自然資源行政處罰自由裁量權實施基準

自然資源行政處罰自由裁量權實施基準土地類（序號1-31）序號違法違規(guī)行為基本編碼處罰依據(jù)裁量檔次違法情節(jié)裁量基準備注1買賣或者以其他形式非法轉讓土地440212001000【法律】1.《土地管理法》（2019年修正）第七十四條買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！拘姓ㄒ?guī)】1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十四條依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。2.《基本農田保護條例》（2011年修訂）第三十條第四項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，從重給予處罰：（四）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。3.《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（2020年修訂）第四十六條對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款?！镜胤叫苑ㄒ?guī)】1.《基本農田保護區(qū)管理條例》（2014年修正）第二十二條第一款第四項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位主管人和直接責任人是國家公務員的，應當依法給予行政處分：（四）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。較輕符合下列全部情形：（1）違法所得30萬元以下；不涉及永久基本農田；非法轉讓永久基本農田以外的耕地5畝以下或者非法轉讓其他土地10畝以下沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施可以并處違法所得10%（含）以上20%以下的罰款一般有下列情形之一：違法所得30萬元以上不足50萬元；非法轉讓永久基本農田不足5畝；非法轉讓永久基本農田以外的耕地5畝以上不足10畝；非法轉讓其他土地10畝以上不足20畝可以并處違法所得20%以上40%以下的罰款嚴重有下列情形之一：違法所得50萬元（含）以上；非法轉讓永久基本農田5畝（含）以上；非法轉讓永久基本農田以外的耕地10畝（含）以上；非法轉讓其他土地20畝（含）以上可以并處違法所得40%以上50%以下的罰款2違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件行為中涉及自然資源主管部門職責440212002000【法律】1.《土地管理法》（2019年修正）第七十五條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業(yè)農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。【行政法規(guī)】1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十五條依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質耕地的，從重處罰。較輕破壞永久基本農田以外的耕地5畝以下責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費5倍的罰款同時違反《基本農田保護條例（2011修訂）》（國務院令第588號）第十七條破壞永久基本農田的行為，按照本裁量基準執(zhí)行。一般破壞永久基本農田不足5畝或者永久基本農田以外的耕地5畝以上，不足10畝責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費5倍以上8倍以下的罰款嚴重破壞永久基本農田5畝（含）以上或者永久基本農田以外的耕地10畝（含）以上責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費8倍以上10倍以下的罰款3非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚44021200N000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第三十七條第三款禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

2.《土地管理法》（2019年修正）第七十五條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業(yè)農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！拘姓ㄒ?guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十一條違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。2.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十五條依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質耕地的，從重處罰。較輕經鑒定尚未破壞種植條件占用永久基本農田面積不足5畝責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍(含)以上3倍以下的罰款一般占用永久基本農田面積5畝（含）以上責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費3倍以上5倍以下的罰款嚴重經鑒定破壞種植條件破壞永久基本農田不足5畝責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費5倍以上8倍以下的罰款破壞永久基本農田5畝（含）以上責令限期改正或者治理，可以并處耕地開墾費8倍以上10倍以下的罰款4拒不履行土地復墾義務440212003000【法律】

1.《土地管理法》第七十六條（2019年修正）違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。

【行政法規(guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十六條第一款依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下。一般不涉及占用永久基本農田，需復墾的土地面積不足10畝；涉及占用永久基本農田，需復墾的土地面積不足5畝責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，可以處土地復墾費2倍（含）以上3倍以下罰款嚴重不涉及占用永久基本農田，需復墾的土地面積10畝（含）以上；涉及有占用永久基本農田，需復墾的土地面積5畝（含）以上責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，可以處土地復墾費3倍以上5倍以下罰款5未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地440212004000【法律】1.《土地管理法》（2019年修正）第七十七條第一款未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！拘姓ㄒ?guī)】《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十七條第一款依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下?！痘巨r田保護條例》（2011年修訂）第三十條第一項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的?！镜胤叫苑ㄒ?guī)】1.《土地管理條例》（2022年）第五十二條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自占用建設用地、未利用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.《基本農田保護區(qū)管理條例》（2014年修正）第二十二條第一款第一項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位主管人和直接責任人是國家公務員的，應當依法給予行政處分：（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的。較輕占用建設用地或者未利用地責令退還非法占用的土地；對違反土地利用總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）擅自占用土地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施可以并處每平方米100元（含）以上300元以下的罰款一般占用除耕地以外的其他農用地可以并處非法占用土地每平方米300元以上500元以下的罰款較重占用永久基本農田以外的耕地可以并處非法占用土地每平方米500元以上800元以下的罰款嚴重占用永久基本農田可以并處非法占用土地每平方米800元以上1000元以下的罰款6超過批準的數(shù)量占用土地44021201J000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第七十七條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。【行政法規(guī)】1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十七條第一款依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。2.《基本農田保護條例》（2011年修訂）第三十條第一項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的?！镜胤叫苑ㄒ?guī)】1.《土地管理條例》（2022年）第五十二條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自占用建設用地、未利用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.《基本農田保護區(qū)管理條例》（2014年修正）第二十二條第一款第一項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位主管人和直接責任人是國家公務員的，應當依法給予行政處分：（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的。按照序號5的裁量基準執(zhí)行7有關當事人拒不歸還非法批準、使用的土地44021201H000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第七十七條第一款未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.《土地管理法》（2019年修正）第七十九條無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。【行政法規(guī)】1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十七條第一款依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。2.《基本農田保護條例》（2011年修訂）第三十條第一項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的?！镜胤叫苑ㄒ?guī)】1.《土地管理條例》（2022年）第五十二條未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反國土空間規(guī)劃擅自占用建設用地、未利用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合國土空間規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.《基本農田保護區(qū)管理條例》（2014年修正）第二十二條第一款第一項違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律、法規(guī)處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位主管人和直接責任人是國家公務員的，應當依法給予行政處分：（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的。按照序號5的裁量基準執(zhí)行8在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發(fā)活動440212009000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第七十七條第一款未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！拘姓ㄒ?guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十七條依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。違反本條例規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，并依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處罰。按照序號5的裁量基準執(zhí)行9依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還土地的，或者不按照批準的用途使用土地440212006000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第八十一條依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交還土地，處以罰款。

【行政法規(guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十九條依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。一般不涉及占用永久基本農田的，拒不交還的土地面積不足10畝；涉及占用永久基本農田的，拒不交還的土地面積不足5畝責令交還土地，處每平方米100元（含）以上300元以下的罰款嚴重不涉及占用永久基本農田的，拒不交還的土地面積10畝（含）以上；涉及占用永久基本農田的，拒不交還的土地面積5畝（含）以上責令交還土地，處每平方米300元以上500元以下的罰款10擅自將農民集體所有的土地通過出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設，或者違法將集體經營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用440212007000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第八十二條擅自將農民集體所有的土地通過出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設，或者違反本法規(guī)定，將集體經營性建設用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款?！拘姓ㄒ?guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第六十條依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。較輕符合下列全部情形：（1）違法所得30萬元以下；不涉及永久基本農田；非法轉讓永久基本農田以外的耕地5畝以下或者非法轉讓其他土地10畝以下責令限期改正，沒收違法所得，處違法所得的10%（含）以上15%以下的罰款一般有下列情形之一：違法所得30萬元以上不足50萬；非法轉讓永久基本農田不足5畝；非法轉讓永久基本農田以外的耕地5畝以上不足10畝；非法轉讓其他土地10畝以上不足20畝責令限期改正，沒收違法所得，處違法所得的15%以上25%以下的罰款嚴重有下列情形之一：違法所得50萬元（含）以上；非法轉讓永久基本農田5畝（含）以上；非法轉讓永久基本農田以外的耕地10畝（含）以上；非法轉讓其他土地20畝（含）以上責令限期改正，沒收違法所得，處違法所得的25%以上30%以下的罰款11轉讓房地產時，不符合法律規(guī)定的條件非法轉讓以出讓方式取得的土地使用權44021201G000【法律】

1.《城市房地產管理法》（2019年修正）第三十九條第一款以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。2.《城市房地產管理法》（2019年修正）第六十六條違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉讓土地使用權的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款?！拘姓ㄒ?guī)】1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十四條依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。較輕違法所得為1000萬元以下沒收違法所得，可以并處違法所得10%（含）以上20%以下的罰款一般違法所得為1000萬元以上5000萬元以下沒收違法所得，可以并處違法所得的20%以上40%以下的罰款嚴重違法所得為5000萬元以上沒收違法所得，可以并處違法所得40%以上50%以下的罰款12轉讓房地產時未經批準，非法轉讓以劃撥方式取得的土地使用權的，或者經過批準轉讓以劃撥方式取得的土地使用權，但未按規(guī)定繳納土地使用權出讓金44021201F000【法律】

1.《城市房地產管理法》（2019年修正）第四十條第一款以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。

2.《城市房地產管理法》（2019年修正）第六十七條違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉讓房地產的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。【行政法規(guī)】1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十四條依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。【地方性法規(guī)】1.《城鎮(zhèn)房地產轉讓條例》（2020年修正）第十條以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓人辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。2.《城鎮(zhèn)房地產轉讓條例》（2020年修正）第二十九條違反第十條規(guī)定轉讓房地產的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款。較輕違法所得為1000萬元以下責令在限期內繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得10%（含）以上20%以下的罰款一般違法所得為1000萬元以上5000萬元以下責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得的20%以上40%以下的罰款嚴重違法所得為5000萬元以上責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得40%以上50%以下的罰款13擅自轉讓房地產開發(fā)項目440212013000【行政法規(guī)】

1.《城市房地產開發(fā)經營管理條例》（2020年11月修訂）第十九條轉讓房地產開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。2.《城市房地產開發(fā)經營管理條例》（2020年11月修訂）第三十五條違反本條例規(guī)定，擅自轉讓房地產開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。較輕違法所得為1000萬元以下責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款一般違法所得為1000萬元以上5000萬元以下責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以上4倍以下的罰款嚴重違法所得為5000萬元以上責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得4倍以上5倍以下的罰款14在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物440212010000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第五十七條第二款臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

【行政法規(guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十二條違反《土地管理法》第五十七條的規(guī)定，在臨時使用的土地上修建永久性建筑物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除，按占用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。較輕占用建設用地或者未利用地責令限期拆除，按占用面積處土地復墾費5倍(含)以上6倍以下的罰款一般占用除耕地以外的其他農用地責令限期拆除，按占用面積處土地復墾費6倍以上8倍以下的罰款嚴重占用耕地（含永久基本農田）責令限期拆除，按占用面積處土地復墾費8倍以上10倍以下的罰款15在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構筑物重建、擴建440212011000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第六十五條在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物，不得重建、擴建。

【行政法規(guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十三條違反《土地管理法》第六十五條的規(guī)定，對建筑物、構筑物進行重建、擴建的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。不細化，按《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十三條規(guī)定進行處罰16臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件440212012000【法律】

1.《土地管理法》（2019年修正）第七十六條違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。

【行政法規(guī)】

1.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第二十條第三款土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾，使其達到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應當恢復種植條件。2.《土地管理法實施條例》（2021年修訂）第五十六條依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下。違反本條例規(guī)定，臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門代為完成復墾或者恢復種植條件。一般不涉及占用永久基本農田，需復墾或恢復種植條件的土地面積不足10畝；涉及占用永久基本農田，需復墾或恢復種植條件的土地面積不足5畝責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，可以處土地復墾費2倍（含）以上3倍以下罰款嚴重不涉及占用永久基本農田，需復墾或恢復種植條件的土地面積10畝（含）以上；涉及有占用永久基本農田，需復墾或恢復種植條件的土地面積5畝（含）以上責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，可以處土地復墾費3倍以上5倍以下罰款17接受調查的單位和個人拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查440212021000【行政法規(guī)】

1.《土地調查條例》（2018年修訂）第三十二條第一項接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的。一般經責令在限期內改正可以處2萬元以下的罰款嚴重經責令逾期不改正可以處2萬元以上5萬元以下的罰款18接受調查的單位和個人提供虛假調查資料440212021000【行政法規(guī)】《土地調查條例》（2018年修訂）第三十二條第二項接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）提供虛假調查資料的。一般經責令在限期內改正可以處2萬元以下的罰款嚴重經責令逾期不改正可以處2萬元以上5萬元以下的罰款19接受調查的單位和個人拒絕提供調查資料440212021000【行政法規(guī)】

1.《土地調查條例》（2018年修訂）第三十二條第三項接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）拒絕提供調查資料的。一般經責令在限期內改正可以處2萬元以下的罰款嚴重經責令逾期不改正可以處2萬元以上5萬元以下的罰款20接受調查的單位和個人轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料440212021000【行政法規(guī)】

1.《土地調查條例》（2018年修訂）第三十二條第四項接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（四）轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。一般經責令在限期內改正可以處2萬元以下的罰款嚴重經責令逾期不改正可以處2萬元以上5萬元以下的罰款21接受土地調查的單位和個人無正當理由不履行現(xiàn)場指界義務440212021000【行政法規(guī)】

1.《土地調查條例》（2018年修訂）第十七條接受調查的有關單位和個人應當如實回答詢問，履行現(xiàn)場指界義務，按照要求提供相關資料，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關資料。2.《土地調查條例》（2018年修訂）第三十二條接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的；（二）提供虛假調查資料的；（三）拒絕提供調查資料的；（四）轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。

【部門規(guī)章】

1.《土地調查條例實施辦法》（2019年修正）第二十九條接受土地調查的單位和個人違反條例第十七條的規(guī)定，無正當理由不履行現(xiàn)場指界義務的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，逾期不改正的，依照條例第三十二條的規(guī)定進行處罰。一般經責令在限期內改正可以處2萬元以下的罰款嚴重經責令逾期不改正可以處2萬元以上5萬元以下的罰款22未按照規(guī)定補充編制土地復墾方案440212014000【行政法規(guī)】

1.《土地復墾條例》（2011年）第十三條第三款本條例施行前已經辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產建設活動造成土地損毀的，土地復墾義務人應當按照國務院國土資源主管部門的規(guī)定補充編制土地復墾方案。2.《土地復墾條例》（2011年）第三十七條本條例施行前已經辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產建設活動造成土地損毀的土地復墾義務人未按照規(guī)定補充編制土地復墾方案的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。一般不涉及占用永久基本農田且土地復墾面積10畝以下責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元（含）以上15萬元以下的罰款嚴重涉及占用永久基本農田或者土地復墾面積10畝以上責令限期改正；逾期不改正的，處15萬元以上20萬元以下的罰款23土地復墾義務人未按照規(guī)定將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資440212015000【行政法規(guī)】1.《土地復墾條例》（2011年）第十五條土地復墾義務人應當將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資。2.《土地復墾條例》（2011年）第三十八條土地復墾義務人未按照規(guī)定將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。一般土地復墾費用50萬元以下責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元（含）以上30萬元以下的罰款嚴重土地復墾費用50萬元以上責令限期改正；逾期不改正的，處30萬元以上50萬元以下的罰款24土地復墾義務人未按照規(guī)定預存土地復墾費用44021201E000【行政法規(guī)】

1.《土地復墾條例》（2011年）第三十八條土地復墾義務人未按照規(guī)定將土地復墾費用列入生產成本或者建設項目總投資的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。【地方性法規(guī)】1.《土地管理條例》（2022年）第五十三條用地單位和個人未按照規(guī)定足額預存土地復墾費用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款?！静块T規(guī)章】1.《土地復墾條例實施辦法》（2019年修正）第五十一條土地復墾義務人未按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定預存土地復墾費用的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。一般土地復墾費用50萬元以下責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元（含）以上30萬元以下的罰款嚴重土地復墾費用50萬元以上責令限期改正；逾期不改正的，處30萬元以上50萬元以下的罰款25土地復墾義務人未按照規(guī)定對擬損毀的耕地、林地、牧草地進行表土剝離440212016000【行政法規(guī)】1.《土地復墾條例》（2011年）第十六條第二款土地復墾義務人應當首先對擬損毀的耕地、林地、牧草地進行表土剝離，剝離的表土用于被損毀土地的復墾。2.《土地復墾條例》（2011年）第三十九條土地復墾義務人未按照規(guī)定對擬損毀的耕地、林地、牧草地進行表土剝離，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照應當進行表土剝離的土地面積處每公頃1萬元的罰款。不細化，按《土地復墾條例》（2011年）第三十九條規(guī)定進行處罰26土地復墾義務人未按照規(guī)定報告土地損毀情況、土地復墾費用使用情況或者土地復墾工程實施情況440212018000【行政法規(guī)】1.《土地復墾條例》（2011年）第十七條第一款土地復墾義務人應當于每年12月31日前向縣級以上地方人民政府國土資源主管部門報告當年的土地損毀情況、土地復墾費用使用情況以及土地復墾工程實施情況。2.《土地復墾條例》（2011年）第四十一條土地復墾義務人未按照規(guī)定報告土地損毀情況、土地復墾費用使用情況或者土地復墾工程實施情況的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。一般不涉及占用永久基本農田且土地復墾面積10畝以下責令限期改正，逾期不改正的，處2萬元（含）以上3萬元以下的罰款嚴重涉及占用永久基本農田或者土地復墾面積10畝以上責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款27土地復墾義務人未按照規(guī)定開展土地復墾質量控制和采取管護措施44021200M000【行政法規(guī)】

1.《土地復墾條例》（2011年）第四十一條土地復墾義務人未按照規(guī)定報告土地損毀情況、土地復墾費用使用情況或者土地復墾工程實施情況的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款?！静块T規(guī)章】1.《土地復墾條例實施辦法》（2019年修正）第二十五條土地復墾義務人應當對生產建設活動損毀土地的規(guī)模、程度和復墾過程中土地復墾工程質量、土地復墾效果等實施全程控制，并對驗收合格后的復墾土地采取管護措施，保證土地復墾效果。2.《土地復墾條例實施辦法》（2019年修正）第五十二條土地復墾義務人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開展土地復墾質量控制和采取管護措施的，由縣級以上地方自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。一般不涉及占用永久基本農田且土地復墾面積10畝以下責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元（含）以上3萬元以下的罰款嚴重涉及占用永久基本農田或者土地復墾面積10畝以上責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款28土地復墾義務人依照規(guī)定應當繳納土地復墾費而不繳納440212019000【行政法規(guī)】1.《土地復墾條例》（2011年）第十八條第一款土地復墾義務人不復墾，或者復墾驗收中經整改仍不合格的，應當繳納土地復墾費，由有關國土資源主管部門代為組織復墾。2.《土地復墾條例》（2011年）第四十二條土地復墾義務人依照本條例規(guī)定應當繳納土地復墾費而不繳納的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，處應繳納土地復墾費1倍以上2倍以