防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u23314第1章總則 466961.1編制依據(jù) 4185861.2適用范圍 4317011.3工作原則 424925第2章組織體系 5169692.1組織架構(gòu) 5321122.2工作職責(zé) 5150832.3響應(yīng)級別與啟動條件 623447第3章預(yù)警與監(jiān)測 6154653.1預(yù)警信息 799513.1.1預(yù)警信息的收集與處理 71053.1.2預(yù)警信息的內(nèi)容 7107453.2監(jiān)測與評估 7184153.2.1監(jiān)測內(nèi)容 798633.2.2監(jiān)測方法 720513.2.3風(fēng)險(xiǎn)評估 7142653.3預(yù)警發(fā)布與解除 721213.3.1預(yù)警發(fā)布 789413.3.2預(yù)警解除 827573第4章防汛應(yīng)急響應(yīng) 8200144.1應(yīng)急響應(yīng)級別 870404.1.1Ⅰ級響應(yīng) 850604.1.2Ⅱ級響應(yīng) 838374.1.3Ⅲ級響應(yīng) 890134.1.4Ⅳ級響應(yīng) 8325284.2應(yīng)急響應(yīng)流程 8254514.2.1信息收集與報(bào)告 8190174.2.2啟動應(yīng)急響應(yīng) 899394.2.3應(yīng)急處置 9140704.2.4信息發(fā)布 9188704.2.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 9273074.3應(yīng)急響應(yīng)措施 9215324.3.1Ⅰ級響應(yīng)措施 9274024.3.2Ⅱ級響應(yīng)措施 9173934.3.3Ⅲ級響應(yīng)措施 9229964.3.4Ⅳ級響應(yīng)措施 92387第5章抗旱應(yīng)急響應(yīng) 10283035.1應(yīng)急響應(yīng)級別 10200025.1.1根據(jù)抗旱工作的緊急程度和影響范圍，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。 105765.1.2各級應(yīng)急響應(yīng)級別的啟動條件如下： 10110905.2應(yīng)急響應(yīng)流程 10261215.2.1旱情監(jiān)測與評估 10167835.2.2啟動應(yīng)急響應(yīng) 10173265.2.3實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施 1061885.2.4信息報(bào)告與通報(bào) 10325905.2.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 10318725.3應(yīng)急響應(yīng)措施 1130275.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施： 11115385.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施： 11286405.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施： 11141505.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施： 1126447第6章應(yīng)急處置 11254596.1指揮協(xié)調(diào) 11116426.1.1啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。 11108766.1.2指揮部應(yīng)建立健全信息報(bào)告、會商研判、決策部署、督查落實(shí)等工作機(jī)制，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序、高效進(jìn)行。 1179046.1.3指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和實(shí)際情況，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，保證應(yīng)急救援工作需要。 11187916.1.4各級指揮部之間應(yīng)建立密切的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息共享，形成合力。 1253536.2現(xiàn)場救援 12272776.2.1現(xiàn)場救援隊(duì)伍應(yīng)按照指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援工作。 12135266.2.2救援隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的救援方案，明確任務(wù)分工，保證救援工作有序進(jìn)行。 12228626.2.3救援隊(duì)伍應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備、物資和技術(shù)手段，采取有效措施，降低災(zāi)害損失。 12294696.2.4救援過程中，要保證救援人員安全，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止次生災(zāi)害發(fā)生。 1272876.3轉(zhuǎn)移安置 12222156.3.1指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響范圍，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。 12298766.3.2轉(zhuǎn)移安置工作應(yīng)遵循安全、就近、便利、有序的原則，保證受災(zāi)群眾基本生活需求得到保障。 1293446.3.3轉(zhuǎn)移安置過程中，要做好受災(zāi)群眾的安撫工作，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。 12265746.3.4轉(zhuǎn)移安置結(jié)束后，要對安置區(qū)域進(jìn)行安全評估，保證受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)管理，做好疫情防控和公共衛(wèi)生工作。 126019第7章保障措施 1216577.1人力資源保障 12160077.1.1建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：組建專業(yè)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，明確各成員職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)人員迅速到位。 12189477.1.2培訓(xùn)與演練：定期對應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力；組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)情況的能力。 1213547.1.3人員調(diào)度：建立人力資源數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，合理調(diào)度人員，保證關(guān)鍵時(shí)刻人員充足。 1241427.2物資設(shè)備保障 12305987.2.1物資儲備：根據(jù)防汛抗旱需求，儲備足夠的物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、生活必需品等。 12120067.2.2物資管理：建立健全物資管理制度，保證物資安全、完整、有效；定期檢查物資，及時(shí)更新、補(bǔ)充短缺物資。 13287337.2.3設(shè)備維護(hù)：對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)和維修，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)投入使用。 1399217.3資金保障 13165847.3.1資金籌措：多渠道籌集資金，保證防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行。 13292907.3.2資金管理：設(shè)立專門賬戶，對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證?？顚Ｓ?；加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效益。 13299717.4技術(shù)保障 1387977.4.1技術(shù)支持：與相關(guān)科研院所、企事業(yè)單位合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高防汛抗旱技術(shù)水平。 13181437.4.2監(jiān)測預(yù)警：建立完善監(jiān)測預(yù)警體系，對氣象、水文、地質(zhì)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 13122007.4.3信息技術(shù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)等，為防汛抗旱提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。 1382057.4.4通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通，為指揮調(diào)度提供保障。 131420第8章宣傳教育與培訓(xùn) 13195138.1宣傳教育 132958.1.1宣傳目標(biāo) 13154048.1.2宣傳內(nèi)容 13244798.1.3宣傳形式 1345968.1.4宣傳時(shí)間 1457238.2培訓(xùn)與演練 1488658.2.1培訓(xùn)目標(biāo) 14118558.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 14171398.2.3培訓(xùn)對象 14170038.2.4培訓(xùn)方式 1478138.2.5演練 146768.2.5.1演練目標(biāo) 1454268.2.5.2演練內(nèi)容 15266808.2.5.3演練形式 15145388.2.5.4演練頻次 1527926第9章信息報(bào)告與發(fā)布 1554629.1信息報(bào)告 15265229.1.1報(bào)告責(zé)任 151149.1.2報(bào)告內(nèi)容 15299399.1.3報(bào)告時(shí)限 15206179.1.4報(bào)告方式 16286529.2信息發(fā)布 1689589.2.1發(fā)布原則 1679369.2.2發(fā)布內(nèi)容 16206129.2.3發(fā)布方式 16235009.2.4發(fā)布權(quán)限 16269229.2.5發(fā)布時(shí)效 1618275第10章恢復(fù)與重建 16766110.1善后處置 163126010.1.1災(zāi)后排查 162760710.1.2救災(zāi)救助 172118410.1.3災(zāi)害評估 171558810.2重建規(guī)劃 172670010.2.1制定重建規(guī)劃 17544910.2.2重建項(xiàng)目立項(xiàng) 173139510.2.3資金籌措 172248910.3重建實(shí)施與評估 172505210.3.1重建實(shí)施 171704210.3.2監(jiān)督管理 171462210.3.3評估驗(yàn)收 17323210.3.4信息公示 171052410.3.5總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 17第1章總則1.1編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》以及國家有關(guān)防汛抗旱工作的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因自然或人為因素引發(fā)的洪水、內(nèi)澇、干旱等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要包括：（1）江河湖泊洪水、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害防御；（2）城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬害、供水危機(jī)等災(zāi)害應(yīng)對；（3）干旱災(zāi)害的抗旱減災(zāi)和供水保障。1.3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，保證防汛抗旱工作有序、高效進(jìn)行。（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全防汛抗旱組織體系，明確各級和部門職責(zé)，保證政令暢通、協(xié)調(diào)有序。（4）社會參與，共同應(yīng)對。充分發(fā)揮社會組織和公眾的力量，共同參與防汛抗旱工作，形成全社會共同應(yīng)對災(zāi)害的格局。（5）科學(xué)決策，依法實(shí)施。充分利用科技手段，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，保證各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。第2章組織體系2.1組織架構(gòu)為保證防汛抗旱工作的有序、高效開展，成立防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)組織體系。組織架構(gòu)分為三個(gè)層次：（1）防汛抗旱指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。（2）防汛抗旱辦公室：設(shè)在防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的協(xié)作，組織實(shí)施防汛抗旱措施。（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民政、公安、消防、通信等部門和單位，按照職責(zé)分工，共同參與防汛抗旱工作。2.2工作職責(zé)（1）防汛抗旱指揮部：1)制定防汛抗旱政策和措施；2)組織編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；3)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛抗旱工作；4)組織調(diào)度人力、物力、財(cái)力投入防汛抗旱工作；5)組織開展防汛抗旱演練；6)及時(shí)向上級報(bào)告防汛抗旱情況。（2）防汛抗旱辦公室：1)負(fù)責(zé)日常工作，組織實(shí)施防汛抗旱措施；2)擬訂防汛抗旱預(yù)案，報(bào)請指揮部批準(zhǔn)；3)協(xié)調(diào)成員單位之間的協(xié)作；4)收集、整理、分析防汛抗旱信息，為指揮部決策提供依據(jù)；5)組織開展防汛抗旱宣傳教育；6)完成指揮部交辦的其他工作。（3）成員單位：1)水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)、維修、加固和調(diào)度，提供水利設(shè)施運(yùn)行情況；2)氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，提供氣象信息；3)國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治，提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；4)住建部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，指導(dǎo)城市防洪排澇工作；5)交通部門：負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的防洪安全；6)農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)旱情監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱；7)衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；8)民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置；9)公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，協(xié)助防洪抗旱工作；10)消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；11)通信部門：負(fù)責(zé)通信保障，保證防汛抗旱信息暢通。2.3響應(yīng)級別與啟動條件根據(jù)防汛抗旱工作的需要，將響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，對應(yīng)啟動條件如下：（1）Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大洪水、特大干旱或防洪抗旱設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（2）Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大洪水、嚴(yán)重干旱或防洪抗旱設(shè)施出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大洪水、一般干旱或防洪抗旱設(shè)施出現(xiàn)一定險(xiǎn)情時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。（4）Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般洪水、輕微干旱或防洪抗旱設(shè)施出現(xiàn)較小險(xiǎn)情時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)。各級響應(yīng)啟動后，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展防汛抗旱工作。第3章預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警信息3.1.1預(yù)警信息的收集與處理（1）收集氣象、水文、地質(zhì)等部門的災(zāi)害預(yù)警信息；（2）對接國家及地方防汛抗旱指揮部門，獲取相關(guān)預(yù)警信息；（3）整合各類預(yù)警信息資源，建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫；（4）對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分類、篩選和審核，保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.1.2預(yù)警信息的內(nèi)容（1）氣象預(yù)警：包括暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫等；（2）水文預(yù)警：包括洪水、枯水等；（3）地質(zhì)預(yù)警：包括山洪、泥石流、滑坡等；（4）其他可能影響防汛抗旱工作的預(yù)警信息。3.2監(jiān)測與評估3.2.1監(jiān)測內(nèi)容（1）氣象監(jiān)測：氣溫、降水、濕度、風(fēng)力等；（2）水文監(jiān)測：水位、流量、水質(zhì)等；（3）地質(zhì)監(jiān)測：地面位移、裂縫、地下水位等；（4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測：植被、土壤濕度、生態(tài)災(zāi)害等；（5）社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)測：人口、財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等。3.2.2監(jiān)測方法（1）利用遙感技術(shù)、自動監(jiān)測設(shè)備、人工觀測等多種手段進(jìn)行監(jiān)測；（2）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性；（3）定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。3.2.3風(fēng)險(xiǎn)評估（1）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析各類災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度；（2）制定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，開展風(fēng)險(xiǎn)評估；（3）將風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為預(yù)警發(fā)布的依據(jù)。3.3預(yù)警發(fā)布與解除3.3.1預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果，確定預(yù)警級別；（2）通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息；（3）明確預(yù)警發(fā)布對象，保證預(yù)警信息覆蓋到相關(guān)人員；（4）對預(yù)警信息發(fā)布情況進(jìn)行跟蹤，保證預(yù)警效果。3.3.2預(yù)警解除（1）當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低或消失時(shí)，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警；（2）通過原發(fā)布渠道告知相關(guān)人員預(yù)警解除信息；（3）對預(yù)警解除后的情況進(jìn)行跟蹤，了解預(yù)警解除效果。第4章防汛應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)汛情嚴(yán)重程度、影響范圍及可能造成的危害，將防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別，依次為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。4.1.1Ⅰ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大汛情，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。4.1.2Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大汛情，可能對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅時(shí)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。4.1.3Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大汛情，可能對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.1.4Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般汛情，可能對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定程度影響時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程4.2.1信息收集與報(bào)告防汛值班人員接到汛情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)了解汛情嚴(yán)重程度、影響范圍等信息，并按照規(guī)定向上級報(bào)告。4.2.2啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)汛情嚴(yán)重程度，由防汛指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.3應(yīng)急處置啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級防汛部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。4.2.4信息發(fā)布防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布汛情及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息，保證人民群眾及時(shí)了解汛情動態(tài)。4.2.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)汛情得到有效控制，不再對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時(shí)，由防汛指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1Ⅰ級響應(yīng)措施（1）組織力量全力抗洪搶險(xiǎn)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）啟動緊急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置方案，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾。（3）加強(qiáng)水利工程調(diào)度，保證工程安全。（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好物資、設(shè)備、人員等支援工作。4.3.2Ⅱ級響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查防守。（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。（3）視情況組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)水利工程調(diào)度，保證工程安全。4.3.3Ⅲ級響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織力量對險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行加固。（3）視情況組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)水利工程調(diào)度，保證工程安全。4.3.4Ⅳ級響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織力量進(jìn)行日常巡查，發(fā)覺問題及時(shí)處理。（3）做好防汛物資、設(shè)備、人員的準(zhǔn)備工作。（4）加強(qiáng)水利工程調(diào)度，保證工程安全。第5章抗旱應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)級別5.1.1根據(jù)抗旱工作的緊急程度和影響范圍，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。5.1.2各級應(yīng)急響應(yīng)級別的啟動條件如下：Ⅰ級：當(dāng)全國范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級：當(dāng)多個(gè)省份范圍內(nèi)出現(xiàn)較重旱情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活造成較大影響時(shí)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級：當(dāng)一個(gè)省份范圍內(nèi)出現(xiàn)旱情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活造成一定影響時(shí)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級：當(dāng)?shù)貐^(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)旱情，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活造成一定影響時(shí)，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。5.2應(yīng)急響應(yīng)流程5.2.1旱情監(jiān)測與評估當(dāng)監(jiān)測到旱情時(shí)，各級抗旱指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門對旱情進(jìn)行監(jiān)測、評估，并及時(shí)報(bào)告上級抗旱指揮部。5.2.2啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)旱情監(jiān)測與評估結(jié)果，各級抗旱指揮部按照應(yīng)急響應(yīng)級別啟動相應(yīng)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)。5.2.3實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施各級抗旱指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相關(guān)部門和單位實(shí)施相應(yīng)的抗旱措施。5.2.4信息報(bào)告與通報(bào)各級抗旱指揮部應(yīng)定期向上級報(bào)告旱情及抗旱工作進(jìn)展情況，及時(shí)向下級通報(bào)相關(guān)信息。5.2.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)旱情得到有效緩解，各級抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，逐級降低應(yīng)急響應(yīng)級別，直至終止應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急響應(yīng)措施5.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）加大抗旱水源調(diào)配力度，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶用水需求。（2）啟動抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱供水能力。（3）加強(qiáng)旱情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布旱情信息。（4）組織抗旱服務(wù)隊(duì)，為受災(zāi)地區(qū)提供抗旱技術(shù)支持和服務(wù)。（5）動員社會力量參與抗旱救災(zāi)。5.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測，及時(shí)報(bào)告旱情發(fā)展趨勢。（2）優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，優(yōu)先保障生活用水。（3）組織抗旱服務(wù)隊(duì)，開展抗旱技術(shù)指導(dǎo)。（4）動員受災(zāi)地區(qū)群眾開展抗旱自救。5.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）密切關(guān)注旱情發(fā)展，及時(shí)采取應(yīng)對措施。（2）合理調(diào)配水源，保障受災(zāi)地區(qū)基本用水需求。（3）開展抗旱宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾抗旱能力。5.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）做好旱情監(jiān)測預(yù)警工作。（2）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)采取節(jié)水措施，提高用水效率。（3）加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱能力。第6章應(yīng)急處置6.1指揮協(xié)調(diào)6.1.1啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即成立防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。6.1.2指揮部應(yīng)建立健全信息報(bào)告、會商研判、決策部署、督查落實(shí)等工作機(jī)制，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序、高效進(jìn)行。6.1.3指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和實(shí)際情況，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，保證應(yīng)急救援工作需要。6.1.4各級指揮部之間應(yīng)建立密切的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息共享，形成合力。6.2現(xiàn)場救援6.2.1現(xiàn)場救援隊(duì)伍應(yīng)按照指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援工作。6.2.2救援隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的救援方案，明確任務(wù)分工，保證救援工作有序進(jìn)行。6.2.3救援隊(duì)伍應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備、物資和技術(shù)手段，采取有效措施，降低災(zāi)害損失。6.2.4救援過程中，要保證救援人員安全，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止次生災(zāi)害發(fā)生。6.3轉(zhuǎn)移安置6.3.1指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響范圍，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。6.3.2轉(zhuǎn)移安置工作應(yīng)遵循安全、就近、便利、有序的原則，保證受災(zāi)群眾基本生活需求得到保障。6.3.3轉(zhuǎn)移安置過程中，要做好受災(zāi)群眾的安撫工作，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。6.3.4轉(zhuǎn)移安置結(jié)束后，要對安置區(qū)域進(jìn)行安全評估，保證受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)管理，做好疫情防控和公共衛(wèi)生工作。第7章保障措施7.1人力資源保障7.1.1建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：組建專業(yè)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，明確各成員職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)人員迅速到位。7.1.2培訓(xùn)與演練：定期對應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力；組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)情況的能力。7.1.3人員調(diào)度：建立人力資源數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，合理調(diào)度人員，保證關(guān)鍵時(shí)刻人員充足。7.2物資設(shè)備保障7.2.1物資儲備：根據(jù)防汛抗旱需求，儲備足夠的物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、生活必需品等。7.2.2物資管理：建立健全物資管理制度，保證物資安全、完整、有效；定期檢查物資，及時(shí)更新、補(bǔ)充短缺物資。7.2.3設(shè)備維護(hù)：對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)和維修，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)投入使用。7.3資金保障7.3.1資金籌措：多渠道籌集資金，保證防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行。7.3.2資金管理：設(shè)立專門賬戶，對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證?？顚Ｓ茫患訌?qiáng)對資金使用的監(jiān)督和審計(jì)，提高資金使用效益。7.4技術(shù)保障7.4.1技術(shù)支持：與相關(guān)科研院所、企事業(yè)單位合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高防汛抗旱技術(shù)水平。7.4.2監(jiān)測預(yù)警：建立完善監(jiān)測預(yù)警體系，對氣象、水文、地質(zhì)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。7.4.3信息技術(shù)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)等，為防汛抗旱提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。7.4.4通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通，為指揮調(diào)度提供保障。第8章宣傳教育與培訓(xùn)8.1宣傳教育8.1.1宣傳目標(biāo)圍繞防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作，深入開展宣傳教育活動，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，增強(qiáng)全社會應(yīng)對水旱災(zāi)害的自覺性和自救互救能力。8.1.2宣傳內(nèi)容（1）防汛抗旱法律法規(guī)和政策措施；（2）防汛抗旱基本知識和應(yīng)對技能；（3）防汛抗旱工作進(jìn)展和成效；（4）典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。8.1.3宣傳形式（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展宣傳；（2）組織開展專題講座、座談會、展覽等活動；（3）制作宣傳海報(bào)、宣傳冊、宣傳片等；（4）利用戶外廣告、宣傳欄、電子顯示屏等進(jìn)行宣傳。8.1.4宣傳時(shí)間全年開展宣傳教育工作，特別是在汛期和旱期來臨前，加大宣傳力度。8.2培訓(xùn)與演練8.2.1培訓(xùn)目標(biāo)提高防汛抗旱工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對能力，保證在緊急情況下迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）防汛抗旱法律法規(guī)和政策措施；（2）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施流程；（3）防汛抗旱新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用；（4）防洪工程、抗旱水源工程的建設(shè)與管理；（5）應(yīng)急值守、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)動等業(yè)務(wù)知識。8.2.3培訓(xùn)對象（1）各級防汛抗旱指揮部成員及工作人員；（2）各級水利工程管理人員；（3）基層防汛抗旱組織成員；（4）相關(guān)企事業(yè)單位和志愿者。8.2.4培訓(xùn)方式（1）組織專題培訓(xùn)班；（2）開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；（3）利用會議、講座等形式進(jìn)行培訓(xùn)；（4）選派人員參加上級舉辦的培訓(xùn)。8.2.5演練8.2.5.1演練目標(biāo)檢驗(yàn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、完整性和協(xié)同性，提高應(yīng)對突發(fā)水旱災(zāi)害的能力。8.2.5.2演練內(nèi)容（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急響應(yīng)流程；（3）應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備的調(diào)度與使用；（4）應(yīng)急通信與信息保障；（5）防洪工程、抗旱水源工程的調(diào)度與運(yùn)用。8.2.5.3演練形式（1）組織實(shí)地演練；（2）開展桌面推演；（3）利用模擬軟件進(jìn)行演練。8.2.5.4演練頻次每年至少開展一次防汛抗旱應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)增加演練頻次。第9章信息報(bào)告與發(fā)布9.1信息報(bào)告9.1.1報(bào)告責(zé)任各級防汛抗旱指揮部門應(yīng)建立健全信息報(bào)告責(zé)任制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和報(bào)告要求。9.1.2報(bào)告內(nèi)容信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度