DB32-T 4427-2022 生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估規(guī)范

CCSZ01江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4427—2022生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估規(guī)范2022-12-31發(fā)布2023-01-31實施江蘇省市場監(jiān)督管理局DB32/T4427—2022前言 I1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 15工作程序 26質(zhì)量控制 6附錄A(資料性)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估申請書 8附錄B(資料性)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)分類表 10附錄C(資料性)評估報告參考樣式 11附錄D(資料性)評估聲明參考樣式 14參考文獻(xiàn) 15IDB32/T4427—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。本文件起草單位:江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司。1DB32/T4427—2022生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估規(guī)范1范圍本文件確立了生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估的基本原則,規(guī)定了工作程序、質(zhì)量控制等要求。本文件適用于生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的評估,包含污染治理技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T19001質(zhì)量管理體系要求GB/T27025檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)ecologyandenvironmentgovernancetechnology在控制生態(tài)環(huán)境退化、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量過程中利用的技術(shù)。3.2生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估ecologyandenvironmentgovernancet根據(jù)國家及地方生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及要求,對生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和運(yùn)行管理等范圍進(jìn)行的客觀評估活動。注:本文件在不混淆的情況下,將“生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估”簡稱為“技術(shù)評估”。4基本原則4.1自愿性技術(shù)評估遵循自愿申請的原則。4.2客觀性技術(shù)評估以真實有效的數(shù)據(jù)為前提。4.3科學(xué)性技術(shù)評估以科學(xué)可行的評估方案為基礎(chǔ)。4.4公正性技術(shù)評估不受各個方面的干擾和影響,以既定的工作程序為準(zhǔn)則。2DB32/T4427—20225工作程序5.1工作流程技術(shù)評估的工作流程見圖1。圖1技術(shù)評估工作流程3DB32/T4427—20225.2工作要求申請技術(shù)評估的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)具備以下條件。a)符合江蘇省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和技術(shù)發(fā)展方向,應(yīng)用前景較好,處于開發(fā)、應(yīng)用或推廣階段。開發(fā)類指通過自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式,實現(xiàn)技術(shù)突破、已經(jīng)用戶初步驗證的技術(shù);應(yīng)用類指省內(nèi)領(lǐng)先、具有行業(yè)引領(lǐng)作用和市場應(yīng)用前景、已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù);推廣類指技術(shù)成熟可靠、推廣潛力大、經(jīng)濟(jì)適用且有成功應(yīng)用案例的技術(shù)。b)專有權(quán)明晰,無知識產(chǎn)權(quán)等糾紛。c)技術(shù)應(yīng)用后污染控制優(yōu)于國家和江蘇省污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,或優(yōu)于重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染物特別排放限值等相關(guān)要求。d)符合科學(xué)原理,技術(shù)方法可重復(fù)、可再現(xiàn),主要技術(shù)性能可測量、可評估。申請技術(shù)評估的申請方應(yīng)符合以下要求:a)為獨(dú)立法人或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的自然人,自愿提出評估申請;b)提供詳實、可靠的技術(shù)資料,申明待評估技術(shù)的來源,對可能產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛、技術(shù)侵權(quán)、材料真實性負(fù)責(zé)。申請方應(yīng)向評估機(jī)構(gòu)提供下述材料,包括但不限于:a)“生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估申請書”,具體參見附錄A;b)評估申請方身份證明材料;c)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)、申請材料真實有效性等的證明材料、書面承諾;d)技術(shù)的研究報告和工作報告;e)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益第三方評估報告、主要用戶目錄及用戶使用意見;f)如果被評估技術(shù)的治理對象可由現(xiàn)有常規(guī)技術(shù)處理、解決,提供常規(guī)技術(shù)解決現(xiàn)有問題的詳細(xì)背景概況,包括技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境效益、運(yùn)行管理現(xiàn)狀等。評估機(jī)構(gòu)對申請方所提交的申請材料進(jìn)行審核,審核材料的完整性和符合性,提交的材料符合5.2.1.1和5.2.1.2的要求,同時對符合要求的技術(shù)根據(jù)治理對象進(jìn)行分類,參見附錄B。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在評估準(zhǔn)備開始前,自申請方遞交評估申請10個工作日內(nèi)告知申請方其技術(shù)評估申請材料審核的結(jié)果。5.2.2準(zhǔn)備5.2.2.1確定評估指標(biāo)指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)根據(jù)技術(shù)自我聲明、被評估技術(shù)的治理對象和測試對象等來選取,應(yīng)包括但不限于下列技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境效益、運(yùn)行管理等方面的內(nèi)容。新的環(huán)境治理技術(shù),申請方應(yīng)明確檢測指標(biāo)或者技術(shù)指標(biāo),及對應(yīng)檢測方法。a)技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)包括但不限于以下方面:4DB32/T4427—20221)治理效率:指治理技術(shù)應(yīng)用后,環(huán)境治理指標(biāo)、污染排放指標(biāo)的被改善程度;2)技術(shù)穩(wěn)定性:指技術(shù)在不同工況下,治理效率的波動情況;3)生態(tài)效益:指受污染的生態(tài)環(huán)境經(jīng)治理后,獲得的生態(tài)指標(biāo)的改善或提高情況。b)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括但不限于以下方面:1)建設(shè)成本:指處理受污染的環(huán)境要素需要投入的建設(shè)成本,包括土建、設(shè)備和材料等建設(shè)費(fèi)用;2)直接運(yùn)行成本:指處理受污染的環(huán)境要素需要投入的直接費(fèi)用,主要包括人員工資、藥劑c)環(huán)境效益指標(biāo)應(yīng)包括但不限于以下方面:1)二次污染控制情況:在生態(tài)環(huán)境治理過程中,伴隨的廢水、廢氣、固廢或噪聲等次生污染的控制情況;2)資源消耗水平:在生態(tài)環(huán)境治理過程中,水、電、蒸汽、燃料和其他能源等資源的消耗水平;3)資源回收水平:在生態(tài)環(huán)境治理過程中,水、蒸汽、原輔材料等的回收率,及副產(chǎn)品的產(chǎn)生情況。d)運(yùn)行管理指標(biāo)應(yīng)包括但不限于以下方面:1)運(yùn)行維護(hù)便利性:指技術(shù)運(yùn)行的簡單便利性,以及出現(xiàn)故障后恢復(fù)正常操作的難易程度;2)技術(shù)推廣難易程度:指技術(shù)已有的用戶基礎(chǔ)或?qū)嶋H應(yīng)用的程度,以及已有用戶對技術(shù)推廣潛力的評價。5.2.2.2制定評估方案評估方案由評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定,評估方案在制定后應(yīng)由評估機(jī)構(gòu)組織外部專家進(jìn)行論證,參與評估方案論證的專家應(yīng)覆蓋技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域,人數(shù)應(yīng)不少于5名(奇數(shù))。評估方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:a)評估方案概述。b)技術(shù)自我聲明,包括申請方對申請評估的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的適用范圍、性能指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境效益、運(yùn)行維護(hù)情況等所做的說明,以及采用常規(guī)技術(shù)治理生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境效益、環(huán)境管理的現(xiàn)狀。c)參與評估工作的申請方、評估機(jī)構(gòu)、測試機(jī)構(gòu)等的要求、職責(zé)與分工。d)評估指標(biāo)及對應(yīng)測試方案,包括各指標(biāo)的測試準(zhǔn)備、測試方法和數(shù)據(jù)分析方法等。為了確保測試數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性,測試方案應(yīng)滿足以下要求:1)測試方案中測試方法的選擇應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)行的國家、行業(yè)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)或所在團(tuán)體的團(tuán)標(biāo)作為測試方法。當(dāng)指標(biāo)沒有相應(yīng)的現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時,可采用國際或國外標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)指標(biāo)無現(xiàn)行的方法進(jìn)行測試時,可由測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā),并進(jìn)行必要的方法學(xué)驗證,形成可操作的文件,并作為測試報告的附件;2)測試周期、采樣頻率、樣本數(shù)應(yīng)在滿足技術(shù)評估有效性、可靠性的前提下,兼顧經(jīng)濟(jì)性和便利性,確保測試數(shù)據(jù)能滿足本行業(yè)廣為接受的質(zhì)量等級的要求;3)測試方案應(yīng)采用現(xiàn)場測試的方式進(jìn)行,如評估工作需要,可采用實驗室測試數(shù)據(jù)作為輔助支撐;4)治理技術(shù)在接受監(jiān)測時,應(yīng)確保技術(shù)運(yùn)行工況穩(wěn)定、治理設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,并如實記錄監(jiān)測時的實際工況,以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)。對于已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的,在技術(shù)評估時執(zhí)行其中相關(guān)工況負(fù)荷要求。5DB32/T4427—2022e)提出評估指標(biāo)權(quán)重的確定方法。f)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及進(jìn)度安排,包括整個評估工作各環(huán)節(jié)的時間安排與對應(yīng)部分的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。5.2.3實施在整個技術(shù)評估實施過程中,如有必要,評估機(jī)構(gòu)可邀請專家參與。5.2.3.2接受已有數(shù)據(jù)申請人在評估之前提供的測試數(shù)據(jù)如果符合下列要求,則應(yīng)被接受:a)數(shù)據(jù)與被評估的指標(biāo)相關(guān),且其獲取過程、測試方法等和評估方案一致;b)出具數(shù)據(jù)報告的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合GB/T27025要求,按國家有關(guān)規(guī)定依法取得中國計量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)或通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)證認(rèn)可。如果已有數(shù)據(jù)不能滿足以上要求,應(yīng)與申請方溝通協(xié)商,獲得補(bǔ)充測試數(shù)據(jù)。5.2.3.3獲取補(bǔ)充數(shù)據(jù)如果已有數(shù)據(jù)無法滿足所有技術(shù)評估活動的開展,則需要獲得補(bǔ)充測試數(shù)據(jù)。補(bǔ)充數(shù)據(jù)的產(chǎn)生應(yīng)首先與申請方進(jìn)行溝通協(xié)商,并確保數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程滿足5.2.3.2的要求。5.2.3.4獲取評估結(jié)果評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家組按照評估方案中規(guī)定的指標(biāo),對5.2.3.2中接受的已有數(shù)據(jù)以及5.2.3.3中獲得的補(bǔ)充測試數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。評估結(jié)果應(yīng)在獲得測試數(shù)據(jù)時相同條件、約束、限制下做出。評估結(jié)果應(yīng)是綜合技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境效益、運(yùn)行管理等的全面評價。5.2.4輸出評估輸出包括評估報告和評估聲明,評估報告和評估聲明的參考格式見附錄C和附錄D。應(yīng)至少在一個官方規(guī)定的、公眾可以獲得的渠道中公開相關(guān)內(nèi)容。5.2.4.2評估報告評估機(jī)構(gòu)在組織完成評估活動后,應(yīng)編制評估報告,此報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:a)本次評估工作的基本信息,包括評估機(jī)構(gòu)的識別信息、申請方的識別信息、評估報告的唯一性標(biāo)識、評估日期與有效期限等;b)技術(shù)的簡介;c)評估指標(biāo),以及各評估指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)獲取方法和評估方法;d)評估結(jié)果,以及評估結(jié)果對應(yīng)的被評估指標(biāo)的測試條件,約束條件等;e)評估結(jié)論,對被評估技術(shù)在技術(shù)原理、技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)境治理效果、推廣推薦等方面的結(jié)論性描述;f)其他需要備注說明的特殊信息。評估報告編制完成后應(yīng)組織專家進(jìn)行評審論證、修改后正式發(fā)布,參與評估報告論證的專家應(yīng)覆蓋技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域,人數(shù)應(yīng)不少于5名(奇數(shù))。6DB32/T4427—20225.2.4.3評估聲明評估機(jī)構(gòu)應(yīng)形成文本對評估報告進(jìn)行概述。該文本包括但不限于下列內(nèi)容:a)技術(shù)的類別與名稱;b)技術(shù)的適用范圍;c)聲明文件的唯一性標(biāo)識;d)所評估技術(shù)的概括;e)評估結(jié)果的簡要描述。5.2.4.4評估報告/評估聲明的有效性申請方及評估機(jī)構(gòu)在給出評估報告/評估聲明時應(yīng)做到:a)申請方應(yīng)確保經(jīng)過評估的技術(shù),與所發(fā)布的評估聲明、評估報告陳述的狀況一致。如果對技術(shù)做出任何更改,都應(yīng)以書面形式通知評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)衡量這些更改對技術(shù)性能的影響,來確定評估報告、評估聲明的有效性。b)若申請方在技術(shù)使用過程中發(fā)現(xiàn)技術(shù)存在安全隱患或缺陷時,應(yīng)及時通知評估機(jī)構(gòu)和技術(shù)的相關(guān)使用方,并公開相關(guān)信息。c)若無上述情況,評估機(jī)構(gòu)在評估報告/評估聲明生效的6年內(nèi)對其有效性負(fù)責(zé)。如果確定評估聲明和評估報告已經(jīng)不再有效,應(yīng)與申請方溝通協(xié)商,并且公開相關(guān)信息。6質(zhì)量控制6.1通用要求6.1.1參與技術(shù)評估的評估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具備與所從事業(yè)務(wù)相關(guān)的學(xué)歷和學(xué)位、具備所從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗或參加過相應(yīng)的崗前培訓(xùn)。6.1.2參與技術(shù)評估的人員應(yīng)對整個評估過程中獲取的技術(shù)和商業(yè)秘密保密。不應(yīng)利用評估過程中獲取的技術(shù)信息,從事與技術(shù)評估無關(guān)的活動。6.1.3當(dāng)評估機(jī)構(gòu)、測試機(jī)構(gòu)、評估專家等機(jī)構(gòu)或人員與評估申請方屬于相關(guān)利益方或有直接利益關(guān)系時,應(yīng)相互回避。6.2測試機(jī)構(gòu)測試機(jī)構(gòu)應(yīng)符合GB/T27025要求,按國家有關(guān)規(guī)定依法取得中國計量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)或通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)證認(rèn)可,測試能力應(yīng)滿足評估工作的需要。6.3評估機(jī)構(gòu)6.3.1評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按GB/T19001建立規(guī)范的質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證。6.3.2評估機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件:a)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)的科研實力;b)從事過技術(shù)評估相關(guān)工作,具有技術(shù)驗證能力;c)省部級以上科技創(chuàng)新平臺、專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等。6.4評估專家6.4.1具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀(jì)守法,申請成為評估專家前三年內(nèi),無不良信用記錄。7DB32/T4427—20226.4.2具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上。6.4.3熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,熟悉相關(guān)專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,具有豐富的實踐經(jīng)驗,能獨(dú)立解決本專業(yè)較復(fù)雜的技術(shù)問題。6.4.4承諾以獨(dú)立身份參加評估工作,依法履行評估專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。6.5檔案管理6.5.1應(yīng)對技術(shù)評估全過程的文件和記錄建立相應(yīng)的管理程序。6.5.2文件和記錄的形式包括紙質(zhì)文件和電子文件,所有電子文件應(yīng)備份存檔,防止丟失。6.5.3應(yīng)建立獨(dú)立的檔案,包括評估申請、技術(shù)評估合同、評估方案、測試方案、測試報告、技術(shù)評估報告、評估聲明等技術(shù)評估全套文件,紙質(zhì)檔案保存6年以上,確保評估結(jié)論可溯源。8DB32/T4427—2022附錄A(資料性)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估申請書圖A.1給出了生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估申請書樣式。單位全稱單位地址郵政編碼法人代表電話傳真電子信箱技術(shù)名稱主要應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)來源自主開發(fā)□合作開發(fā)□轉(zhuǎn)讓□引進(jìn)消化□其他□二、技術(shù)原理與工藝三、技術(shù)主要創(chuàng)新點(diǎn)圖A.1生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估申請書樣式9DB32/T4427—2022主要技術(shù)參數(shù)、治理效果、材料與藥劑的消耗、能耗、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。技術(shù)自我申明示例:技術(shù)[名稱]應(yīng)用于[××廢水、廢氣、固廢、…],在[流量、濃度、…]的條件下,達(dá)到××的環(huán)境效果。聲明我們在此聲明:我單位自愿申請生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估,承諾所提供的技術(shù)資料均真實、有效。申請評估的技術(shù)無知識產(chǎn)權(quán)糾紛,并承擔(dān)所有因失實和知識產(chǎn)權(quán)問題而引發(fā)糾紛的后果。我單位已知曉有關(guān)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估的程序、規(guī)定等要求,愿意積極配合與評估有關(guān)的工作,支付評估費(fèi)用。法定代表人:申請方:(簽字)(蓋章)申請日期:圖A.1生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估申請書樣式(續(xù))10DB32/T4427—2022附錄B(資料性)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)分類表圖B.1給出了生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)分類表。生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)分類情況技術(shù)名稱所屬技術(shù)大類□開發(fā)類□應(yīng)用類□推廣類所屬技術(shù)細(xì)分類別□水生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)□大氣生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)□土壤生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)□噪聲與振動治理技術(shù)□固體廢物治理技術(shù)□自然生態(tài)治理技術(shù)□其他生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)適用行業(yè)□農(nóng)林牧漁業(yè)□采礦業(yè)□制造業(yè)□電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)□建筑業(yè)□交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)□住宿和餐飲業(yè)□水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)□其他行業(yè)細(xì)分行業(yè)代碼(請查閱GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,精確至中類)圖B.1生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)分類表11DB32/T4427—2022(資料性)評估報告參考樣式圖C.1給出了生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)評估報告參考樣式。圖C.1評估報告參考樣式12DB32/T4427—2022技術(shù)名稱申請方單位名稱地址統(tǒng)一社會信用代碼負(fù)責(zé)人電話傳真聯(lián)系人電話郵政編碼電子信箱評估機(jī)構(gòu)名稱地址統(tǒng)一社會信用代碼負(fù)責(zé)人電話傳真聯(lián)系人電話郵政編碼電子信箱圖C.1評估報告參考樣式(續(xù))13DB32/T4427—2022一、評估基本過程陳述(對評估過