2023年市政公用及城市軌道交通工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動方案

2023年市政公用及城市軌道交通工程

質(zhì)量提升專項(xiàng)行動方案

為推動我市市政公用及城市軌道交通工程建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展，保障城市更新和城市建設(shè)三年行動順利開展，深化質(zhì)量強(qiáng)

市建設(shè)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)

展規(guī)劃的通知》（建市（2022）11號）和《山東省“十四五”

質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件要求制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，樹牢新發(fā)展理念，聚力高質(zhì)

量發(fā)展。堅持人民至上質(zhì)量第一，大力營造質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

提高參建單位自主創(chuàng)新意識。堅持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、

程序公開化”，堅持質(zhì)量管理行為和實(shí)體質(zhì)量并重，著力構(gòu)建質(zhì)

量提升長效機(jī)制，全面提升質(zhì)量管理水平。

二'工作目標(biāo)

通過開展為期一年的質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，錨定“1245”質(zhì)量

提升工作思路，即聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”一條主線，做好“全過

程質(zhì)量管控，全流程驗(yàn)收監(jiān)督”質(zhì)量監(jiān)管兩篇文章，鞏固“實(shí)物

樣板引路、全程精細(xì)管控、視頻隱蔽驗(yàn)收、實(shí)名責(zé)任追溯”四項(xiàng)

措施，突出抓好“落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)交流、加強(qiáng)過程管理、

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、健全監(jiān)管機(jī)制”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提高全市市

政公用及城市軌道交通工程質(zhì)量水平，堅決打響“青島建造”品

牌。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

1.制定責(zé)任清單。強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工、監(jiān)理

等單位主體責(zé)任，研究制定建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任清單和施工、

監(jiān)理、檢測等單位質(zhì)量主體責(zé)任清單，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)清

單責(zé)任。

2.落實(shí)終身責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一牌”和質(zhì)量信息檔案留

存等質(zhì)量終身責(zé)任制度，確保全市新開工項(xiàng)目100%簽訂質(zhì)量終

身責(zé)任法人授權(quán)委托書和承諾書，新竣工的市政橋梁、隧道和城

市軌道交通工程100%設(shè)立永久標(biāo)牌，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

3.開展專項(xiàng)檢查。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定檢查計劃及方

案，組織開展人員履約、質(zhì)量管理行為及質(zhì)量檢測等專項(xiàng)檢查，

重點(diǎn)檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位人員履約、

質(zhì)量管理人員履職及各方主體責(zé)任落實(shí)情況，全面排查整治質(zhì)量

責(zé)任落實(shí)不到位、質(zhì)量管理及見證取樣送檢行為不規(guī)范、檢測機(jī)

構(gòu)弄虛作假等問題，以檢查促整改、以整改促提升，夯實(shí)各方質(zhì)

量責(zé)任。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)交流

1.開展質(zhì)量培訓(xùn)。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織開展行業(yè)年度質(zhì)

量培訓(xùn)和針對性的專項(xiàng)質(zhì)量培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，加強(qiáng)對智慧工地建設(shè)、裝配式施工質(zhì)量管理等要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)

行宣貫，有效提升參建各方質(zhì)量管理意識水平和履職能力。

2.組織觀摩交流。在全市范圍內(nèi)選拔推薦一批在實(shí)體質(zhì)量精

細(xì)化管控及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面總體較好的標(biāo)桿項(xiàng)

目，組織開展實(shí)地或線上觀摩交流，搭建市級質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流

平臺，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動質(zhì)量管理水平全面提升。

3.提升質(zhì)量意識。印發(fā)行業(yè)年度“質(zhì)量月”活動方案，認(rèn)真

組織開展質(zhì)量技能比武、知識競賽、質(zhì)量隱患辨識、演講比賽等

形式多樣的“質(zhì)量月”活動，全員發(fā)動參與，營造真抓實(shí)干、“比

學(xué)趕超”的質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?，有效促進(jìn)全員質(zhì)量意識顯著提升。

（三）加強(qiáng)過程管理

1.加強(qiáng)材料管理。全面推行預(yù)制構(gòu)件駐廠監(jiān)造和場外加工材

料抽查抽測制度，明確駐廠人員資格能力要求，加大對預(yù)制構(gòu)件

和預(yù)拌混合料生產(chǎn)原材料的抽查抽測力度，確保預(yù)制構(gòu)件和預(yù)拌

混合料質(zhì)量合格可控。

2.加強(qiáng)樣板引路。全面推行實(shí)物樣板引路制度，關(guān)鍵工序必

須100%先施做樣板段（件），樣板段（件）經(jīng)共同驗(yàn)收合格后

才允許大面積施工，堅決做到“無樣板不施工，無標(biāo)準(zhǔn)不驗(yàn)收”。

同時充分利用現(xiàn)場實(shí)物樣板、BIM三維動畫樣板對操作工人進(jìn)行

可視化質(zhì)量交底，切實(shí)提升一線工人質(zhì)量技能，強(qiáng)化質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收。全面推行工程質(zhì)量實(shí)名制驗(yàn)收和隱蔽工程

驗(yàn)收視頻留存制度，做到工程質(zhì)量100%實(shí)名驗(yàn)收，隱蔽工程100%

視頻留存，確保工程質(zhì)量可追溯，（子）單位工程驗(yàn)收一次通過。

4.強(qiáng)化通病防治。印發(fā)質(zhì)量通病防治研究試點(diǎn)方案，建立質(zhì)

量通病防治研究激勵機(jī)制，鼓勵各項(xiàng)目積極申報質(zhì)量通病防治試

點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織

開展瀝青路面攤鋪、管道焊接和地下主體結(jié)構(gòu)滲漏等常見質(zhì)量通

病防治研究，著力從設(shè)計、施工兩方面對質(zhì)量通病進(jìn)行有效防治,

評選一批高質(zhì)量的試點(diǎn)研究成果在全市推廣應(yīng)用，推動工程實(shí)體質(zhì)

量再提升。

5.加強(qiáng)智慧管理。印發(fā)智慧工地建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，全面開展智

慧工地建設(shè)評價工作，依托智慧工地管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢

測、全視頻驗(yàn)收、過程管控、原材料管理、工程質(zhì)量驗(yàn)收管理等

信息化管理，以信息化手段進(jìn)一步提升全過程質(zhì)量管理水平。年

內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有在建城市軌道交通工程和規(guī)模以上在建市政、公用工

程項(xiàng)目達(dá)到A級智慧工地標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造AA級智慧工地不少于

15個、AAA級智慧工地不少于10個。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

1.推廣“四新”技術(shù)。鼓勵在建項(xiàng)目積極推廣應(yīng)用“四新”

技術(shù)，定期組織在“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用方面成績突出的項(xiàng)目和

參建單位，開展線上、線下觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，以

技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)“品質(zhì)工程”建設(shè)。

2.開展質(zhì)量攻關(guān)。廣泛開展群眾性質(zhì)量攻關(guān)活動，聯(lián)合行業(yè)

協(xié)會，組織評選市級QC成果，擇優(yōu)推薦參評省級以上QC成果，

確保年內(nèi)獲評國家級QC成果不少于15項(xiàng)。同時積極推廣應(yīng)用質(zhì)

量攻關(guān)成果，進(jìn)一步提升行業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平。

3.創(chuàng)建精品工程。建立完善優(yōu)質(zhì)工程培育推薦常態(tài)化工作機(jī)

制，定期組織開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建培訓(xùn)交流和獲獎項(xiàng)目實(shí)地觀摩，

加大優(yōu)質(zhì)工程日常培育力度，擇優(yōu)推薦參評“山東省工程質(zhì)量管

理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程（優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程）”“泰山杯”等省級以上

工程質(zhì)量獎項(xiàng)，確保我市市政公用及城市軌道交通工程獲獎數(shù)量

繼續(xù)領(lǐng)跑全省，力爭全國前列。

（五）健全監(jiān)管機(jī)制

1.完善管理標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)我市質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)成果，發(fā)布

實(shí)施關(guān)鍵工序施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化控制要點(diǎn)和作業(yè)規(guī)范、工藝規(guī)

程等，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系，推動質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化

再升級。

2.創(chuàng)新檢測監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，依托青島市建設(shè)工程檢測

質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行信息化動態(tài)監(jiān)管，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)范圍檢測

機(jī)構(gòu)100%納入監(jiān)管系統(tǒng)，委托檢測合同100%通過平臺備案，試

驗(yàn)檢測報告100%可通過掃描二維碼查驗(yàn)真?zhèn)巍?/p>

3.引進(jìn)專業(yè)力量。積極采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備

條件的社會機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托具備資質(zhì)的

第三方檢測機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督抽測，加大監(jiān)督檢查和抽測力度，

確保監(jiān)督檢查和抽測結(jié)果客觀公正，強(qiáng)化檢查和抽測結(jié)果運(yùn)用，

有效提高監(jiān)管效能。

4.加強(qiáng)市區(qū)（市）聯(lián)動。強(qiáng)化市區(qū)（市）統(tǒng)籌，健全完善市

區(qū)（市）兩級質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動工作機(jī)制，定期對各區(qū)（市）項(xiàng)目質(zhì)

量監(jiān)管進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展交叉執(zhí)法檢查，推動各區(qū)（市）

加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全完善監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高各區(qū)（市）履

職盡責(zé)能力。

四、時間安排

（一）動員部署階段（2023年2月）

通過發(fā)布通知、培訓(xùn)宣講等多種方式，及時將方案精神和要

求傳達(dá)到各參建單位，確保應(yīng)知盡知，廣泛發(fā)動。

（二）組織實(shí)施階段（2023年3月至11月）

各參建單位要按照方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定具體實(shí)施方

案，認(rèn)真組織，有序開展質(zhì)量提升各項(xiàng)工作。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通

過開展指導(dǎo)服務(wù)和專項(xiàng)檢查等形式，督促各參建單位認(rèn)真實(shí)施質(zhì)

量提升專項(xiàng)行動。

（三）鞏固提升階段（2023年12月）

各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各參建單位要認(rèn)真總

結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成工作成果，分析問題不足，研究提出改進(jìn)措施

和工作建議，促進(jìn)我市市政公用及城市軌道交通工程質(zhì)量管理再

上新臺階。

五'工作要求

（一）高度重視。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各

參建單位要充分認(rèn)識質(zhì)量提升專項(xiàng)行動的重要性，精心安排、周

密部署，強(qiáng)化組織保障和責(zé)任落實(shí)，確保提升行動各項(xiàng)工作落實(shí)

落細(xì)。

（二）積極宣傳。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等