十四五規(guī)劃的主要內(nèi)容

十四五規(guī)劃的主要內(nèi)容演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深化改革開放舉措綠色發(fā)展理念與實(shí)踐民生福祉提升策略城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局國家安全保障體系強(qiáng)化十四五規(guī)劃背景與意義01國際形勢當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。國內(nèi)形勢我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。國內(nèi)外形勢分析我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)劃編制過程及特點(diǎn)規(guī)劃編制過程堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。規(guī)劃特點(diǎn)更加注重系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。發(fā)展目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。基本原則創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略02強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)03推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。01加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育壯大新動能。02促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級路徑培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引和培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)推動職業(yè)教育和高等教育深度融合，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制完善科技成果評價(jià)機(jī)制，加大科研人員激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高的地區(qū)集聚。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新打破行政區(qū)劃界限，推動跨區(qū)域創(chuàng)新資源整合和共享，形成協(xié)同創(chuàng)新良好機(jī)制。培育世界級創(chuàng)新集群支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與世界一流創(chuàng)新資源的聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)合作。深化改革開放舉措03推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)要素交易規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升要素交易效率。鼓勵(lì)創(chuàng)新要素供給方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要素市場化配置改革方向03鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，推動形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局。01積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，引入非公有資本參與國有企業(yè)改革。02完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)混合所有制改革推進(jìn)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動金融資源更多流向制造業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域。深化金融機(jī)構(gòu)改革，完善金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)高水平對外開放新格局構(gòu)建深化國際貿(mào)易合作，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)合作，促進(jìn)與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。綠色發(fā)展理念與實(shí)踐04123將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，打造美麗中國。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。完善生態(tài)文明制度體系落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作。推動能源革命實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。提高能源利用效率推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源資源節(jié)約利用途徑深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)01持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控02健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化03構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力。環(huán)境污染治理措施推動形成綠色生產(chǎn)生活方式推廣節(jié)能低碳技術(shù)，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育普及生態(tài)文明知識，提高公眾生態(tài)文明意識。推廣綠色消費(fèi)鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。綠色低碳生活方式倡導(dǎo)民生福祉提升策略05010204就業(yè)優(yōu)先政策完善強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)。深化勞動力市場改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。0302030401居民收入增長機(jī)制建立提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬。完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體要素收入。擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，解決“擇校熱”、“大班額”等問題。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。教育公平和質(zhì)量提升舉措醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局06加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。促進(jìn)農(nóng)民增收致富拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)完善對外開放區(qū)域布局，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。提升城市治理水平樹立全周期管理理念，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升途徑推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加大政策舉措力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。完善對外開放空間布局完善內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，形成高層次、寬領(lǐng)域、全方位的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略聚焦實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動能力，推動區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局構(gòu)建建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化等深度融合，加強(qiáng)重要通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動水平。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推動形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)國家安全保障體系強(qiáng)化07發(fā)展先進(jìn)軍事理論，引領(lǐng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)方向。全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化優(yōu)化軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和力量體系，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能。深化國防和軍隊(duì)改革發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障科研，提升體系化對抗能力。加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)加快軍事智能化發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)軍事科技創(chuàng)新國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，提高依法治網(wǎng)水平。提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主可控能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育提高全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能水平。網(wǎng)絡(luò)安全保障能力提升創(chuàng)新社會治安防控體系完善社會治安防控機(jī)制，提高治安防控整體效能。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治安整治加大對治安混亂地區(qū)的整治力度，消除治安隱患。推進(jìn)社區(qū)治安綜合治理加強(qiáng)社區(qū)治安防范力量建設(shè)，提高社區(qū)治安管理水平。加強(qiáng)社會治安宣傳教育提高居民治安防范意識和能