高二上學(xué)期 歷史《第16課 中國(guó)賦稅制度的演變》新授課教學(xué)設(shè)計(jì)

《第16課中國(guó)賦稅制度的演變》新授課教學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)科歷史學(xué)段高二上學(xué)期課標(biāo)要求了解中國(guó)古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行。教材分析本課的主題為部編版歷史教材《歷史選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理》第五單元《貨幣與賦稅制度》第16課《中國(guó)賦稅制度的演變》。本課共分為兩個(gè)子目。第一子目《中國(guó)古代的賦役制度》通過(guò)梳理中國(guó)古代賦役制度的基本發(fā)展脈絡(luò)，反映其演變過(guò)程，體現(xiàn)賦役對(duì)于統(tǒng)一王朝的重要意義；第二子目《關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變》以關(guān)稅與個(gè)人所得稅為例闡述中國(guó)近現(xiàn)代稅制的變遷。本課是部編版教材的新增內(nèi)容，且中國(guó)古代賦稅制度的演變是本課的重點(diǎn)內(nèi)容，故本節(jié)課作為第一課時(shí)只探究中國(guó)古代賦役制度演變的歷程、演變的原因和演變的趨勢(shì)，關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度留作下一節(jié)課再學(xué)習(xí)。本課課標(biāo)要求是了解中國(guó)古代賦役制度的演變。中國(guó)古代賦役制度經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程，相關(guān)問(wèn)題在必修課程會(huì)有零星涉及，但不夠系統(tǒng)。學(xué)情分析學(xué)生在高一上學(xué)期的《中外歷史綱要（上）》第7課中詳細(xì)學(xué)習(xí)了三國(guó)兩晉南北朝至隋唐的賦稅制度，對(duì)“賦稅”“賦稅制度”“均田制”“租調(diào)制”“租庸調(diào)制”“兩稅法”等概念已有初步認(rèn)識(shí)，但對(duì)整個(gè)中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程缺少宏觀把握和深入理解。其他朝代的賦稅情況散見(jiàn)于各課，并不詳細(xì)。比如《中外歷史綱要（上）》第3課中學(xué)生學(xué)習(xí)了秦朝暴政的表現(xiàn)之一即征發(fā)繁重，并未詳細(xì)學(xué)習(xí)到秦朝賦役有田賦、人頭稅和徭役三個(gè)部分。《歷史選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理》第4課學(xué)習(xí)了北魏孝文帝改革和張居正改革的內(nèi)容，有部分內(nèi)容涉及到賦役制度變遷的背景和影響。所以本課學(xué)生還需要對(duì)古代賦役制度做進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。四、教學(xué)目標(biāo)1.通過(guò)閱讀課本梳理中國(guó)古代賦役制度演變的過(guò)程，明確不同朝代不同的賦役制度，培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)空觀念，掌握歷史必備知識(shí)；在把握賦役制度演變過(guò)程的基礎(chǔ)上，能夠概括歸納其變化趨勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生歷史解釋的素養(yǎng)。2.通過(guò)了解中國(guó)古代賦役制度演變的原因，各種賦役制度的時(shí)代背景以及其意圖解決的社會(huì)問(wèn)題，訓(xùn)練學(xué)生的辯證思想，從而培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證和歷史解釋的素養(yǎng)，加強(qiáng)其唯物史觀素養(yǎng)。3．通過(guò)分析概括影響中國(guó)古代賦稅制度演變的因素，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，構(gòu)建學(xué)生的唯物史觀；通過(guò)分析中國(guó)古代賦稅制度變革的進(jìn)步作用，理解賦役對(duì)于統(tǒng)一王朝的重要意義，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷這一歷史核心素養(yǎng)。4．通過(guò)時(shí)間軸理解影響關(guān)稅變化的因素與關(guān)稅的作用，增強(qiáng)對(duì)關(guān)稅主權(quán)重要性以及中國(guó)最終收回關(guān)稅主權(quán)的歷史意義的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷。5．通過(guò)了解改革開(kāi)放后征收個(gè)人所得稅的原因分析，理解改革開(kāi)放后中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了個(gè)人所得稅制度的確立，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷。五、教學(xué)重、難點(diǎn)重點(diǎn)：關(guān)稅制度的起源與演變。難點(diǎn)：中國(guó)古代賦稅制度的發(fā)展過(guò)程。教學(xué)過(guò)程新課導(dǎo)入：2006年開(kāi)始，中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅。這個(gè)在中國(guó)實(shí)行了2000多年的稅種從此退出了歷史舞臺(tái)。今天我們就來(lái)一起探究包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的中國(guó)賦稅制度的演變。設(shè)計(jì)意圖：徐藍(lán)教授曾指出，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，要注意創(chuàng)設(shè)多種類(lèi)型的“新情境”。如“社會(huì)情境”，指對(duì)社會(huì)問(wèn)題的歷史考察，如某種社會(huì)風(fēng)俗的來(lái)源、某一國(guó)際爭(zhēng)端的歷史背景問(wèn)題。故此導(dǎo)入設(shè)計(jì)，旨在創(chuàng)設(shè)新情境，吸引學(xué)生對(duì)考察中國(guó)賦稅制度演變問(wèn)題的興趣。材料1：一些重要制度必須依照社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整，所謂“世異事變，治國(guó)不同，不可不察也。夫制度損益，此古今之不必同者也”，講的正是這個(gè)道理。在中國(guó)古代社會(huì)，最常變動(dòng)的是賦稅制度?！烁Ａ帧墩J(rèn)識(shí)古代中國(guó)的一把鑰匙》設(shè)計(jì)意圖：引用晁福林教授這段話，提出本課的大概念“世異事變，治國(guó)不同”，即隨著時(shí)代的發(fā)展，治國(guó)的政策包括賦稅制度也會(huì)不斷變化。本課教學(xué)活動(dòng)中教師將帶領(lǐng)學(xué)生們一起探究中國(guó)古代賦役制度演變的歷程、演變的原因和演變的趨勢(shì)，重點(diǎn)挖掘發(fā)生了什么樣的“世異事變”導(dǎo)致了“治國(guó)不同”。材料2：賦稅是國(guó)家依據(jù)政治權(quán)力取得財(cái)政收入的重要形式，同時(shí)，也是國(guó)家重要的調(diào)控手段。國(guó)家通過(guò)賦稅的征收與納稅人形成了征納關(guān)系，因此，賦稅一方面關(guān)系到國(guó)家職能的行使,事關(guān)國(guó)家興衰,另一方面，關(guān)系到百姓的承受能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。雖然在不同的朝代賦稅的內(nèi)容有所不同,但大體上可以分為賦役和工商雜稅兩大類(lèi)。賦役包括田賦、人頭稅和徭役;工商雜稅主要包括關(guān)稅、市稅、鹽稅、茶稅、酒稅、礦稅及各種雜稅。——齊海鵬《中國(guó)古代財(cái)稅在國(guó)家治理中的作用》設(shè)問(wèn)：什么是賦稅？中國(guó)古代賦稅有哪些種類(lèi)？設(shè)計(jì)意圖：齊海鵬教授的這段話清晰地道出了賦稅制度與國(guó)家治理之間的關(guān)系，也可以幫助學(xué)生了解中國(guó)古代賦稅制度的種類(lèi)。通過(guò)補(bǔ)充材料，學(xué)生可以在整本書(shū)的大概念“國(guó)家治理”的框架下理解賦稅的概念、分類(lèi)和作用。一、中國(guó)古代的賦役制度(一)中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程設(shè)問(wèn)：根據(jù)課本、地圖冊(cè)并結(jié)合所學(xué)，概括歸納中國(guó)古代賦役制度的演變。設(shè)計(jì)意圖：教科書(shū)中的圖文材料,是教學(xué)過(guò)程中的重要資源。利用好教科書(shū)資源,能夠幫助學(xué)生提升歷史問(wèn)題的分析能力,涵養(yǎng)時(shí)空觀念。此處用表格的形式對(duì)中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程進(jìn)行歸納，意在引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注教科書(shū)圖文材料,培養(yǎng)學(xué)生閱讀中把握關(guān)鍵信息能力以及培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)空觀，掌握歷史必備知識(shí)。(二)中國(guó)古代賦役制度演變的原因教學(xué)活動(dòng)：學(xué)生根據(jù)課本、補(bǔ)充材料并結(jié)合所學(xué)，重點(diǎn)概括歸納秦漢、隋唐和明清幾個(gè)重要時(shí)期賦役制度演變的原因。較難理解的地方，如一條鞭法和攤丁入畝的比較，一條鞭法的示意圖，這些地方可由教師補(bǔ)充講解。設(shè)計(jì)意圖：本部分教學(xué)中補(bǔ)充了文字和圖表各種典型材料,旨在培養(yǎng)學(xué)生解讀材料的能力。用這些材料對(duì)中國(guó)古代賦役制度的演變?cè)蜻M(jìn)行歸納，旨在調(diào)動(dòng)學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)的遷移，在建構(gòu)原因的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證和歷史解釋的素養(yǎng)。1.“世異事變”之一材料3：至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦……力役三十倍于古，田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古?！稘h書(shū)·食貨志》材料4：天下既定，民亡蓋臧，自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車(chē)。上于是約法省禁,輕田租，什五而稅一，量吏祿,度官用,以賦于民?！稘h書(shū)·食貨志》設(shè)問(wèn):思考從秦到漢賦稅有何變化。分析從秦到漢賦稅制度發(fā)生變化的原因。設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)補(bǔ)充材料創(chuàng)設(shè)情境，結(jié)合課本內(nèi)容了解從秦到漢賦稅的變化有哪些。學(xué)生運(yùn)用《中外歷史綱要上》課本知識(shí)歸納從秦到漢賦稅制度發(fā)生變化的原因：恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要；漢初采取“與民休息”政策；漢初統(tǒng)治者吸取秦朝速亡教訓(xùn)；漢初尊奉黃老無(wú)為思想等。從秦到漢賦稅的變化不僅是從“橫征暴斂”到“輕徭薄賦”，還要從教材中了解到漢朝雖然輕田賦但重人頭稅的特點(diǎn)。漢代輕田租重人口稅的賦役制，導(dǎo)致了在家庭人口數(shù)不變的前提下，占地越多，賦稅負(fù)擔(dān)越輕，獲利越大，大大刺激了整個(gè)社會(huì)的土地兼并，從而引發(fā)階級(jí)矛盾和社會(huì)危機(jī)。由此過(guò)渡到北魏到唐前期的租（庸）調(diào)制。2.“世異事變”之二材料5：租庸調(diào)之法，以人丁為本。自開(kāi)元以后，天下戶(hù)籍久不更造，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣(mài)易，貧富升降不實(shí)。其后國(guó)家侈費(fèi)無(wú)節(jié)，而大盜起，兵興，財(cái)用益屈，而租庸調(diào)法弊壞?！猍北宋]歐陽(yáng)修《新唐書(shū)》材料6：（唐朝中期）今有幼未成丁，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無(wú)置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！——[元]馬端臨《文獻(xiàn)通考》材料7：（安史之亂）數(shù)年間，天下戶(hù)口什亡八九，州縣多為藩鎮(zhèn)所據(jù)，貢賦不入，朝廷府庫(kù)耗竭?！猍北宋]司馬光《資治通鑒》設(shè)問(wèn):結(jié)合課本知識(shí)和材料，分析唐中后期實(shí)行兩稅法的原因和意義。設(shè)計(jì)意圖：充分利用教材史料，關(guān)聯(lián)學(xué)生教材《中外歷史綱要上》第7課的已學(xué)知識(shí)，并根據(jù)教師補(bǔ)充材料，學(xué)生能歸納出唐中后期實(shí)行兩稅法的原因：經(jīng)濟(jì)上，土地兼并加劇，均田制破壞，戶(hù)口不實(shí)，貧富兩極分化，國(guó)家財(cái)政緊張；唐中葉商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；唐代財(cái)政重心的南移。政治上，安史之亂加劇財(cái)政危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩；橫賦迭出，社會(huì)矛盾尖銳，農(nóng)民反抗。其他方面，楊炎囿于黨爭(zhēng)觀念，匆忙頒行兩稅法。實(shí)施兩稅法后，哪些問(wèn)題得到解決或緩解了呢？由此，學(xué)生可以推理出唐中后期實(shí)行兩稅法的意義。也可以結(jié)合教材《中外歷史綱要上》第7課的已學(xué)知識(shí)，溫故而知新。3.“世異事變”之三材料8：材料9：一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募……凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭。——《明史·食貨志》材料10：材料11：豪富人民,每遇充編里役，多隱匿丁糧,規(guī)避徭役。質(zhì)樸之民皆首實(shí)。有司貪賄，更不窮究。由是徭役不均,細(xì)民失業(yè)。——《明宣宗實(shí)錄：卷七十九》設(shè)問(wèn):根據(jù)課本和材料，概括一條鞭法的特點(diǎn)。分析明朝后期實(shí)行一條鞭法的原因。設(shè)計(jì)意圖：補(bǔ)充材料創(chuàng)設(shè)歷史情景，對(duì)一條鞭法這個(gè)新的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行更深入的探究。據(jù)材料8可以看出一條鞭法中對(duì)賦稅的大合并，小合并，無(wú)論正額還是附加等田賦，無(wú)論均徭還是里甲等役銀都一概折銀，體現(xiàn)一條鞭法的突出特點(diǎn)。據(jù)材料9和課本內(nèi)容，學(xué)生可以概括出一條鞭法的特點(diǎn)主要有：賦役合并；一概折銀；量地計(jì)丁，即將丁徭攤?cè)胩锂€之中；官收官解；征收程序簡(jiǎn)化。材料9作為研究明朝歷史的一手史料，史料價(jià)值非常高，只是學(xué)生讀起來(lái)未必好懂，所以需要教師帶領(lǐng)學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容加以解讀，旨在提升學(xué)生史料研讀能力和歷史解釋素養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)史的學(xué)習(xí)很適合用數(shù)據(jù)說(shuō)話，通過(guò)補(bǔ)充材料10的數(shù)據(jù)，旨在引導(dǎo)學(xué)生調(diào)動(dòng)第15課已學(xué)知識(shí)，理解一條鞭法前明朝白銀貨幣化的背景，以及通過(guò)數(shù)據(jù)直觀了解到一條鞭法實(shí)施后反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了明朝的白銀貨幣化。補(bǔ)充一手史料材料11，幫助學(xué)生更好理解明朝后期實(shí)行一條鞭法的原因。學(xué)生綜合上述材料和課本知識(shí)，得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)上，明代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)逐漸成熟；白銀流通量的增加；稅法繁雜混亂，賦役不均；土地兼并嚴(yán)重，皇室王府?dāng)U充田莊；府庫(kù)空虛，朝廷財(cái)政危機(jī)加劇。政治上，地方貪腐之風(fēng)日盛，黃冊(cè)圖冊(cè)混亂；社會(huì)矛盾尖銳，農(nóng)民紛起反抗。4.“世異事變”之四材料12：今海宇承平已久，戶(hù)口日繁，若按現(xiàn)在人丁加征錢(qián)糧，實(shí)有不可。人丁雖增，地畝并未加廣，應(yīng)令各省督撫，將現(xiàn)今錢(qián)糧州內(nèi)有名丁數(shù)，勿增勿減，永為定額。其自后所生人丁，不必征收錢(qián)糧?！肚迨プ鎸?shí)錄》設(shè)問(wèn):根據(jù)課本和中國(guó)古代賦役制度演變的表格，對(duì)比一條鞭法與攤丁入畝的不同。結(jié)合材料和所學(xué)，分析清朝賦稅制度發(fā)生變化的原因。設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)對(duì)課本和中國(guó)古代賦役制度演變的表格（見(jiàn)前文）的解讀，旨在幫助學(xué)生學(xué)會(huì)如何對(duì)比不同，學(xué)會(huì)橫向和豎向多方向解讀表格信息。根據(jù)表格和課本內(nèi)容，學(xué)生可以概括出一條鞭法與攤丁入畝的不同:攤丁入畝,人頭稅取消;攤丁入畝,丁銀定額化;清初攤丁入畝,先由中央主持先試點(diǎn)再推廣全國(guó)。教師補(bǔ)充解讀，一條鞭法是明朝中后期推行，面對(duì)財(cái)政危機(jī)，明朝統(tǒng)治者更多注重的是簡(jiǎn)便征稅，而不考慮減輕稅負(fù)以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而攤丁入畝是清朝初期實(shí)行，為了江山社稷，統(tǒng)治穩(wěn)定，康熙和雍正受儒家“輕徭薄賦”思想影響更大，同樣是解決財(cái)政危機(jī)，但他們選擇了攤丁入畝，賦稅收入增加而稅負(fù)下降。通過(guò)補(bǔ)充解讀，旨在提升學(xué)生歷史時(shí)空觀這一核心素養(yǎng)，正因?yàn)椴煌臍v史時(shí)期，而推行不同的賦稅制度。據(jù)材料11和結(jié)合所學(xué)，學(xué)生歸納出清朝賦稅制度發(fā)生變化的原因：人口急劇增長(zhǎng)，資源危機(jī)日益顯露；土地兼并和貧富分化日益嚴(yán)重；招撫流亡，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要；清政府難以控制人口實(shí)數(shù)，影響財(cái)政收入；商業(yè)資本的發(fā)展，商業(yè)性農(nóng)業(yè)的繁榮；丁銀負(fù)擔(dān)極為沉重，階級(jí)矛盾激化。通過(guò)對(duì)原因的解讀，旨在理解本課的大概念“世異事變，治國(guó)不同”，全面提升歷史學(xué)科核心素養(yǎng)。(三)中國(guó)古代賦役制度的變化及其發(fā)展趨勢(shì)設(shè)問(wèn)：結(jié)合所學(xué)分析，概括中國(guó)古代賦役制度的變化及其發(fā)展趨勢(shì)。設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)表格（見(jiàn)前文）中中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程進(jìn)行橫向和縱向的比較,旨在培養(yǎng)學(xué)生的歷史時(shí)空觀，掌握歷史必備知識(shí),歸納出中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì),進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生的唯物史觀。學(xué)生通過(guò)表格對(duì)比，可以總結(jié)出中國(guó)古代賦役制度的變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：稅收名目日益簡(jiǎn)化，稅收內(nèi)容從賦役并行轉(zhuǎn)向賦役合；征稅時(shí)間由不定時(shí)到基本定時(shí)；收稅標(biāo)準(zhǔn)從人丁為主轉(zhuǎn)向以財(cái)產(chǎn)為主；稅收形式由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租轉(zhuǎn)變?？傮w趨勢(shì)為：人頭稅逐漸取消，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛逐漸減弱。設(shè)問(wèn)：根據(jù)以上分析，試概括影響中國(guó)古代賦稅制度演變的因素有哪些？總體概括中國(guó)古代賦稅制度變革的進(jìn)步作用。設(shè)計(jì)意圖：前面師生已對(duì)中國(guó)古代各個(gè)時(shí)期賦役制度的演變?cè)蜻M(jìn)行了詳細(xì)分析,在這個(gè)基礎(chǔ)上有必要進(jìn)行總結(jié)提升,歸納出歷史發(fā)展規(guī)律性的東西,進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生的唯物史觀,提升學(xué)生歷史思維能力。該環(huán)節(jié)旨在提升學(xué)生分析歷史問(wèn)題的能力,讓學(xué)生從具象細(xì)節(jié)中走出來(lái)，完成抽象認(rèn)知,最后形成歷史解釋的一般思維途徑。師生共同歸納影響中國(guó)古代賦稅制度演變的因素有：生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地制度、人口狀況、王朝的統(tǒng)治方式與思想、階級(jí)矛盾等。中國(guó)古代賦稅制度變革的進(jìn)步作用：一定時(shí)期內(nèi)挽救了財(cái)政危局；在一定程度上抑制了豪強(qiáng)勢(shì)力、土地兼并；促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；緩和了階級(jí)矛盾，鞏固了國(guó)家政權(quán)。通過(guò)分析中國(guó)古代賦稅制度變革的進(jìn)步作用，理解賦役對(duì)于統(tǒng)一王朝的重要意義，培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷這一歷史核心素養(yǎng)。點(diǎn)撥學(xué)生總結(jié)升華，進(jìn)一步理解唯物史觀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力發(fā)展是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。階級(jí)斗爭(zhēng)對(duì)于歷史前進(jìn)具有特殊作用。中國(guó)古代賦稅制度變遷與中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)、政治、財(cái)政、社會(huì)等方面的變遷往往是互為因果的。正所謂“世異事變，治國(guó)不同”。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅的起源與演變關(guān)稅：海關(guān)依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱(chēng)為“關(guān)稅”。1.古代中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變2.近現(xiàn)代中國(guó)關(guān)稅制度的演變閱讀教材，用時(shí)間軸梳理近現(xiàn)代中國(guó)關(guān)稅的演變過(guò)程。學(xué)思之窗：1951年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》存在的基本問(wèn)題是：總體關(guān)稅水平過(guò)高，稅率結(jié)構(gòu)不盡合理，稅則的商品分類(lèi)目錄不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科學(xué)、技術(shù)交流的需要，等等。1985頒布的同名稅則對(duì)這些方面進(jìn)行了修改，主要是改變商品分類(lèi)目錄