建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系解讀

interpretationofthelegalsystemofconstructionprojectbiddinginterpretationoftheofconstructionprojectbidding宣講人：某某某時間：20XX.XX招投標(biāo)法規(guī)體系建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系解讀目錄01工程招投標(biāo)法規(guī)簡介02招投標(biāo)重要環(huán)節(jié)解讀03招投標(biāo)風(fēng)險防控分析04建設(shè)工程招投標(biāo)改革05建設(shè)招投標(biāo)案例分析工程招投標(biāo)法規(guī)簡介第一部分performanceinworkplaceexecutioncomesfromcarefulexecutionworkplaceexecutioncomesfromperformance招投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對多個響應(yīng)方提交的報價及方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。招投標(biāo)是一種復(fù)雜的商品交易方式招投標(biāo)具有一切商品交易的特性：買方（發(fā)起方）——招標(biāo)人；賣方——投標(biāo)人、中標(biāo)人；標(biāo)的物——建設(shè)工程、設(shè)計方案、監(jiān)理服務(wù)；交易過程——要約邀請（招標(biāo)文件）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國主席令第21號）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（7部委30號令）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（計委3號令）上海市建筑市場管理條例（2014年修訂）上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法招投標(biāo)重要環(huán)節(jié)解讀第二部分performanceinworkplaceexecutioncomesfromcarefulexecutionworkplaceexecutioncomesfromperformance項目的勘察在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分建設(shè)項目使用國有資金投資的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設(shè)備重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招投標(biāo)風(fēng)險防控分析第三部分performanceinworkplaceexecutioncomesfromcarefulexecutionworkplaceexecutioncomesfromperformance第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目責(zé)任人員可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)項目招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告招標(biāo)項目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。中標(biāo)結(jié)果前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的建設(shè)工程招投標(biāo)改革第四部分performanceinworkplaceexecutioncomesfromcarefulexecutionworkplaceexecutioncomesfromperformance由政府的某一特定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人統(tǒng)一組織招投標(biāo)。非政府工程：政府不參與招投標(biāo)事務(wù)，只關(guān)注工程質(zhì)量和安全。評標(biāo)規(guī)則美國、日本、德國、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍采用最低價中標(biāo)嚴(yán)格的資格審查機(jī)制，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作充分到位，項目方案的確定性很高；完善的風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計變更，同時通過投標(biāo)保證工程造價、合同履行的計價方式以及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行工地現(xiàn)場抽查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可以及招標(biāo)人委托范圍內(nèi)代理招標(biāo)事項。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員實行動態(tài)管理。建立招標(biāo)代理誠信管理體系，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信記錄公示。建設(shè)招投標(biāo)案例分析第五部分performanceinworkplaceexecutioncomesfromcarefulexecutionworkplaceexecutioncomesfromperformance[背景]某公路大橋為某高速公路跨越長江的一座特大型公路橋梁，其引橋和接線一期土建招標(biāo)劃分了多個標(biāo)段，且招標(biāo)人首先對投標(biāo)人進(jìn)行了資格預(yù)審。資格預(yù)審評審后，各標(biāo)段通過投標(biāo)人個數(shù)均為8家左右，且均為具有良好履約信譽(yù)和施工管理綜合能力的大型國有施工企業(yè)。19XX年X月X日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測預(yù)報大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價2100萬元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測大樓在設(shè)計上要求比較復(fù)雜正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，局常委會同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示表現(xiàn)形式背景資料是否合法建設(shè)單位地震局在上述招標(biāo)過程中，地震局作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？從上述背景資料來看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？inter