DB32T 3490-2018 低碳城市評價指標體系

ICS01.040.01A20DB32江蘇省質量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB32/T3490—2018前言 Ⅰ 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14評價指標 15計算方法 46評價流程 7結果運用 IDB32/T3490—2018本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由鎮(zhèn)江市人民政府提出。本標準由江蘇省發(fā)展和改革委員會歸口管理。本標準起草單位：鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會、鎮(zhèn)江市質量技術監(jiān)督局。本標準主要起草人：殷國興、杜秀芹、周德榮、潘東生、陳長之、朱華、邵國興、邵煒、金菲、楊洋、朱可欣、周佶。1DB32/T3490—2018低碳城市評價指標體系本標準規(guī)定了低碳城市評價指標體系的術語和定義、評價指標、計算方法、評價流程和結果運用。本標準適用于設區(qū)市開展低碳城市評價工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ633—2012環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1低碳城市Low-CarbonCity指經(jīng)濟發(fā)展以低碳為發(fā)展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。3.2城市低碳指數(shù)indexofLow-CarbonCity反映城市低碳建設質量水平的綜合指標。4評價指標基于低碳城市的內涵和指標體系的構建理念，低碳城市評價指標體系分為三級，其中一級指標5個，二級指標21個，三級指標50個。低碳城市評價指標體系見表1。表1低碳城市評價指標體系一級指標二級指標三級指標單位屬性類型低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%定量正向2.高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重%定量正向2DB32/T3490—2018一級指標二級指標三級指標單位屬性類型3.服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%定量正向創(chuàng)新水平4.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%定量正向5.萬人發(fā)明專利擁有量件定量正向資源產(chǎn)出6.水資源產(chǎn)出率元/噸定量逆向7.建設用地產(chǎn)出率萬元/公頃定量逆向循環(huán)利用8.一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%定量正向9.農(nóng)作物秸稈綜合利用率%定量正向10.畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率%定量正向11.城市再生水利用率%定量正向12.生活垃圾回收利用率%定量正向碳匯建設13.林木覆蓋率%定量正向14.活立木單位面積蓄積量立方米/公頃定量正向15.城市建成區(qū)綠地率%定量正向低碳能源能源總量16.能源消費總量增長率%定量逆向17.煤炭消費量增長率%定量逆向能源結構18.天然氣消費量占能源消費總量比重%定量正向19.煤炭消費量占能源消費總量比重%定量逆向能源節(jié)約20.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗噸標準煤/萬元定量逆向21.公共機構人均能源消耗千克標準煤/人定量逆向低碳社會綠色建筑22.城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%定量正向3DB32/T3490—2018一級指標二級指標三級指標單位屬性類型23.裝配式建筑占新建建筑比例%定量正向低碳交通24.城鎮(zhèn)每萬人口公共交通客運量萬人次定量正向25.萬人擁有新能源汽車保有量輛定量正向26.共享單車使用頻次人次/輛定量正向綠色消費27.高效節(jié)能家電產(chǎn)品市場占有率%定量正向生態(tài)環(huán)境環(huán)境治理28.單位地區(qū)生產(chǎn)總值化學需氧量排放量噸/億元定量正向29.單位地區(qū)生產(chǎn)總值氨氮排放量噸/億元定量正向30.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量噸/億元定量正向31.單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧化物排放量噸/億元定量正向大氣環(huán)境32.城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率%定量正向水體環(huán)境33.地表水優(yōu)于Ⅲ類水體%定量正向34.重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率%定量正向土壤環(huán)境35.單位耕地面積化肥使用量千克/公頃定量逆向36.單位耕地面積農(nóng)藥使用量千克/公頃定量逆向低碳管理發(fā)展目標37.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量噸/萬元定量逆向38.人均二氧化碳排放量千克/萬人定量逆向組織領導39.領導機構定性正向40.考核機制定性正向能力建設41.發(fā)展規(guī)劃定性正向42.統(tǒng)計與核算體系定性正向4DB32/T3490—2018一級指標二級指標三級指標單位屬性類型43.監(jiān)測、報告和核查制度定性正向44.碳排放管理平臺定性正向政策措施45.低碳技術定性正向46.示范試點定性正向47.碳普惠制度定性正向交流合作48.交流合作定性正向宣傳引導49.公眾知曉度%定量正向50.公眾滿意度%定量正向5計算方法5.1低碳經(jīng)濟5.1.1產(chǎn)業(yè)結構5.1.1.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重計算公式為：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值是包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)的一定時期內生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務活動的總價值量。5.1.1.2高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重計算公式為：高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造等產(chǎn)業(yè)在一定時期內生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務活動的總價值量。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在一定時期內生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務活動的總價值量。5.1.1.3服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重計算公式為：5DB32/T3490—2018第三產(chǎn)業(yè)增加值是第三產(chǎn)業(yè)在周期內（一般以年計）比上個清算周期的增長值。農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值指農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)林牧漁服務業(yè)生產(chǎn)貨物或提供服務活動而增加的價值，為農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值扣除農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價中間投入后的余額。5.1.2創(chuàng)新水平5.1.2.1研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重計算公式為：研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）=×100%研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出是指一定時期內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其他費用支出。5.1.2.2萬人發(fā)明專利擁有量計算公式為：年末發(fā)明專利數(shù)是年末一個地區(qū)經(jīng)國家知識產(chǎn)權局公布的發(fā)明專利總數(shù)。年末常住人口是年末在一個地區(qū)實際居住半年以上的人口總數(shù)。5.1.3資源產(chǎn)出5.1.3.1水資源產(chǎn)出率計算公式為：水資源產(chǎn)出率（元/噸）=地區(qū)生量可億元）總用水量指報告期內各類用戶取用的包括輸水損失在內的毛水量，包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)環(huán)境補水四類。5.1.3.2建設用地產(chǎn)出率計算公式為：建設用地面積指城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地（不含農(nóng)村道路）、水域及水利設施用地的面積。水域及水利設施用地中的河流水面、湖泊水面、坑塘水面、沿海灘涂、內陸灘涂、溝渠、冰川和永久積雪，均屬于非建設用地。5.1.4循環(huán)利用5.1.4.1一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率計算公式為：一般工業(yè)固體廢物綜合利用量指報告期內企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量（包括當年利用的往年工業(yè)固體廢物累計貯存量）。5.1.4.2農(nóng)作物秸稈綜合利用率6DB32/T3490—2018計算公式為：農(nóng)作物綜合利用包括秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用，如秸稈氣化、秸稈飼料、秸稈還田、秸稈編織、秸稈燃料等。5.1.4.3畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率計算公式為：畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率指行政區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場通過還田、沼氣、堆肥、培養(yǎng)料等方式，綜合利用的畜禽糞便量占畜禽糞便產(chǎn)生總量的比例。5.1.4.4城市再生水利用率計算公式為：城市再生水利用量指城市生活污水和工業(yè)廢水，經(jīng)過污水處理廠（或污水處理裝置）凈化處理，達到再生水水質標準和水量要求，并用于農(nóng)業(yè)、綠地澆灌和城市雜用等方面的水量。5.1.4.5生活垃圾回收利用率計算公式為：生活垃圾是指在日常生活中或為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視作生活垃圾的固體廢棄物。生活垃圾清運量指報告期收集和運送到各生活垃圾處理場（廠）和生活垃圾最終消納點的生活垃圾數(shù)量。5.1.5碳匯建設5.1.5.1林木覆蓋率計算公式為：林木覆蓋面積包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。土地面積中扣除大于10平方公里的湖泊水面及重鹽堿地等面積。5.1.5.2活立木單位面積蓄積量計算公式為：活立木單位面積蓄積量（立方米/公頃）=活米活立木蓄積量是指報告期末一定范圍土地上全部樹木蓄積的總量。包括森林蓄積、疏林蓄積、散生木蓄積和四旁樹蓄積。5.1.5.3城市建成區(qū)綠地率7DB32/T3490—2018計算公式為：建成區(qū)指城市行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的區(qū)域。綠地面積指報告期末用作園林和綠化的各種綠地面積，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地的面積。5.2低碳能源5.2.1總量控制5.2.1.1能源消費總量增長率計算公式為：能源消費總量指一定地域內，國民經(jīng)濟各行業(yè)和居民家庭在一定時間消費的各種能源的總和。5.2.1.2煤炭消費量增長率計算公式為：5.2.2能源結構5.2.2.1天然氣消費量占能源消費總量比重計算公式為：5.2.2.2煤炭消費量占能源消費總量比重計算公式為：5.2.3能源節(jié)約5.2.3.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗計算公式為：5.2.3.2公共機構人均能源消耗計算公式為：公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。5.3低碳社會5.3.1綠色建筑8DB32/T3490—20185.3.1.1城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例計算公式為：綠色建筑是指在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積是指報告期內城鎮(zhèn)新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中按照綠色建筑相關標準設計、施工并已全部完工，達到住人和使用條件，經(jīng)驗收鑒定合格或達到竣工驗收標準，可正式移交使用的各棟民用建筑面積的總和。城鎮(zhèn)新建建筑面積指報告期內城鎮(zhèn)新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中按照相關標準設計、施工并已全部完工，達到住人和使用條件，經(jīng)驗收鑒定合格或達到竣工驗收標準，可正式移交使用的各棟民用建筑面積的總和。5.3.1.2裝配式建筑占新建建筑比例計算公式為：裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。5.3.2低碳交通5.3.2.1城鎮(zhèn)每萬人口公共交通客運量計算公式為：城鎮(zhèn)每萬人口公共交通客運量（萬人次）=城市公共交通客運量（萬人次）+縣城公共交通客運量（萬人次）年平均城鎮(zhèn)人口（萬人）城市公共交通客運總量是指報告期內城市公共汽電車、軌道交通和客運輪渡的客運總量?？h城公共交通客運總量是指報告期內縣城公共汽電車、軌道交通和客運輪渡的客運總量。5.3.2.2萬人擁有新能源汽車保有量萬人擁有新能源汽車保有量計算公式為：新能源汽車是指國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）規(guī)定的新能源汽車種類，包括純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車。新能源汽車保有量是指報告期內已登記的新能源汽車保有數(shù)量。5.3.2.3共享單車使用率頻次計算公式為：共享單車使用次數(shù)是指報告期內共享單車使用的總次數(shù)。共享單車投入量是指報告期內已登記的共享單車保有數(shù)量。5.3.3綠色消費5.3.3.1高效節(jié)能家電產(chǎn)品市場占有率計算公式為：9DB32/T3490—2018高效節(jié)能家電產(chǎn)品指依據(jù)強制性國家能效標準和能效標識實施規(guī)則，能源利用效率達到能效2級及以上的家電產(chǎn)品。5.4生態(tài)環(huán)境5.4.1環(huán)境治理5.4.1.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值化學需氧量排放量計算公式為： 單位地區(qū)生產(chǎn)總值化學需氧量排放量（噸/億元）=單位價（噸億元）化學需氧量排放量指報告期當年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、集中式污染治理設施的化學需氧量排放總量。5.4.1.2單位地區(qū)生產(chǎn)總值氨氮排放量計算公式為： 單位地區(qū)生產(chǎn)總值氨氮排放量（噸/億元）=單位地區(qū)量可億元）氨氮排放量指報告期當年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、集中式污染治理設施的氨氮排放總量。5.4.1.3單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量計算公式為： 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化硫排放量（噸/億元）=單位地價（二氧化硫排放量指報告期當年工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、集中式污染治理設施的二氧化硫排放總量。5.4.1.4單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧化物排放量計算公式為： 單位地區(qū)生產(chǎn)總值氮氧排放量（噸/億元）=單位地區(qū)量可億元）氮氧化物排放量是指報告期當年工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、機動車、集中式污染治理設施的氮氧化物排放總量。5.4.2大氣環(huán)境5.4.2.1城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率計算公式為：城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)是指按照HJ633—2012的要求，質量指數(shù)為0-100的天數(shù)。5.4.3水體環(huán)境5.4.3.1地表水優(yōu)于Ⅲ類水體比例計算公式為：DB32/T3490—2018地表水優(yōu)于Ⅲ類水體比例是指根據(jù)國控和省控河流型斷面和湖庫型斷面水質狀況，計算得出的斷面達到或好于Ⅲ類水質比例。5.4.3.2重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率計算公式為：水功能區(qū)是指為滿足水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的需求，根據(jù)水資源自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應水域按其主導功能劃定范圍并執(zhí)行相應水環(huán)境質量標準的水域。5.4.4土壤環(huán)境5.4.4.1單位耕地面積化肥使用量計算公式為：化肥使用量指報告期內實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要化肥品種數(shù)量。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥?；适褂昧恳蟀凑奂兞坑嬎銛?shù)量。折純量是指把氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分之一百成份進行折算后的數(shù)量。復合肥按其所含主要成分折算。報告期年末耕地面積等于上年結轉的耕地面積，減去去年各項建設占用、農(nóng)業(yè)結構調整、災毀及生態(tài)退耕面積，加上年內土地開發(fā)、復墾、土地整理、農(nóng)業(yè)結構調整及其他方式增加的耕地面積。5.4.4.2單位耕地面積農(nóng)藥使用量計算公式為：農(nóng)藥使用量指報告期內實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥數(shù)量。農(nóng)藥使用量要求按折百量計算數(shù)量。折百量是指農(nóng)藥成品藥液含有效成分（原藥）的含量。5.5低碳管理5.5.1發(fā)展目標5.5.1.1單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量計算公式為：5.5.1.2人均二氧化碳排放量計算公式為：人均二氧化碳排放量（千克/萬人）=（萬5.5.2組織領導5.5.2.1領導機構地方政府應建立低碳發(fā)展工作的專門機構。DB32/T3490—20185.5.2.2考核機制地方政府應對所轄地區(qū)組織開展低碳發(fā)展工作目標責任評價考核，考核結果向社會公告。5.5.3能力建設5.5.3.1發(fā)展規(guī)劃地方政府應制定應對氣候變化或低碳發(fā)展專項規(guī)劃，明確提出碳排放峰值目標。5.5.3.2統(tǒng)計與核算體系地方政府應以政府、企業(yè)等為單位計算其在社會和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體，對溫室氣體排放進行全面掌握與管理，并為應對氣候變化決策提供重要參考。5.5.3.3監(jiān)測、報告和核查制度地方政府應對重點企（事）業(yè)單位對的碳排放量相關數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并將所有數(shù)據(jù)和監(jiān)測情況形成碳排放報告，并由第三方機構核查對企業(yè)的碳排放報告進行核查。5.5.3.4碳排放管理平臺地方政府應對城市、區(qū)縣、企業(yè)、項目等層面開展碳排放管理及核查，建立可信賴的溫室氣體排放信息及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)碳排放的可監(jiān)測、可核查和可報告。開展低碳建設的城市宜建立碳排放管理平臺，全面掌握各地區(qū)的碳排放概況，提出溫室氣體的減排改進要求，促進企業(yè)采取節(jié)能減碳措施，實現(xiàn)減排目標。5.5.4政策措施5.5.4.1低碳技術地方政府應鼓勵和支持企業(yè)使用列入國家、省重點節(jié)能低碳技術推廣目錄的節(jié)能低碳技術，積極開展開展節(jié)能低碳技術供需對接活動。5.5.4.2示范試點地方政府應積極探索開展低碳園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)、學校、醫(yī)院等相關工作。5.5.4.3碳普惠地方政府應為市民和小微企業(yè)節(jié)能減碳行為建立激勵制度，鼓勵公眾自愿踐行低碳，對資源占用少或為低碳社會創(chuàng)建做出貢獻的公眾和企業(yè)予以激勵。5.5.5交流合作地方政府應積極參與國內外低碳發(fā)展領域的項目合作和交流活動，學習借鑒成功經(jīng)驗，加大技術引進力度，提升低碳發(fā)展水平。5.5.6宣傳引導5.5.6.1公眾知曉度地方政府應普及資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護、綠色消費、可持續(xù)發(fā)展等低碳發(fā)展及應對氣候變化知識。5.5.6.2公眾滿意度地方政府應應每年抽樣調查居民對本地區(qū)低碳城市建設的滿意程度。6評價流程6.1數(shù)據(jù)采集DB32/T3490—2018低碳城市評價指標體系數(shù)據(jù)或基礎數(shù)據(jù)來源于但不限于以下方面：統(tǒng)計年鑒、部門資料、問卷調查及其他相關指標體系。為體現(xiàn)低碳城市評價指標體系的先進性和引領性，本指標體系中部分指標數(shù)據(jù)如暫不可獲取，可在遵循同質可比的原則下，去除相應指標。6.2數(shù)據(jù)整理低碳城市評價指標體系中定量