安全生產(chǎn)費用使用依據(jù)及使用范圍

空白演示安全生產(chǎn)費用管理主講人：陸雄斌2019年3月道筑至誠德貫八方杭紹臺高速紹興金華段HST-TJ09合同段項目部010203安全生產(chǎn)費用使用依據(jù)安全生產(chǎn)費用使用范圍安全生產(chǎn)費用計量過程中存在的問題道筑至誠德貫八方安全生產(chǎn)費用使用依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《關(guān)于進一步加強我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費用管理的通知》01道筑至誠德貫八方《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

最新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行，該法第二章第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關(guān)部門意見后制定。道筑至誠德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》

《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》由國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制訂，自2012年2月14日起執(zhí)行。第三條規(guī)定：本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。

道筑至誠德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》

第七條規(guī)定：建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標準如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。道筑至誠德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》

第十五條規(guī)定：企業(yè)在上述標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當提高安全費用提取標準。本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應當按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行。

第二十七條規(guī)定：企業(yè)提取的安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要承擔安全管理責任的集團公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。道筑至誠德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》

第三十六條規(guī)定：企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門會同財政部門責令其限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理、處罰。建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的，由建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等主管部門依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行處理、處罰。道筑至誠德貫八方《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》

該法2018年9月30日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，自2018年12月1日起施行。

第九條規(guī)定：交通建設(shè)工程招標文件應當明確安全生產(chǎn)要求，施工招標文件還應當明確安全生產(chǎn)費用的提取標準。施工安全生產(chǎn)費用不得作為競爭性報價，費用提取標準不得低于國家規(guī)定的標準。施工單位的安全生產(chǎn)費用應當在工程報價中單列，?？钣糜诒Ｕ虾透纳瓢踩a(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)理單位審核和建設(shè)單位確認后在報價范圍內(nèi)據(jù)實列支。實際工程量超過合同約定工程量的，安全生產(chǎn)費用在根據(jù)實際工程量以及費用提取標準確定的額度內(nèi)據(jù)實列支。道筑至誠德貫八方《關(guān)于進一步加強我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費用管理的通知》

該通知由浙江省交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局于2013年6月27日下發(fā)。第三條：施工單位應當按照招標文件的規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用總額應不得低于投標價的1.5%，在競標時，不得刪減，且不得作為競爭性報價，列入標外管理。

第五條：交通建設(shè)工程實行分包的，施工單位應當將施工安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督其使用。道筑至誠德貫八方《關(guān)于進一步加強我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費用管理的通知》

第六條：施工安全生產(chǎn)費用計量憑證必須經(jīng)過施工單位專職安全員驗收，項目經(jīng)理確認，監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位安全管理人員審核后支付。

第七條：施工單位應當建立項目安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用和計量，制定安全生產(chǎn)費用使用計劃，并報監(jiān)理單位審核同意后實施。第八條：監(jiān)理單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未落實安全生產(chǎn)費用或者施工現(xiàn)場存在安全隱患需要加大安全生產(chǎn)費用投入的，應當提出要求其改正，施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位可以下發(fā)停工令，并及時向建設(shè)單位報告道筑至誠德貫八方《關(guān)于進一步加強我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費用管理的通知》

第九條：建設(shè)單位應當及時支付安全生產(chǎn)費用。施工單位未按照要求落實安全生產(chǎn)措施的，建設(shè)單位可以責令暫停施工或者暫停支付工程款，同時要求監(jiān)理單位督促其整改落實到位。

道筑至誠德貫八方安全生產(chǎn)費用使用范圍

施工安全生產(chǎn)費用應用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實，安全生產(chǎn)條件的改善，禁止采用虛報等手段套取安全生產(chǎn)費用，并按有關(guān)規(guī)定進行使用。02道筑至誠德貫八方

依照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第十九條，建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出。（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設(shè)備和應急演練支出。（三）重大危險源、事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。（四）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設(shè)（平安工地建設(shè)）支出。（注：藍色為省廳文件用詞）（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。道筑至誠德貫八方

依照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第十九條，建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用應當按照以下范圍使用：

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出。（七）安全生產(chǎn)適用的“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標準）推廣應用支出。（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（十）安全科技創(chuàng)新（注：交建公司增加項）道筑至誠德貫八方（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出。

1、現(xiàn)場圍擋與防護：“四口”（通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）及交叉作業(yè)、高空作業(yè)等防護、防滑設(shè)施的費用，防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等。

2、安全警示標志牌：施工作業(yè)區(qū)、相應影響區(qū)域的安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維修、維護的費用。

3、臨時用電設(shè)施：臨時用電配電箱、開關(guān)箱、漏電保護設(shè)施、高壓安全用具等完善、改造和維護費用支出。

4、其他安全防護設(shè)施、設(shè)備費用支出：作業(yè)場內(nèi)各類圖表、防火標識、安全橫幅的費用道筑至誠德貫八方

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設(shè)備和應急演練支出

1、施工現(xiàn)場安全防護用品：各種消防設(shè)備及器材，安全網(wǎng)、安全帶、避雷針、應急燈、通風設(shè)備、救生衣圈，急救藥箱器材等公共設(shè)施或非指定個人專用的物品費用。

2、安全生產(chǎn)應急救援專用設(shè)施費：專門為應急救援所需而準備的物資、專用設(shè)備、工具的費用，組織應急救援演練費用支出。

3、其他安全生產(chǎn)應急救援費用：其他配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設(shè)備和應急演練費用支出。道筑至誠德貫八方

（三）重大危險源、事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出

1、重大危險源、事故隱患：對重大危險源、事故隱患進行辨識、評估費用支出。

2、危險性較大分部、分項工程：危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案論證、咨詢費用支出。對有重大危險因素的分部、分項工程（按照《公路工程標準施工招標文件》（交公路發(fā)〔2009〕221號）上冊第9.2.1款所規(guī)定的內(nèi)容）安全專項施工方案進行論證、咨詢、會務和措施等費用。

3、其他：其他重大危險源、事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用支出。道筑至誠德貫八方

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設(shè)支出

1、安全生產(chǎn)檢查、評價：本項目聘請專家參與安全檢查和評價費用支出（專家的差旅費、專家費、會務費、現(xiàn)場工作費用）。

2、施工安全風險評估：施工安全風險評估費用支出，本項目安全生產(chǎn)事故調(diào)查期間發(fā)生的差旅費、會務費、專家費、現(xiàn)場工作費用。

3、平安工地建設(shè)：施工現(xiàn)場為平安工地建設(shè)費用支出。

4、其他：其他安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和平安工地建設(shè)費用支出道筑至誠德貫八方

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出

1、施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品：包括工作服、保險帶、雨衣、雨鞋、口罩、安全帽及用于提高現(xiàn)場作業(yè)人員安全性的鞋、手套等個人專用的用品。

2、職工安全保健費：急救藥品、夏令藥品、冬季護膚品。（此項集團增加了“崗前體檢”內(nèi)容）

3、其他：其他配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用支出。

道筑至誠德貫八方

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出

1、安全生產(chǎn)宣傳：指編印宣傳資料和配備給專職安全員使用的相機、電腦、打印機（配備給專職安全員的相機、電腦、打印機限定為各一臺）等費用。

2、安全生產(chǎn)教育、培訓：“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓費用支出，項目部組織的安全生產(chǎn)培訓教育費用支出（三級教育、三工教育、安全持證教育、復訓，需有監(jiān)理安全員、指揮部安保處參與）

3、其他：參加其他安全生產(chǎn)教育培訓費用支出。道筑至誠德貫八方

（七）安全生產(chǎn)適用的“四新”技術(shù)推廣應用支出

1、技術(shù)推廣：安全生產(chǎn)新標準、新規(guī)范應用推廣等費用支出。

2、其他：其他安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)推廣應用費用支出。道筑至誠德貫八方

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出

1、支架：支架進場檢驗檢測、驗收費用、監(jiān)測支出。

2、視頻監(jiān)控設(shè)備：用于安全監(jiān)控裝置的購置與維護和安全信息平臺建設(shè)的費用。

3、特種設(shè)備檢測檢驗：用于起重機、架橋機等特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機械等設(shè)備專項安全檢驗檢測費用。

4、其他安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗：起重機、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及施工梯（包括保險卡、安全鎖、制動器、停靠裝置、斷繩保護裝置、緩沖器、超載限制器、門聯(lián)鎖裝置、上、下限位裝置等）安全裝置的檢測維護費。道筑至誠德貫八方

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出

1、安全生產(chǎn)專題會議：召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費用支出。

2、安全生產(chǎn)活動：舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識活動、技能比賽等費用支出。

3、安全經(jīng)驗交流：安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用支出。

4、安全生產(chǎn)書籍、刊物：安全生產(chǎn)書籍、刊物、光盤費用支出。

5、安全協(xié)管人工費：施工現(xiàn)場危險部位進行交通管制而雇傭安全協(xié)管人工費用支出道筑至誠德貫八方

（十）安全科技創(chuàng)新

安全研究、第三方安全服務，安全咨詢等道筑至誠德貫八方安全生產(chǎn)費用計量過程中存在的問題

勞務隊伍安全生產(chǎn)費用使用計量問題

提供資料不全問題

發(fā)票或文件資料單位名稱錯誤問題因政策原因，可計量但不好計量的問題03道筑至誠德貫八方

（一）勞務隊伍安全生產(chǎn)費用使用計量問題

在與施工隊伍勞務合作的過程中，部分安全材料施工單位放權(quán)由勞務隊伍自行采購；勞務隊伍為了節(jié)約成本，可能不開具稅務發(fā)票，也可能使用從其他工地帶過來的二手安全材料；有時開具的發(fā)票抬頭為勞務公司名稱；這給安全生產(chǎn)費用計量帶來了一定的困難。

解決辦法：1、要求合作的勞務隊伍在購買安全材料時必須開具中標單位抬頭的稅務發(fā)票；

2、找相關(guān)單位開具二手安全材料折價后的合格發(fā)票。道筑至誠德貫八方

（二）

提供資料不全問題

安全生產(chǎn)費用的投入會涉及到多個部門，由于部門負責人對安全生產(chǎn)費用計量資料的不理解，在提供安全生產(chǎn)費用使用計量資料時僅知道提供費用發(fā)票，忽視了材料清單、影像資料以及其他附件的收集。

解決辦法：1、由安全科負責對各相關(guān)部門交待清安全