標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論教材

標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論教材

1、1988年12月29日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議

通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，1989年4月1日施行。共

五章26條。包括：總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、法律責(zé)任、

附則。

2、《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)1994-02-04發(fā)布、1995-02-01

實(shí)施。

3、《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》1995年6月20日以國(guó)家

技術(shù)監(jiān)督局40號(hào)令發(fā)布，1995年10月1日實(shí)施。

4、《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》1993T273日發(fā)布，2001-12-4

日修改。

第一節(jié)概述

一、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展概況

大量考古發(fā)現(xiàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)化的歷史幾乎和人類的歷史同樣

久遠(yuǎn)。例如，在遠(yuǎn)古時(shí)代，北京猿人打獵用的尖狀石器就體現(xiàn)了

標(biāo)準(zhǔn)化思想的萌芽。在古代，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會(huì)產(chǎn)生

了分工，標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始成為人類提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種自覺(jué)行動(dòng)，

并日益受到重視。中國(guó)的古代標(biāo)準(zhǔn)化曾經(jīng)發(fā)展到了很高的水平，

在世界上處于遙遙領(lǐng)先的地位，無(wú)論秦石專、漢瓦，還是活字印刷

術(shù)，無(wú)不閃爍著中國(guó)古代勞動(dòng)人民標(biāo)準(zhǔn)化思想的光芒。

由于18世紀(jì)爆發(fā)了工業(yè)革命，使機(jī)器大生產(chǎn)逐步取代了手

工勞動(dòng)，為了進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，近代標(biāo)準(zhǔn)化得到蓬勃發(fā)展,

其顯著特點(diǎn)是開(kāi)始用理論指導(dǎo)實(shí)踐，并形成了較完整的理論體

系。近代標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要促進(jìn)作用是任何古

代標(biāo)準(zhǔn)化所不可比擬的。人類社會(huì)進(jìn)入19世紀(jì)以后，標(biāo)準(zhǔn)化在

西方國(guó)家得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。到了20世紀(jì)初，西方國(guó)家已普

遍建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織，在此基礎(chǔ)上，國(guó)際電工委員會(huì)（1EC）和

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也應(yīng)運(yùn)而生。

而作為世界文明古國(guó)之一的中國(guó)，其標(biāo)準(zhǔn)化雖然在歷史上也

曾經(jīng)有過(guò)輝煌時(shí)刻，但是到了近代，由于帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略，

使中國(guó)淪為半封建半殖民地社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯不前，標(biāo)準(zhǔn)化也

就一蹶不振。在政治腐敗和經(jīng)濟(jì)落伍的舊中國(guó)，雖然也頒布過(guò)一

些標(biāo)準(zhǔn)，但是由于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性很差，貫徹和實(shí)施非常

困難，標(biāo)準(zhǔn)化效果自然低下。新中國(guó)成立后，國(guó)家的首要任務(wù)是

恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家有關(guān)部門首先對(duì)舊中國(guó)遺留下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化爛攤子

進(jìn)行了整頓，使之為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。然后，為了實(shí)施蘇聯(lián)援建項(xiàng)

目的需要，又引進(jìn)了大批蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，也制定了一批部

門標(biāo)準(zhǔn)，如1949年9月制定了棉花分級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列紡織

標(biāo)準(zhǔn)；1950年成立了藥典委員會(huì)，組織中國(guó)藥典編制工作；1952

年發(fā)布了一批鋼鐵和建材標(biāo)準(zhǔn)；1953年發(fā)布了一批出口商品檢

驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；1955,年至1956年發(fā)布了二十多項(xiàng)化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，等

等。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

1956年到1965年是國(guó)家開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，這期

間雖然也遭到“大躍進(jìn)”浮夸風(fēng)的干擾，標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然在曲折

的道路上發(fā)展，國(guó)家終于把加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作提到議事日程上來(lái)，

全國(guó)開(kāi)始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，使各部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)

一步發(fā)展。在“文化大革命”十年動(dòng)亂期間，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)

受到嚴(yán)重沖擊和破壞，在這一時(shí)期，平均每年只發(fā)布四十多項(xiàng)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化走出

低谷，進(jìn)入高速發(fā)展的全盛時(shí)期。

]978年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局，進(jìn)一步加強(qiáng)

了國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1988年12月29日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通

過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）,使

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入法制管理的軌道。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)雖然經(jīng)受了各種干擾和破壞，走過(guò)了一

條不平坦的發(fā)展道路，但是，在各有關(guān)單位的共同努力下，仍然

取得了令世人矚目的成就。50年來(lái)，我國(guó)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量

呈直線上升趨勢(shì)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為例，從1958年的100多項(xiàng)，一

直發(fā)展到1999年底的19118余項(xiàng)。值得一提的是，從1958年至

1978年的20年間，我國(guó)累計(jì)制、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才2000項(xiàng)，平

均每年僅100項(xiàng)左右；而從1979年到1999年的20年間，我國(guó)

共計(jì)制、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16000余項(xiàng)，平均每年800多項(xiàng)。后20

年制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量整整是前20年的8倍，這充分說(shuō)明國(guó)家

實(shí)行改革開(kāi)放政策對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不但數(shù)量迅速增加，由于國(guó)家有關(guān)部門不斷加大標(biāo)

準(zhǔn)審查和人員教育培訓(xùn)的力度，特別是從1990年開(kāi)始，國(guó)家技

術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)現(xiàn)行的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三年的

清理整頓工作，使各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平也穩(wěn)步提高。到1999

年底，我國(guó)有現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)19118余項(xiàng)，通過(guò)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

30000余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)9200余項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約700000項(xiàng)，已基

本建成了一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

相互銜接、配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期對(duì)原來(lái)計(jì)

劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行反復(fù)調(diào)整后形成的，與原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)體

系相比較，它至少具有以下特點(diǎn)：

一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅度下降。如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)全部是

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定經(jīng)過(guò)清理整頓以后降為5200

多項(xiàng)，1993年國(guó)家有關(guān)部門又組織力量再次對(duì)現(xiàn)行的強(qiáng)制性國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，最后確定保留1666項(xiàng)，截止1999年底，我國(guó)

有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2563項(xiàng)，約占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的13.4%左右。

這有利于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的貫徹實(shí)施，對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌也

有重要意義。

二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，而基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保、安全、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)則逐年上升。

三是修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐步增加、，新制訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐步減

少，而標(biāo)齡則趨于縮短。

由于目前的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)比較合理，所以它基本能夠適應(yīng)我

國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。另外，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還處

于體制改革的進(jìn)程之中，為了與之相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整和不

斷完善將繼續(xù)下去。

除了在制訂、修訂標(biāo)準(zhǔn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系方面獲得突破性進(jìn)展

外，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

化活動(dòng)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)

化科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

和地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、高新技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等眾多標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域也開(kāi)

展了大量工作，并取得了顯著成績(jī)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念和重要作用

(-)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念

我國(guó)于1983年根據(jù)當(dāng)時(shí)的ISO第二號(hào)指南頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB3935.1—83《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語(yǔ)第一部分》。1996年，為了在

標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語(yǔ)方面盡快與國(guó)際接軌，我國(guó)又根據(jù)1991年的ISO

/IEC第二號(hào)指南對(duì)GB3935.1—83進(jìn)行了修訂，頒布了

GB3935.1T996《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語(yǔ)第一部分：基本

術(shù)語(yǔ)》。

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”所下的定義是：“為在一定的范圍內(nèi)獲得

最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則

或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制訂并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批

準(zhǔn)?！?/p>

注：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)

最佳社會(huì)效益為目的?！?/p>

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化”所下的定義是：“為在一定的范圍內(nèi)獲

得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制訂共同的和重復(fù)使用的規(guī)

則的活動(dòng)

注：①上述活動(dòng)主要是包括制訂、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用

性，減少和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。

由此可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)是一種文件，而且是一種特殊文件，其特殊

性主要表現(xiàn)在以下六方面：

⑴是經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件；

⑵是根據(jù)科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)成果制訂的文件；

⑶是在兼顧各有關(guān)方面利益的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)協(xié)商一致而制訂的

文件；

(4)是可以重復(fù)和普遍應(yīng)用的文件；

⑸是公眾可以得到的文件；

⑹在未經(jīng)法律授權(quán)的情況下，它是一種非強(qiáng)制性文件。

標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物，它

來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)隨著科學(xué)技術(shù)和

生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。

而標(biāo)準(zhǔn)化則是一種活動(dòng)，主要是指制訂標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)

和、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理維護(hù)等活動(dòng)，這種活動(dòng)不是一次

就完結(jié)了，而是一個(gè)不斷循環(huán)和螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。每完成

一個(gè)循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)的水平和標(biāo)準(zhǔn)化的效益就提高一步。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用

標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作之一，是

各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基本前提。搞好標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于參加國(guó)

際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走

可持續(xù)發(fā)展道路等都有重要意義。具體說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化至少有下列重

要作用：

1、標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)建立最佳秩序，

促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品在技術(shù)上的相互協(xié)調(diào)和配合。有利于企業(yè)間的生產(chǎn)

協(xié)作，為社會(huì)化專業(yè)大生產(chǎn)創(chuàng)造條件，有利于提高產(chǎn)品的適用性

和進(jìn)行品種的合理控制，有利于實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、標(biāo)準(zhǔn)化有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率。

3、標(biāo)準(zhǔn)化可以為各種產(chǎn)品和系統(tǒng)提供接口和互換性，使各

種產(chǎn)品和系統(tǒng)的零部件實(shí)現(xiàn)互連和互換,促進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)

步，并且方便了生產(chǎn)和生活。

4、標(biāo)準(zhǔn)化有利于穩(wěn)定和提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量，促

進(jìn)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路,增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、標(biāo)準(zhǔn)化可以保護(hù)人體健康，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)

人類生態(tài)環(huán)境，合理利用資源。

6、標(biāo)準(zhǔn)化有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

7、標(biāo)準(zhǔn)化可以增強(qiáng)世界各國(guó)相互溝通和理解，消除技術(shù)壁

壘，促進(jìn)國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和科學(xué)、技術(shù)、文化交流與合作。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展前景和趨勢(shì)

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，雖然取得了顯著成就，但是

也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這些成就是和過(guò)去相比較而言的，如果和工業(yè)發(fā)

達(dá)國(guó)家相比較，還存在著相當(dāng)大的差距。要使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作

趕上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，或者與國(guó)際接軌，至少還會(huì)遇到以下嚴(yán)峻挑

戰(zhàn)：

（一）人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的了解和重視程度與標(biāo)準(zhǔn)化的重要性不

相稱，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的各種投入嚴(yán)重不足，影響標(biāo)準(zhǔn)化的迅速發(fā)展。

（二）現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作程序難以適應(yīng)高新技術(shù)

發(fā)展快、變化快和更新快的特點(diǎn)。目前制訂一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)平均需要兩

三年時(shí)間，在這樣長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，有的高新技術(shù)產(chǎn)品可能已經(jīng)改了

幾次型，等標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)了，要么市場(chǎng)已經(jīng)被占領(lǐng)，要么產(chǎn)品已經(jīng)被

淘汰，使標(biāo)準(zhǔn)失去作用。

（三）由于高新技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，使

產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制、修訂速度不斷加快,

標(biāo)齡不斷縮短，使現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系日趨復(fù)雜化和動(dòng)態(tài)化，越來(lái)越

難以管理。

（四）隨著人民生活水平的不斷提高，人們?nèi)找娉缟卸鄻踊?/p>

使產(chǎn)品生產(chǎn)中“小批量多品種”成為一種發(fā)展趨勢(shì)，這就對(duì)傳統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)化一貫推行的“大批量少品種”提出了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，然而,

挑戰(zhàn)和機(jī)遇總是并存的。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化社

會(huì).主義強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)需要不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化，使標(biāo)準(zhǔn)化面臨眾

多前所未有的發(fā)展機(jī)遇：

（一）加人世界貿(mào)易組織（WTO）、擴(kuò)大出口和參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)

大循環(huán)需要不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，以便形成

統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)機(jī)制需要不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化；

（三）深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)

清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體需要不斷加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)化；

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市

場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路需要不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)

化；

（五）鼓勵(lì)全民創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，走科教興國(guó)道路需要

不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化；

（六）節(jié)約資源、促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和保護(hù)環(huán)境，使國(guó)民

經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路需要不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化。

總之，標(biāo)準(zhǔn)化只要能適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和

新需求；那么，它就一定會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷做出

新的更大的貢獻(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化有著廣闊的發(fā)展前景。

從目前情況看，標(biāo)準(zhǔn)化將朝著下列趨勢(shì)向前發(fā)展：

（一）高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化將不斷得到加強(qiáng)，并迅速發(fā)展。由于

高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力提高有關(guān)鍵性作用，

所以，對(duì)推廣、普及高新技術(shù)科研成果和加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有

重要作用的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化將日益受到重視，并獲得更快發(fā)展。

（二）對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制、組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、原

則方法和工作程序等進(jìn)行徹底改革的步伐將會(huì)不斷加快，否則，

它就不能滿足發(fā)展高新技術(shù)的一系列新需求。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化將更加全面迅速地與國(guó)際接軌。為了參加國(guó)際

經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)向一體化發(fā)展的需求，世界各國(guó)都把

無(wú)條件向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏作為重要的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。

（四）實(shí)力雄厚的大公司和企業(yè)集團(tuán)將日益成為參與各種標(biāo)

準(zhǔn)化活動(dòng)的主體。目前，有越來(lái)越多的大公司或企業(yè)集團(tuán)聯(lián)手制

訂標(biāo)準(zhǔn)；以滿足急需，這已經(jīng)成為一種引人注目的新趨勢(shì)。這些

大公司或企業(yè)集團(tuán)由于在人力、物力和財(cái)力等方面占有優(yōu)勢(shì)，所

以、其標(biāo)準(zhǔn)往往成為事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）為了適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展快、變化快和“小批量多品種”

生產(chǎn)方式的要求，標(biāo)準(zhǔn)化將向動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展。例如，可以在高

新技術(shù)發(fā)展迅速和變化頻繁的領(lǐng)域，開(kāi)展超前標(biāo)準(zhǔn)化或使標(biāo)準(zhǔn)化

與技術(shù)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，可以首先對(duì)那些最急需的內(nèi)容先行標(biāo)準(zhǔn)

化，然后再加以補(bǔ)充和追加。為了滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的急需，還可以

使用處于DIS和CD階段的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也可以使用處于建議和研

究報(bào)告階段的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還廣泛使用各種投票稿、約定、協(xié)

議、指南和指導(dǎo)性文件等?？傊?，只要能解決實(shí)際問(wèn)題和滿足急

需就行。

（六）為了迎接信息化社會(huì)的到來(lái)和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的

要求，標(biāo)準(zhǔn)化的各種活動(dòng)將全面采用信息技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)信息化。

例如，各種標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作將全面實(shí)現(xiàn)軟件化、信息化，

各種標(biāo)準(zhǔn)文本和資料將被各種類型的電子出版物所代替。同時(shí)，

將通過(guò)各種類型的信息系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)交換和咨詢服務(wù)，還可

以利用各種信息系統(tǒng)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議、進(jìn)行投票表決等?？梢允箻?biāo)

準(zhǔn)的制、修訂速度和質(zhì)量大為提高。

（七）隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)生存環(huán)境的潔凈化

和生活的舒適性提出了更高的要求，為了與之相適應(yīng)，諸如“無(wú)

污染發(fā)動(dòng)機(jī)”、“無(wú)污染能源”、“無(wú)污染材料”、“無(wú)公害食物”、

“節(jié)能產(chǎn)品”、廢舊物資再生、利用，以及醫(yī)療保健、延年益壽

和服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化課題也將會(huì)成為今后標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重點(diǎn)

領(lǐng)域。

第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的體制

一、標(biāo)準(zhǔn)體制

標(biāo)準(zhǔn)體制主要包括標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)兩方面內(nèi)容。

（-）標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)

所謂標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的不同，將其劃分為若

干不同的層次口對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析可以使標(biāo)準(zhǔn)更好地貫徹實(shí)施，也

有利于加，強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的管理和維護(hù)。由于世界各國(guó)的具體情況不

同，有著不同的標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)方法。按《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)訂，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

分四級(jí)：即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，

為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展快和變化快等特點(diǎn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行

政主管部門于1998年通過(guò)“質(zhì)技監(jiān)局[1998]81號(hào)”文《國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)訂》出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的一項(xiàng)新

舉措，即在四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之外，又增設(shè)了一種“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技

術(shù)文件”作為對(duì)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。

1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計(jì)劃和組織草擬，并

統(tǒng)一審批、編號(hào)和發(fā)布。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，用“國(guó)標(biāo)”兩個(gè)字漢語(yǔ)拼音的第一個(gè)

字母“G”和“B”表示。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB”，推薦

性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“GB/T”。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至不經(jīng)轉(zhuǎn)化就直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。種種跡象表

明，標(biāo)準(zhǔn)化的這種國(guó)際化趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)

和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號(hào)三部分構(gòu)成。

2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技

術(shù)要求，可以制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)

行政主管部門確訂。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門編制計(jì)劃、

組織草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布，并：報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主

管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)自行廢止。、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)訂。目前，國(guó)

務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門已批準(zhǔn)發(fā)布了58個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。例

如機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為“JB”。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及年號(hào)組成。

3、地方標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市

范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求，可以制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

制訂地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行

政主管部門確定。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)

化行政主管部門編制計(jì)劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布，

并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備

案。制訂地方標(biāo)準(zhǔn)一方面可以滿足地方急需，另一方面也可以為

將來(lái)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自行廢止。

地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，由漢語(yǔ)拼音字母“DB”加上省、自治區(qū)、

直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)、再加斜線、順序號(hào)和年號(hào)共四部

分組成。

4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)

準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。若已有相應(yīng)的

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)在不違反相應(yīng)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制訂充分反映市場(chǎng)、用戶和消費(fèi)者要求的

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制訂，并按省、

自治區(qū)和直轄市人民政府的規(guī)定備案。

企業(yè)代號(hào)可用漢語(yǔ)拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字，或者兩者兼用組

成。企業(yè)代號(hào)，按中央所屬企業(yè)和地方企業(yè)分別由國(guó)務(wù)院有關(guān)行

政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同

同級(jí)有關(guān)行政主管部門規(guī)定。

5、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（簡(jiǎn)稱指導(dǎo)性文件）,是為仍

處于技術(shù)發(fā)展過(guò)程中（如變化快的技術(shù)領(lǐng)域）的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供

指南：或信息，供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參

考使用。符合下列兩種情況之一的項(xiàng)目，可制訂指導(dǎo)性文件：

（1）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或

具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制訂為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；

（2）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電工委員會(huì)及其他國(guó)際組織

（包括區(qū)域性國(guó)際組織）的技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目。

指導(dǎo)性文件不宜由標(biāo)準(zhǔn)引用使其具有強(qiáng)制性或行政約束力。

指導(dǎo)性文件由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部、門編制計(jì)劃，組織

草擬，統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布。

指導(dǎo)性文件的制訂按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和GB/T

16733-1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的的階段劃分及代碼》的有關(guān)規(guī)

訂辦理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號(hào)由大寫漢語(yǔ)拼音字母

“GB/Z”構(gòu)成。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的編號(hào)，由指導(dǎo)性

技術(shù)文件的代號(hào)、順序號(hào)和年號(hào)組成。

(-)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)

《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條規(guī)訂，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康；人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法

律、行政法規(guī)規(guī)訂強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推

薦性標(biāo)準(zhǔn)。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條同時(shí)還規(guī)訂，省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)

化行政主管部門制訂的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，

在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要包括三種類型的標(biāo)準(zhǔn)：

一是保障人體健康方面的標(biāo)準(zhǔn)；

二是保障人身、財(cái)產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)；

三是法律和行政法規(guī)規(guī)訂強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

之所以要把這些標(biāo)準(zhǔn)訂為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要是此類標(biāo)準(zhǔn)涉及

人身的安全與健康，違反標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成不可彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條

例》)第十八條規(guī)訂了可以制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的具體對(duì)象。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到

法律的制裁。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制作用是由國(guó)家發(fā)布的有關(guān)法律法

規(guī)賦予的。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制兩種形式:

（1）標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為全文強(qiáng)制形式；

（2）標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強(qiáng)制時(shí)，為條文強(qiáng)制形式。

除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也可以說(shuō)，推薦

性標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)

于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)企業(yè)不適用，企業(yè)有權(quán)不予采用，這才有

利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的規(guī)定，我國(guó)標(biāo)

準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的管理體制。具體分工如下：

（一）國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工

作。

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的

標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)

一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門分工管理本行

政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（五）市、縣標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的職

責(zé)分工，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制訂

制訂標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)制訂的越好,

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以后所獲得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益就越大，反之就會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)

化效果大打折扣。因此，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作一定要按照科學(xué)的

原則、方法和程序慎重進(jìn)行，只有這樣，才能制訂出高水平和高

質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

一、制訂標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

制訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

（-）充分考慮使用要求，并兼顧全社會(huì)的綜合效益。

（二）有利于保障安全和人民的身體健康，保護(hù)消費(fèi)者利益,

保護(hù)環(huán)境。

（三）有利于合理利用國(guó)家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高

經(jīng)濟(jì)效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用和互換，做到技

術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。

（四）有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

和不斷完善。

（五）有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，有利

于參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，并有利于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)

的作用。

二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象

（-）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)象

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)訂，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)

要求應(yīng)當(dāng)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。具體說(shuō)，對(duì)以下八個(gè)方面的技術(shù)要求可

以制訂為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

1、互換配合、通用技術(shù)語(yǔ)言要求；

2、保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；

3、基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求；

4、通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；

5、通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；

6、通用的管理技術(shù)要求；

7、國(guó)家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。

(-)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)象

按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)訂，需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的

下列七個(gè)方面的技術(shù)要求可以制訂為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(含代碼)、文件格式、制圖方法

等通用技術(shù)語(yǔ)言；

2、工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的?品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、

試驗(yàn)方法以及安全、衛(wèi)生要求；

3、工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、

使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸；

4、通用零部件的技術(shù)要求；

5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；

6、工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的技術(shù)要求

和方法；

7、信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理技術(shù)

等要求。

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)象

在既無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又無(wú)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要

在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制訂為地方標(biāo)

準(zhǔn)：

1、工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；

2、藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源種子等法

律、法規(guī)規(guī)訂的要求；

3、其他法律、法規(guī)規(guī)訂的要求。

（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)象

1、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地

方標(biāo)準(zhǔn)可供采用或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí),可以作為制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

對(duì)象；

2、對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的技術(shù)要求，可以

作為制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；

3、對(duì)工藝、工裝、半成品和方法等技術(shù)，要求，以及生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種管理要求和工作要求也可以作為制訂企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的對(duì)象；

4、為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)可以制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的常用方法

自然界的各種事物通常呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化和無(wú)序化的狀

態(tài)，人們利用各種標(biāo)準(zhǔn)化方法使其變?yōu)楹?jiǎn)單化和有序化狀態(tài)，并

由此達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)化目的。

標(biāo)準(zhǔn)化方法有時(shí)也叫標(biāo)準(zhǔn)化形式。常用的標(biāo)準(zhǔn)化方法有以下

五種：

（一）簡(jiǎn)化

簡(jiǎn)化是指在一定范圍內(nèi)減縮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的類型和數(shù)目，使之

在一定時(shí)間內(nèi)既能滿足一般需要，又能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)化效果的一

種標(biāo)準(zhǔn)化方法。

（二）統(tǒng)一化

統(tǒng)一化是指將兩種或多種標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象合并成一種或限定在

一定范圍內(nèi)的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。

（三）系列化

系列化是指對(duì)同一類產(chǎn)品中的一組產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的

一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。

（四）通用化

通用化是指最大限度地?cái)U(kuò)大同一產(chǎn)品（包括零件、部件、結(jié)構(gòu)）

使用范圍的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。

（五）組合化

組合化是指這樣一種標(biāo)準(zhǔn)化方法：在對(duì)一定范圍內(nèi)使用的產(chǎn)

品進(jìn)行功能分解的基礎(chǔ)上，劃分并設(shè)計(jì)、制造出一系列基本單元。

然后，通過(guò)對(duì)單元的各種選擇和組合，構(gòu)成不同的產(chǎn)品，以滿足

不同的需要。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)化目的和對(duì)象，可以對(duì)以上方法加

以靈活應(yīng)用，既可以選用一種，也可以選用幾種，還可以將幾種

方法結(jié)合在一起運(yùn)用。

四、制訂標(biāo)準(zhǔn)的一般程序

我國(guó)在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）

《ISO/IEC導(dǎo)則第1部分：技術(shù)工作程序》（1995年版）的基礎(chǔ)

上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16733—1997《國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的階段劃分及代碼》（簡(jiǎn)稱aGB/T16733-1997）

該標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂程序劃分為如下九個(gè)階段：

（一）預(yù)備階段

該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新

工作項(xiàng)目建議。

（二）立項(xiàng)階段

該階段的主要任務(wù)就是在對(duì)新工作項(xiàng)目建議的必要性和可

行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目。

（三）起草階段

標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制訂標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)

容是：按編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定（GB/T1.1-2000）編制標(biāo)準(zhǔn)草案征

求意見(jiàn)稿、編寫編制說(shuō)明和有關(guān)附件。

（四）征求意見(jiàn)階段

該階段的主要工作是向有關(guān)單位發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿，

通過(guò)各種方式廣泛征求意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)

稿進(jìn)行審查，審查后將意見(jiàn)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集到的反饋意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿

進(jìn)行徹底修改。在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并將回函意見(jiàn)

進(jìn)行分類匯總，注明取舍情況，制表作為附件內(nèi)容之一。經(jīng)驗(yàn)證

明，標(biāo)準(zhǔn)文本的差錯(cuò)幾乎全部來(lái)源于標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，凡是在此

階段漏網(wǎng)的差錯(cuò)在以后各階段也最難發(fā)現(xiàn)。因此，對(duì)此階段應(yīng)當(dāng)

給以特別關(guān)注。

（五）審查階段

該階段的主要工作內(nèi)容包括：以會(huì)審或函審的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草

案送審稿進(jìn)行審查。無(wú)論是會(huì)審還是函審，標(biāo)準(zhǔn)審查組織單位都

應(yīng)將會(huì)審或函審的意見(jiàn)及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)

收集到的各種意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上形成

標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿。對(duì)于難度較大和爭(zhēng)議較多的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿一

般采用會(huì)議審查的方式，其余可以采用函審的方式。

（六）批準(zhǔn)階段

標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)階段的主要工作包括：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿進(jìn)行審

查、批準(zhǔn)和編號(hào)，并提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。

（七）出版階段

該階段的主要任務(wù)是提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。

（八）復(fù)審階段

該階段的主要任務(wù)是按規(guī)訂訂期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

（九）廢止階段

該階段的主要任務(wù)是根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過(guò)一定形式宣布某標(biāo)

準(zhǔn)廢止。

五、制訂標(biāo)準(zhǔn)的快速程序

為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速的特點(diǎn)、進(jìn)一步縮短標(biāo)準(zhǔn)

研制周期和加速我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管

部門又推出了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的措施一通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T

16733-1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的階段劃分及代碼》，出臺(tái)了制

訂標(biāo)準(zhǔn)的快速程序。關(guān)于制訂標(biāo)準(zhǔn)的快速程序，GB/T16733-1997

有如下規(guī)定：

（一）快速程序適用于已有成熟標(biāo)準(zhǔn)草案的項(xiàng)目，如等同采

用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制（＞）訂項(xiàng)目和對(duì)

現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂或我國(guó)其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）等同采用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)

制（修）訂項(xiàng)目可由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，可省去起草階

段。

（三）對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目或我國(guó)其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)

化項(xiàng)目，可直接由立項(xiàng)階段進(jìn)入審查階段，可省去起草階段和征

求意見(jiàn)階段。

六、標(biāo)準(zhǔn)的備案

所謂標(biāo)準(zhǔn)的備案，是指一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請(qǐng)備案的單

位在規(guī)訂期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報(bào)送到備

案受理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以被查閱。

七、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施與監(jiān)督

申請(qǐng)和辦理標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)按照所謂標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施就是將

標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容在生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐中付諸實(shí)施，使現(xiàn)實(shí)提高生產(chǎn)

力，并產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)的總稱。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的根本目的。

(一)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的一般程序和方法

1、制訂貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃

貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃主要內(nèi)容包括：貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方式、

內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)人員、起止時(shí)間、應(yīng)達(dá)到的要求等。

2、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備

(1)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織協(xié)

調(diào)；

(2)向有關(guān)人員宣傳、講解標(biāo)準(zhǔn)；

(3)進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)改造；

(4)進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備，為貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。

3、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的不同特點(diǎn)，在做好準(zhǔn)

備工作的基礎(chǔ)上，由各部門分別在各個(gè)環(huán)節(jié)組織貫徹實(shí)施有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)。

4、檢查總結(jié)

我國(guó)目前實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比

較，具有一系列新特點(diǎn)。在這種情況下，如果仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

時(shí)期的一套貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的模式，在許多情1117a女6不通。實(shí)踐

證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只能針對(duì)不同的標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的貫

徹實(shí)施模式。

（二）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)訂：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符

合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口?！彼?，對(duì)于強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹實(shí)施，否則就是違法，就要受到法律的制裁，

這里沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。

（三）推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施

由于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，所以，是

否貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的決訂權(quán)掌握在企業(yè)手里。話雖這樣說(shuō)，但是，

在現(xiàn)實(shí)生活中，除了法律手段以外，人們還廣泛采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)

和行政等手段來(lái)促進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。比如：不執(zhí)行各種

信息系統(tǒng)規(guī)訂執(zhí)行的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，你的系統(tǒng)就不能和各種系統(tǒng)

聯(lián)網(wǎng)，也就不能共享各種系統(tǒng)的信息資源；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如果

不執(zhí)行規(guī)訂的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家采購(gòu)時(shí)，可以不購(gòu)買其產(chǎn)品；在各種經(jīng)

貿(mào)活動(dòng)中，如果不按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加工制造產(chǎn)品，對(duì)方可以拒

絕付款等等。這些非法律手段，在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施方面，往

往比法律手段還有效。對(duì)于可以由企業(yè)自主決定是否貫徹實(shí)施的

標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以根據(jù)下列因素決定是否采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及采用

的程度：

1、是否有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；

2、是否有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；

3、是否有利于提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平。

如果企業(yè)已經(jīng)決定貫徹實(shí)施某項(xiàng)或某批標(biāo)準(zhǔn)，接下來(lái)就要解

決如何貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，既然對(duì)貫徹還是不貫徹的問(wèn)題都可

以自主決定，對(duì)如何貫徹的問(wèn)題就更可以自行解決了。不過(guò)，一

般的作法是根據(jù)實(shí)際情況，首先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇、修改、刪減或

補(bǔ)充，使之能夠滿足特訂的使用要求，然后選取合適的貫徹實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)的模式，如新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)模式和老產(chǎn)品貫徹實(shí)施

新標(biāo)準(zhǔn)模式等。如果是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，那就要進(jìn)一步確定新產(chǎn)品研

制、成批生產(chǎn)、貯存和使用等階段貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的具體任務(wù)與方

法。如果是老產(chǎn)品貫徹實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，那就要確定分析、方案、準(zhǔn)

備、實(shí)施、檢查和總結(jié)等階段貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的具體任務(wù)和方法。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采取迅速有效和靈

活多樣的辦法，什么辦法最有效就采用什么辦法，什么辦法能解

決實(shí)際問(wèn)題就采用什么辦法。

(四)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)各方任務(wù)的分工

1、政府主管部門的任務(wù)

(1)采取各種法律的經(jīng)濟(jì)的行政的和技術(shù)的手段進(jìn)行有效調(diào)

控，促進(jìn)企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；

(2)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，建立與健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

與認(rèn)證制度，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；

(3)下達(dá)專項(xiàng)指令，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施提出具體要求，

對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行糾正、公開(kāi)曝光和依法處罰；

⑷組織有關(guān)單位對(duì)較復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻

關(guān)，解決和協(xié)調(diào)有關(guān)難題；

(5)根據(jù)實(shí)際需要，在行業(yè)內(nèi)組織專業(yè)化生產(chǎn)等。

2、標(biāo)準(zhǔn)化歸口單位的任務(wù)

(1)組織編寫宣貫資料，并進(jìn)行宣貫，培訓(xùn)技術(shù)骨干；

(2)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，并承擔(dān)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中的技術(shù)

咨詢和協(xié)調(diào)工作；

(3)協(xié)助組織技術(shù)攻關(guān)，參與各種試點(diǎn)工作，并收集各種反饋

意見(jiàn)，為將來(lái)修訂標(biāo)準(zhǔn)積累資料。

(1)走訪用戶，引導(dǎo)使用單位提出貫徹標(biāo)準(zhǔn)的具體要求；

(2)編制貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方案和大綱，提出切實(shí)可行的措施；

(3)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)宣貫資料，對(duì)提出的各種問(wèn)題進(jìn)行解答

和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；

(4)作為各種技術(shù)和物質(zhì)準(zhǔn)備工作，將貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)分

解到科研和生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，并抓好具體的落實(shí)工作；

(5)協(xié)助組織和參加技術(shù)攻關(guān)，并收集各種問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部

門反饋。

(五)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督

對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施主要是進(jìn)行社會(huì)、行政、法律和輿

論的監(jiān)督，違反標(biāo)準(zhǔn)4N。

對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，可以結(jié)合對(duì)生產(chǎn)各主要階段的評(píng)

審、檢查、鑒訂和驗(yàn)收等B

動(dòng)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。一般可以采取下列方式來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督:

1、充分發(fā)揮用戶和使用方的監(jiān)督作用；

2、將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的工作納入?全面質(zhì)量管理渠

道：

3、引導(dǎo)企業(yè)積極推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度；

4、建立貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行自我監(jiān)督。

八、標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審

我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條規(guī)訂：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制訂標(biāo)

準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行

復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)

審工作一般是由標(biāo)準(zhǔn)制訂單位組織進(jìn)行的，其周期一般為三至五

年，對(duì)于發(fā)展變化較快的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審周期可以適當(dāng)縮短，復(fù)審的

結(jié)果有三種：

（一）確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效；

（二）予以修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制訂標(biāo)準(zhǔn)基本一樣；

（三）予以廢止。

復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)拿襟w予以公布，使有關(guān)單位

及時(shí)獲得需要知道的信息。

九、制訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，也是一定專業(yè)

領(lǐng)域內(nèi)從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織。制訂標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)

組織由專家組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的草擬。參加標(biāo)

準(zhǔn)草案的審查工作。截止1999年底我國(guó)已有245個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，410個(gè)分委員會(huì)，全國(guó)務(wù)行各業(yè)有兩萬(wàn)多名專

家、學(xué)者參加各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作。

第四節(jié)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

為了參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)向全球一體化發(fā)展的

新形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)把積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)

重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，我國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)化法”第四條規(guī)訂：“國(guó)家鼓

勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”并且陸續(xù)出臺(tái)了《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志管理辦法》等部門規(guī)章,

把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)I作納入法制管理軌道。同時(shí)，

推出了一系列行之有效的激勵(lì)措施，使我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作取得了較大進(jìn)展。到1999年底為止，我國(guó)已經(jīng)

有43.1%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和一大批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加速培育和發(fā)展市場(chǎng)體系、

加入世界貿(mào)易組織和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等都有重要意義。

一、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基本概念：

（一）所謂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工

委員會(huì)（IEC）所制訂的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》中所列25個(gè)國(guó)際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）所謂國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際上有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、世界

主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和其他先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）所謂采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和

國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)我國(guó)急需的內(nèi)容，按照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)訂，在充分論證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，不

同程度地轉(zhuǎn)化為我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹實(shí)施的活動(dòng)。

二、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和一般方法

（一）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

1、在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之前，要通過(guò)調(diào)查研究，

確保被采用標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)、合理和安全可靠等特性。

2、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合國(guó)情，符合我國(guó)

有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。

3、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出重點(diǎn)，要有利于建立

健全我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系，可優(yōu)先采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、原材料

和通用零部件標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的

標(biāo)準(zhǔn)，以便為制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。

4、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該與企業(yè)技術(shù)改造、新

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，要以趕超國(guó)際先進(jìn)水平為目標(biāo)。

5、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)夕卜先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，要考慮開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化

的要求，如果；是重要產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括相應(yīng)原材料、

零部件、元器件、配套產(chǎn)品和檢測(cè)儀器等標(biāo)準(zhǔn)的采用，相關(guān)單位

應(yīng)相互配合。

（二）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一般方法

ISO/IEC在其出版的導(dǎo)則中規(guī)定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

的六種方法是：認(rèn)可法、封面法、完全重印法、翻譯法、重新起

草法和包括（引用）法。

（三）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度和表示方法

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為等同采

用、修改采用和非等效采用三種。

1、等同采用

所謂等同采用是指技術(shù)內(nèi)容相同，沒(méi)有或僅有編輯性修改，

編寫方法完全相對(duì)應(yīng)。等同采用相當(dāng)于國(guó)際上的翻譯法。

2、修改采用

所謂修改采用是指在技術(shù)內(nèi)容上有差異，并把這些差異按規(guī)

定標(biāo)不。

3、非等效采用

所謂非等效采用是指技術(shù)內(nèi)容有重大差異。非等效采用相當(dāng)

于國(guó)際上的包括（引用）法三種采用程度的表示方法如下表所示：

等同idt或IDT

修改mod或MOD

三種采用程度在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)封面和首頁(yè)上的表示方法如下：

GBXXXX—XXXX（idtISOXXXX—XXXX）

GBXXXX—XXXX（modISOXXXX—XXXX）

（四）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一般步驟

1、編制計(jì)劃和規(guī)劃；

2、收集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料；

3、對(duì)收集的標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行分析和消化，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證

4、組織論證，做出決策；

5、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；

6、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；

7、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化效果進(jìn)行分析和檢驗(yàn)；

8、申請(qǐng)“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志”。

三、我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)提出采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并不是

權(quán)宜之計(jì)，而是在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，因

為我國(guó)在資金數(shù)量、技術(shù)水平和專業(yè)人才素質(zhì)等諸多方面都無(wú)法

與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在短期內(nèi)，我國(guó)還不可能成為對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

化有重要控制力的國(guó)家。不過(guò)，在強(qiáng)調(diào)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)重要作用的同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)：我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是在將來(lái)趕上或超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)

準(zhǔn)，否則，我們就會(huì)永遠(yuǎn)跟在別人后面。也就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，

我們不能心安理得地長(zhǎng)期滿足于被動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)在采用這些標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)

新、有所突破，并積極創(chuàng)造條件在將來(lái)趕上或超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)。雖

然從總體上看，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平之間還存在著較大

差距，但是在某些具體領(lǐng)域，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平并不低，有的還達(dá)到

先進(jìn)水平，如“粉末冶金測(cè)氧方法”、“筑燈型式和尺寸”和“產(chǎn)

品包裝標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范”等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)我國(guó)提案制訂的。從

當(dāng)前實(shí)際情況看，我國(guó)在提倡積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

的同時(shí)，至少還應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

一是要想方設(shè)法將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高

轉(zhuǎn)化水平；

二是要利用各種機(jī)會(huì)積極提出各種提案或建議，爭(zhēng)取被采納

作為制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；

三是對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的草案，要積極提出修改意見(jiàn)，使之能夠

盡量多反映我國(guó)用戶的要求；

四是爭(zhēng)取ISO和IEC更多的TC、SC秘書處設(shè)在我國(guó)，并使

我國(guó)在這些機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，增加我國(guó)對(duì)這些機(jī)構(gòu)的控制力或影

響力；

五是采取得力措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)

對(duì)外代表國(guó)家積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，這也是解決我國(guó)在參加

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方面面臨經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和專業(yè)人才不足等諸多困難

的有效途徑之一；

六是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，不斷加速我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際

接軌的進(jìn)程。

第五節(jié)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

所謂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以搞好生產(chǎn)、

管理、技術(shù)和營(yíng)銷等各項(xiàng)工作為主要內(nèi)容，制訂、貫徹實(shí)施和管

理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一種有組織活動(dòng)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切標(biāo)準(zhǔn)化的支柱

和基礎(chǔ)，搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和

方針政策；

（二）貫徹實(shí)施有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方

標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）積極采用國(guó)際標(biāo)?準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）制訂、貫徹實(shí)施和管理維護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）建立和健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

（六）對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理

要求和工作要求所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制訂，由企業(yè)法人代表或法人代表

授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布，由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管

理。

所謂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是指企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科

學(xué)有機(jī)整體。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和

工作標(biāo)準(zhǔn)。

（一）企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、原材料

及半成品標(biāo)準(zhǔn)、能源和公用設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零部件和器件標(biāo)準(zhǔn)、包裝和儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方

法標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括：管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷管理

標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)

備管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品驗(yàn)證管理標(biāo)準(zhǔn)、不合格品及糾正措施管理標(biāo)準(zhǔn)、

人員管理標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、能源

管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量成本管理標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括：中層以上管理人員通用工

作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)和操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)

等。

三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施與監(jiān)督

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)

必須嚴(yán)格執(zhí)行；不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止出廠和銷售。推

薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一經(jīng)采用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)已備案的企業(yè)產(chǎn)品

標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢

驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)部門簽發(fā)合格證書。

企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),

應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其說(shuō)明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、編號(hào)、

名稱。

（三）企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn),

都必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部

門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，配備的專、

兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，負(fù)責(zé)管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。其任務(wù)是：

（一）貫徹國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化工作方針、政策、法律、法規(guī)，編制

本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃；

（二）組織制訂、修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）組織實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)本企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；

（五）參與研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)中的

標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化審查；

（六）做好標(biāo)準(zhǔn)化效果的評(píng)價(jià)與計(jì)算，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)；

（七）統(tǒng)一歸口管理各類標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案，搜集國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化

情報(bào)資料；

（八）對(duì)本企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，對(duì)本企業(yè)有關(guān)

部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（九）承擔(dān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門委托

的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)；積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的

制修訂工作，并在制修訂中充分反映本企業(yè)的意見(jiàn)；

（十）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的行為，有權(quán)制止,

并向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出處理意見(jiàn)，或向上級(jí)部門報(bào)告；對(duì)不符合標(biāo)

準(zhǔn)化法要求的技術(shù)文件，有權(quán)不予簽字；

（十一）企業(yè)及其上級(jí)主管部門，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出突出

成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貫徹標(biāo)準(zhǔn)不力，造成

不良后果的，應(yīng)給予批評(píng)教育；對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)訂，造成嚴(yán)重后果

的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第六節(jié)幾個(gè)重要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化泛指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。其

主要任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，組織制訂和實(shí)施農(nóng)

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計(jì)劃，制訂和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要技

術(shù)基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化搞好了，有利于推廣和普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

科學(xué)技術(shù)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保

護(hù)動(dòng)、植物和人類的健康與安全也有重要作用。

（一）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的總稱，其顯

著特點(diǎn)有三：一是生命特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品是生物產(chǎn)品，其生產(chǎn)是生命

過(guò)程；二是地域特點(diǎn)，同一產(chǎn)品因地域不同而有差異；三是季節(jié)

特點(diǎn)，同一產(chǎn)品因季節(jié)不同而不同。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容非常廣泛,

主要包括下列內(nèi)容：

1、種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、種子苗木標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)

程等。

2、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括林業(yè)基礎(chǔ)和通用方法標(biāo)準(zhǔn)化、林木種子和苗木標(biāo)準(zhǔn)

化、造林標(biāo)準(zhǔn)化、森林經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等。

3、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等。

4、水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括苗種標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等。

5、農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作程序的制訂、農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體

系的建立和試點(diǎn)推廣等。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)下列需要統(tǒng)一的技術(shù)

要求應(yīng)當(dāng)制訂標(biāo)準(zhǔn)：

1、農(nóng)產(chǎn)品、種子的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)和安全、衛(wèi)生要

求；

2、農(nóng)產(chǎn)品、種子的試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方

法和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安

3、農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)

等。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成效顯著

到1999年為止，我國(guó)已頒布農(nóng)業(yè)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1000余

項(xiàng)，幾乎覆蓋了糧食、棉花、油料、禽畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、

蔬菜、烤煙等農(nóng)、林、牧、漁所有領(lǐng)域。另外，我國(guó)還頒布了大

批農(nóng)業(yè)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已初步建立

了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施，大大加速了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，獲得

了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如，由于在許多地方大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)

綜合標(biāo)準(zhǔn)化，使水稻、小麥、玉米等主要糧食作物普遍增產(chǎn)15%?

50%。又如，由于積極開(kāi)展瘦肉型生豬生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化，使瘦肉

率由40%提高到53%以上。我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省、直轄市和

自治區(qū)建立了300多個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，

積極向全國(guó)推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果加速向現(xiàn)

實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，有力地推動(dòng)了“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”

農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息產(chǎn)品的研制和信

息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與管理而進(jìn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作的總稱。它

是推廣和普及信息技術(shù)的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)互連、互通、互操作和確保信

息系統(tǒng)高效率安全運(yùn)行的根本保證。

（一）信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則

開(kāi)展信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則：

整體最優(yōu)、統(tǒng)一實(shí)用、遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)商一致、實(shí)

驗(yàn)驗(yàn)證、便于擴(kuò)充和相對(duì)穩(wěn)定。

（二）信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

1、信息技術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括明確概念體系、確定概念體系中每一個(gè)概念的內(nèi)涵

和外延以及給每一個(gè)概念確定個(gè)貼切的定義等方面內(nèi)容。

2、信息表示標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括信息分類編碼、圖形符號(hào)和條碼技術(shù)等方面內(nèi)容。

3、漢字信息處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括漢字編碼字符集、漢字輸人和輸出、漢字屬性、詞

語(yǔ)集和漢字信息處理設(shè)備等方面內(nèi)容。

4、媒體標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括磁媒體、光媒體和多媒體等方面內(nèi)容。

5、軟件工程標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括軟件基礎(chǔ)、軟件質(zhì)量保證、軟件管理和維護(hù)、軟件

驗(yàn)證和確認(rèn)、軟件文檔、軟件圖形符號(hào)和程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言等方面內(nèi)

容。

6、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括數(shù)據(jù)管理和維護(hù)、數(shù)據(jù)模型\數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言、數(shù)據(jù)字

典，t遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)、數(shù)據(jù)庫(kù)

開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件體系、數(shù)據(jù)元表示、數(shù)據(jù)庫(kù)制作技

術(shù)、多種信息貯存媒體之間相互銜接與轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)檢索技術(shù)等方

面內(nèi)容。

7、網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括數(shù)據(jù)傳輸線路、數(shù)據(jù)交換方式、各種通信設(shè)備物理

接口、數(shù)據(jù)加密和網(wǎng)絡(luò)安全等方面內(nèi)容。

8、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括EDI數(shù)據(jù)元目錄、EDI單證、EDI報(bào)文、EDI網(wǎng)絡(luò)通

信和EDI安全保密等方面內(nèi)容。

9、辦公自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括人一機(jī)接口、文件格式、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和設(shè)備等方

面內(nèi)容。

10、電子卡（1C卡）標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括卡的硬件、卡與終端的信息交換、卡的安全與保密

等方面內(nèi)容。

11、家庭信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)成要素、同外部網(wǎng)絡(luò)連接和人一機(jī)接

口等方面內(nèi)容。

12、信息系統(tǒng)硬件標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括信息技術(shù)產(chǎn)品的分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)

規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等方面內(nèi)容。

13、工業(yè)計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

主要包括CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）標(biāo)準(zhǔn)化、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制

造）標(biāo)準(zhǔn)化和CALS（不間斷采購(gòu)和生命周期支援）標(biāo)準(zhǔn)化等方面內(nèi)

容。

（三）信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的一般措施

開(kāi)展信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化一般應(yīng)采取下列措施：

大力開(kāi)展宣傳教育、設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)、完善各種規(guī)章制度、

加強(qiáng)國(guó)際合作，及時(shí)掌握用戶需求、加快制定標(biāo)準(zhǔn)速度、注重標(biāo)

準(zhǔn)貫徹實(shí)施、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究、搞

好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)理論研究、制定切實(shí)可行的規(guī)劃和建立高

效率的信息交流網(wǎng)。

（四）我國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的新進(jìn)展

改革開(kāi)放20年來(lái)，我國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化主要取得了下列新進(jìn)

展：

1、基本建成了能夠滿足當(dāng)前需要的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

2、各種信息系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模；

3、條碼和組織機(jī)構(gòu)代碼工作取得了突破性進(jìn)展。

三、能源標(biāo)準(zhǔn)化

能源可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，同時(shí)也是人民生活

的基本必需品，因此，能源和物質(zhì)、信息一起被列為支撐現(xiàn)代社

會(huì)的三大支柱。我國(guó)地域遼闊，人口眾多，是世界耗能大國(guó)。但

是，無(wú)論是能源發(fā)展水平，還是人均占有能源數(shù)量，我國(guó)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)

低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。另外，我國(guó)能源利用率低下、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

也是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，我國(guó)每消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生

產(chǎn)總值只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2至1/4,也就是說(shuō)，要想創(chuàng)造

相同數(shù)量的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，我國(guó)比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家要多消耗幾倍能

源。這不但會(huì)降低企業(yè)效益，而且會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

能源標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)規(guī)范各種用能行為、提高能源科學(xué)管理水平、促進(jìn)

企業(yè)節(jié)能。降耗和減輕環(huán)境污染都有重要作用，其最根本的目標(biāo)

就是節(jié)約能源和提高能源利用率。

（一）我國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展概況

我國(guó)開(kāi)展能源標(biāo)準(zhǔn)化是從改革開(kāi)放后開(kāi)始的。1981年，原國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)總局在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，同時(shí)成立

了“全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”。1990年，國(guó)家有

關(guān)部門頒布了《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了能源標(biāo)準(zhǔn)

化工作。到1999年為止，我國(guó)已頒布的能源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有600多

項(xiàng)，由各省、自治區(qū)和直轄市組織制訂的地方能源標(biāo)準(zhǔn)有2000

余項(xiàng)，還有一批能源標(biāo)準(zhǔn)正在制訂過(guò)程中。我國(guó)已初步建立了能

源標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）能源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

1、能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括術(shù)語(yǔ)、單位與符號(hào)、圖形及文字代號(hào)

和技術(shù)通則等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

2、能源管理標(biāo)準(zhǔn)

能源管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括在能源領(lǐng)域內(nèi)，以計(jì)劃、組織、控制、

監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與考核等管理活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方式及應(yīng)該

達(dá)到的要求為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象而制訂的各種標(biāo)準(zhǔn)。如