《ETC智慧停車場建設技術指南編制說明》

廣西交通運輸行業(yè)指南

《ETC智慧停車場建設技術指南》

編制說明

一、任務來源、起草單位和主要起草人

（一）任務來源

根據《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關于下達2022年度廣西交通

運輸標準化項目計劃的通知》（桂交科教發(fā)〔2022〕27號）文，《ETC

智慧停車場建設技術指南》列入2022年廣西交通運輸標準化項目計

劃，被批準立項為廣西交通運輸行業(yè)指南，項目編號為2022-33。

（二）起草單位和主要起草人

廣西交通運輸行業(yè)指南《ETC智慧停車場建設技術指南》項目任

務下達后，廣西捷通高速科技有限公司成立了指南編制工作組，制定

了指南編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展指南研制

工作，具體指南編制工作由廣西捷通高速科技有限公司、四川易泊時

捷智能科技有限公司、招商華軟信息有限公司、北京交科公路勘察設

計研究院有限公司相關人員配合。

主編單位：廣西捷通高速科技有限公司。

參編單位：四川易泊時捷智能科技有限公司、招商華軟信息有限

公司、北京交科公路勘察設計研究院有限公司。

本指南編制人員組成：盧琛?。椖控撠熑耍?、曾宇凡、梁文國、

文秀芬、盧德局、朱瑜瑾、梁皓、羅茜、黃劭韡、歐陽文博，張凌，

石尹東，崔斌、李耀柯、廖齊金、張俊業(yè)、楊曉寒、于文杰。

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本指南編制分工：

1）廣西捷通高速科技有限公司：編制總負責，制定工作大綱和

編制大綱，調研ETC停車場系統組成及系統功能，封閉式停車場、開

放式停車場的布局模式、設備參數的實際案例和相關的標準規(guī)范、規(guī)

程、政策文件及研究成果，編制ETC停車場系統組成及系統功能要求、

主要設施設備及其參考參數。

2）四川易泊時捷智能科技有限公司：協助制定工作大綱和編制

大綱，調研封閉式停車場、開放式停車場的布局模式、設備參數的實

際案例，編制封閉式停車場、開放式停車場的參考布局模式、關鍵交

易流程、ETC停車場接入檢測。

3）招商華軟信息有限公司：協助制定工作大綱和編制大綱，調

研ETC停車場系統接入規(guī)范要求，編制ETC停車場系統接入規(guī)范。

4）北京交科公路勘察設計研究院有限公司：調研ETC停車場的

標準規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研究成果，協助編制ETC停車場接入檢

測。

二、指南制定的必要性和意義

隨著我國經濟快速發(fā)展，全國汽車保有量迅速增加。汽車在方便

人們出行的同時，停車難問題也日益凸顯,已經成為制約城市生活秩

序健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。停車場作為城市交通中的重要組成

部分，高水平、高效率、低碳環(huán)保地提供停車服務愈發(fā)受到人們重視。

隨著高速公路收費體系的不斷完善，作為其收費手段的ETC技術也從

高速公路拓展到停車場。將ETC技術運用到停車場可大幅提高城市智

慧化水平和產生可觀的社會效益。

近些年已經出現了一些ETC停車場的典型例子：

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（1）玉林市陸川縣智慧停車場項目。該項目包含開放式停車場

車位2045個、高位視頻攝像頭588臺。采用門架天線+地磁探測器和

ETC視頻巡檢車布局模式。項目實施一年兩個月以來有效緩解了陸川

縣城區(qū)停車難、交通堵等問題。車位周轉率從原來的1.2次/天提升

到5.25-5.79次/天。滿足人民群眾美好出行愿望、方便交通管理和

城市管理部門執(zhí)法。

（2）峨眉山景區(qū)黃灣停車場整體改造和ETC支付項目。黃灣停

車場位于峨眉山景區(qū)入口旁，總車位600個，采用有崗亭車道布局模

式、單進單出車道布局模式，設置ETC出口通道4個。項目提升了峨

眉山景區(qū)配套服務品質，車輛離場速度提高8倍，有效解決了景區(qū)高

峰期場內擁堵的問題。

（3）鄧小平故里停車場整體改造和ETC支付項目。鄧小平故里

停車場位于廣安市鄧小平故里景區(qū)內部，是景區(qū)對社會公眾開放經營

性的停車場，采用無崗亭車道布局模式、復用車道布局模式，兩個出

口均為ETC車道。項目建設標準規(guī)范，設置了ETC車道標識標牌，車

道識別區(qū)地面引導劃線，場內提示牌等。項目上線后，離場車輛70%

均使用ETC支付，方便快捷的支付離場模式獲得各地游客廣泛贊譽。

（4）成都東客站停車場ETC升級改造項目。采用兩側車道布局

模式和單進單出布局模式，設置ETC出口通道5個，通過對接成都東

客站停車場計費系統，實現了ETC停車場建設升級。項目建成后，未

提前繳費的車輛基本都能通過ETC支付實現自動抬桿快速離場，讓交

通樞紐停車場具備快速通行能力，大大緩解了東客站停車場內部交通

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壓力，為市民車主和旅客提供了更好的城市出行體驗。

（5）雙流機場貨運港停車場整體改造和ETC支付項目。雙流機

場貨運港停車場是雙流機場貨運物流主要區(qū)域，采用有崗亭車道布局

模式和單進單出車道布局模式的組合，通過貨運物流停車場與ETC交

易的結合，設置一個ETC自動支付專用出口，實現了機場貨運港的快

速通行。由于機場貨運物流車輛基本都有物流公司統一辦理的貨車

ETC，項目上線后物流駕駛員為節(jié)約時間，省去開票環(huán)節(jié)，基本都選

擇從ETC專用出口離場，解決了機場貨運港高峰期長時間擁堵的問

題。

（6）云南省開遠市ETC智慧停車項目。該項目包含開放式停車

場4800個泊位和24個封閉式停車場。開放式停車場采用門架天線+

地磁探測器和ETC視頻巡檢車布局模式。封閉式停車場的道閘全部拆

除后，采用復用車道布局模式建設為無桿無感ETC停車場，再將開放

式停車場和封閉式停車場的訂單互通，配合開放式停車場45套門架

天線，實現了全城全域ETC停車場的支付模式。項目上線后，公共停

車場進出更加便捷，ETC停車支付模式也獲得了當地市民車主的認可，

通過ETC支付減少了開放式停車場的欠費，項目月均運營增收提高

20%以上。

（7）廣東省東莞厚街鎮(zhèn)ETC智慧停車項目。該項目包含開放式

停車場3000個泊位和兩個封閉式停車場。采用門架天線+路側車牌識

別攝像機布局模式，項目上線3個月后，開放式停車場的欠費率下降

了10%，車主的自主繳費意識得到加強，有效緩解了城市停車管理矛

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盾，提升了城市停車運營效率。

（8）云南省大姚縣ETC智慧停車項目。該項目包含3500個開放

式停車場泊位和5個封閉式停車場。項目使用了在線密鑰，采用門架

天線+高位視頻布局模式。項目建設目的是改善城市停車運營效率，

降低運營成本和欠費率，提升停車服務品質。項目上線后，車主自主

繳費率提高了33%，運營成本降低12%，月均營收增長25%，獲得運

營管理單位和當地政府的好評。

（9）重慶大足龍水鎮(zhèn)ETC智慧停車項目。該項目包含3000個開

放式停車場泊位，采用門架天線+地磁探測器和ETC視頻巡檢車布局

模式。項目上線半年后，ETC交易占比增長5%，項目整體欠費率下降

10%，欠費訂單占比下降11%，停車周轉率提升25%，減少碳排放

35118.4千克。項目在2022年成為重慶高速示范試點項目，選入重

慶市委市政府內參進行宣傳推廣。

（10）浙江金華婺城區(qū)ETC智慧停車項目。該項目包含2000個

開放式停車場泊位。采用人工ETC手持機+地磁探測器布局模式。系

統上線后，運行效果良好，使用ETC支付用戶占比約60%-70%，減少

收費員人數約60%，整個道路停車收繳率提升至90%，對于優(yōu)化城市

停車供需關系，更好地滿足群眾高效停車、便捷出行需求意義重大。

我國已在停車場建設方面積累了豐富的經驗，與此同時也發(fā)布了

相關的標準、規(guī)程及指導文件。但對于ETC停車場還未形成較為完善

的規(guī)范規(guī)程，在實際的建設過程中，不能有效的指導和規(guī)范檢測工作。

因此，開展ETC停車場的精細化研究，編制《ETC智慧停車場建設技

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術指南》具有重要的實際意義。本項目的主要研究目的是編制一套

《ETC智慧停車場建設技術指南》，把建設各種類型ETC停車場過程

中涉及的系統、設備,封閉式停車場、開放式停車場的常見布局模式

及設備的參數,關鍵交易流程,系統接入流程和接入檢測規(guī)范化，有效

指導和規(guī)范ETC停車場建設工作，進而降低建設成本、提高建設效率。

只有通過標準的建設流程，才能夠保證又快又好地建設ETC停車場，

編制《ETC智慧停車場建設技術指南》的重大現實意義主要有以下幾

個方面：

（1）推動ETC停車場建設與技術進步的重要保證

先進的技術能夠為ETC停車場的建設提供有力的支撐。ETC停車

場的建設是一項復雜的工作。需要根據不同地區(qū)、不同類型、不同車

流量、不同要求采取合適的布局模式、調整最佳的設備參數。ETC停

車場的建設可以在停車場規(guī)劃建設階段就按照ETC停車場的要求進

行建設；也可以在傳統停車場的基礎上，通過輕量改造，升級為ETC

停車場。通過將ETC技術應用到停車場，可以檢驗ETC技術的適用性，

為ETC技術的演進提供充分的依據。本指南的完善可提高我省停車場

的建設水平和能力，加快建設或改造速度，減少建設成本。

（2）保證ETC停車場高效建設的重要手段

ETC停車場的建設成本和施工時長對停車場的運營至關重要，一旦不

能及時交付，將導致停車場資源空置浪費、停車場運營方無法及時收

回建設成本。甚至可能會導致停車場爛尾，為確保ETC停車場低成本

高效率建設并投入使用，必須提供一套建設標準指南，指導ETC停車

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場的建設。本指南的制定將為ETC停車場的建設提供參考，依據豐富

的案例和科學的流程、合理的參數配置進一步提高ETC停車場建設水

平及質量，為ETC停車場高效建設提供堅實的基礎，杜絕建設難、不

好用現象的發(fā)生。

（3）ETC停車場建設規(guī)范化的依據

隨著停車場收費引進ETC技術以來，國內陸續(xù)頒布了一些ETC停車場

的標準、指南，如《ETC智慧停車場關鍵設備建設要求》（DB21/T

3522-2021）等，現行的規(guī)范針對封閉式停車場、開放式停車場的常

見布局模式鮮有具體的內容，不能給ETC停車場的建設提供指導性的

意見。ETC停車場建設需要采用的布局模式和設備參數不盡相同，應

用其他規(guī)范指導ETC停車場的建設難免差強人意。本指南的制定將填

補ETC停車場建設規(guī)范上的空白。因此，本項目編制的《ETC智慧停

車場建設技術指南》將填補當前的空缺，指導停車場產業(yè)鏈各廠家研

發(fā)對應設備與系統，成為廣西ETC停車場規(guī)范化的依據。

三、指南主要起草過程

（一）成立指南編寫組，召開編寫組第一次工作會議

廣西交通運輸行業(yè)指南《ETC智慧停車場建設技術指南》項目任

務下達后，廣西捷通高速科技有限公司成立了指南編制工作組，明確

主編人員和參編人員的職責和分工，建立內部審查制度，學習有關政

策法規(guī)和標準化制度文件，研究起草指南工作大綱和編制大綱，形成

第一次會議紀要。

（二）收集整理文獻資料

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本指南起草人員的前期研究工作分為資料調查與研究、工程案例

及數據收集檢驗、總結完善3個步驟進行：1、調研了國內大量封閉

式停車場、開放式停車場的布局模式、設備參數的實際案例和相關的

標準規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研究成果；2、搜集了國內及廣西地區(qū)

部分封閉式停車場、開放式停車場案例及數據資料；3、對搜集到的

資料進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供必要的指導和技

術支撐。

實際案列的資料主要包括玉林市陸川縣智慧停車場項目、峨眉山

景區(qū)黃灣停車場整體改造和ETC支付項目、鄧小平故里停車場整體改

造和ETC支付項目、成都東客站停車場ETC升級改造項目、云南省開

遠市ETC智慧停車項目、廣東省東莞厚街鎮(zhèn)ETC智慧停車項目、浙江

金華婺城區(qū)ETC智慧停車項目等停車場的建設經驗和數據。相關規(guī)范

的資料主要包括《收費公路聯網收費技術標準》（JTG/6310--2022）、

《停車場電子收費第3部分：交易流程》（GB/T35070.3-2018）、《停

車場電子收費第2部分：終端設備技術要求》（GB/T35070.2-2018）、

《電子收費關鍵信息編碼》（GB/T28422-2012）、《道路交通標志與

標線》（GB5768）、《ETC智慧停車場關鍵設備建設要求》（DB21/T

3522-2021）、《ETC智慧停車場運維要求》（DB21/T3524-2021）等

相關行業(yè)和地方標準。

（三）研討確定指南主體內容

指南編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，指南編制工

作組召開了指南編制會議，對指南的整體框架結構進行了研究，并對

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指南的關鍵性內容進行了初步探討。經過研究；指南的主體內容確定

為范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，縮略語，系統組成及功能要

求，主要設施設備及其參考參數，停車場車道布局模式，關鍵交易機

制，系統接入規(guī)范，接入檢測。

（四）調研修改形成征求意見初稿

為確保本指南的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎上，于2022年8月上旬完成了《ETC智慧停車場建設

技術指南》的編制大綱和工作大綱，并經內部評審討論后，于2022

年9月13日召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了27條

建議和意見。根據大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項

目的工作指導，編寫工作組開展了指南正式的編寫工作，并于2022

年12月完成了征求意見初稿，于2023年4月26日召開征求意見初

稿討論會，對征求意見初稿進行會審，根據會審意見修改后形成征求

意見稿。

（五）開展征求意見，完善形成送審稿

為確保本指南的可行性和適用性，于2023年5月19日向社會公

開征求意見，于2023年6月19日，完成征求意見工作，并對征集到

的意見進行匯總處理。2023年8月16日，根據征求反饋的意見進行

修改完善后形成送審初稿，并聘請專家進行審稿。2023年9月19日，

按照審稿專家意見進行修改完善后形成送審稿。

（六）召開技術審查會，形成報批稿

2023年10月12日召開技術審查會，對指南送審稿進行技術審

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查。編寫小組會后根據專家意見進行修改完善，形成報批初稿。2023

年11月聘請統稿專家和格式專家對報批初稿進行統稿和格式審查，

修改完善后形成報批稿，之后申請開展指南報批工作。

四、指南制定原則和依據

（一）指南制定原則

本指南的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現行有關標準的

規(guī)定。編寫工作組充分調研了封閉式停車場、開放式停車場的布局模

式、設備參數的實際案例、數據資料及研究成果，研究和分析了國內

及廣西地區(qū)ETC停車場標準建設的現狀及發(fā)展趨勢和新技術的應用

狀況。經過編寫工作組成員討論，確定指南編制遵循以下基本原則：

（1）科學性原則

本指南分析了國內關于ETC停車場建設標準的建設現狀和特點，

結合國內及廣西地區(qū)ETC停車場新建及改造的實施現狀，在此基礎上

對已發(fā)布的相關標準、規(guī)范、規(guī)程進行整理、歸納和分類，建立了科

學、實用、合理的廣西地區(qū)ETC智慧停車場建設技術指南。

（2）承接性原則

本指南術語、符號、條文盡量與相應國家、國際、行業(yè)和地方標

準的規(guī)定內容相一致，條文未出現自相矛盾的地方。指南技術內容與

國家、國際、行業(yè)和地方標準兼容，未出現沖突，保證了一致性。指

南技術內容中引用其他標準時，已明確指出所引用標準的內容或名

稱，增強了指南的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

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本指南的起草充分調研了國內其他省份、廣西壯族自治區(qū)地區(qū)

ETC停車場建設的應用現狀，征求了停車場代理商、ETC設備商、系

統開發(fā)商、設計院、施工單位等領域的專家意見。編寫組在此基礎上

進過反復討論和修改，編制此指南。指南內容針對性強，可操作性高，

易于推廣。

（二）指南與現行法律、法規(guī)的關系，與有關國家、行業(yè)標準的

協調情況

經查閱，與ETC停車場建設相關的標準主要有：《收費公路聯網

收費技術標準》（JTG/6310--2022）、《停車場電子收費第3部分：

交易流程》（GB/T35070.3-2018）、《停車場電子收費第2部分：終

端設備技術要求》（GB/T35070.2-2018）、《電子收費關鍵信息編

碼》（GB/T28422-2012）、《道路交通標志與標線》（GB5768）、

《ETC智慧停車場關鍵設備建設要求》（DB21/T3522-2021）、《ETC

智慧停車場運維要求》（DB21/T3524-2021）。

指南編制組承諾：指南的內容符合國家相關法律法規(guī)，技術要求

不低于強制性國家標準的相關技術要求，與相關的國家、行業(yè)推薦性

標準協調一致，指南的編寫符合GB/T1.1—2020的要求。

五、指南主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證

的論述

廣西交通運輸行業(yè)指南《ETC智慧停車場建設技術指南》主要章

節(jié)內容包括：范圍，規(guī)范性引用文件，術語和定義，縮略語，系統組

成及功能要求，主要設施設備及其參考參數，停車場車道布局模式，

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關鍵交易機制，系統接入規(guī)范，接入檢測。

編寫工作組充分調研了封閉式停車場、開放式停車場的布局模

式、設備參數的實際案例、數據資料及研究成果，研究和分析了國內

及廣西地區(qū)ETC停車場標準建設的現狀及發(fā)展趨勢和新技術的應用

狀況。在此基礎上結合廣西地區(qū)ETC停車場建設工作經驗，形成了廣

西地區(qū)ETC智慧停車場建設技術指南。

1.指南名稱

為保證指南的全面性和針對性，原計劃申請的指南名稱為《ETC

智慧停車場建設技術指南》，根據大綱評審會上各位專家的意見，擬

將本指南名稱更改為《ETC智慧停車場建設技術指南》。本指南名稱

一方面界定了其應用范圍為ETC停車場，另一方面限定了其應用對象

為ETC停車場新建或改造過程中需要遵循的流程及技術參數指標。

2.范圍

本指南規(guī)定了適用對象為廣西行政區(qū)域內封閉式、開放式ETC停

車場建設的主要設備及技術參數指標、關鍵交易機制、系統接入規(guī)范、

接入檢測，其他停車場可參照使用。

3.術語和定義

本指南羅列了ETC停車場建設內容引用的標準文件。

4、術語和定義

本指南涵蓋了ETC停車場建設工作的相關術語和定義。

5、縮略語

本指南涵蓋了ETC停車場建設工作的相關縮略語。

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6、系統組成及功能要求

6.1系統組成

經編制組調研，國內現有的停車場計費系統，基本上不具備ETC

相應的功能模塊，無法與ETC拓展平臺進行直接對接，實現完整的

ETC交易流程。同時，ETC拓展平臺作為全省停車場ETC交易流水的

數據中心、處理中心和清分結算中心，從安全和效率上考慮，不適合

與業(yè)務端數量龐大的停車場計費系統直接對接。為此，本指南以滿足

未來ETC停車場建設規(guī)?；枨鬄橹鳎骖櫖F階段既有的系統接入模

式，提出由ETC接入系統與ETC拓展平臺進行直接對接，ETC接入系

統作為停車場計費系統的接入層的模式，讓業(yè)務架構和分工更加清

晰。

6.2系統功能要求

第6.2.1條：停車場計費系統作為停車場必不可少的一部分，需

具備記錄車輛ETC卡號、車牌號、出入場時間、停車時長等信息并可

生成扣款訂單。考慮到定位為ETC停車場，需要默認使用ETC扣費方

式。為了方便ETC扣費異常情況下車主掃碼繳費駛出停車場，還需要

在出口處張貼微信、支付寶等收款二維碼，甚至個別重要通道還需保

留人工收費方式。為了避免極個別車主惡意逃費等行為引發(fā)的停車場

管理問題，需具備停車場出入的黑白名單管理能力，并具備有關人員

的權限分配、消費臺賬、泊位管理等后臺功能。

第6.2.2條：ETC接入系統是停車場計費系統和ETC拓展平臺交

互的橋梁，需具備ETC扣費有關能力。包括但不限于：提供安全的

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ETC交易安全機制?？紤]到國家密碼工作要求，需支持國產的SM4算

法及其他常用加解密算法。具備流水管理功能，包括交易前期流水校

驗和上傳功能，保證上傳到省清分結算中心的流水完整準確。為了及

時發(fā)現停車場異常問題，需要具備停車場車道監(jiān)控功能，通過將停車

場天線、軟件、交易盒子等設備的心跳上傳到ETC拓展平臺，實現車

道監(jiān)控。為了避免因時間不一致導致的問題，需要具備時鐘同步能力，

包括但不限于與北斗授時設備同步時間。

第6.2.3條：ETC拓展平臺是全省停車場ETC交易流水的數據中

心、處理中心和清分結算中心；需要具備流水收集、處理、扣費功能；

需要具備同步高速公路黑名單的能力，保證車輛消費時不產生用戶狀

態(tài)爭議。需要支持高速公路體系、金融消費體系消費能力。為了低成

本、高效率完成清分結算工作，需要提供線上線下對賬、退款能力。

為了保證交易的可靠性，需要使用安全的數據傳輸機制。

7、主要設施設備及其參考參數

本指南羅列了不同ETC停車場布局模式下使用的設施設備及其

參考參數。

8、停車場車道布局模式

8.1封閉式停車場

封閉式停車場的布局模式主要包括無崗亭、有崗亭、復用車道、

兩側車道和單進單出五種模式，其余布局模式根據停車場的場地形

態(tài)、規(guī)模大小等各種因素，基本是通過這五種布局模式進行疊加或組

合，本指南不作細分。

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ETC交易與停車場的結合形式主要體現在停車場出入口車道的設

備布局，因此本指南不考慮停車場內部的泊位布局和監(jiān)控、誘導等設

備的安裝使用。

8.1.1無崗亭車道布局模式

隨著停車場管理技術的發(fā)展，近年建設的停車場多數都采用了無

崗亭車道布局模式。該模式下，涉及車道布局的設備包含攝像頭、顯

示屏、道閘、ETC天線。原本應部署在崗亭中的管理電腦和停車場計

費系統將采用工控機部署于電器箱內，本指南中對不影響車道布局的

停車場管理部分的設備不作詳細描述。

安全島是各類停車場布局模式中必不可少的組成部分，無崗亭模

式下，安全島尺寸可以適當減小。為保障設備安全，避免車輛進出擦

掛，安全島寬度建議不少于0.6米，實際實施過程中，至少保證安全

島寬度大于設備寬度。設備安裝固定的膨脹螺栓長度一般不超過15

厘米，因此建議的安全島高度至少為15厘米。

在不影響其它設備工作的前提下，建議ETC車道天線安裝在道閘

后方。在不考慮中大型貨車進出場的情況下，建議ETC車道天線的安

裝高度距離車道路面大于2.5米即可。由于停車場出口車速普遍為

5KM/H左右，且大部分地下停車場高度有限，所以停車場ETC車道天

線一般不考慮安裝于車道上方，在安全島上側方位安裝也能滿足正常

使用。若是有中大型貨車進出場的地面停車場，為保證ETC車道天線

的安裝角度和設備安全，建議安裝在高度不低于5.5米的龍門架上。

ETC天線角度的調整會受到車道寬度和出口觸發(fā)線圈位置的影

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響，本指南中給出的建議角度范圍可以滿足絕大部分車道布局條件。

在實際操作過程中若無法測量角度，可將ETC車道天線調整至正對出

口觸發(fā)線圈上方約1.5米的范圍。

在停車場的ETC交易過程中，車輛經過出口觸發(fā)線圈后才會通過

ETC車道天線進行讀寫交易，所以需要ETC車道天線的信號范圍應覆

蓋出口觸發(fā)線圈，因此根據停車場出口車道設備布局和出口觸發(fā)線圈

的位置，建議ETC車道天線功率調至22-28dB之間，以提高覆蓋范圍

內的信號強度。

8.1.2有崗亭車道布局模式

有崗亭車道布局模式在現階段也屬于常見的停車場出入口形式。

在該模式下，ETC車道天線、攝像頭、顯示屏和道閘的安裝布局與無

崗亭車道布局模式基本一致。一般在崗亭中放置管理電腦，在管理電

腦中部署停車場計費系統。

由于需要在安全島上放置崗亭，因此安全島長寬尺寸應適當放

大，以滿足崗亭的放置條件。為方便崗亭工作人員管理出入口車道，

崗亭一般在安全島上居中放置，安裝攝像頭和ETC車道天線時，要注

意避免崗亭的遮擋。因此建議安全島最小寬度應大于崗亭寬度0.5

米，安全島長度應大于崗亭長度3.5米~4米，以便為攝像頭和ETC

車道天線預留足夠的安裝位置。

8.1.3復用車道布局模式

部分停車場受場地條件限制，入口和出口只能復用同一條車道。

這種布局模式下，一般采用雙觸發(fā)線圈的形式對車輛進出方向進行判

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斷，并對應的觸發(fā)ETC車道天線對出場車輛進行讀寫操作。所以ETC

車道天線的信號范圍需要完整覆蓋出口觸發(fā)雙線圈，以獲得最佳的通

信效果，因此根據復用車道設備布局和出口觸發(fā)雙線圈的位置，建議

ETC車道天線功率調至22-28dB之間，以提高覆蓋范圍內的信號強度，

其安裝位置一般在出入口攝像頭之間，避免桿體對攝像頭識別的遮

擋。

若該布局模式下需要增加崗亭的話，崗亭應放置于出口攝像頭和

道閘之間，以方便崗亭內工作人員操作，ETC車道天線應安裝在出口

攝像頭與崗亭之間，以避免崗亭遮擋ETC車道天線的信號。

8.1.4兩側車道布局模式

部分停車場在出入口場地受限的情況下，無法設置大尺寸安全

島，需要在出入口兩側分別設置安全島，將出入口設備分別在兩側安

裝，以減小安全島尺寸。因此該模式下出口車道設備安裝布局基本與

無崗亭車道布局模式的出口車道一致，并且不需要考慮和有崗亭車道

布局模式的組合變化。

8.1.5單進單出車道布局模式

該模式是中大型停車場常見的出入口車道布局模式，一般是多個

入口和多個出口平行排列，出入口車道布局通常和無崗亭車道布局、

兩側車道布局相似。個別景區(qū)、交通樞紐、商業(yè)綜合體的大型停車場，

在出口車道的布局會和有崗亭車道布局模式進行結合。因此該布局模

式在設備位置、ETC車道天線安裝和調整上與前述幾種模式相似。

8.2開放式停車場

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本指南僅對適合接入ETC支付的五種技術模式和場景給出建設

指導和參考意見。例如車位鎖技術由于缺乏車輛信息采集和停車取

證，無法與ETC支付相結合；單獨使用手持機人工操作計時計費的場

景，由于缺乏地磁對停車時長進行佐證，也不建議使用ETC支付。

開放式停車場泊位智能建設的技術模式多樣，國內尚無統一標

準，本指南對涉及到的智能設備不作技術要求，只對ETC相關設備的

安裝和使用給出建設指導和參考意見，對涉及到ETC交易所需的停車

取證設備部分技術參數和現場安裝給出參考意見。

8.2.1門架天線+高位視頻布局模式

門架天線的安裝位置可以選擇臨近開放式停車場的泊位路口，也

可根據城市道路布局和安裝施工條件進行選擇，本指南不對門架天線

安裝位置的選擇進行指導和規(guī)范，只給出安裝施工和設備配置的參考

建議。

根據《公路路線設計規(guī)范(JTGD20—2017)》的要求，城市道路

凈空不得小于5.5米，因此路邊泊位上方安裝的高清車牌識別攝像機

和道路上方安裝的ETC門架天線都不應低于5.5米的凈空高度。

高清車牌識別攝像機按功能和樣式分為槍機、云臺球機、攝像機

矩陣等，本指南對該設備選型不作要求。由于涉及ETC交易的取證，

編制組結合常見的攝像機參數，給出了攝像機參數的參考配置，以便

獲取清晰可識別的取證圖像。

根據編制組參與高速公路收費站ETC車道建設項目的經驗，在城

市道路或路口上方安裝ETC門架天線時，其布局場景和應用方式與高

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速公路收費站ETC門架天線的安裝場景相似度較高，因此建議在天線

凈空高度達到5.5米時，天線俯角調節(jié)范圍在40°~50°之間，并將

天線配置為常開模式下最大功率33dB。

根據編制組進行的項目調研，結合高速公路收費站ETC門架天線

應用經驗，大部分ETC門架天線在最大功率時都能覆蓋兩個車道約6

米左右的寬度。因此建議在城市道路上方安裝ETC門架天線時，寬度

小于3米的車道可以兩車道共用一臺ETC天線。在項目實際應用時，

還需要結合ETC天線參數作為參考。

8.2.2ETC識別樁+地磁布局模式

ETC識別樁在閑時處于待機狀態(tài)，需要與地磁配合使用。車輛泊

車入位后被地磁探測到，地磁上報停車場計費系統，再激活ETC識別

樁啟動ETC天線對車輛OBU進行識別。地磁的安裝位置和安裝標準與

ETC交易無關，本指南不作要求。

根據道路開放式停車場泊位的一般布局，ETC識別樁安裝于路側

泊位的右前方，才能讓ETC天線在適當的角度范圍內朝向車輛的OBU，

獲得較高的讀寫成功率。左右相鄰的路側泊位，由于車輛在按交規(guī)停

放時均是車尾朝向路邊，所以無法使用ETC識別樁讀取車輛OBU，不

適于該模式。

ETC識別樁在項目實際安裝應用時，均是采用一位一樁的方式，

ETC天線數量非常多。該模式下安裝實體密鑰卡已不具備可行性，因

此要求使用在線密鑰。

8.2.3人工手持機+地磁布局模式

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該模式下，地磁主要作為停車計時的取證。ETC手持機由停車收

費員操作，讀取和記錄車輛信息，并發(fā)起ETC交易。ETC手持機對應

管理的泊位數量是停車場運營管理單位根據收費員和現場實際情況

進行分配，本指南不作要求。由于ETC手持機拍照取證是通過人工操

作，拍照結果存在不可控的較大個體差異，因此本指南不對ETC手持

機攝像頭參數給出參考配置。

8.2.4門架天線+路側車牌識別攝像機布局模式

該模式下，ETC門架天線的應用場景與門架天線+高位視頻布局

模式一致。路側車牌識別攝像機存在單目、雙目、單泊位識別、雙泊

位識別等主要樣式，本指南對該設備選型不作要求。由于涉及ETC交

易的取證，編制組結合常見的路側車牌識別攝像機參數，給出了攝像

機參數的參考配置，以便獲取清晰可識別的取證圖像。

8.2.5門架天線+地磁探測器和ETC視頻巡檢車布局模式

該模式下，ETC門架天線的應用場景與門架天線+高位視頻布局

模式一致。為滿足ETC交易中停車計時的取證，要求視頻巡檢車應配

合地磁使用。視頻巡檢車在巡檢過程中完成車輛信息識別和停車圖像

的多次取證。由于目前國內視頻巡檢車技術差異較大，本指南不對其

攝像頭參數提供參考配置，不對管理泊位數量作要求。

9、關鍵交易機制

9.1交易機制

9.1.1封閉式停車場

9.1.1.1入口交易業(yè)務流程

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由于ETC交易屬于無感自動交易，無需車主操作，所以應在ETC

停車場入口處放置標識標牌對車主進行提前告知。根據封閉式停車場

主要的車道布局模式，停車場入口無須安裝其它設備來適配ETC交

易，即停車場入口的車輛入場流程不須作任何改變。

9.1.1.2出口交易業(yè)務流程

調研國內現有ETC停車場項目的交易流程，主要分為脫機交易和

聯機交易兩種模式，由于在未來三至五年內兩種模式可能并存，本指

南對兩種出口交易流程都作出了規(guī)范。

9.1.2開放式停車場

9.1.2.1門架天線+高位視頻布局模式業(yè)務流程

停車計時計費由高位視頻設備和停車場計費系統完成。ETC交易

不介入停車計時計費流程，ETC接入系統只能通過停車場計費系統獲

取需要采用ETC支付的停車訂單，再由ETC門架天線執(zhí)行交易。由于

整個ETC交易流程中，還并行存在其它支付方式，因此需要ETC接入

系統和停車場計費系統對完成ETC交易的訂單進行查重校驗，完成校

驗的訂單再通過ETC接入系統上送至廣西ETC拓展平臺進行下賬扣

費。為切實保障用戶權益，應提供ETC客服電話、小程序等渠道供用

戶獲悉消費記錄、申訴。

9.1.2.2ETC識別樁+地磁布局模式業(yè)務流程

停車計時計費由ETC識別樁、地磁和停車場計費系統完成。由于

車輛離場后，ETC識別樁無法讀取車輛OBU發(fā)起ETC交易，所以車輛

停車入位后，需要由ETC識別樁發(fā)起ETC零消費的預交易。車輛離場

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后，地磁和停車場計費系統生成完整的停車計費訂單，由ETC接入系

統將ETC零消費的預交易訂單和停車計費訂單組合成完整的ETC訂

單，上送廣西ETC拓展平臺完成ETC交易流程。為切實保障用戶權益，

應提供ETC客服電話、小程序等渠道供用戶獲悉消費記錄、申訴。

9.1.2.3人工手持機+地磁布局模式業(yè)務流程

ETC人工手持機由于在車輛離場后無法讀取車輛OBU發(fā)起ETC交

易，所以其業(yè)務流程與ETC識別樁一致，均需要進行ETC零消費的預

交易。為切實保障用戶權益，應提供ETC客服電話、小程序等渠道供

用戶獲悉消費記錄、申訴。

9.1.2.4門架天線+路側車牌識別攝像機布局模式業(yè)務流程

與高位視頻的ETC門架天線業(yè)務流程一致。

9.1.2.5門架天線+地磁檢測器和ETC視頻巡檢車布局模式業(yè)務

流程

與高位視頻、路側車牌識別攝像機的ETC門架天線業(yè)務流程一

致。

9.2對賬流程

為滿足不同用戶需要提供線上線下對賬方式。為了保障數據安

全，用戶應僅可查看自身數據。為高效進行清分對賬工作，應將成熟

對賬機制規(guī)范化，形成固定流程，按照固定流程實現自動對賬；如對

賬異常，人工介入靈活對賬。為了保證數據完整度及權威，應至少保

留一年流水數據。

9.3交易異常處理流程

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9.3.1扣費異常處理流程

針對ETC停車場常見的ETC扣款失敗、交易超時和重復扣費進行

流程規(guī)范。

9.3.2退費流程

為滿足不同用戶需要提供線上線下退費方式。為了保障數據安

全，用戶應僅可查看自身數據并發(fā)起退費。為了低成本、高效率進行

退費工作，宜根據成熟退費流程實現系統功能，通過接口自動完成退

費。為了避免資金損失應在扣款到賬后再退費。為了完成退費流程閉

環(huán)管理，應對退費申請進行審核，保存有關退費憑證。為了便利用戶，

應提供渠道供用戶獲取退費進展，并原路返回退費金額。

10、系統接入規(guī)范

10.1接入認證流程

為高效進行系統對接，給出接入認證流程。第三方的ETC接入系

統和ETC拓展平臺之間按照接入流程互相交換證書。為了識別各ETC

接入系統，應分配唯一編號。為了保證數據全鏈路安全，系統進行交

互應時應攜帶唯一證書、簽名、加解密傳輸數據。

10.2網絡安全要求

規(guī)范停車場系統網絡建設安全要求，主要涉及網絡設備帶寬、網

絡區(qū)域劃分、網絡邊界防護和網絡硬件冗余、信息安全技術網絡安全

保護等級、信息安全技術信息系統密碼應用安全保護等級。

10.3接口規(guī)范

第10.3.1條：規(guī)定數據交互接口的安全性，規(guī)定數據交互接口

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的性能設計，以滿足數據交互的要求。

第10.3.2條：規(guī)定接口協議標準，主要涉及數據請求方式、編

碼格式、數據格式、響應數據格式。

第10.3.3條：規(guī)定接口基本規(guī)則，主要涉及使用協議標準、數

據格式、字符集、日期格式、請求的唯一標識、應答信息、錯誤碼和

錯誤提示以及應答的語種。