)項目規(guī)模為擴建10萬噸倉容儲備庫（以小麥計第三節(jié)總投資及資金來源該項目總投資6000萬元，其中固定資產(chǎn)投資5970.92萬元，鋪底流動資金29.08萬元。固定資產(chǎn)投資中，建筑工項目總投資估算為6000萬元，其中企業(yè)自有資金4000萬元，申請銀行長期貸款2000萬元。第四節(jié)項目建設(shè)條件落實情況該項目已取得某市某區(qū)發(fā)展和改革局的正式批復(fù)，批復(fù)文號為某發(fā)改投資[2008]162號。二、項目用地情況擬建項目位于某市某區(qū)濱北辦事處鳳凰三路99號，項目用地面積178畝，已辦理相關(guān)用地手續(xù)，符合建設(shè)規(guī)劃。該項目單位土地使用證詳見附件。三、項目建設(shè)規(guī)劃許可情況該項目經(jīng)某市某區(qū)建設(shè)局研究，根據(jù)《某市總體規(guī)劃》項目建設(shè)已取得某市環(huán)境保護局某分局的批復(fù)意見，批復(fù)文號為某環(huán)表[2008]42號。五、資金落實情況該項目所需資金6000萬元，由項目承辦單位山東某國項目自有資金證明及銀行貸款合同詳見附件。六、公用設(shè)施配套情況項目場址內(nèi)現(xiàn)有配電室、供水站等配套輔助工程，完全能夠滿足項目供水、供電等的要求。改革開放以來，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，某市的國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟勢力明顯增糧食生產(chǎn)連年豐收，促進了糧油倉儲及糧食物流業(yè)的快速發(fā)二、糧油倉儲現(xiàn)狀某市某區(qū)糧食行業(yè)雖經(jīng)多年發(fā)展，倉儲、運輸、裝卸等條件不斷改善，但倉房老化、倉容不足、糧食保管成本高、效率低、損耗大的問題仍很突出。儲備分散不便于管理，以及管理費用高的弊病突出。根據(jù)某市當(dāng)前的糧食產(chǎn)量和糧食流通量估算，某市某區(qū)目前所需糧食倉儲容量應(yīng)達到8萬噸以上才能暫時滿足儲糧要求，但是根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，某市現(xiàn)在有效糧食倉房容量僅為5萬噸左右，而且其中部分倉儲設(shè)施大都建于上個世紀七八十年代，甚至更早，其建設(shè)標準低，配套設(shè)施簡單落后，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化綠色儲糧要求，更不符合國家現(xiàn)行的糧食儲備要求，無法滿足某區(qū)的糧食生產(chǎn)食用油方面，2007年底，山東省政府確定，進一步落實噸，其余2.5萬噸分解到各市。各市要根據(jù)這一要求，落實配套措施，加強地方儲備，保障市場需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展，周圍城市人口驟增，食用油消費隨之增加，食用油供需矛盾將會越來越突出，為穩(wěn)定食用植物油市場供應(yīng)和價格，積極落實中央和省里關(guān)于食用油儲備政策，必須盡快建立食用油儲備貿(mào)易體系。目前，某食用植物油儲備量僅為400噸，遠遠不能滿足山東省政府2007年底規(guī)定的“食用植物油儲備不低于居民10天的消費量”標準。隨著人民生活水平不斷提高，參照國際人均食用植物油消費標準，我國食用植物油消費量將會逐步提高。同時，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，食用植物油儲備量將會大大提高。而某市的食用油儲備剛剛起步，食用油倉儲設(shè)施缺口非常大，為緩解食用油日趨緊張局面，確保社會穩(wěn)定，中央和地方各級政府勢必需要增加食用油儲備。為確保某市某區(qū)各級儲備糧和儲備油的質(zhì)量和安全，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上，保證當(dāng)?shù)氐募Z油供應(yīng)，建設(shè)全方位、高標準、互相補充、綜合配套、科技含量高的糧油儲備設(shè)施已顯得非常必要。建設(shè)地地理位置優(yōu)越，交通便利。某市公路網(wǎng)規(guī)模大、220線及省道橫貫?zāi)?，南北連接環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和省會城市，東西通向沿海和內(nèi)陸地區(qū)。某市域內(nèi)鐵路將橫穿東西，本項目的建設(shè)地點就在山東省某市某區(qū)濱北辦事處。該區(qū)位置緊靠山海關(guān)至廣州的205國道，西距濱搏高速公路僅2公里，北距某港50公里，東距黃大鐵路、濱港鐵路、德龍煙鐵路及規(guī)劃待建的濱濟鐵路約千米。陸路、鐵路、水路運輸十分便利，有利于糧食的調(diào)用。該區(qū)地形平坦，地質(zhì)條件穩(wěn)定，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，為擴建糧食倉儲設(shè)施提2、城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，某市國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都得到了快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟勢力明顯增強。農(nóng)業(yè)，初步形成了糧棉、畜牧、漁業(yè)、林果、蔬菜、工藝品（草葦、柳臘）等六大出口創(chuàng)匯基地，全市七縣區(qū)全部列入全國產(chǎn)棉百強縣和小麥生產(chǎn)基地縣，為國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。工業(yè)，已形成了紡織、化工、機械、食品等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植出了一大批在國內(nèi)外市場上叫得響的企業(yè)和名牌產(chǎn)品。社會服務(wù)無線數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)暢通，全市計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已形成規(guī)模；金融機構(gòu)，設(shè)施先進，結(jié)算業(yè)務(wù)快捷方便；外事和行政管理部門也形成了一套良好的外商投資企業(yè)服務(wù)制度。賓館、餐飲、旅游、娛樂等各種設(shè)施齊全，可為來濱客商提供某市及周邊地區(qū)糧源充足。該區(qū)域適合小麥、玉米等糧食作物的生長，為糧食主產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)的糧食品種以小麥、玉米為主，年商品糧總量達300萬噸，為地方儲備庫提供了充足的糧源，本地通過方便的運輸條件，可收購河北、天津等地的糧食，所以某市又是山東省的糧食銷售中轉(zhuǎn)區(qū)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，周圍城市人口驟增，糧食消費隨之增加，糧食生產(chǎn)連年豐收，促進了糧油倉儲業(yè)的快速發(fā)展，也為某市某區(qū)建設(shè)地方糧食倉儲設(shè)施，擴建地方糧食儲備庫提供了基本條項目建成后以山東、河北等糧食主產(chǎn)區(qū)的固定客戶群為依托。半徑500公里內(nèi)，可輻射到濟南、青島、北京等全國較大的糧食消費市場，同時，可利用順暢的交通條件，較便利的輻射到華北、華東經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的消費市場。山東某國家糧食儲備庫的擴建，可新增糧食倉容量13萬噸，新增食用植物油倉儲能力6000噸，以及部分糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施，可以緩解部分倉儲壓力，保證儲備糧食的安全，搞活糧食經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益有極大的促進作用。該項目建成后，可以解決當(dāng)?shù)貎Z難和農(nóng)民賣糧難、不愿賣糧的問題，有效的保護本地區(qū)農(nóng)民種糧的積極性，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展起到較大的作用，進一步提高國家對糧食的宏觀調(diào)控，平抑市場糧食價格，促進糧食商品流通，充分發(fā)揮糧食流通體制改革的主渠道作用。有效地改善儲備條件和擴大儲備能力，同時降低糧食倉儲成本和提高糧食質(zhì)量，使某市某區(qū)的糧食和食用油儲運、調(diào)撥、供應(yīng)的布局更加驅(qū)于合理，為糧食流通和儲備提供了便利條件。建立糧食儲備庫，完善糧食倉儲設(shè)施，從宏觀上增強了國家糧食和食用油脂的儲備能力，有利于加強國家對糧食的調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，備戰(zhàn)備荒，應(yīng)急救災(zāi)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民生活水平。糧食是國計民生的基礎(chǔ)商品，又是國家重要的戰(zhàn)略儲備物資，糧食銷售受國家政策的調(diào)控和管理，因此市場銷售風(fēng)險不大，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。根據(jù)糧食儲備的功能，滿足現(xiàn)代化儲糧的需要和場址的具體條件及有關(guān)設(shè)計規(guī)范，對本項目總平面進行合理布局，分類劃區(qū)?？倛D布置力求做到流向明確，道路暢通，運輸順暢，管理方便，同時滿足消防、保衛(wèi)及衛(wèi)生防疫等要求，節(jié)2、總平面布置方案本擴建項目兩處庫區(qū)，分別在原有庫區(qū)院內(nèi)以及與原庫區(qū)一條馬路之隔的東庫區(qū)。在原有庫區(qū)北部閑置空余場地上建設(shè)糧食散裝平房倉2萬噸，食用植物油罐6000噸，準低溫油料庫一座。在東部庫區(qū)建設(shè)糧食散裝平房倉8萬噸，糧食中轉(zhuǎn)倉6萬噸，根據(jù)庫區(qū)實際情況，考慮經(jīng)濟實用，用地節(jié)堆糧高度6米，開間3米的糧食散裝平房倉4棟；選用80米長，24米跨，堆糧高度6米，開間3米的糧食散裝平房倉4棟，滿足糧食儲備的需要；選用80米長，24米跨的糧食中轉(zhuǎn)倉6棟，滿足糧食中轉(zhuǎn)的需要。按照進出糧工藝要求，散裝平房倉間距16米。場區(qū)空地做好綠化工作，路面防止粉塵飛揚，排水總平面布置滿足《建筑防火設(shè)計規(guī)范》要求以及土地利用率和綠化系數(shù)的要求。功能分區(qū)明確，將倉儲區(qū)與辦公生活區(qū)通過道路和綠化分開，便于管理?？倛D標高確定合理，可確保避免洪水、內(nèi)澇水淹沒威脅，并盡可能減少挖填土石該項目總平面布置詳見附圖。3、場區(qū)運輸及道路布置庫區(qū)入口在西圍墻處，與原庫區(qū)大門正對，根據(jù)工藝要求，入口處設(shè)門衛(wèi)與地磅房，糧食進入庫區(qū)后，先取樣檢化驗，后經(jīng)電子地中衡稱重，進入倉儲區(qū)，入倉、保管。整個庫區(qū)設(shè)環(huán)路，庫區(qū)設(shè)東西主干道三條，南北主干道兩條，其余為次干道，主干道10米寬，次干道6米寬，均為砼路面，城市型道路，沿主干道兩側(cè)植喬木以美化庫區(qū)，同時起到防二、主要技術(shù)參數(shù)序序1總占地面畝2總建筑面平方3總投資4建設(shè)期月5勞動定員人無新增定員6年營業(yè)收2021.42經(jīng)營期平均7財務(wù)凈現(xiàn)年3883.85所得稅前88投資回收年所得稅前9貸款償還年含建設(shè)期投資利潤%盈虧平衡%44.58三、工程方案（一）指導(dǎo)思想、經(jīng)營方式及范圍（1）設(shè)計上遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、量力而行、著用、經(jīng)濟、美觀”的原則，明確功能，分區(qū)合理，人流、物流科學(xué)分配，做到線路短捷、方便、適用；建筑密度與建筑系數(shù)科學(xué)合理，保證營運及消防安全，注重環(huán)境設(shè)計，同時設(shè)計各專業(yè)及設(shè)計環(huán)節(jié)均嚴格遵守國家現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)（2）本項目建設(shè)目標是通過建設(shè)完善糧食倉儲設(shè)施，增強市場能力，提高服務(wù)水平，在某市某區(qū)建立一個實現(xiàn)儲糧新技術(shù)的現(xiàn)代化地方糧食儲備庫。達到設(shè)施完善，檔次較高的地方糧食儲備庫。各級糧油儲備、代存代儲、中轉(zhuǎn)、銷售等。3、經(jīng)營方式（1）糧油中轉(zhuǎn)服務(wù)（2）儲備（糧食、食用油、豆料等）（3）代存代儲（二）土建工程1、糧食散裝房式倉：選用132.56米長，24米跨，堆糧高度6米，開間3米的糧食散裝平房倉4棟；選用80米長，24米跨，堆糧高度6米，開間3米的糧食散裝平房倉4棟。平房倉采用混凝土排架砌體結(jié)構(gòu)，24米跨預(yù)應(yīng)力鋼筋砼雙T板屋保溫、密閉門窗；采用現(xiàn)代儲糧技術(shù)，達到安全優(yōu)質(zhì)儲糧。建筑面積16900平方米。2、糧食中轉(zhuǎn)倉：80米長，24米跨的糧食中轉(zhuǎn)倉6棟，滿足糧食中轉(zhuǎn)的需要。輕鋼結(jié)構(gòu)，建筑面積15830平方米。3、辦公綜合樓：框架結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)辦公室、檢化驗中心、信息中心、倉儲管理科室等，建筑面積2000平方米。5、油料倉庫：單層排架建筑，加設(shè)通風(fēng)恒溫設(shè)備，建6、地磅房：單層磚混建筑，建筑面積24平方米。7、加壓泵房：單層磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑面積40平方米。總擴建（構(gòu)）筑物總面積為36611平方米。主要建設(shè)內(nèi)主要建（構(gòu)）筑物一覽表序建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類123倉儲工程設(shè)施散裝平房倉糧食中轉(zhuǎn)倉食用油罐生產(chǎn)輔助及公用配平方米平方米噸1234油料倉庫加壓泵房消防水池油泵房平方米平方米米平方米5671212345地磅及地磅基礎(chǔ)傳達室變配電室行政管理及生活服辦公綜合樓庫區(qū)廁所場區(qū)總圖工程項目道路、地坪露天堆場給排水外線及消防平方米平方米平方米平方米座平方米平方米個米套129023.511場區(qū)綠化平方米場區(qū)綠化（一）貯糧工藝設(shè)計方案采用目前國內(nèi)最先進的安全貯糧工藝，主要包括糧食輸送系統(tǒng)、計算機管理系統(tǒng)、糧情檢測系統(tǒng)、機械通風(fēng)系統(tǒng)及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)等。其中糧情檢測和環(huán)流熏蒸采用達到國際、國內(nèi)同行業(yè)先進水平的新工藝，使糧食能更方便、快速地進出糧倉，并保證糧食在長期貯存過程中的質(zhì)量安全。（二）工藝流程公路、鐵路運輸車輛來糧?檢化驗?稱量?卸糧?清理?輸送進倉?儲存、檢測、熏蒸等?輸送出倉?打包稱量?裝火車、汽車?稱量?出庫1、糧食輸送：主要由地中衡、大型移動式皮帶輸送機、移動式扒谷機及移動式清理篩、移動式稱重打包機等設(shè)備組成，作業(yè)線為1條。從糧食進庫到發(fā)運出庫的整個輸送過程，盡可能實現(xiàn)機械化作業(yè)，降低了勞動強度，減少了操作人員數(shù)量，提高了勞動效率，而且能夠準確方便地計量進出糧數(shù)2、計算機管理系統(tǒng)：主要由計算機、PC服作站、調(diào)制解調(diào)器、打印機、網(wǎng)線、辦公軟件等組成小規(guī)模的局域網(wǎng)，既可實現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)部的財務(wù)、糧食調(diào)運、糧情檢測等現(xiàn)代化管理，又可向上級有關(guān)部門傳送、接收數(shù)據(jù)、報表3、糧情檢測：糧情檢測系統(tǒng)由計算機、測控主機、測控分機、分線器、測溫電纜、倉溫倉濕傳感器、氣溫氣濕傳感器、庫內(nèi)通訊電纜、庫外通訊電纜組成。在庫區(qū)范圍內(nèi)，將各個單獨倉庫的糧情檢測設(shè)備通過軟系統(tǒng)具備單倉實測，多倉實測，定時自動巡檢，數(shù)據(jù)遠程傳打印，通風(fēng)控制功能，具有檢測速度快、檢測范圍廣、檢測4、通風(fēng)系統(tǒng)：由移動式離心通風(fēng)機、通風(fēng)道和軸流風(fēng)通風(fēng)可以改變糧倉或糧堆內(nèi)的空氣性質(zhì)，排除糧堆內(nèi)的積熱，具有降溫、降濕作用，防止出現(xiàn)由于糧堆內(nèi)濕熱擴散引起水分轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的結(jié)露現(xiàn)象，從而可以保護糧食品質(zhì)，延長糧食安全儲藏期。糧倉糧堆內(nèi)的通風(fēng)換氣通過移動式離心通風(fēng)機和軸流風(fēng)機來完成，采用下送上排通風(fēng)方式。糧堆以上空間的通風(fēng)換氣通過軸流風(fēng)機來完成。5、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)：以往我國糧倉普遍采用的殺蟲技術(shù)是常規(guī)熏蒸法，操作人員直接進入倉內(nèi)進行熏蒸，這種殺蟲方法不適合用于高大的深層糧堆，而且對施藥人員的身體健康會產(chǎn)生一些不良影響，容易引起急、慢性中毒。環(huán)流熏蒸系統(tǒng)由施藥裝置、環(huán)流裝置、磷化氫氣體濃度檢測裝置組成。這種熏蒸方法使熏蒸劑與糧食進行強烈混合，利用設(shè)置在倉內(nèi)外的閉合環(huán)流管道將熏蒸劑盡快分布到密閉環(huán)境的各個部位，殺死害蟲的成蟲、幼蟲、卵，殺蟲效果比常規(guī)熏蒸有了顯著的提高。這種方式減少了操作人員數(shù)用藥量小，減少了糧食內(nèi)藥劑殘留。環(huán)流熏蒸已作為一種新的殺蟲技術(shù)被廣泛應(yīng)用到國家糧食儲備庫和近幾年省市各級儲備糧庫的建設(shè)中，在使用過程中具有良好的效果。選擇設(shè)備的原則是：對已有國家標準要求的一定要嚴格符合國家標準，目前還沒有國家標準要求的要達到國家糧食（二）設(shè)備選擇庫內(nèi)配備一些必要的糧食檢、化驗設(shè)備，來完成糧食水分、雜質(zhì)、容重、純糧率、不完善粒等常規(guī)檢測，還需配備部分儀器來完成一些特殊性質(zhì)的檢查。該項目主要設(shè)備詳見主要設(shè)備一覽表序號設(shè)備名稱1通風(fēng)設(shè)備套12套13食用油罐設(shè)備套14糧情監(jiān)測設(shè)備套15計算機網(wǎng)絡(luò)套16檢驗檢測設(shè)備套17平板運輸車臺28臺29小包裝食用油配臺2送車臺1油罐車臺1散糧倒運車移動式皮帶輸送臺2機臺統(tǒng)套1庫區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)套1第五章投資估算及財務(wù)評價1、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目8、目前省內(nèi)類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標計；9、山東省建設(shè)工程造價文件資料及造價價格信息；二、建設(shè)投資估算主要內(nèi)容投資估算主要內(nèi)容：主要生產(chǎn)設(shè)施，其中包括散糧平房倉以及相應(yīng)的熏蒸設(shè)備的購置與安裝，糧情檢測設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的購置與安裝；糧食中轉(zhuǎn)倉以及糧食的接收發(fā)放運輸設(shè)備；食用油罐以及食用油的接收發(fā)放運輸設(shè)備；其它生產(chǎn)輔助及公用配套設(shè)施；總圖工程，其中包括道路、地坪硬化等以及相應(yīng)的給排水、消防、電氣等配套設(shè)施；與項目有關(guān)的其它費用、建設(shè)期利息等。三、估算范圍與方法該項目投資估算范圍包括：建筑工程費、設(shè)備購置費和建筑工程費估算一覽表序建（構(gòu)）筑物單價總價2糧食中轉(zhuǎn)倉生產(chǎn)輔助及公用配平方米平方米噸1油料倉庫平方米平方米米平方米平方5地磅及地磅基礎(chǔ)米平方米平方米行政管理及生活服1212辦公綜合樓庫區(qū)廁所場區(qū)總圖工程項目道路、地坪露天堆場平方米座平方米平方米129023.533290.2353451給排水外線及消防場區(qū)綠化平方米11443995.662、設(shè)備購置估算設(shè)備購置費估算一覽表序號設(shè)備名稱1通風(fēng)設(shè)備套12套13食用油罐設(shè)備套14糧情監(jiān)測設(shè)備套15計算機網(wǎng)絡(luò)套16檢驗檢測設(shè)備套17平板運輸車臺28臺29臺2小包裝食用油配送臺1車臺臺臺臺套套42.842.8121113移動式皮帶輸送機建設(shè)單位管理費按工程費用的1.5%列支。2、勘察設(shè)計費勘察設(shè)計費按工程費用的3%列支。3、工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費按工程費用的1.2%列支。4、工程保險費工程保險費按工程費用的0.3%列支。試運行費按工程費用的0.5%列支。6、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費生產(chǎn)職工培訓(xùn)費每人500元。7、辦公及生活家居購置費辦公及生活家居購置費每人500元。五、基本預(yù)備費基本預(yù)備費根據(jù)工程性質(zhì)，約按工程費用和工程建設(shè)其六、流動資金按照分項詳細估算法進行估算，該項目流動資金為99.71萬元。鋪底流動資金為29.08萬元，約占流動資金的七、總投資估算經(jīng)測算，項目總投資6000萬元，其中固定資產(chǎn)投資建筑工程費3995.66萬元，設(shè)備購置費638萬元，安裝工程項目總投資估算表估算價值例例費5970.9299.52%5970.9299.52%費購置3995.664697.463995.6666.59%費費5.16%5.16%費2.35%勘察2.35%費費費費及生活購置費3費400.58400.580.64%0.23%0.39%0.04%0.04%6.68%42.54%4息鋪底0.48%二0.48%二資項目總投資估算為6000萬元，其中企業(yè)自有資金4000萬元，申請銀行長期貸款2000萬元。投資計劃與資金籌措方案詳見附表。本項目的經(jīng)濟評價按照國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定的原則和要求進行，分為財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價兩部分。在財務(wù)評價中，根據(jù)本項目的特點，主要是以各級儲備糧油的儲存費、輪換費，糧食倉房和食用植物油罐的中轉(zhuǎn)代儲、中轉(zhuǎn)運營收入作為營業(yè)收入，以工程投資、運行管理費用等作為項目的成本費用。本項目的國民經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在緩解各級糧油倉儲壓力，保證儲備糧油的質(zhì)量，保證國家流通體制改革“三項政策”的落實，實現(xiàn)糧食敞開收購，提高農(nóng)民種糧、售糧的積極性，保障城市糧食供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)人民生活水平，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等方面產(chǎn)生的社會效益。對這些效益僅能定性分析描述，國民經(jīng)濟評價主要著眼于對項目產(chǎn)生的社會效益進行評述分析。1、項目建設(shè)期和計算期2、項目收益估算本項目隨著倉房和油罐的陸續(xù)建設(shè)，建成后的倉房可隨時裝糧，建成后第一年生產(chǎn)負荷暫定為80%，第二年及以后3、銷售稅金及附加本項目建成后，主要從事糧食和食用油的倉儲，中轉(zhuǎn)運營，糧油經(jīng)營等。營業(yè)稅率5%，城市維護建設(shè)稅和教育附加分別為營業(yè)稅的5%和3%，正常年份銷售稅金及附加共計4、總成本費用估算（1）外購材料及備件費用本項目建成運營后，正常年外購材料及備件費用為12萬元。其麻袋、篷布等包裝物5萬元，熏蒸藥品3萬元，糧本項目建成運行后，正常年外購燃料動力費用為12萬項目無新增定員，計入本項目的年工資及福利共計105該項目形成固定資產(chǎn)原值5968.67萬元，固定資產(chǎn)按直線法計提折舊，本年折舊費264.12萬元（其中房屋建筑物折舊年限30年、凈殘值率為零；機器設(shè)備折舊年限10年、該項目無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)2.25萬元。無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)按平均年限法攤銷，無形資產(chǎn)攤銷期限為10年，其他資產(chǎn)攤銷期限5年，共計年均攤銷0.45萬元。修理費計提比率為5%，費用總額290.82萬元。生產(chǎn)經(jīng)營期內(nèi)的為還款長期貸款利息計入財務(wù)費用，本項目不考慮流動資金短期貸款利息，長期貸款的年利率暫定5、利潤及分配（1）年利潤總額項目建成后，年均可實現(xiàn)利潤總額1178.03萬元。按現(xiàn)行納稅規(guī)定，本項目應(yīng)交納25%的所得稅，正常年（3）稅后利潤及分配按規(guī)定，企業(yè)稅后利潤應(yīng)提取10%法定盈余公積金，其余為未分配利潤。為提高長期貸款償還能力，還款期內(nèi)不提（4）投資盈利指標投資利潤率和投資利稅率是反映財務(wù)盈利能力的兩個靜態(tài)指標。本項目的年平均稅后利潤總額為883.52萬元，投資利潤率=年平均稅后利潤總額/總投資×100%=14.73%投資利稅率=年平均利潤總額/總投資×100%=19.63%6、現(xiàn)金流量分析項目全部投資現(xiàn)金流量表詳見附表。所得稅后所得稅后所得稅前23.22%財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）3883.85萬元元投資回收期（含建設(shè)期27、清償能力分析清償能力分析主要通過“借款還本付息表”和“資金來通過“借款還本付息表”可以看出，本項目具有較強的還款能力，借款償還期（指最大還款能力）為3.45年（含通過“資金來源與運用表”可以看出，在項目計算期內(nèi)各年的資金均能平衡，且從營運期第二年開始有較大盈余8、不確定性分析（1）盈虧平衡分析BEP=年固定成本/（年營業(yè)收入-年可變成本-年銷售稅金及附加-所得稅）×100%=44.58%計算結(jié)果表明，當(dāng)達到營業(yè)收入的44.58%時，項目即可保本，說明本項目具有較強的抗風(fēng)險能力。（2）敏感性分析敏感性分析是指對項目的主要不確定因素的變化引起財務(wù)指標的變化進行計算分析，并與基準指標進行比較。本項目討論當(dāng)營業(yè)量、營業(yè)收入、采購費用和建設(shè)投資四個單因素獨立變化±5%時，對投資回收周期的影響。敏感性分析表23.25%23.24%23.23%23.22%23.21%23.19%23.18%27.88%26.18%24.63%23.22%21.91%20.70建設(shè)投27.88%26.18%24.63%23.22%21.91%20.70從表中可以看出：各因素的變化對財務(wù)指標的影響較小，單因素變化±5%時，投資回收期波動幅度并不大，說明本項目對不確定因素有較強的適應(yīng)能力。各因素的變化不同程度地影響投資回收期，其中營業(yè)量和營業(yè)收入的變化影響較大，建設(shè)投資次之。本項目營業(yè)量和營業(yè)收入取決于儲備糧油保管費的收費標準。當(dāng)收費標準一定時，擴大倉儲量是或者是收購高品質(zhì)的糧油，同時降低各類費用。項目建設(shè)過程中，還要注意控制投資。第四節(jié)社會效益分析本項目社會效益主要有以下幾個方面：（一）本項目的建設(shè)，加強了糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，擴大了儲備能力，有利于抵抗自然災(zāi)害，有利于社會的安定團結(jié)，提高了人民群眾的生活水平，具有十分重要（二）在當(dāng)前世界經(jīng)濟蕭條的情況下，加強了國有糧食承儲企業(yè)的競爭能力，有利于發(fā)揮其主渠道作用，便于實施對糧食的有計劃的宏觀調(diào)控，活躍市場、繁榮經(jīng)濟。（三）使得糧食和食用油的儲運供應(yīng)的布局趨于合理，并形成儲運中心，杜絕糧油往返運輸，減少市區(qū)交通壓力。（四）作為新型的高標準的現(xiàn)代化程度較高的大型糧食儲備庫，起著典型示范作用，對推進倉儲技術(shù)進步將起到積（五）該項目的建設(shè)，將有力地促進當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)糧食產(chǎn)品的銷路，增加農(nóng)民對糧食等農(nóng)作物的供給量，因而提高農(nóng)民的收入，加快農(nóng)民奔“小康”的進程。同時，又解決并滿足了城市居民的用糧需求，這對于當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定具有第五節(jié)經(jīng)濟評價結(jié)論年，盈虧平衡點23.22%比較安全；敏感性分析說明項目實施后能適應(yīng)市場的變化，具有較強的抗風(fēng)險能力。上述分析表明，本項目具有較好的經(jīng)濟效益和抗風(fēng)險能力，并具有顯著的社會效益。因此，從經(jīng)濟評價角度看，本第六章項目風(fēng)險分析及控制風(fēng)險措施本報告根據(jù)市場調(diào)查結(jié)論、國家法律法規(guī)、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)自身管理經(jīng)營水平以及工程地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等因素造成的風(fēng)險情況進行預(yù)測及評估。二、項目主要風(fēng)險因素識別工程項目的風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜，可以從項目環(huán)境、項目結(jié)構(gòu)及項目主體等不同側(cè)面進行分類，為了便于風(fēng)險分析和風(fēng)險的防范處理，從工程風(fēng)險是否可以計量的角度對風(fēng)險進行分類，以確定哪些風(fēng)險可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析，以便為不同風(fēng)險的防范采取相應(yīng)的對策。工程風(fēng)險的分類主要基于風(fēng)險防范和風(fēng)險處理，是定性的、相對的。從性質(zhì)上分析，可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險，非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險，包括經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)三、項目投資風(fēng)險分析實施本項目，應(yīng)特別認真的考慮下述各項的風(fēng)險因素：（1）輪換風(fēng)險本項目實施后，用于各級儲備糧食存儲，在儲備糧食指標充足的情況下，存儲費用是一定的，但儲備糧三到四年需存在進出糧食差價的經(jīng)營風(fēng)險。（2）生產(chǎn)負荷的風(fēng)險本項目實施后，用于各級儲備糧食的存儲，其生產(chǎn)負荷既為各級儲備糧食指標，儲備糧指標是否充足，對項目的經(jīng)（3）業(yè)務(wù)經(jīng)營量的風(fēng)險項目建成后，部分倉容可用于中轉(zhuǎn)經(jīng)營，代儲代存，國家托市糧的收購工作，在經(jīng)營過程中存在一定風(fēng)險。2、管理風(fēng)險（1）運行機制和人員素質(zhì)的風(fēng)險承辦企業(yè)運行機制的規(guī)范及人員素質(zhì)將直接影響本項（2）科技進步產(chǎn)生的風(fēng)險隨著科技的進步，將不斷產(chǎn)生新的倉儲技術(shù)，倉儲設(shè)備的更新?lián)Q代加快，倉儲效果更好，儲備費用更低的新倉型、新設(shè)備的出現(xiàn)，將對本項目的運轉(zhuǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生影響。3、財務(wù)金融風(fēng)險籌資運作的風(fēng)險項目的資金來源由企業(yè)自籌資金和銀行貸款的投入，資盡快投入使用發(fā)揮效益，是籌資運作的風(fēng)險。針對以上風(fēng)險的影響，項目單位應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險和影響降低到最低程度。1、經(jīng)營風(fēng)險之對策（1）對于輪換風(fēng)險對策一：本項目實施后，在儲備糧油的輪換過程中，倉儲企業(yè)在輪空時間不超過四個月的規(guī)定下，盡可能采取邊進邊出的經(jīng)營方式，盡量減低進出糧油差價方面的經(jīng)營風(fēng)險。對策二：倉儲企業(yè)在儲備糧油的輪換經(jīng)營中，進出糧油均采用招投標的方式，在比較價格和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，形成良好的供出貨渠道，降低輪換費用，增加經(jīng)濟效益。（2）對于生產(chǎn)負荷的風(fēng)險本項目實施后，針對其使用功能是用于儲備糧油的存儲，倉儲企業(yè)要加大力度，盡量多爭取各級儲備糧油指標，盡可能充分地利用好建成的倉儲設(shè)施。同時，如果儲糧油指標不夠充足時，倉儲可暫時作為輪換時的周轉(zhuǎn)倉使用。2、管理風(fēng)險之對策（1）對運行機制和人員素質(zhì)風(fēng)險之對策嚴格按照現(xiàn)代化企業(yè)的要求，建立適合生產(chǎn)經(jīng)營的管理機制，并在運行過程中不斷加以修改完善，使之規(guī)范化、實用化。加強糧庫領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，因崗設(shè)人，任人唯賢。建立并實施培訓(xùn)計劃，不斷提高各級管理者和員工（2）對科技進步產(chǎn)生風(fēng)險之對策倉儲企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)新的儲備技術(shù)，適時增加新型倉儲設(shè)備，降低倉儲企業(yè)在糧油儲備及輪換過程中的原材料消耗，進而降低企業(yè)費用。同時，企業(yè)要積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才，不斷提高企業(yè)裝備水平和綜合實力。3、財務(wù)風(fēng)險之對策對于籌資運作風(fēng)險的對策，建設(shè)單位對項目的建設(shè)資金，做好內(nèi)部資金調(diào)度，并制訂詳細的項目實施計劃和實施前的各項準備工作；密切與政府部門以及銀行的聯(lián)系，努力爭取政府的資金扶持以及銀行資金的及時到位。待資金到位后，立即投入到項目的建設(shè)中去。在建設(shè)過程中，加強建設(shè)資金的管理，嚴控建設(shè)投資，降低項目的總投資?？傊瑐}儲企業(yè)應(yīng)遵照上級主管部門和現(xiàn)代化企業(yè)的管理規(guī)定，充分利用政策有利條件和時機，在確保各級儲備糧油的存儲安全和調(diào)用暢通，促進國有資產(chǎn)保值增值的同時，加快倉儲技術(shù)進步步伐，充分利用國家的各項優(yōu)惠政策，強盡可能保持穩(wěn)定的收益水平，以減輕各項風(fēng)險帶來的不利影標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》和國家發(fā)展和改革委員會2001年頒布的《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》等，為確保本項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護國家利益，本項目的各主要實施應(yīng)通過招標方式材料等均按照國家和山東省的有關(guān)確定的招標范圍，全部采用招標的形式。并根據(jù)要求招標方案報送省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門或市發(fā)展改革委、項目建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)各1份，認真填寫招標基本情況表和審核部門意見表，經(jīng)市地發(fā)改委審核批準后再進行各項招標工作。一、建設(shè)項目招標范圍及招標組織形式（一）招標內(nèi)容項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、需在國內(nèi)外購買的科研及生產(chǎn)工藝設(shè)備、檢測儀器及主要公用配套設(shè)備的采購、安裝及（二）招標組織形式及招標方式項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、需在國內(nèi)購買的科研及生產(chǎn)工藝設(shè)備、檢測儀器及主要公用配套設(shè)備的采購、安裝及土建工程施工均采用公開招標形式，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機（三）標包劃分項目的勘察劃分為一個標包。項目的設(shè)計劃分為一個標包。項目的監(jiān)理劃分為一個標包。土建工程、公用配套設(shè)備的采購及安裝工程可采用總包招標方式，也可采用分開招標的方式，即公用配套設(shè)備采購是一個標包，土建及安裝按子項各為一個標包。而采用總包招標方式，標包劃分簡單，工程可采用一個標包（即交鑰匙方式）或主要公用配套設(shè)備的采購一個標包，安裝和土建工生產(chǎn)工藝設(shè)備的采購、安裝也可考慮用總包招標方式，或根據(jù)不同情況采用分標包的方式進行招標，即有些生產(chǎn)廠家少的專用設(shè)備為一個標包，一般生產(chǎn)廠家多的通用設(shè)備為管理方便，故建議生產(chǎn)工藝設(shè)備的采購、安裝采用總包方式二、投標、開標、評標和中標程序根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標過程中必須1、項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定2、在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用已完成招標項目的機械設(shè)備，本項3、開標時由項目委托招標單位主持，由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的價格合4、評標按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定和5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當(dāng)承項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人三、評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如1、評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開標當(dāng)天從當(dāng)?shù)卦u委專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔(dān)任，評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。投票采用打分制，以得分高者當(dāng)選。2、評標委員會成員的資質(zhì)要求評委會成員職稱在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。招標基本情況表招標方式招標范圍招標組織形式式招標估招標方式招標范圍招標組織形式式招標估單項名稱√√√√委托√√勘察勘察建設(shè)工程√√√邀請√程重要設(shè)備重要設(shè)備√√√情況說明：該項目總投資6000萬元，總占地面積178畝，總建筑面積本項目建設(shè)分期進行，其進度安排如下（含在建和已建庫開工建設(shè)，并投入使用。2、2008年9月完成東庫區(qū)規(guī)劃方案設(shè)計工作。工圖設(shè)計，建設(shè)單位積極準備項目的資金籌措工作。8、主辦單位同時進行配套設(shè)備購置工作。