高二 統(tǒng)編版 歷史（選擇性必修1）第五單元《第16課 中國(guó)賦稅制度的演變》課件

高二—統(tǒng)編版—?dú)v史（選擇性必修1）—第五單元

第16課中國(guó)賦稅制度的演變第16課中國(guó)賦稅制度的演變課標(biāo)要求：了解中國(guó)古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行。

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：關(guān)稅制度的起源與演變。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：中國(guó)古代賦稅制度的發(fā)展過(guò)程。一、中國(guó)古代的賦役制度

（一）中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因（三）中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)

一些重要制度必須依照社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整，所謂“世異事變，治國(guó)不同，不可不察也。夫制度損益，此古今之不必同者也”，講的正是這個(gè)道理。在中國(guó)古代社會(huì)，最常變動(dòng)的是賦稅制度。

——晁福林《認(rèn)識(shí)古代中國(guó)的一把鑰匙》一、中國(guó)古代的賦役制度

賦稅是國(guó)家依據(jù)政治權(quán)力取得財(cái)政收入的重要形式，同時(shí)，也是國(guó)家重要的調(diào)控手段。國(guó)家通過(guò)賦稅的征收與納稅人形成了征納關(guān)系，因此，賦稅一方面關(guān)系到國(guó)家職能的行使,事關(guān)國(guó)家興衰,另一方面，關(guān)系到百姓的承受能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。雖然在不同的朝代賦稅的內(nèi)容有所不同,但大體上可以分為賦役和工商雜稅兩大類(lèi)。賦役包括田賦、人頭稅和徭役;工商雜稅主要包括關(guān)稅、市稅、鹽稅、茶稅、酒稅、礦稅及各種雜稅。

——齊海鵬《中國(guó)古代財(cái)稅在國(guó)家治理中的作用》睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)《徭律》吐魯番出土，唐代鄖縣賀思敬庸調(diào)布《清圣祖實(shí)錄》中關(guān)于“滋生人丁，永不加賦”的諭旨記載根據(jù)課本、地圖冊(cè)并結(jié)合所學(xué)，概括歸納中國(guó)古代賦役制度的演變。歷史時(shí)期賦役制度主要內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)征收形式歷史時(shí)期秦漢魏晉隋及唐前期唐朝中后期及宋元明朝后期清賦役制度主要內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)征收形式租賦制田賦人頭稅徭役人丁實(shí)物（主要）貨幣（一）中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程

租調(diào)制租調(diào)役一夫一婦實(shí)物租庸調(diào)制租調(diào)以庸代役人丁實(shí)物兩稅法地稅戶(hù)稅人丁資產(chǎn)實(shí)物貨幣租庸調(diào)制與兩稅法北方：丁稅

地稅南方：夏稅

秋糧人丁資產(chǎn)實(shí)物貨幣一條鞭法賦役合并一概折銀人丁田畝貨幣攤丁入畝“滋生人丁，永不加賦”；丁銀攤進(jìn)田賦田畝貨幣至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦……力役三十倍于古，田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍于古。

——《漢書(shū)·食貨志》

天下既定，民亡蓋臧，自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車(chē)。上于是約法省禁,輕田租，什五而稅一，量吏祿,度官用,以賦于民。

——《漢書(shū)·食貨志》

思考從秦到漢賦稅有何變化。

分析從秦到漢賦稅制度發(fā)生變化的原因。（1）恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要；漢初采取“與民休息”政策。（2）漢初統(tǒng)治者吸取秦朝速亡教訓(xùn)。（3）漢初尊奉黃老無(wú)為思想。（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因

1.“世異事變”之一（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因2.“世異事變”之二

租庸調(diào)之法，以人丁為本。自開(kāi)元以后，天下戶(hù)籍久不更造，丁口轉(zhuǎn)死，田畝賣(mài)易，貧富升降不實(shí)。其后國(guó)家侈費(fèi)無(wú)節(jié)，而大盜起，兵興，財(cái)用益屈，而租庸調(diào)法弊壞。

——[北宋]歐陽(yáng)修《新唐書(shū)》

（安史之亂）數(shù)年間，天下戶(hù)口什亡八九，州縣多為藩鎮(zhèn)所據(jù)，貢賦不入，朝廷府庫(kù)耗竭。

——[北宋]司馬光《資治通鑒》結(jié)合課本知識(shí)和材料，分析唐中后期實(shí)行兩稅法的原因和意義。（1）土地兼并加劇，均田制破壞，戶(hù)口不實(shí)，貧富兩極分化，國(guó)家財(cái)政緊張；唐中葉商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；唐代財(cái)政重心的南移。（2）安史之亂加劇財(cái)政危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩；橫賦迭出，社會(huì)矛盾尖銳，農(nóng)民反抗。（3）楊炎囿于黨爭(zhēng)觀(guān)念，匆忙頒行兩稅法。（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因3.“世異事變”之三根據(jù)課本和材料，概括一條鞭法的特點(diǎn)，并分析明朝后期實(shí)行一條鞭法的原因。

一條鞭法者，總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募……凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭。

——《明史·食貨志》特點(diǎn)：（1）賦役合并。

（2）一概折銀。

（3）量地計(jì)丁，即將丁徭攤?cè)胩锂€之中。

（4）官收官解。

（5）征收程序簡(jiǎn)化。（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因3.“世異事變”之三

根據(jù)課本和材料，概括一條鞭法的特點(diǎn)，并分析明朝后期實(shí)行一條鞭法的原因。

豪富人民,每遇充編里役，多隱匿丁糧,規(guī)避徭役。質(zhì)樸之民皆首實(shí)。有司貪賄，更不窮究。由是徭役不均,細(xì)民失業(yè)。

——《明宣宗實(shí)錄：卷七十九》（1）明代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨幣經(jīng)濟(jì)逐漸成熟；白銀流通量的增加；稅法繁雜混亂，賦役不均；土地兼并嚴(yán)重，皇室王府?dāng)U充田莊；府庫(kù)空虛，朝廷財(cái)政危機(jī)加劇。（2）地方貪腐之風(fēng)日盛，黃冊(cè)圖冊(cè)混亂；社會(huì)矛盾尖銳，農(nóng)民紛起反抗。（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因4.“世異事變”之四歷史時(shí)期明朝后期清名稱(chēng)一條鞭法攤丁入畝主要內(nèi)容賦役合并一概折銀“滋生人丁，永不加賦”；丁銀攤進(jìn)田賦征收標(biāo)準(zhǔn)人丁田畝田畝征收形式貨幣貨幣

根據(jù)課本，對(duì)比一條鞭法與攤丁入畝的不同。

結(jié)合材料和所學(xué)，分析清朝賦稅制度發(fā)生變化的原因。（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因4.“世異事變”之四

根據(jù)課本，對(duì)比一條鞭法與攤丁入畝的不同。

結(jié)合材料和所學(xué)，分析清朝賦稅制度發(fā)生變化的原因。

今海宇承平已久，戶(hù)口日繁，若按現(xiàn)在人丁加征錢(qián)糧，實(shí)有不可。人丁雖增，地畝并未加廣，應(yīng)令各省督撫，將現(xiàn)今錢(qián)糧州內(nèi)有名丁數(shù)，勿增勿減，永為定額。其自后所生人丁，不必征收錢(qián)糧。

——《清圣祖實(shí)錄》（1）人口急劇增長(zhǎng)，資源危機(jī)日益顯露；土地兼并和貧富分化日益嚴(yán)重；招撫流亡，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要；清政府難以控制人口實(shí)數(shù)，影響財(cái)政收入；商業(yè)資本的發(fā)展，商業(yè)性農(nóng)業(yè)的繁榮。（2）丁銀負(fù)擔(dān)極為沉重，階級(jí)矛盾激化。（三）中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)結(jié)合所學(xué)分析，概括中國(guó)古代賦役制度的變化及其發(fā)展趨勢(shì)。歷史時(shí)期秦漢魏晉隋及唐前期唐朝中后期及宋元明朝后期清名稱(chēng)租賦制租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法租庸調(diào)制與兩稅法一條鞭法攤丁入畝主要內(nèi)容田賦人頭稅徭役租調(diào)役租調(diào)以庸代役地稅戶(hù)稅北方：丁稅

地稅南方：夏稅

秋糧賦役合并一概折銀“滋生人丁，永不加賦”；丁銀攤進(jìn)田賦征收標(biāo)準(zhǔn)人丁一夫一婦人丁人丁資產(chǎn)人丁資產(chǎn)人丁田畝田畝征收形式實(shí)物（主要）貨幣實(shí)物實(shí)物實(shí)物貨幣實(shí)物貨幣貨幣貨幣稅收名目日益簡(jiǎn)化，稅收內(nèi)容從賦役并行轉(zhuǎn)向賦役合一。征稅時(shí)間由不定時(shí)到基本定時(shí)。收稅標(biāo)準(zhǔn)從人丁為主轉(zhuǎn)向以財(cái)產(chǎn)為主。稅收形式由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租轉(zhuǎn)變。趨勢(shì)：人頭稅逐漸取消，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛逐漸減弱。“世異事變，治國(guó)不同?！?/p>

根據(jù)以上分析，試概括影響中國(guó)古代賦稅制度演變的因素有哪些？因素：生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地制度、人口狀況、王朝的統(tǒng)治方式與思想、階級(jí)矛盾……唯物史觀(guān)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。

生產(chǎn)力發(fā)展是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。

階級(jí)斗爭(zhēng)對(duì)于歷史前進(jìn)具有特殊作用。

概括中國(guó)古代賦稅制度變革的進(jìn)步作用。作用：1.一定時(shí)期內(nèi)挽救了財(cái)政危局；在一定程度上抑制了豪強(qiáng)勢(shì)力、土地兼并；促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.緩和了階級(jí)矛盾，鞏固了國(guó)家政權(quán)。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變

（一）關(guān)稅的起源與演變關(guān)稅：海關(guān)依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱(chēng)為“關(guān)稅”。1.古代中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變西周中國(guó)關(guān)稅起源唐以前主要是國(guó)內(nèi)關(guān)稅唐至明市舶稅征收，市舶制度初步形成清康熙23年中國(guó)歷史上最早的海關(guān)1937年正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變

（一）關(guān)稅的起源與演變閱讀教材，用時(shí)間軸梳理近現(xiàn)代中國(guó)關(guān)稅的演變過(guò)程。1928年協(xié)定關(guān)稅國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言

1842年1951年中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)的海關(guān)稅法1985年《條例》《稅則》1985年1987年《海關(guān)法》1927年《進(jìn)口稅暫行條例》2.近現(xiàn)代中國(guó)關(guān)稅制度的演變二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變

學(xué)思之窗閱讀材料，思考為什么1985年中國(guó)要頒布新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》?！笆喇愂伦?，治國(guó)不同?！?/p>

1951年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》存在的基本問(wèn)題是：總體關(guān)稅水平過(guò)高，稅率結(jié)構(gòu)不盡合理，稅則的商品分類(lèi)目錄不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科學(xué)、技術(shù)交流的需要，等等。1985頒布的同名稅則對(duì)這些方面進(jìn)行了修改，主要是改變商品分類(lèi)目錄，調(diào)整進(jìn)口稅率。——摘編自黃天華編著《中國(guó)關(guān)稅制度》二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變

（二）個(gè)人所得稅的起源與演變北洋政府時(shí)期國(guó)民政府時(shí)期中華人民共和國(guó)時(shí)期1914年北洋政府制訂了所得稅條例，并沒(méi)有實(shí)施。1936年國(guó)民政府公布了所得稅暫行條例，開(kāi)始征收。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收。1980年通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，個(gè)人所得稅制度正式確立。后經(jīng)數(shù)次修訂完善。個(gè)人所得稅：以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變

（二）個(gè)人所得稅的起源與演變思考點(diǎn)：為什么直到1980年中國(guó)才頒布《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》？答案提示：征收個(gè)人所得稅是為調(diào)節(jié)社會(huì)收入水平，確保社會(huì)公平和國(guó)家有序發(fā)展，在個(gè)人和家庭收入整體差別不大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有征收的必要，所以直到改革開(kāi)放后的1980年，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)才制定頒行。“世異事變，治國(guó)不同。”一、中國(guó)古代的賦役制度（一）中國(guó)古代賦役制度的演變過(guò)程（二）中國(guó)古代賦役制度演變的原因（三）中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)二、關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變（一）關(guān)稅的起源與演變（二）個(gè)人所得稅的起源與演變第16課中國(guó)賦稅制度的演變謝謝觀(guān)看！

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第16課中國(guó)賦稅制度的演變(答疑)1．（2023·浙江高考）明萬(wàn)歷九年（1581），張居正在全國(guó)推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并、一概折銀，這是中國(guó)賦役制度上的重大變革。下列項(xiàng)中，對(duì)張居正推廣一條鞭法前所處的經(jīng)濟(jì)狀況，表述正確的是A．白銀已逐漸成為國(guó)家財(cái)政和民間交易的基本支付手段B．通過(guò)清丈全國(guó)土地，土地兼并現(xiàn)象已經(jīng)得到根本遏制C．美洲等地白銀的大量流入，解決了明朝府庫(kù)空虛問(wèn)題D．商品經(jīng)濟(jì)已超越自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位答案：A2．（2013·海南高考）唐初征收賦稅時(shí)，錢(qián)幣與絹布、糧食并收，財(cái)政收入以貫、匹、石等為單位計(jì)算；到南宋時(shí)，賦稅征收以錢(qián)幣為主體，以“貫”為單位計(jì)算。這表明南宋A．商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展B．農(nóng)業(yè)手工業(yè)地位下降C．重農(nóng)抑商政策松弛D．經(jīng)濟(jì)控制逐步加強(qiáng)答案：A3．（2021·廣東高考）