社會(huì)保險(xiǎn)制度

社會(huì)保險(xiǎn)制度在中國

提綱（outline）一、社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)二、社會(huì)保障制度與現(xiàn)代企業(yè)三、20世紀(jì)50年代至80年代的社會(huì)保險(xiǎn)制度四、中國社會(huì)保險(xiǎn)的改革及現(xiàn)狀五、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的成就及問題六、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的出路一、社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)（一）什么是社會(huì)保障制度（二）什么是社會(huì)保險(xiǎn)制度（三）中國的社會(huì)保障體系構(gòu)架（見圖1）

（社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系）Backtooutline（一）社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是國家通過立法并依法采取強(qiáng)制手段對(duì)國民收入進(jìn)行在分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及因各種原因造成生活困難的社會(huì)成員提供基本生活保障，以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)有序的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會(huì)保障制度的本質(zhì)特征社會(huì)保障制度的本質(zhì)特征目標(biāo)是保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長責(zé)任主體是國家和政府通過再分配保證社會(huì)公平實(shí)施具有強(qiáng)制性提供的是基本生活需求的保障（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)是以國家立法強(qiáng)制征集社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），并形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，當(dāng)勞動(dòng)者及其親屬因年老、疾病、工傷、殘疾、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)引起經(jīng)濟(jì)損失、收入中斷或減少時(shí)，以社會(huì)保險(xiǎn)給付支付給收益人，保證其基本生活需求的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)在一定程度上強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)共享商業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制和法則

就其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)最重要，健康保險(xiǎn)次之。（三）中國的社會(huì)保障體系構(gòu)架（圖1）非正式社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利正式個(gè)人儲(chǔ)蓄社會(huì)互助社會(huì)優(yōu)撫養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)中國的社會(huì)保障體系Backtooutline二、社會(huì)保障制度與現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)保障制度是通過為勞動(dòng)力及其家屬提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的功能而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的社會(huì)保障制度可以減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)社會(huì)保障制度可以將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本平均化社會(huì)保障制度為企業(yè)用人提供減震器社會(huì)保障制度為企業(yè)提供人力資源社會(huì)保障制度也可能使企業(yè)不堪重負(fù)見圖2Backtooutline圖2社會(huì)保障制度與現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度退休人口醫(yī)療保障人口失業(yè)人口工傷人口貧困人口企業(yè)Backtooutline三、20世紀(jì)50年代至80年代的社會(huì)保險(xiǎn)制度1．勞動(dòng)保險(xiǎn)制度建立：1951年至1956年2．特征：國家保障模式；覆蓋面窄；項(xiàng)目全；保障水平較高；運(yùn)作是企業(yè)（單位）保險(xiǎn)3．問題：

※保障水平高于經(jīng)濟(jì)支持能力

※三元結(jié)構(gòu)（城鎮(zhèn)國家經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)）阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)（見圖3）

※企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和事務(wù)雙重職能

※企業(yè)辦保險(xiǎn)不利風(fēng)險(xiǎn)分散Backtooutline圖3三元結(jié)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)事業(yè)單位

城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

國有經(jīng)濟(jì)

（箭頭表示勞動(dòng)力流動(dòng)方向）

四、中國社會(huì)保險(xiǎn)的改革及現(xiàn)狀（一）20世紀(jì)80年代以來的改革（二）以養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)為例Backtooutline（一）20世紀(jì)80年代以來的改革1.改革的原因

2.改革的思路

1.20世紀(jì)80年代以來社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革的原因※計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)要求公平競爭和輕裝競爭※人口老齡化問題顯現(xiàn)（見圖4）※政府對(duì)舊制度財(cái)政可持續(xù)性及三元結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)圖4人口老齡化問題顯現(xiàn)2.20世紀(jì)80年代以來社會(huì)保險(xiǎn)制度改革思路※改革的總原則：效率優(yōu)先，兼顧公平——強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人責(zé)任——強(qiáng)調(diào)保障水平與經(jīng)濟(jì)的一致性※改革的總方向：企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變※主要制度：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度等五項(xiàng)制度※資金主要來源：企業(yè)和個(gè)人(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問題1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容(1997):-社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合-交費(fèi)主體:雇主和雇員-基本的保障水平:替代率60%

2.養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀（1998-2004）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面（見表1）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)老年贍養(yǎng)率（見表1）人均退休金變動(dòng)情況（見圖5）歷年養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入情況（見圖6）歷年養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金支出情況（見圖6）Backtooutline年份年末城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)(萬人)參保職工人數(shù)(萬人)制度內(nèi)離退休人數(shù)(萬人)未參保人數(shù)(萬人)未參保比率(%)贍養(yǎng)率197830:1198013:119857.5:119906.5:119954.8:119983.1:1199921014950229841151254.83.18:12000212741044831701082650.93.30:12001239401080233811313854.93.19:12002247801112836081365255.13.08:12003256391164638601399354.53.02:12004264761225041031422653.72.99:1

表1資料來源：98-04年數(shù)據(jù)依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)1998-2004》計(jì)算得出Backto五(三)圖5人均退休金變動(dòng)情況資料來源：《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)1999-2004》圖6歷年養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況注：基金收入中含各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼資料來源：《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)1998-2004》Backtooutline3養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成就及問題

成就

存在的主要問題

產(chǎn)生問題的主要原因?qū)Σ連acktooutline-成就增強(qiáng)了微觀主體的責(zé)任感在所有制度改革急劇變改的大環(huán)境中，退休金社會(huì)化發(fā)放保護(hù)了退休人口的利益增加了退休權(quán)益的統(tǒng)一性和便攜性，有利勞動(dòng)力流動(dòng)減輕了企業(yè)的事務(wù)負(fù)擔(dān)主要問題制度收不抵支企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重(見表1)個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行表1武漢市主要險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率情況（占工資比重）項(xiàng)目企業(yè)個(gè)人小計(jì)養(yǎng)老23629醫(yī)療628失業(yè)213合計(jì)40產(chǎn)生問題的主要原因轉(zhuǎn)制成本承擔(dān)主體不明確老年贍養(yǎng)率高（見表3）

※造成贍養(yǎng)率高的原因Backtooutline表2歷年養(yǎng)老金平均工資替代率年份199920002001200220032004替代率（%）77.371.263.263.457.653.3資料來源：《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)1999-2004》表3老年贍養(yǎng)率年份197819801985199019951998贍養(yǎng)率1:301:131:7.51:6.51:4.81:3.1

年份199920002001200220032004贍養(yǎng)率1:3.21:3.31:3.21:3.11:3.01:3.0注：1998年數(shù)據(jù)為企業(yè)離退休職工贍養(yǎng)率資料來源：依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)1999-2004》計(jì)算得出造成贍養(yǎng)率高的原因國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，大量職工從正式部門轉(zhuǎn)向非正式部門逆選擇：老企業(yè)傾向于參加社保而年輕的企業(yè)不參保退休年齡低且提前退休現(xiàn)象普遍Backtooutline-社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的出路中央政府與地方政府必須就社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)達(dá)成共識(shí)通過立法保障制度的有效運(yùn)行政府承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本擴(kuò)大覆蓋面，為所有就業(yè)人口提供保障逐步提高退休年齡或提高領(lǐng)取退休金的年齡提高交費(fèi)年限進(jìn)一步降低退休金社會(huì)平均工資退替率

謝謝謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH內(nèi)容總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度在中國。社會(huì)保險(xiǎn)制度在中國。三、20世紀(jì)50年代至80年代的社會(huì)保險(xiǎn)制度。Backtooutline。Backtooutline。提供的是基本生活需求的保障。就其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)最重要，健康保險(xiǎn)次之。社會(huì)保障制度是通過為勞動(dòng)力及其家屬提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的功能而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的。圖2社會(huì)保障制度與現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)聯(lián)。1．勞動(dòng)保險(xiǎn)制度建立：1951年至1956年?！?/p>