工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制

第一章工程造價(jià)構(gòu)成

第一節(jié)概述

一、我國現(xiàn)行投資構(gòu)成和工程造價(jià)的構(gòu)成

建設(shè)工程投資含固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩局部，建設(shè)工程總投資

中的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程的工程造價(jià)在量上相等。工程造價(jià)的構(gòu)成按工程

工程建設(shè)過程中各類費(fèi)用支出或花費(fèi)的性質(zhì)、途徑等來確定，是通過費(fèi)用劃分

和聚集所形成的工程造價(jià)的費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)。工程造價(jià)根本構(gòu)成中，包括用于購

置工程工程所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用，

用于委托工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)支付的費(fèi)用，用于購置土地所需的費(fèi)用，也包括用于

建設(shè)單位自身進(jìn)行工程籌建和工程管理所花費(fèi)費(fèi)用等?？傊?，工程造價(jià)是工程

工程按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部

建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。

我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購置費(fèi)用、建筑安裝

工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向

調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。具體構(gòu)成內(nèi)容如下圖：

建固定資產(chǎn)投資:

設(shè)備及工、器具

設(shè)工程造價(jià)

工購置費(fèi)用

程

建筑安裝工程費(fèi)

二、總世界銀行工程造價(jià)的構(gòu)成用

患1978年，世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)對工程的總建設(shè)本錢(相當(dāng)

于我國的工程造價(jià))作了統(tǒng)一規(guī)定，其詳細(xì)內(nèi)容如湛建設(shè)其他費(fèi)

(一)工程直接建設(shè)本錢。工程直接建設(shè)本錢包括以下用J容:

(1)土地征購費(fèi)。

、橋梁、機(jī)威贏締統(tǒng)設(shè)施費(fèi)用。

(2)場外設(shè)施費(fèi)用，如道路、碼頭廠區(qū)道%,羸腳融設(shè)施等的建

(3)場地嬲陶產(chǎn)僚用于場地準(zhǔn)備、

設(shè)費(fèi)用。工程造價(jià)

(4)工藝設(shè)備費(fèi)，指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費(fèi)用，包括海運(yùn)包

裝費(fèi)用、交貨港離岸價(jià)，但不包括稅金。

(5)設(shè)備安裝費(fèi)，指設(shè)備供給商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞務(wù)及工資費(fèi)用，輔助材

料、施工設(shè)備，消耗品和工具等費(fèi)用，以及安裝承包商的管理費(fèi)和利潤等。

(6)管道系統(tǒng)費(fèi)用，指與系統(tǒng)的材料及勞務(wù)相關(guān)的全部費(fèi)用。

(7)電氣設(shè)備費(fèi)，其內(nèi)容與第4項(xiàng)相似。

(8)電氣安裝費(fèi)，指設(shè)備供給商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞務(wù)與工資費(fèi)用，輔助材

料、電纜、管道和工具費(fèi)用，以及營造承包商的管理費(fèi)和利潤。

19)儀器儀表費(fèi)，指所有自動(dòng)儀表、控制板、配線和輔助材料的費(fèi)用以及供

給商的監(jiān)理費(fèi)用、外國或本國勞務(wù)及工資費(fèi)用、承包商的管理費(fèi)和利潤。

(10)機(jī)械的絕緣和油漆費(fèi)，指與機(jī)械及管道的絕緣和油漆相關(guān)的全部費(fèi)用。

(11)工藝建筑費(fèi)，指原材料、勞務(wù)費(fèi)以及與杈底、建筑結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)外裝

修、公共設(shè)施有關(guān)的全部費(fèi)用。

(12)效勞性建筑費(fèi)用，其內(nèi)容與第11項(xiàng)相似。

(13)工廠普通公共設(shè)施費(fèi)，包括材料和勞務(wù)費(fèi)以及與供水、燃料供給、通風(fēng)、

蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設(shè)施有關(guān)的費(fèi)用。

(14)車輛費(fèi)。指工藝操作必需的機(jī)動(dòng)設(shè)備零件費(fèi)用，包括海運(yùn)包裝費(fèi)用以

及交貨港的離岸價(jià)，但不包括稅金。

(15)其他當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。指那些不能歸類于以上任何一個(gè)工程，不能計(jì)入工程的

間接本錢，但在建設(shè)期間又是必不可少的當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。如臨時(shí)設(shè)備、臨時(shí)公共設(shè)

施及場地的維持費(fèi)，營地設(shè)施及其管理、建筑保險(xiǎn)和債券、雜項(xiàng)開支等等費(fèi)用。

(二)工程間接建設(shè)本錢。主要包括：

(1)工程管理費(fèi)。包括：

1)總部人員的薪金和福利費(fèi)，以及用于初步和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、采購、時(shí)

間和本錢控制，行政和其他一般管理的費(fèi)用。

2)施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費(fèi)和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、

現(xiàn)場采購、時(shí)間及本錢控制、行政及其他施工管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

3)零星雜項(xiàng)費(fèi)用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務(wù)支出等。

4)各種酬金。

(2)開工試車費(fèi)。指工廠投料試車必需的勞務(wù)和材料費(fèi)用(工程直接本錢包

括工程完工后的試車和空運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用)。

(3)業(yè)主的行政性費(fèi)用。指業(yè)主的工程管理人員費(fèi)用及支出(其中某些費(fèi)用

必須排除在外，并在“估算根底〃中詳細(xì)說明)。

(4)生產(chǎn)前費(fèi)用。指前期研究、勘測、建礦、采礦等費(fèi)用(其中一些費(fèi)用必

須排除在外，并在“估算根底〃中詳細(xì)說明)。

(5)運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。指海運(yùn)、國內(nèi)運(yùn)輸、許可證及傭金、海洋保險(xiǎn)、綜合保

險(xiǎn)等及用。

[6)加方稅。指地方關(guān)稅、地方稅及對特殊工程征收的稅金。

(三)應(yīng)急費(fèi)。應(yīng)急費(fèi)包括以下內(nèi)容：

(1)未明確工程的準(zhǔn)備金。此項(xiàng)準(zhǔn)備金用于在估算時(shí)不可能明確的潛在工程,

包括那些在做本錢估算時(shí)因?yàn)槿狈ν暾?、?zhǔn)確和詳細(xì)的資料而不能完全預(yù)見和

不能注明的工程，并且這些工程是必須完成的，或它們的費(fèi)用是必定要發(fā)生的。

它是估算不可缺少的一個(gè)組成局部。

(2)不可預(yù)見準(zhǔn)備金。此項(xiàng)準(zhǔn)備金(在未明確工程準(zhǔn)備金之外)用于在估算

到達(dá)了一定的完整性并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根底上，由于物質(zhì)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化,

導(dǎo)致估算增加的情況。不可預(yù)見準(zhǔn)備金只是一種儲(chǔ)藏，可能不動(dòng)用。

(四)建設(shè)本錢上升費(fèi)用

通常，估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價(jià)格根底的截止日期就是“估

算日期〃。必須對該日期或本錢根底進(jìn)行調(diào)整，以補(bǔ)償直至工程結(jié)束時(shí)的未知

價(jià)格增長。

工程的各個(gè)主要組成局部的細(xì)目劃分決定以后，便可確定每一個(gè)主要組成

局部的增長率。這個(gè)增長率是一項(xiàng)判斷因素，它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際本錢指

數(shù)、公司記錄等為依據(jù)、并與實(shí)際供給商進(jìn)行核對，然后根據(jù)確定的增長率和

從工程進(jìn)度表中獲得的每項(xiàng)活動(dòng)的中點(diǎn)值，計(jì)算出每項(xiàng)主要組成局部的本錢上

升值。

第二節(jié)設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用的構(gòu)成

一、設(shè)備購置費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算

設(shè)備購置費(fèi)是指為建設(shè)工程購置或自制的到達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)

或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用。

設(shè)備購置費(fèi)二設(shè)備原價(jià)+設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)

（一）國產(chǎn)設(shè)備原價(jià)的構(gòu)成及計(jì)算

國產(chǎn)設(shè)備原價(jià)一般指的是設(shè)備制造廠的交貨價(jià)，或訂貨合同價(jià)。國產(chǎn)設(shè)備

原價(jià)分為國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)和國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)。

1.國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)。

國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備是指按照主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)圖紙和技術(shù)要求，由我國設(shè)備

生產(chǎn)廠批量生產(chǎn)的，符合國家質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)有兩利I,

即帶有備件的原價(jià)和不帶有備件的原價(jià)。

2.國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)

國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備是指國家尚無定型標(biāo)準(zhǔn)廣各設(shè)備生產(chǎn)廠不可能在工藝過

程中采用批量生產(chǎn)，只能按一次訂貨，并根據(jù)具體的設(shè)計(jì)圖紙制造的設(shè)備。非

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)有多種不同的計(jì)算方法，如本錢計(jì)算估價(jià)法、系列設(shè)備插入估價(jià)

法工分部組合估價(jià)法、定額估價(jià)法等。

按本錢計(jì)算估價(jià)法，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的原價(jià)由以下各項(xiàng)組成：

（1）材料費(fèi)。其計(jì)算公式如下：

材料費(fèi)=材料凈重X（1+加工損耗系數(shù)）X每噸材料綜合價(jià)

（2）加工費(fèi)。包括生產(chǎn)工人工資和工資附加費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備折舊

費(fèi)、車間經(jīng)費(fèi)等。其計(jì)算公式如下：

加工費(fèi)=設(shè)備總重量（噸）X設(shè)備每噸加工費(fèi)

（3）輔助材料費(fèi)（簡稱輔材費(fèi)）。包括焊條、焊絲、氧氣、氧氣、氮?dú)狻?/p>

油漆、電石等費(fèi)用。其計(jì)算公式如下：

輔助材料費(fèi)=設(shè)備總重量X輔助材料費(fèi)指標(biāo)

（4）專用工具費(fèi)。按（1）?（3）項(xiàng)之和乘以一定百分比計(jì)算。

（5）廢品損失費(fèi)。按（1）?（4）項(xiàng)之和乘以一定百分比計(jì)算。

（6）外購配套件費(fèi)。按設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙所列的外購配套件的名稱、型號(hào)、

規(guī)格、數(shù)量、重量，根據(jù)相應(yīng)的價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算。

（7）包裝費(fèi)。按以上（1）?（6）項(xiàng)之和乘以一定百分比計(jì)算。

（8）利潤?？砂矗?）?（5）項(xiàng)加第（7）項(xiàng)之和乘以一定利潤率計(jì)算。

（9）稅金。主要指增值稅。計(jì)算公式為：

增值稅=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額一進(jìn)項(xiàng)稅額

當(dāng)期銷項(xiàng)稅額=銷售額X適用增值稅率

（銷售額為⑴?⑻項(xiàng)之和）

（10）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)：按國家規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

綜上所述，單臺(tái)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可用下面的公式表達(dá)：

單臺(tái)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)=｛［（材料費(fèi)+加工費(fèi)+輔助材料費(fèi)）X（1+專用工具

費(fèi)率）x（1+廢品損失費(fèi)率）+外購配套件費(fèi)］X（1+包裝費(fèi)率）一外購配套件

費(fèi)｝X（1+利潤率）+銷項(xiàng)稅金+非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)+外購配套件費(fèi)

（二）進(jìn)口設(shè)備原價(jià)的構(gòu)成及計(jì)算

進(jìn)口設(shè)備的原價(jià)是指進(jìn)口設(shè)備的抵岸價(jià)，即抵達(dá)買方邊境港口或邊境車

站，且交完關(guān)稅等稅費(fèi)后形成的價(jià)格。進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià)的構(gòu)成與進(jìn)口設(shè)備的交

貨類別有關(guān)。

1、進(jìn)口設(shè)備的交貨類別

進(jìn)口設(shè)備的交貨類別可分為內(nèi)陸交貨類、目的地交貨類、裝運(yùn)港交貨類。

內(nèi)陸交貨類。即賣方在出口國內(nèi)陸的某個(gè)地點(diǎn)交貨。在交貨地點(diǎn)，賣方及

時(shí)提交合同規(guī)定的貨物和有關(guān)憑證，并負(fù)擔(dān)交貨前的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)；買方按

時(shí)接受貨物，交付貨款，負(fù)擔(dān)接貨后的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，并自行辦理出口手續(xù)

和裝運(yùn)出口。貨物的所有權(quán)也在交貨后由賣方轉(zhuǎn)移給買方。

目的地交貨類。即賣方在進(jìn)口國的港口或內(nèi)地交貨，有目的港船上交貨價(jià)、

目的港船邊交貨價(jià)（FoS）和目的港碼頭交貨價(jià)（關(guān)稅已付）及完稅后交貨價(jià)

（進(jìn)口國的指定地點(diǎn)）等幾種交貨價(jià)。它們的特點(diǎn)是：買賣雙方承當(dāng)?shù)呢?zé)任二

費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)是以目的地約定交貨點(diǎn)為分界線，只有當(dāng)賣方在交貨點(diǎn)將貨物置于

買方控制下才算交貨，才能向買方收取貸款。這種交貨類別對賣方來說承當(dāng)?shù)?/p>

風(fēng)險(xiǎn)較大，在國際貿(mào)易中賣方一般不愿采用。

裝運(yùn)港交貨類。即賣方在出口國裝運(yùn)港交貨；主要有裝運(yùn)港船上交貨價(jià)

（FoB）,習(xí)慣稱離岸價(jià)格，運(yùn)費(fèi)在內(nèi)價(jià)（C&F）和運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)價(jià)（CIF）,

習(xí)慣稱到岸價(jià)格。它們的特點(diǎn)是：賣方按照約定的時(shí)間在裝運(yùn)港交貨，只要賣

方把合同規(guī)定的貨物裝船后提供貨運(yùn)單據(jù)便完成交貨任務(wù)，可憑單據(jù)收回貨

款

2.進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià)的構(gòu)成及計(jì)算

進(jìn)口設(shè)備采用最多的是裝運(yùn)港船上交貨價(jià)（FoB）,其抵岸價(jià)的構(gòu)成可概

括為：

進(jìn)口設(shè)備抵岸價(jià)=貨價(jià)+國際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+銀行財(cái)務(wù)費(fèi)+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+

關(guān)稅+增值稅一消費(fèi)稅+海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)+車輛購置附加費(fèi)，

（1）貨價(jià)。一般指裝運(yùn)港船上交貨價(jià)（FoB）。

（2）國際運(yùn)費(fèi)。即從裝運(yùn)港（站）到達(dá)我國抵達(dá)港（站）的運(yùn)費(fèi)。進(jìn)口

設(shè)備國際運(yùn)費(fèi)計(jì)算公式為：

國際運(yùn)費(fèi)（海、陸、空）二原幣貨價(jià)（FoB）X運(yùn)費(fèi)率

國際運(yùn)費(fèi)（海、陸、空）=運(yùn)量X單位運(yùn)價(jià)

（3）運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)。對外貿(mào)易貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人（保險(xiǎn)公司）與被

保險(xiǎn)人（出口人或進(jìn)口人）訂立保險(xiǎn)契約廠在被保險(xiǎn)人交付議定的保險(xiǎn)費(fèi)后，

保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)契約的規(guī)定對貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生的承保責(zé)任范圍內(nèi)的損

失給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。這是一種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。計(jì)算公式為：

運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（原幣貨價(jià)（FoB）+國外運(yùn)費(fèi)）/（1—保險(xiǎn)費(fèi)率）X保險(xiǎn)

費(fèi)率

其中，保險(xiǎn)費(fèi)率按保險(xiǎn)公司規(guī)定的進(jìn)口貨物保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。

（4）銀行財(cái)務(wù)費(fèi)。一般是指中國銀行手續(xù)費(fèi)，可按下式簡化計(jì)算：

銀行財(cái)務(wù)費(fèi)=人民幣貨價(jià)（FoB）X銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率

（5）外貿(mào)手續(xù)費(fèi)。指按對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部規(guī)定的外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用，

外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率一般取1.5%。計(jì)算公式為：

外貿(mào)手續(xù)費(fèi)二（裝運(yùn)港船上交貨價(jià)（FoB）+國際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）。

X外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率

（6）關(guān)稅。由海關(guān)對進(jìn)出國境或關(guān)境的貨物和物品征收的一種稅。計(jì)算

公式為：

關(guān)稅=到岸價(jià)格（CIF）X進(jìn)口關(guān)稅稅率

其中，到岸價(jià)格（CIF）包括離岸價(jià)格（FoB）、國際運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

等費(fèi)用，它作為關(guān)稅完稅價(jià)格。進(jìn)口關(guān)稅稅率分為優(yōu)惠和普通兩種。

（7）增值稅。是對從事進(jìn)口貿(mào)易的單位和個(gè)人，在進(jìn)口商品報(bào)關(guān)進(jìn)口后

征收的稅種。我國增值稅條例規(guī)定，進(jìn)口應(yīng)稅產(chǎn)品均按組成計(jì)稅價(jià)格和增值稅

稅率直接計(jì)算應(yīng)納稅額。即：

進(jìn)口產(chǎn)品增值稅額=組成計(jì)稅價(jià)格X增值稅稅率

組成計(jì)稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅

（8）消費(fèi)稅。對局部進(jìn)口設(shè)備（如轎車、摩托車等）征收，一般計(jì)算公式

為：

應(yīng)納消費(fèi)稅額=（到岸價(jià)+關(guān)稅）/（1—消費(fèi)稅稅率）x消費(fèi)稅稅率

其中，消費(fèi)稅稅率根據(jù)規(guī)定的稅率計(jì)算。

（9）海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。指海關(guān)對進(jìn)口減稅、免稅、保稅貨物實(shí)施監(jiān)督、

管理、提供效勞的手續(xù)費(fèi)。其公式如下：

海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)=到岸價(jià)X海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)率（一般為0,3%）

（10）車輛購置附加費(fèi)：進(jìn)口車輛需繳進(jìn)口車輛購置附加費(fèi)。其公式如下:

進(jìn)口車輛購置附加費(fèi)=（到岸價(jià)+關(guān)稅+消費(fèi)稅+增值稅）X進(jìn)口車輛購置

附加費(fèi)率

（三）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算

1.設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)的構(gòu)成

設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)通常由以下各項(xiàng)構(gòu)成：

（1）運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)。國產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備制造廠交貨地點(diǎn)起至工地倉庫（或

施工組織設(shè)計(jì)指定的需要安裝設(shè)備的堆放地點(diǎn)）止所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)；進(jìn)

口設(shè)備那么由我國到岸港口或邊境車站起至工地倉庫(或施工組織設(shè)計(jì)指定的

需安裝設(shè)備的堆放地點(diǎn))止所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)。

(2)包裝費(fèi)。在設(shè)備原價(jià)中沒有包含的，為運(yùn)輸而進(jìn)行的包裝支出的各

種費(fèi)用。

、(3)設(shè)備供銷部門的手續(xù)費(fèi)。按有關(guān)部門規(guī)定的統(tǒng)一費(fèi)率計(jì)算。

(4)采購與倉庫保管費(fèi)。指采購、驗(yàn)收、保管和收發(fā)設(shè)備所發(fā)生的各種

費(fèi)用，包括設(shè)備采購人員、保管人員和管理人員的工資、工資附加費(fèi)、辦公費(fèi)、

差旅交通費(fèi)，設(shè)備供給部門辦公和倉庫所占固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、

勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等。這些費(fèi)用可按主管部門規(guī)定的采購與保管費(fèi)費(fèi)率

計(jì)算。

2.設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算

設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價(jià)乘以設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率計(jì)算，其公式為：設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)二

設(shè)備原價(jià)X設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率

其中，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率按各部門及省、市等的規(guī)定計(jì)取。

二、工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)，是指新建或擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，保

證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有到達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、

器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費(fèi)用。計(jì)算公式為：

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)=設(shè)備購置費(fèi)X定額費(fèi)率

第三節(jié)建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成

一、建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)容及構(gòu)成概述

(一)建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)容

1.建筑工程費(fèi)用內(nèi)容

(1)各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程預(yù)算的供水、供暖、衛(wèi)生、

通風(fēng)、煤氣等設(shè)備費(fèi)用及其裝設(shè)、油飾工程的費(fèi)用，列入建筑工程預(yù)算的各種

管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費(fèi)用。

(2)設(shè)備根底、支柱、工作臺(tái)、煙囪、水塔、水池、灰塔等建筑工程以

及各種爐窯的砌筑工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的費(fèi)用。

(3)為施工而進(jìn)行的場地平整，工程和水文地質(zhì)勘察，原有建筑物和障

礙物的撤除以及施工臨時(shí)用水、電、氣、路和完工后的場地清理，環(huán)境綠化、

美化等工作的費(fèi)用。

(4)礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、

公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程的費(fèi)用。

2.安裝工程費(fèi)用內(nèi)容

(1)生產(chǎn)、動(dòng)力、起重、運(yùn)輸、傳動(dòng)和醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)等各種需要安裝的機(jī)

械設(shè)備的裝配費(fèi)用，與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿等設(shè)施的工程費(fèi)用，附

屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程費(fèi)用，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、

油漆等工作的材料費(fèi)和安裝費(fèi)。

(2)為測定安裝工程質(zhì)量，對單臺(tái)設(shè)備進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)、對系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)

行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)無負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)工作的調(diào)試費(fèi)

（二）我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成

我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用的具體構(gòu)成主要是四局部：直接工程費(fèi)；間接

費(fèi)，方案利潤和稅金。其具體構(gòu)成和計(jì)算如表所示。

二、直接工程費(fèi)

建筑安裝工程直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成。

（一〕直接費(fèi)

直接費(fèi)是指在工程施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形

成的各種費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。

1、人工費(fèi)

建筑安裝工程費(fèi)中的人工費(fèi)，是指直接從事于建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工

人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。構(gòu)成人工費(fèi)的根本要素有兩個(gè)，即人工工日消耗量和人工

日工資單價(jià)。

（1）概預(yù)算定額中的人工工日消耗量。它是指在正常施工生產(chǎn)條件下，

生產(chǎn)單位假定建筑安裝產(chǎn)品（分局部項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）必須消耗的某種技術(shù)

等級(jí)的人工工R數(shù)量。它由分項(xiàng)工程所綜合的冬個(gè)工序施工勞動(dòng)定額包括的根

本用工、其他用工兩局部組成，構(gòu)成人工定額消耗量。

（2）相應(yīng)等級(jí)的日工資綜合單價(jià)包括生產(chǎn)工人根本工資、工資性補(bǔ)貼、

生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，這同時(shí)也表達(dá)了該人工費(fèi)所包

括的內(nèi)容。

人工費(fèi)的根本計(jì)算公式為：人工費(fèi)二E（工程量X人工工日概預(yù)算定額X

相應(yīng)等級(jí)的日工資單價(jià)）

2、材料費(fèi)

建筑安裝工程費(fèi)中E勺材料費(fèi)，是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材

料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷（或租賃〕費(fèi)

用。構(gòu)成材料費(fèi)的兩個(gè)根本要素是材料消耗量和材料預(yù)算價(jià)格。

（1）材料定額消耗量。預(yù)算定額中的材料消耗量是指在合理和節(jié)約使用

材料的條件下，生產(chǎn)單位假定建筑安裝產(chǎn)品（分局部項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）必須

消耗的一定品種規(guī)格的材料、半成品、構(gòu)配件等的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它包括材料凈耗

量和材料不可防止的損耗量。

（2）材料預(yù)算價(jià)格。材料的預(yù)算價(jià)格是指材料從其來源地到達(dá)施工工地

倉庫后的出庫價(jià)格。

材料費(fèi)的根本計(jì)算公式為：材料費(fèi)二￡（工程量X材料定額消耗量X材料

相應(yīng)預(yù)算價(jià)格）

3、施工機(jī)械使用費(fèi)

建筑安裝工程費(fèi)中的施工機(jī)械使用費(fèi)，是指使用施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)

械使用費(fèi)以及機(jī)械安、拆和進(jìn)出場費(fèi)。

（1）概預(yù)算定額中的機(jī)械臺(tái)班消耗量，它是指在正常施工條件下，生產(chǎn)

單位假定建筑

安裝產(chǎn)品(分局部項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件)必須消耗的某類某種型號(hào)施工機(jī)械

的臺(tái)班數(shù)量。

(2)機(jī)械臺(tái)班綜合單價(jià)。其內(nèi)容包括折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、

安拆費(fèi)及場外運(yùn)輸費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)及運(yùn)輸機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅及

保險(xiǎn)費(fèi)，這同時(shí)也表達(dá)了該施工機(jī)械使用費(fèi)所包括的內(nèi)容。

施工機(jī)械使用費(fèi)的根本計(jì)算公式為：

施工機(jī)械使用費(fèi)二￡(工程量X機(jī)械定額臺(tái)班消耗量X機(jī)械臺(tái)班綜合單價(jià))

+其他機(jī)械使用費(fèi)

(二)其他直接費(fèi)

其他直接費(fèi)是指除了直接費(fèi)之外的，在施工過程中直接發(fā)生的其他費(fèi)用。

1、其他直接費(fèi)的組成內(nèi)容

m冬、雨季施工增加費(fèi)。它是指在冬季、雨季施工期間，為了確保工

程質(zhì)量，采取保溫、防雨措施所增加的材料費(fèi)、人工費(fèi)和設(shè)施費(fèi)用，以及因工

效和機(jī)械作業(yè)效率降低所增加的費(fèi)用。一般多按定額費(fèi)率常年計(jì)取，包干使用。

(2)夜間施工增加費(fèi)。它是指為確保工期和工程質(zhì)量，需要在夜間連續(xù)

施工或在白天施工需增加照明設(shè)施〔如在爐窯、煙囪、地下室等處施工)及發(fā)

放夜餐補(bǔ)助等發(fā)生的費(fèi)用。

(3)材料二次搬運(yùn)費(fèi)。它是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料

二次倒運(yùn)支出的費(fèi)用。

(4)儀器儀表使用費(fèi)。它是指通信、電子等設(shè)備安裝工程所需安裝、測

試儀器、儀表的攤銷及維持費(fèi)用。

(5)生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)。它是指施工、生產(chǎn)所需的不屬于固定資產(chǎn)的

生產(chǎn)工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)用具等的攤銷費(fèi)和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的

補(bǔ)貼費(fèi)。

(6)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。它是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢

查所花的費(fèi)用。包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。

(7)特殊工程培訓(xùn)費(fèi)。它是指在承當(dāng)某些特殊工程、新型建筑施工任務(wù)

時(shí)，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對某些特殊工種的培訓(xùn)費(fèi)。

(8)工程定位復(fù)測、工程點(diǎn)交、場地清理等費(fèi)用。

(9)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。它是指鐵路、公路、通信、輸電、長距離輸

送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地區(qū)施工增加的費(fèi)用。

2、其他直接費(fèi)的計(jì)算

其他直接費(fèi)是按相應(yīng)的計(jì)取根底乘以其他直接費(fèi)費(fèi)率確定。計(jì)算公式為：

(1)土建工程：

其他直接費(fèi)二直接費(fèi)X其他直接費(fèi)費(fèi)率

⑵安裝工程：

其他直接費(fèi)=人工費(fèi)X其他直接費(fèi)費(fèi)率

(三)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用，包拈臨時(shí)設(shè)

施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)兩方面內(nèi)容。

1、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)

用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、撤除費(fèi)用或攤銷費(fèi)用。

臨時(shí)設(shè)施包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公

室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)一般單獨(dú)核算，包干使用。

2、現(xiàn)場管理費(fèi)

現(xiàn)場管理費(fèi)是指發(fā)生在施工現(xiàn)場這一級(jí)，針對工程的施工建設(shè)進(jìn)行組織經(jīng)

營管理等支出的費(fèi)用。

（1）現(xiàn)場管理費(fèi)的組成內(nèi)容：

1）現(xiàn)場管理人員的根本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。

2）現(xiàn)場辦公費(fèi)。

3）差旅交通費(fèi)。

4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)。

5）工具用具使用費(fèi)。

6）保險(xiǎn)費(fèi)。

7）工程保修費(fèi)。

8）工程排污費(fèi)。

9）其他費(fèi)用。

（2）現(xiàn)場管理費(fèi)的計(jì)算十現(xiàn)場管理費(fèi)是按相應(yīng)的計(jì)取根底乘以現(xiàn)場管理

費(fèi)費(fèi)率確定。

1）土建工程：

現(xiàn)場管理費(fèi)二直接費(fèi)X現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)率

2）安裝工程:

現(xiàn)場管理費(fèi)=人工費(fèi)X現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)率

三、間接費(fèi)

建筑安裝工程間接費(fèi)是指雖不直接由施工的工藝過程所引起，但卻與工程

的總體條件有關(guān)的，建筑安裝企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營管理，以及間接為建

筑安裝生產(chǎn)效勞的各項(xiàng)費(fèi)用。

（一）間接費(fèi)的組成內(nèi)容

按現(xiàn)行規(guī)定，建筑安裝工程間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用組成。

1.企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)

容包括：

（1）企業(yè)管理人員的根本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)等。

（2）企業(yè)辦公費(fèi)。指企業(yè)辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報(bào)、

金過永由懶之草（與1箋祥田

、⑶、差器交猛費(fèi)。指企業(yè)管捻人員周公出差旅費(fèi)、探親路費(fèi)、勞動(dòng)力招

募費(fèi)、離退休職工一次性路費(fèi)及交通工具油料費(fèi)、燃料費(fèi)、牌照費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)等。

(4)固定資產(chǎn)使用費(fèi)。指企業(yè)管理用的、屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、

儀器等折舊費(fèi)和維修費(fèi)等。

(5)工具用具使用費(fèi)。指企業(yè)管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、

家具、交通工具等的攤銷費(fèi)及維修費(fèi)。

(6)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。指企業(yè)按職工工資總額2%計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

(7)職工教育經(jīng)費(fèi)曠指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平拿按職

工工資總額的1.5%計(jì)提的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用。

(8)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)乃指企業(yè)支付離退休職工的退休金。(包或提取的離退

休職工勞保統(tǒng)籌基金)、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、

6個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)及按規(guī)定支付給離

休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(9)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及待'也保險(xiǎn)費(fèi)。指職工退休養(yǎng)老金的積累及按規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

(10)保險(xiǎn)費(fèi)。指企業(yè)管朋車輛保險(xiǎn)及企業(yè)其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的費(fèi)冊。

(11)稅金。指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅飛車船使用稅、土地使用稅、印

花稅及土地使用費(fèi)等。

(12)其他費(fèi)用。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、-瓣污費(fèi)

啼。綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律參謀費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

2.財(cái)務(wù)費(fèi)

財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的

短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生

的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

3.其他費(fèi)用

其他費(fèi)用包括按規(guī)定支付工程造價(jià)(定額)管理部門的定額編制管理費(fèi)和

勞動(dòng)定額管理部門的定頷測定費(fèi)，以及按有權(quán)部門規(guī)定支付的上級(jí)管理費(fèi)。

(二)間接費(fèi)計(jì)算

間接費(fèi)是按相應(yīng)的計(jì)取根底乘以間接費(fèi)費(fèi)率確定。計(jì)算公式為：

m土建工程：

間接費(fèi)=直接工程費(fèi)X間接費(fèi)費(fèi)率

⑵安裝工程:

間接費(fèi)=人工費(fèi)X間接費(fèi)費(fèi)率

四、利潤及稅金

(一)方案利潤

依據(jù)不同投資來源或工程類別，方案利潤率實(shí)施差異利潤率。

(二)稅金

建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)用的營業(yè)

稅，城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

1、營業(yè)稅。營業(yè)稅是按營業(yè)額乘以營業(yè)稅稅率確定。

應(yīng)納營業(yè)稅=營業(yè)額x3%

2.城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅：

應(yīng)納稅額=應(yīng)納營業(yè)稅額X適用稅率

3、教育費(fèi)附加

應(yīng)納稅額=應(yīng)納營業(yè)稅額X3%

五、國外建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成

（一〕費(fèi)用構(gòu)成

1、直接費(fèi)的構(gòu)成

⑴工資

⑵材料費(fèi)

1）材料原價(jià)；

2）運(yùn)雜費(fèi)；

3）稅金；

4）運(yùn)輸損耗及采購保管費(fèi)；

5）預(yù)漲費(fèi)。

⑶施工機(jī)械費(fèi)

2、管理費(fèi)

1）廣告宣傳費(fèi)；

2）交際費(fèi)；

3）業(yè)務(wù)資料費(fèi)；

4）業(yè)務(wù)所需手續(xù)費(fèi)；

5〕代理人費(fèi)和傭金；

6）保險(xiǎn)費(fèi)；

7）稅金；

8）向銀行借款的利息。

3、開辦費(fèi)

1）施工用水、用電費(fèi)。

2）工地清理費(fèi)及完工后清理費(fèi)、建筑物烘干費(fèi)和臨時(shí)圍墻、平安信號(hào)、

防護(hù)用品的費(fèi)用以及惡劣氣候條件下的工程防護(hù)費(fèi)、噪音費(fèi)、污染費(fèi)及其他法

定的防護(hù)費(fèi)用。

3）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)。

4）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

5）駐工地工程師的現(xiàn)場辦公室及所需設(shè)備的費(fèi)用和現(xiàn)場材料實(shí)驗(yàn)室及所

需設(shè)備的費(fèi)用。

6）其他。

4、利潤

5、暫定金額

6、分包工程費(fèi)用

（二）費(fèi)用的組成形式和分?jǐn)偙壤?/p>

1.組成形式

(1)組成分局部項(xiàng)工程單價(jià)。人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)直接消耗在分局

部項(xiàng)工程上，在費(fèi)用和分局部項(xiàng)工程之間存在著直觀的對應(yīng)關(guān)系，所以人工

費(fèi)和材料費(fèi)組成分局部項(xiàng)工程單價(jià)，單價(jià)與工程量相乘的分局部項(xiàng)工程價(jià)格。

(2)單獨(dú)列項(xiàng)。開辦費(fèi)中的工程有臨時(shí)設(shè)施、為業(yè)主提供的辦公和生活

設(shè)施、腳手架等費(fèi)用，經(jīng)常在工程量清單的開辦費(fèi)局部單獨(dú)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。

(3)分?jǐn)傔M(jìn)單價(jià)。承包商總部管理費(fèi)、利潤和稅金，以及開辦費(fèi)中的工

程經(jīng)常以一定的比例分?jǐn)傔M(jìn)單價(jià)。

2.分?jǐn)偙壤?/p>

(1)固定比例。

(2)浮動(dòng)比率。

(3)測算比例。

(4)公式法。

A=a(1+K1)(1+K2)(1+K3)

式中A.分?jǐn)偤蟮姆志植宽?xiàng)工程單價(jià)；

a.分?jǐn)偳暗姆志植宽?xiàng)工程單價(jià)；

K1-開辦費(fèi)工程的分?jǐn)偙壤?/p>

K2-總部管理費(fèi)和利潤的分?jǐn)偙壤?/p>

K3.稅率。

第四節(jié)工程建設(shè)其他費(fèi)用構(gòu)成

工程建設(shè)其他費(fèi)用，是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)

建設(shè)期間，除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用以外的，為保證工

程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

一、土地使用費(fèi)

(一)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)

土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，是指建設(shè)工程通過劃撥方式取得無限期的土地使

用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費(fèi)用。其總和一般

不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍，土地年產(chǎn)值那么按該地被征用前3年的平

均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。其內(nèi)容包括?：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)。

2.青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費(fèi)。

3.安置補(bǔ)助費(fèi)。

4.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費(fèi)及征地管理費(fèi)等。

5.征地動(dòng)遷費(fèi)。

6、水利水電工程水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)。

(二)土地使用權(quán)出讓金

土地使用權(quán)出讓金是指建設(shè)工程通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的

土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

規(guī)定，支付的土地使用權(quán)出讓金。

1.明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、

轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次

由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外

商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓那么發(fā)生在使用者之間。

2.城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。

（1）協(xié)議方式

該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價(jià)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)用

地和需要重點(diǎn)扶持、優(yōu)先開展的產(chǎn)業(yè)用地。

⑵招標(biāo)方式

該方式適用于一般工程建設(shè)用地。

⑶公開拍賣

該方式使用于盈利高的行業(yè)用地。

3.在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，政府對地價(jià)不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅(jiān)持以下原

那么：

（1）地價(jià)對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；

（2）地價(jià)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)：

（3）地價(jià)要考慮已投入的土地開發(fā)費(fèi)用、土地市場供求關(guān)系、土地用途

和使用年限。

4.關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，以5（）年為宜。

二、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)

1.建設(shè)單位開辦費(fèi)。

2.建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)。

（二）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

（三）研究試驗(yàn)費(fèi)

（四）建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

（五）工程監(jiān)理費(fèi)

（六）工程保險(xiǎn)費(fèi)

（七）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用

（八）工程承包費(fèi)

三、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用

（一）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴(kuò)建企業(yè)在竣工驗(yàn)

收前，按照設(shè)計(jì)規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個(gè)車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)

轉(zhuǎn)發(fā)生的費(fèi)用支出大于試運(yùn)轉(zhuǎn)收入的虧損費(fèi)用。試運(yùn)轉(zhuǎn)收入包括試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷

售和其他收入。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程費(fèi)項(xiàng)下開支的單臺(tái)設(shè)備調(diào)試費(fèi)及試車

費(fèi)用。

（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用進(jìn)

行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費(fèi)用。費(fèi)用內(nèi)容包括：

1.生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)；

2.生產(chǎn)單位提前進(jìn)廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程及設(shè)

備性能等人員的工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。

（三）辦公和生活家具購置費(fèi)

辦公和生活家具購置費(fèi)是指為保證新建、改建、擴(kuò)建工程初期正常生產(chǎn)、

使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用。

第五節(jié)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

一、預(yù)備費(fèi)

按我國現(xiàn)行規(guī)定，包括根本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。

（一〕根本預(yù)備費(fèi)

根本預(yù)備費(fèi)是指在初步設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費(fèi)用，費(fèi)用內(nèi)容包

括：

1.在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過程中所增加

的工程費(fèi)用；設(shè)計(jì)變更、局部地基處理等增加的費(fèi)用。

2.一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。實(shí)行工程

保險(xiǎn)的工程工程費(fèi)用應(yīng)適當(dāng)降低。

3.竣工驗(yàn)收時(shí)為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用。

根本預(yù)備費(fèi)是按設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他

費(fèi)用三者之和為計(jì)取根底，乘以根本預(yù)備費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。

（二）漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

漲價(jià)預(yù)備費(fèi)是指建設(shè)工程在建設(shè)期間內(nèi)由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變

化的預(yù)測預(yù)留費(fèi)用。費(fèi)從內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)械的價(jià)差費(fèi)，

建筑安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費(fèi)用。

二、建設(shè)期貸款利息

建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸、

外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)

歸還的貸款利息。

當(dāng)總貸款是分年均領(lǐng)發(fā)放時(shí)，建設(shè)期利息的計(jì)算可按當(dāng)年借款在年終支用

考慮，即當(dāng)年貸款按半年計(jì)息，上年貸款按全年計(jì)息。計(jì)算公式為：

qj=（pj—l+0.5Aj）XI

式中qj■建設(shè)期第j年應(yīng)計(jì)利息

pj—1-建設(shè)期第（j—1）年末貸款累計(jì)金額與利息累計(jì)金額之和；

Aj-建設(shè)期第j年貸款金額；

i?年利率。

三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和工程經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)行差異稅率,稅率為

0%、5%、10%、15%、30%五個(gè)檔次。差異稅率按兩大類設(shè)計(jì)，一是根本建

設(shè)工程投資，二是更新改造工程投資。對前者設(shè)計(jì)了四檔稅率，即0%、5%、

15%、30%；對后者設(shè)計(jì)了兩檔稅率，即0%、10%。為貫徹國家宏觀調(diào)控政

策，擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)投資，根據(jù)國務(wù)院的決定，對《中華人民共和國固定資產(chǎn)

投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務(wù)人，其固定資產(chǎn)投資應(yīng)稅工程自

2000年1月1日起新發(fā)生的投資額，暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。但

該稅種并未取消。

第二章工程造價(jià)的定額計(jì)價(jià)方法

第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與開展

定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市

場經(jīng)濟(jì)條件下，從市場價(jià)格機(jī)制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)定額在工程價(jià)

格形成中的作用。因此，在研究工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式時(shí)，有必要首

先對定額和工程建設(shè)定頷的根本原理有一個(gè)根本認(rèn)識(shí)。

一、定額的產(chǎn)生及其開展

（一）生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)

工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動(dòng)，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程，必然也是生產(chǎn)的

消費(fèi)過程。生產(chǎn)和消費(fèi)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，生產(chǎn)過程直接就是一種消費(fèi)，

但是生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)是兩種不同性質(zhì)的消費(fèi)。

產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然。

生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間具體關(guān)系確實(shí)定是一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、

上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結(jié)果。

首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力開展的水平。

其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。

最后，社會(huì)的政治和法律制度，國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略和方針政策,

以及包括道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，對一個(gè)國家的

生產(chǎn)消費(fèi)，也會(huì)產(chǎn)生不容無視的影響。

（二）定額的產(chǎn)生及開展

所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)\在人力、物力、財(cái)力消耗方面所應(yīng)遵

守或到達(dá)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在技術(shù)最興旺、資本主義開展最

快的美國，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和

開展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國工程師泰

勒（F.W.Tayloy,1856—1915）0

泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時(shí)定額。第二，工時(shí)定額

與有差異的計(jì)件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方

面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來了根本性的改革和深遠(yuǎn)的影

響。

定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的開展而開展。定額

是管理科學(xué)的根底，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

定額是管理科學(xué)的根底，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和根本環(huán)節(jié)。我

國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各

興旺國家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識(shí)定額在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。

首先，定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。

其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。

第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。

三、我國工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用

工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計(jì)價(jià)

依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價(jià)格決策依據(jù)，能夠從這兩方面標(biāo)準(zhǔn)市場主體

的經(jīng)濟(jì)行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場都能起到作用。

在市場經(jīng)濟(jì)中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏

性是市場成熟和市場效率的標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價(jià)數(shù)據(jù)

積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價(jià)信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人

工、材料、施工機(jī)械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大

量信息進(jìn)行市場傳遞，同時(shí)也是市場信息的反應(yīng)。

在工程承發(fā)包過程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對稱問題。投標(biāo)者知道

自己的實(shí)力，而招標(biāo)者不知道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據(jù)信息

傳遞模型，投標(biāo)者可以采取一定的行動(dòng)來顯示自己的實(shí)力。然而，為了使這種

行動(dòng)起到信號(hào)傳遞的功能，投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價(jià)。也就是說，只有

付出本錢的行動(dòng)才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和

投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計(jì)出某種市場進(jìn)入壁壘機(jī)制，把不合格的競爭者排除在

市場之外。這樣形成的市場進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所形成的進(jìn)入壁壘，

可以保護(hù)市場的有序競爭。

根據(jù)工程招投標(biāo)信息傳遞模型，造價(jià)管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量

清單中的工程和計(jì)算規(guī)那么，另一方面要加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集與發(fā)布。同

時(shí)，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)

的市場準(zhǔn)人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進(jìn)行本錢控制和自主報(bào)價(jià)

的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實(shí)力的信號(hào)傳遞功能。

（一）工程建設(shè)定額及其分類

工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗

的規(guī)定額度。

工程建設(shè)定額是根據(jù)國家一定時(shí)期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額

的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序

審批和方法執(zhí)行。工程建設(shè)定額反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)

律。

工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為

了對工程建設(shè)定額能有一個(gè)全面的了解，可以按照不同的原那么和方法對它進(jìn)

行科學(xué)的分類。

1,按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類

(I)勞動(dòng)消耗定額。簡稱勞動(dòng)定額(也稱為人工定額)，是指完成一定

的合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))規(guī)定活勞動(dòng)消拜的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(2)機(jī)械消耗定額。我國機(jī)械消耗定額是以一臺(tái)機(jī)械一個(gè)工作班為計(jì)量

單位，所以又稱為機(jī)械臺(tái)班定額。機(jī)械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品(工

程實(shí)體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(3)材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材

料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

材料，是工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、

電等動(dòng)力資源的統(tǒng)稱。對建設(shè)工程的工程投資、建筑產(chǎn)品的本錢控制都起著決

定性的影響。

2,按定額的編制程序和用途分類

可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投

資估算指標(biāo)等五種。

(1)施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程-工序，作為研究對象,

表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時(shí)間消耗綜合關(guān)系編制的定額。

施工定額本身由勞動(dòng)定額1、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對獨(dú)立的局部組

成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工

作業(yè)方案、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用。

它同時(shí)也是編制預(yù)算定領(lǐng)的根底。

(2)預(yù)算定額。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個(gè)分局部項(xiàng)工程為對象

編制的定額。其內(nèi)容包括勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額、材料消耗定額三個(gè)根本局

部，并列有工程費(fèi)用，是一種計(jì)價(jià)的定額。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施

工定額為根底綜合擴(kuò)大編制的；同時(shí)它也是編制概算定額的根底。

13〕概算定額。概算定額是以擴(kuò)大的分局部項(xiàng)工程為對象編制的，計(jì)算

和確定該工程工程的勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量所使用的定額，同時(shí)它也列

有工程費(fèi)用，也是一種計(jì)價(jià)性定額。概算定額是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算、確定

建設(shè)工程投資額的依據(jù)。概算定額的工程劃分粗細(xì)，與擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度相

適應(yīng)，一?般是在預(yù)算定額的根底上綜合擴(kuò)大而成的，每一綜合分項(xiàng)概算定額都

包含了數(shù)項(xiàng)預(yù)算定額。

(4)概算指標(biāo)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物

和構(gòu)筑物為對象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來編制的。概算指標(biāo)的內(nèi)容包括勞動(dòng)、

機(jī)械臺(tái)班、材料定額三個(gè)根本局部，同時(shí)還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位

建筑工程(以體積計(jì)或面積計(jì))的造價(jià)，是一種計(jì)價(jià)定額。為了增加概算指標(biāo)

的適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴(kuò)大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對象編制，稱為

擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。

概算指標(biāo)通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部

門類別、企業(yè)大小、車間結(jié)構(gòu)編制，民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)

類別編制。

概算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)。一般是在概算定額和預(yù)算定額

的根底上編制的，比概算定額更加綜合擴(kuò)大。它是設(shè)計(jì)單位編制工程概算或建

設(shè)單位編制年度任務(wù)方案、施工準(zhǔn)備期間編制材料和機(jī)械設(shè)備供給方案的依

據(jù)，也可供國家編制年度建設(shè)方案參考。

(5)投資估算指標(biāo)，它是在工程建議書和可行性研究階段編制投資估算、

計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。它非常概略，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完

整的工程工程為計(jì)算對象，編制內(nèi)容是所有工程費(fèi)用之和。編制根底仍然離不

開預(yù)算定額、概算定額。

3.按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類：

可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工

程費(fèi)用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。

(1)建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概

算指標(biāo)的統(tǒng)稱。建筑工程，一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建

工程、電氣工程(動(dòng)力、照明、弱電)、衛(wèi)生技術(shù)：(水、暖、通風(fēng))工程、

工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還

包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、

機(jī)場等工程。在我國統(tǒng)計(jì)年鑒中對固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的劃分，就是根據(jù)這種理

解設(shè)計(jì)的。

(2)設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和

概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、

調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)工程中，機(jī)械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重

要的地位。因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備大多要安裝后才能運(yùn)轉(zhuǎn)，不需要安裝的設(shè)備很少。在

非生產(chǎn)性的建設(shè)工程中，由于社會(huì)生活和城市設(shè)施的日益現(xiàn)代化，設(shè)備安裝工

程量也在不斷增加。所以設(shè)備安裝工程定額也是工程建設(shè)定額中的重要局部。

通常把建筑和安裝工程作為一個(gè)施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以

在通用定額中有時(shí)把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工

程定額。建筑安裝工程定額屬于直接費(fèi)定額，僅僅包括施工過程中人工、材料、

機(jī)械消耗定額。

(3)建筑安裝工程費(fèi)用定額，一般包括以下三局部內(nèi)容：

1)其他直接費(fèi)用定額，是指預(yù)算定額分項(xiàng)內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工

生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。

2)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額，是指與現(xiàn)場施工直接有關(guān)，是施工準(zhǔn)備、組織施工生

產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用定額。

3)間接費(fèi)定額，是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個(gè)別產(chǎn)品無關(guān)，而為企業(yè)生

產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)所必需發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)

準(zhǔn)。

(4)工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建工程投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工具、器

具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具，是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動(dòng)手段

作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具。

(5)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨(dú)立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購

置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)的其他費(fèi)用的發(fā)生和整個(gè)工程的建設(shè)

密切相關(guān)。它一般要占工程總投資的10%左右。其他費(fèi)用定額是按各項(xiàng)獨(dú)立

費(fèi)用分別制定的，以便合理控制這些費(fèi)用的開支。

4.按照專業(yè)性質(zhì)劃分

工程建設(shè)定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。

5.按主編單位和管理權(quán)限分類

工程建設(shè)定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企

業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。

(1)全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門，綜合全國工程建設(shè)中技

術(shù)和施工組織管理的情況編制，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。

(2)行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工

生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。

(3)地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是

考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國統(tǒng)一定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充編制的。

(4)企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國家、部門或

地區(qū)定額的水平制定的定額L

(5)補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的開展，現(xiàn)行定額不能滿足需要

的情況下，為了補(bǔ)充缺陷所編制的定額。

(二)工程建設(shè)定頷的特點(diǎn)

1.科學(xué)性特點(diǎn)

工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)

力開展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律。另一重含義，是

指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì)開展

的需要。

工程建設(shè)定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)

際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管

理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有效的方法；第三表現(xiàn)在

定額制定和貫徹的一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理

的目標(biāo)，也是對定額的信息反應(yīng)。

2.系統(tǒng)性特點(diǎn)

f程建設(shè)定.是相對獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整

體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的層次，有明確的目標(biāo)。

工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，

工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個(gè)實(shí)體系統(tǒng)效勞的。因而

工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為效勞對象的工程建設(shè)定額的多

種類、多層次。從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè),

是一個(gè)有多項(xiàng)工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電

力、石油、冶金、化工、一建材工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、

科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會(huì)福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴(yán)

格的工程劃分，如建設(shè)工程、單項(xiàng)工程、單位工程、分局部項(xiàng)工程；在方案和

實(shí)施過程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付

使用，以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、

多層次。

3.統(tǒng)一性特點(diǎn)

工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟(jì)開展的有方案的宏觀調(diào)控職

能決定的。為了使國民經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)開展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定

額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、

參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它

對工程的決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、本錢控制進(jìn)行比選和評價(jià)。

工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，

地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；按照定額的制定、公布和貫徹使用來看，有

統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原那么、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

4.權(quán)威性特點(diǎn)

工程建設(shè)定標(biāo)具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。

權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽(yù)和信賴程度以及反映定額的

嚴(yán)肅性。

工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀根底是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具

有權(quán)威。但是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)

系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，

對于定額的使用者和執(zhí)行者來說，不管主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)

定執(zhí)行。在當(dāng)前市場不標(biāo)準(zhǔn)的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要

的。但是在競爭機(jī)制引入工程建設(shè)的情況下，定額的水平必然會(huì)受市場供求狀

況的影響，從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動(dòng)。

應(yīng)該指出的是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對

化。定額畢竟是主觀對客觀的反映，定額的科學(xué)性會(huì)受到人們認(rèn)識(shí)的局限。與

此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會(huì)受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體

制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，它們都可

以根據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里，

一些與經(jīng)營決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了。

5.穩(wěn)定性與時(shí)效性

工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時(shí)期技術(shù)開展和管理水平的反映，因

而在一段時(shí)間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定額的權(quán)威性

所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對的。

第二節(jié)工程定額計(jì)價(jià)的根本方法

一、定額計(jì)價(jià)的根本程序和特點(diǎn)

（一）定額計(jì)價(jià)的根本程序

在我國，長期以來在工程價(jià)格形成中采用定額計(jì)價(jià)模式，即按預(yù)算定額規(guī)

定的分局部項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確

定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、方案

利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算

或標(biāo)底，而標(biāo)底那么作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。

以定額單價(jià)法確定工程造價(jià)，是我國采用的一種與方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程

造價(jià)管理制度。定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是國家通過公布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，

以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來對建筑產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有方案的管理。國家以假

定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額。計(jì)算出每一單元子項(xiàng)

的費(fèi)用后，再綜合形成整個(gè)工程的價(jià)格。

編制建設(shè)工程造價(jià)最根本的過程有兩個(gè)：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。

我們可以用公式來進(jìn)一步說明確定建筑產(chǎn)品價(jià)格定額計(jì)價(jià)的根本方法和

程序：

(1)每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的根本構(gòu)造要素(假定二人工費(fèi)+材料費(fèi)+施

工機(jī)械使用費(fèi)建筑產(chǎn)品)的直接費(fèi)單價(jià)

式中人工費(fèi)二E(人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn))

材料費(fèi)(材料用量X材料預(yù)算價(jià)格)

機(jī)械使用費(fèi)二￡(機(jī)臺(tái)班用量X臺(tái)單價(jià))

(2)單位直接工程費(fèi)二X(假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費(fèi)單價(jià))+其他直

接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)

(3)單位工程概預(yù)算造價(jià)=單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金

(4)單項(xiàng)工程概算造價(jià)二E單位工程概預(yù)算造價(jià)+設(shè)備、工器具購置費(fèi)

(5)建設(shè)工程全部工程概算造價(jià)單項(xiàng)工程的概算造價(jià)+有關(guān)的其他費(fèi)

用+預(yù)備費(fèi)

(二)定額消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

1,定額消耗量及其存在的必要性

所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學(xué)組織施工生產(chǎn)和資源要素合理配置

的條件下，規(guī)定消耗在單位假定建筑產(chǎn)品上的勞動(dòng)、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

其必要性表達(dá)在以下三方面：

(1)它是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。

(2)它是資源合理配置的必然要求

(3)它是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。

2.定額消耗量在工程計(jì)價(jià)中的作用

(1)定額消耗量是編制工程概預(yù)算時(shí)確定和計(jì)算單位產(chǎn)品實(shí)物消耗量的

重要根底依據(jù)，同時(shí)也是控制投資和合理計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的根底。

(2)定額消耗量是工程工程設(shè)計(jì)采用新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)資源要素合理

配置，進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬與分析的依據(jù)。

(3)定額消耗量是確定以編制概預(yù)算為前提的招標(biāo)標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的

根底。

(4)定額消耗量是進(jìn)行工程工程金融貸款與工程建設(shè)竣工結(jié)算的依據(jù)。

(5)定額消耗量是施工企業(yè)降低本錢費(fèi)用，節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，提

高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)。

3.定額消耗量在工程造價(jià)計(jì)價(jià)中的應(yīng)用

定額消耗量在編制概預(yù)算造價(jià)或價(jià)格中的具體運(yùn)用，主要表達(dá)在對概預(yù)算

定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項(xiàng)和正確計(jì)算工程量三個(gè)方面的把握與應(yīng)

用。

(1)概預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容?，F(xiàn)行的概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例,

通常包括三個(gè)局部，即定額說明局部、，定額(節(jié))表局部和定額附錄局部。

在概預(yù)算定額手冊中，雖然在應(yīng)用時(shí)都是必須把握的，但是定額消耗量即

定額(節(jié))表內(nèi)容是更核心的局部。

(2)正確選用定額工程。正確選用定額工程是準(zhǔn)確計(jì)算擬建工程量不可

無視的環(huán)節(jié)，選用所需定額工程時(shí)，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：

第一，在學(xué)習(xí)概預(yù)算定額的總說明、分章說明等的根底上，要將實(shí)際擬套

用的工程量工程，從定額章、節(jié)中查出并要特別注意定額編號(hào)的應(yīng)用，否那么，

就會(huì)出現(xiàn)過失和混亂。因此在應(yīng)用定額時(shí)一定要注意應(yīng)套用的定額工程編號(hào)是

否準(zhǔn)確無誤。

第一，要了解定額工程中所包括的工程內(nèi)容與計(jì)量單位，以及附注的規(guī)定,

要通過日常工作實(shí)踐逐步加深了解。

第三，套用定額工程時(shí)工當(dāng)在定額中查到符合擬建工程設(shè)計(jì)要求的工程，

要對工程技術(shù)特征、所用材料和施工方法等進(jìn)行核對;是否與設(shè)計(jì)一致，是否

符合定額的規(guī)定。這是正確套用定額必須做到的。

(3)正確計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)

那么。首先，是計(jì)算單位要和套用的定額工程的計(jì)算單位一致；其次，是要注

意相同計(jì)量單位的不同計(jì)算方法。例如按面積平方米計(jì)算要區(qū)分建筑面積、投

影面積、展開面積、外圍面積等，第三，是要注意計(jì)算包括的范圍，如磚外墻

按體積立方米計(jì)算，應(yīng)扣除門窗框外圍面積、過人洞等的面積；第四，計(jì)算標(biāo)

準(zhǔn)要符合定額的規(guī)定，如磚石根底與墻身的分界線以防潮層為準(zhǔn)，無防潮層者

以室內(nèi)設(shè)計(jì)地面為準(zhǔn)；第五，注意哪些定額可以合并計(jì)算。

上述三個(gè)方面的把握與運(yùn)用是正確運(yùn)用定額消耗量，做好工程計(jì)價(jià)工作的

根底。

二、工程定額計(jì)價(jià)方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價(jià)方法的改革

(一)工程定額計(jì)價(jià)的性質(zhì)

我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場化經(jīng)歷了“國家定價(jià)■國家指導(dǎo)價(jià)■國家調(diào)控價(jià)〃三

個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為根底依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)

算程序確定工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此，利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)

就價(jià)格形成而言，介于國家指導(dǎo)價(jià)和國家調(diào)控價(jià)之間。

1、第一階段，國家定價(jià)階段

主要特征是：

(1)這種“價(jià)格〃分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)

算。

(2)這種“價(jià)格〃屬于國家定價(jià)的價(jià)格形式，國家是這一價(jià)格形式的決

策主體。

2.第二階段，國家指導(dǎo)價(jià)階段

其價(jià)格形成的特征是：

(1)方案控制性。作為評標(biāo)根底的標(biāo)底價(jià)格要按照國家工程造價(jià)管理部

門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程

概算控制。

(2〕國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對標(biāo)底的價(jià)格進(jìn)行審查，管理

部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)過程。

(3)競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià),

并以價(jià)格作為競爭承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的根底上，擇優(yōu)確

定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價(jià)格。

3.第三階段，國家調(diào)控價(jià)階段

國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下：

(1)自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供

求狀況等協(xié)商議定，不受國家方案調(diào)控。

(2)自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價(jià)格經(jīng)常處于

上升或者下降的波動(dòng)之中。

(3〕自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價(jià)格的波動(dòng)，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，

以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

(二)工程定額計(jì)價(jià)方法改革及開展方向

1.在方案經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度

國內(nèi)工程造價(jià)管理表達(dá)出以下特點(diǎn)：

(1)政府特別是中央政府是工程工程的唯一投資主體。

(2)建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。

(3)工程造價(jià)管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。

2.市場經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革

工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量價(jià)別離〃，即由國務(wù)院

建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，并反映一定時(shí)期施工水平的

人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家對消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對人工、

材料、機(jī)械的單價(jià)等，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)

相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府方案統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)椤翱刂屏俊?/p>

指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)?！?/p>

工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改

革。在建設(shè)市場的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場主體要求擁有自主

定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：

(1)浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。

(2)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自己的具體施工條件、

施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報(bào)價(jià)；不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價(jià)

格；不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支；企業(yè)的優(yōu)勢表達(dá)不到投

標(biāo)報(bào)價(jià)中。

政府主管部門