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PAGEPAGE6科學立法一、選擇題1.《中華人民共和國慈善法》是我國首部慈善領域的基礎性和綜合性法律。慈善法的制定,從提出立法建議到草案初步成型,從基層調(diào)研到反復修改,從兩次全國人大常委會會議審議到全國人民代表大會審議通過,是中國開門立法、公眾參加立法的一次典范之作。這體現(xiàn)了(D)①人民群眾發(fā)揮主體作用,行使提案權(quán)②人大立法必需從人民群眾的意愿動身③人大立法活動堅持了民主集中制原則④社會主義民主具有廣泛性和真實性A.①②B.①④C.②③D.③④解析:慈善法的制定,從提出立法建議到草案初步成型,從基層調(diào)研到反復修改,從兩次全國人大常委會會議審議到全國人民代表大會審議通過,是中國開門立法、公眾參加立法的一次典范之作。這體現(xiàn)了我國人民民主的特點,說明人大立法活動堅持了民主集中制原則,③④符合題意;人民群眾發(fā)揮主體作用,人大代表行使提案權(quán),①是錯誤的;人大立法必需依據(jù)憲法,從客觀實際動身,而不是從人民群眾的意愿動身,②說法錯誤。故選D。2.《中華人民共和國民法總則》經(jīng)全國人大常委會三次審議,三次征求社會公眾看法,兩次征求全國人大代表看法后終獲通過。該法此次修訂呈現(xiàn)多個亮點:新增胎兒利益愛護條款、下調(diào)限制民事行為實力的未成年人的年齡標準、增加見義勇為免責條款……這表明(B)①國家不斷推動法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應②人大常委會行使國家立法權(quán),調(diào)整公民權(quán)利愛護范圍③反映公民意愿是立法的基本價值取向,堅持民主立法④人民的意志通過法定程序上升為國家意志A.①②B.①④C.②③D.③④解析:此次修訂呈現(xiàn)多個亮點這表明國家不斷推動法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,①正確;材料所示是國家對公民權(quán)利愛護的內(nèi)容進行了相關(guān)調(diào)整,并不是調(diào)整權(quán)利愛護范圍,②不選;反映人民意愿是立法的基本價值取向,不是反映公民意愿,③不選;民法總則經(jīng)全國人大表決通過,這表明人民的意志通過法定程序上升為國家意志,④正確。故選B。3.立法,是制定公共規(guī)則的最高形式。近年來,北京市人大嘗試“立法前論證”,實行座談會、公開征求看法、聽證會等多種形式,針對立法的必要性、可行性及立法思路等問題,聽取各界人士的看法。這一嘗試(A)①使人民成為立法主體,法律更符合人民利益②是人大改進立法工作,加強自身建設的體現(xiàn)③能夠進一步完善民主立法、科學立法的機制④有利于加強人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系A.②③B.①③C.①④D.②④解析:北京市人大實行座談會、公開征求看法、聽證會等多種形式,聽取各界人士的看法,這有利于在立法過程中切實維護人民群眾的根本利益,使法律法規(guī)更能體現(xiàn)人民的利益,有利于改進立法工作,促進科學立法、民主立法,故②③正確;人大是立法的主體,而不是人民,故①錯誤;④不符合題意。故選A。4.近年來,以貫徹實施修改后的立法法為契機,全國人大常委會不斷健全規(guī)范性文件備案審查制度,對新制定的行政法規(guī)、司法說明逐件進行主動審查探討,有重點地探究開展對地方性法規(guī)的主動審查。健全規(guī)范性文件備案審查制度(C)①是全國人大行使國家立法權(quán),推動依法治國的表現(xiàn)②為維護憲法尊嚴和國家法制統(tǒng)一供應了制度保障③有利于促進政府依法行政,提高依法施政實力和水平④有利于全國人大常委會對行政及司法事務行使確定權(quán)A.①②B.①④C.②③D.③④解析:健全規(guī)范性文件備案審查制度有利于維護憲法尊嚴、保障國家法制統(tǒng)一、促使政府依法行政,故②③符合題意。材料體現(xiàn)了全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)而非立法權(quán),①錯誤。全國人大常委會可以監(jiān)督行政及司法事務,但沒有行政及司法事務的確定權(quán),④錯誤。故選C。5.法律是治國之重器,良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系,堅持科學立法、民主立法,必需問法于民、立法為民,既要發(fā)揮人大代表在立法活動中的作用,又要拓寬公民有序參加立法的途徑。這意味著(B)①我國法律是人民意志的體現(xiàn)②人大代表要主動依法行使立法權(quán)③社會主義民主是人人享有的廣泛的、真實的民主④人大代表代表人民行使國家權(quán)力A.①②B.①④C.②③D.③④解析:①符合題意,“建設中國特色社會主義法治體系,堅持科學立法、民主立法,必需問法于民、立法為民”說明我國的法律是人民意志的體現(xiàn);②說法錯誤,人大代表沒有立法權(quán),立法權(quán)是人大的權(quán)力;③說法錯誤,民主具有顯明的階級性,社會主義民主對廣闊人民實行民主,對少數(shù)敵人實行專政,不是人人享有的廣泛的、真實的民主;④符合題意,建設中國特色社會主義法治體系,要發(fā)揮人大代表在立法活動中的作用,因為人大代表代表人民行使國家權(quán)力。故選B。6.全國人大審議通過《中華人民共和國民法總則》,開啟了中國民法法典化的新時代,也助推了法治中國建設邁向新階段。民法總則是市場經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,體現(xiàn)了當代的時代精神,反映了時代對民法的需求。這(D)①體現(xiàn)了人民代表大會制度貫徹民主集中制原則,全國人大行使表決權(quán)②彰顯了我國的法治理念與法治精神,落實全面依法治國③是全國人大常委會行使立法權(quán),推動法治文明的體現(xiàn)④體現(xiàn)了全國人大立法工作堅持與時俱進,完善了經(jīng)濟和社會生活的法律規(guī)范A.①②B.①③C.②③D.②④解析:表決權(quán)不是人大的權(quán)力,是人大代表的權(quán)力,①錯誤;民法總則是市場經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,反映了時代對民法的需求,這彰顯了我國的法治理念與法治精神,落實全面依法治國,②正確;材料體現(xiàn)的是全國人民代表大會通過民法總則,不是全國人大常委會通過民法總則,故沒有體現(xiàn)全國人大常委會行使立法權(quán),③不選;民法總則是市場經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,體現(xiàn)了當代的時代精神,這體現(xiàn)了全國人大立法工作堅持與時俱進,完善了經(jīng)濟和社會生活的法律規(guī)范,④正確。故選D。7.立法過程中,全國人大常委會、各特地委員會、國務院是最主要的提案主體。據(jù)統(tǒng)計,近年來審議通過的法律案中,由國務院提出的占70%以上。由于提案主體的有限性和提案內(nèi)容的專業(yè)性,民意極簡單被關(guān)在立法門外。針對以上問題,我國人大應當(C)①開門立法,擴大公民有序參加立法過程的渠道②加強與政府部門的協(xié)商,提高立法質(zhì)量③收回國務院的提案主體職權(quán),代其起草各種行政法規(guī)④發(fā)揮在立法中的主導作用,提高人大代表的專業(yè)素養(yǎng)A.①②B.②③C.①④D.③④解析:“提案主體的有限性”“民意極簡單被關(guān)在立法門外”反映人大應開門立法,擴大公民有序參加,①正確;全國人大及其常委會是我國的立法機關(guān),人大代表具有提案權(quán)、審議權(quán)、表決和投票權(quán),因此必需發(fā)揮人大在立法中的主導作用,提高人大代表的專業(yè)素養(yǎng),④正確;人大與政府是確定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,②中“與政府部門的協(xié)商”說法錯誤;人大不能代替政府行使職權(quán),③說法錯誤。故選C。8.《中共中心關(guān)于全面推動依法治國若干重大問題的確定》提出,立法機關(guān)要“拓寬公民有序參加立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求看法和公眾看法接受狀況反饋機制,廣泛凝合社會共識”。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制的作用在于(D)①明確立法權(quán)力邊界,防止部門利益法律化②完善立法機制,保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn)③使法律更好的體現(xiàn)民意,提高法律權(quán)威④促進公民增加法律意識,自覺遵法遵守法律A.①②B.①④C.②③D.③④解析:健全立法機關(guān)與社會公眾的溝通機制,廣泛聽取民意,集中民智,有利于在科學、民主的基礎上提高法律權(quán)威,同時也可以調(diào)動公民維護法律、遵遵守法律律的主動性,故③④符合題意,當入選;材料強調(diào)的是健全立法機關(guān)與社會公眾的溝通機制,而不是明確立法權(quán)力的范圍,①不符合題意,解除;完善立法機制與題意無關(guān),②不符合題意。故選D。9.近年來,全國人大常委會將多部法律草案向社會公眾公開征求看法,公眾主動參加,提出諸多看法,對法律的修改完善發(fā)揮了重要作用。這一做法(C)①表明全國人大常委會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)②堅持民主立法,使法律體現(xiàn)廣闊人民的意志③保障公民參加民主決策的權(quán)利,推動依法治國④基于人民代表大會制度是我國的基本政治制度A.①③B.①④C.②③D.②④解析:①錯誤,全國人民代表大會是我國最高立法機關(guān),全國人大常委會是其常設機構(gòu),在全國人大閉會期間履行全國人大部分職能,因此“全國人大常委會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)”的說法錯誤;④錯誤,人民代表大會是我國的根本政治制度,而不是基本政治制度。故選C。10.十一屆全國人大常委會在廣泛聽取群眾看法的基礎上,表決通過了《刑法修正案(八)》,該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動酬勞等嚴峻危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明我國(D)①全國人大常委會行使確定權(quán)②公民的政治權(quán)利漸漸擴大③堅持科學立法、民主立法④依法治國,立法工作堅持與時俱進A.①②B.①④C.②③D.③④解析:本題考查學生閱讀材料獲得信息和調(diào)動運用學問的實力。材料強調(diào)十一屆全國人大常委會在廣泛聽取群眾看法的基礎上,表決通過《刑法修正案(八)》,這屬于行使立法權(quán),不是確定權(quán),①錯誤。材料表明我國愛護公民權(quán)利,并沒有擴大公民政治權(quán)利,②解除。本次法律修正廣泛聽取了群眾看法,敬重民意,有利于增加立法的科學性和民主性,有利于貫徹依法治國方略,③④正確。11.2024年3月,天津市人大常委會主動落實中心和市委相關(guān)指示精神,回應廣闊市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進條例》。《條例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表看法,供應了有價值建議260余條。上述材料表明(B)①立法工作必需堅持黨的領導②人大代表行使了提案權(quán)和確定權(quán)③人民代表大會常務委員會是最高立法機關(guān)④公民通過社情民意反映制度參加民主決策A.①②B.①④C.②③D.③④解析:材料表明立法工作必需堅持黨的領導,①正確;“《條例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表看法,供應了有價值建議260余條”,這表明公民通過社情民意反映制度參加民主決策,④正確;確定權(quán)屬于人民代表大會的職權(quán),且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán),②說法錯誤,解除;全國人民代表大會是最高立法機關(guān),③說法錯誤,解除。故選B。12.電信詐騙,讓公眾深受其害。數(shù)字社會建設進程中,公民信息平安和個人隱私愛護刻不待時。建設抵擋不法分子竊取公眾個人信息和隱私的“防火墻”,須要(B)①加強立法,完善法律,使個人信息愛護上升到國家法律高度②各級黨組織切實履行好國家職能,提高執(zhí)政實力和執(zhí)政水平③政府堅持依法行政,履行好職能,依法監(jiān)管好各類信息媒介④擴大公民政治權(quán)利,有效保障群眾知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)A.①②B.①③C.②④D.③④解析:電信詐騙是當前熱點話題,預防電信詐騙,愛護公民信息平安和個人隱私須要包括人大、黨、政府、公民等社會各方面的共同努力,①③表述正確;②中黨組織不是國家機關(guān),不能履行國家職能,錯誤;公民政治權(quán)利是憲法給予的,不能隨意擴大,④錯誤。故選B。二、非選擇題13.閱讀材料,完成下列要求。目前,人民群眾對立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國,也不是什么法都能治好國,必需科學立法??茖W立法是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎和前提。法是治國安邦之利器。所立之法要立得住、行得通、真管用,必需科學立法,若質(zhì)量不過關(guān),不僅影響執(zhí)法、司法、遵守法律的效果,更會影響到法治的實現(xiàn)。結(jié)合材料,運用政治與法治的學問,談談立法機關(guān)如何做到科學立法。答案:①要做到依法立法,全部享有立法權(quán)的國家機關(guān),都應當根據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。②要充分發(fā)揚民主,必需堅持民主立法,廣開言路,集思廣益,充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用,拓寬公民有序參加立法途徑。③要合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任,在立法中做到權(quán)利與義務相統(tǒng)一、相對應,科學合理地配置權(quán)力與責任,明確權(quán)力行使不當應擔當?shù)姆韶熑巍=馕觯罕绢}要求運用政治與法治的學問,談談立法機關(guān)如何做到科學立法?;卮饡r可以依據(jù)教材,從依法立法、民主立法、合理設定權(quán)利與義務、權(quán)力與責任等角度分析。14.閱讀材料,完成下列要求。疫苗關(guān)系人民群眾生命健康,關(guān)系公共衛(wèi)生平安和國家平安。習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示,要求加快完善疫苗監(jiān)管長效機制,完善法律法規(guī)和制度規(guī)則。根據(jù)黨中心、國務院的決策部署以及全國人大常委會關(guān)于疫苗立法工作的要求,市場監(jiān)管總局會同藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委等部門組成疫苗立法起草工作小組,圍繞疫苗管理中存在的突出問題,在探討借鑒國際閱歷、充分聽取行業(yè)企業(yè)和專家學者看法的基礎上,起草形成《中華人民共和國疫苗管理法(征求看法稿)》,并于2018年12月23日提請第十三屆全國人大常委會第七次會議審議。常委會第一次審議后即向全國各省級書面征求看法,在網(wǎng)上向社會公開征求看法。二審以后,再次向社會公開征求看法,同時向有關(guān)部門書面征求看法。2019年6月29日,第十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《中華人民共和國疫苗管理法》。作為中國首部疫苗管理的特地立法,該法堅持以“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的懲罰、最肅穆的問責”四個“最嚴”為立法宗旨,加強疫苗管理,保證疫苗質(zhì)量和供應,規(guī)范預防接種,促進疫苗行業(yè)發(fā)展,保障公眾健康,維護公共衛(wèi)生平安。從確定特地立法到草案形成再到表決通過,我國疫苗藥品監(jiān)管長效機制邁出了關(guān)鍵性一步。結(jié)合材料,運用政治與法治學問,說明《疫苗管理法》的制定是如何堅持人民主體地位的。答案:①習近平總書記高度重視疫苗問題,黨中心召開特地會議要求加快完善疫苗管理法律法規(guī),體現(xiàn)了黨在領導立法的過程中堅持人民主體地位,把人民利益擺在至高無上的地位。②全國人大常委會制定立法安排、審議并通過法律草案,是人民當家作主在立法程序中的體現(xiàn)。③在立法過程中相
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