多規(guī)合一中的空間大數(shù)據(jù)解決方案

多規(guī)合一中的空間大數(shù)據(jù)解決方案主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃林地保護(hù)利用規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃林地保護(hù)利用規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃主體不同規(guī)劃目標(biāo)不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同規(guī)劃期限不同...…主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃林地保護(hù)利用規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主體功能區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃林地保護(hù)利用規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目審批難規(guī)劃主體不同規(guī)劃目標(biāo)不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同規(guī)劃期限不同城市邊界擴(kuò)張無序u削弱了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性u影響政府的決策力和公信力u削弱了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性u影響政府的決策力和公信力......…“多規(guī)合一”是將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)?？臻g大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用多元數(shù)據(jù)整合處理多元數(shù)據(jù)整合處理國規(guī)劃編制目項(xiàng)目審批規(guī)劃監(jiān)管空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)處數(shù)據(jù)處理能力數(shù)據(jù)分析能力國規(guī)劃編制數(shù)據(jù)分析能力國規(guī)劃編制目項(xiàng)目審批目項(xiàng)目審批 數(shù)據(jù)展示應(yīng)用數(shù)據(jù)獲取能力規(guī)劃監(jiān)管空間大數(shù)據(jù)空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)平臺政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺地理要素云服務(wù)系統(tǒng)地理編碼服務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)移動終端應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)在線定制服務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析挖掘系統(tǒng)在線定制服務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析挖掘系統(tǒng)規(guī)劃編制項(xiàng)目審批規(guī)劃監(jiān)管海南政務(wù)空間大數(shù)據(jù)建余資源項(xiàng)，其中空間地空間數(shù)據(jù)項(xiàng)198個大數(shù)據(jù)資源政務(wù)地理空間信息行業(yè)專題數(shù)據(jù)大數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品加工清洗比對人口教育基礎(chǔ)地理政務(wù)地理空間基底數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化地名地址時空數(shù)據(jù)庫行業(yè)專題時空數(shù)據(jù)庫工商征信稅務(wù)法人旅游云基礎(chǔ)設(shè)施云基礎(chǔ)設(shè)施存儲資源計(jì)算資源網(wǎng)絡(luò)資源安全資源電子政務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)整合處理w分類語義統(tǒng)一開展沖突檢測標(biāo)準(zhǔn)整合處理w分類語義統(tǒng)一開展沖突檢測生成矛盾圖斑海南省總體規(guī)劃制定沖突標(biāo)準(zhǔn)消除矛盾圖斑整合處理，調(diào)整矛盾國規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)國規(guī)劃編制地表覆蓋數(shù)據(jù)周邊基礎(chǔ)設(shè)施地表覆蓋數(shù)據(jù)周邊基礎(chǔ)設(shè)施剛性約束指標(biāo)基本農(nóng)田保有量剛性約束指標(biāo)基本農(nóng)田保有量林地保有量森林覆蓋率建設(shè)用地面積自然岸線保有量根據(jù)地塊現(xiàn)狀，調(diào)整屬性根據(jù)地塊現(xiàn)狀，調(diào)整屬性耕地VS建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀地形地貌數(shù)據(jù)高分辨率影像土地利用現(xiàn)狀地形地貌數(shù)據(jù)高分辨率影像政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺實(shí)時計(jì)算根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，異地占補(bǔ)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，異地占補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人口密度分布基礎(chǔ)設(shè)施條件已有資源優(yōu)勢國規(guī)劃編制建設(shè)用地與林地耕地與林地建設(shè)用地與耕地建設(shè)用地與林地耕地與林地建設(shè)用地與耕地海南島范圍內(nèi)耕地、林地、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地間矛盾圖斑72.1萬塊，面積1587km2沖突圖斑空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用國規(guī)劃編制國規(guī)劃編制建設(shè)用地與耕地耕地與林地海南省總體規(guī)劃在剛性指標(biāo)的約束下，經(jīng)過地 塊調(diào)整和區(qū)域平衡，最終形成陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地類規(guī)劃屬性唯一、建設(shè)用地與耕地耕地與林地海南省總體規(guī)劃在剛性指標(biāo)的約束下，經(jīng)過地 塊調(diào)整和區(qū)域平衡，最終形成陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地類規(guī)劃屬性唯一、科學(xué)詳實(shí)規(guī)范的“一張藍(lán)圖”。建設(shè)用地與林地國規(guī)劃編制海南省總體規(guī)劃還集成了10余個部門54類規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，包括擴(kuò)農(nóng)經(jīng)權(quán)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地確權(quán)數(shù)據(jù)、海域權(quán)屬數(shù)據(jù)等；接入到全省13個廳局（委）和19個市縣區(qū)海南省總體規(guī)劃還集成了10余個部門54類規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，包括擴(kuò)農(nóng)經(jīng)權(quán)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地確權(quán)數(shù)據(jù)、海域權(quán)屬數(shù)據(jù)等；接入到全省13個廳局（委）和19個市縣區(qū),實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)的集成與共享機(jī)制為政府和各業(yè)務(wù)廳局協(xié)同工作提供統(tǒng)一的空間規(guī)劃基礎(chǔ)“多規(guī)合一”信息平臺與各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨網(wǎng)段、跨平臺的并聯(lián)審批，平臺為各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)提供空間信息支持、項(xiàng)目合規(guī)性審查，各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)提供項(xiàng)目審批過程及結(jié)果信息。發(fā)改審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理林業(yè)審批系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)受理系統(tǒng)政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫“多規(guī)合一”信息平臺與各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨網(wǎng)段、跨平臺的并聯(lián)審批，平臺為各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)提供空間信息支持、項(xiàng)目合規(guī)性審查，各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)提供項(xiàng)目審批過程及結(jié)果信息。發(fā)改審批系統(tǒng)統(tǒng)一受理林業(yè)審批系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)受理系統(tǒng)政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺并聯(lián)審批信息平臺“多規(guī)合一”實(shí)時流轉(zhuǎn)國土審批系統(tǒng)跟蹤督辦電子證照庫系統(tǒng)住建審批系統(tǒng)信息共享目項(xiàng)目審批工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理項(xiàng)目前項(xiàng)目前期策劃不動產(chǎn)不動產(chǎn)登記劃許可竣工竣工驗(yàn)收設(shè)許可施工施工目項(xiàng)目審批利用政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫提供的各類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，各部門專題數(shù)據(jù)以及歷史審批信息，以及大數(shù)據(jù)云平臺提供的分析挖掘、可視化功能，輔助項(xiàng)目審批，使得項(xiàng)目審批更加科學(xué)合理。人口情況交通條件周邊交通條件念學(xué)校選址地形地貌安全地形地貌衛(wèi)生環(huán)境人口情況：人口年齡構(gòu)成、人口空間分布、人口出生率等；周邊學(xué)校：學(xué)校學(xué)生人數(shù)、老師人數(shù)、學(xué)位人數(shù)、劃片區(qū)域等；安全環(huán)境：避開易燃、易爆等危險品或有害物的研制、生產(chǎn)、貯運(yùn)衛(wèi)生環(huán)境：避開空氣污染源，機(jī)場等噪聲源，不鄰近醫(yī)院的傳染病地形地貌：避開地震斷裂帶、山丘滑坡段、懸崖邊及崖底、河灣及泥石流區(qū)等目項(xiàng)目審批多部門征求意見多部門對接跑部門協(xié)調(diào)靠手工比對流程時間長發(fā)改委發(fā)改委規(guī)劃局環(huán)保局住建局項(xiàng)目審批協(xié)同平臺對接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃局各部門意見匯總，辦結(jié)項(xiàng)目策劃項(xiàng)目預(yù)審環(huán)保局住建局合規(guī)性審查、方案審查、三維審查、輔助選址、帶圖并聯(lián)審批以及全過程監(jiān)督，提升項(xiàng)目審批效率規(guī)劃局各部門意見匯總，辦結(jié)項(xiàng)目策劃項(xiàng)目預(yù)審環(huán)保局住建局目項(xiàng)目審批多部門征求意見一鍵式體檢在線協(xié)同審批一鍵式體檢在線協(xié)同審批發(fā)改委項(xiàng)目審批協(xié)同平臺對接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合規(guī)性審查規(guī)劃局各部門意見匯總，辦結(jié)項(xiàng)目預(yù)審項(xiàng)目策劃環(huán)保局輔助選址住建局合規(guī)性審查、方案審查、三維審查、輔助選址、帶圖并聯(lián)審批以及全過程監(jiān)督，提升項(xiàng)目審批效率，排除人為因素和權(quán)力因合規(guī)性審查規(guī)劃局各部門意見匯總，辦結(jié)項(xiàng)目預(yù)審項(xiàng)目策劃環(huán)保局輔助選址住建局目項(xiàng)目審批目前，海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺已完成建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，實(shí)工程建設(shè)許可證、施工許可以及竣工驗(yàn)收帶目項(xiàng)目審批還實(shí)現(xiàn)基于控制性詳細(xì)規(guī)劃對CAD格式的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的指標(biāo)審查，如容積率、綠地率、建筑高度、機(jī)動車位、建筑后退紅線等，并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)生成方案的三維模型，結(jié)合周邊三維環(huán)境，對項(xiàng)目方案直多規(guī)合一信息管理平臺為規(guī)劃監(jiān)管部門提供疑似違規(guī)圖斑提取、核查、整改一體化流程，規(guī)劃監(jiān)管部門將違規(guī)圖斑整改結(jié)果進(jìn)行反饋.多規(guī)合一信息管理平臺為規(guī)劃監(jiān)管部門提供疑似違規(guī)圖斑提取、核查、整改一體化流程，規(guī)劃監(jiān)管部門將違規(guī)圖斑整改結(jié)果進(jìn)行反饋.監(jiān)管信息歸檔整改單位/個人整改時間/進(jìn)度整改結(jié)論監(jiān)管跟蹤問責(zé)督促違規(guī)整改整改情況跟蹤整改不力問責(zé)疑似圖斑提取遙感影像監(jiān)測發(fā)現(xiàn)變化圖斑違規(guī)圖斑全生命周期監(jiān)測違規(guī)圖斑確認(rèn)執(zhí)法數(shù)據(jù)裝載現(xiàn)場查違取證結(jié)果在線上傳規(guī)劃監(jiān)管政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)庫政務(wù)地理空間信息大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺規(guī)劃監(jiān)管耕地變?yōu)楦刈優(yōu)楸O(jiān)測技術(shù)可快速、主動、發(fā)現(xiàn)各類地表變化的圖斑，約幾十萬個空間大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃監(jiān)管規(guī)劃監(jiān)管利用“一張藍(lán)圖”的各類控制線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項(xiàng)目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等，對變化圖斑進(jìn)行自動篩查、清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。是否未批先建是否未批先建開發(fā)邊界內(nèi)開發(fā)邊界內(nèi)范圍是否符合范圍是否符合項(xiàng)目位置項(xiàng)目位置地點(diǎn)是否符合地點(diǎn)是否符合開發(fā)邊界外項(xiàng)目違規(guī)開發(fā)邊界外開發(fā)邊界外的建設(shè)用地項(xiàng)目屬于違規(guī)項(xiàng)目，開發(fā)邊界內(nèi)的項(xiàng)目，利用項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查比對。規(guī)劃監(jiān)管首先確定該采礦項(xiàng)目的空間位置，再根據(jù)其所在總規(guī)控制線內(nèi)的管控措施，判斷其是否違規(guī)基本農(nóng)生態(tài)紅線區(qū)林地控制線利用“一張藍(lán)圖”的各類控制線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項(xiàng)目用地數(shù)首先確定該采礦項(xiàng)目的空間位置，再根據(jù)其所在總規(guī)控制線內(nèi)的管控措施，判斷其是否違規(guī)基本農(nóng)生態(tài)紅線區(qū)林地控制線若在基本農(nóng)田范圍內(nèi)，根據(jù)若在基本農(nóng)田范圍內(nèi)，根據(jù)基本農(nóng)田控制線管控要求：利用“一張藍(lán)圖”的各類控制線、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的各類審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)如建設(shè)項(xiàng)目用地數(shù)據(jù)、林地發(fā)證數(shù)據(jù)、土地農(nóng)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)等，對變化圖斑進(jìn)行自動篩查、清洗比對，鎖定疑似違規(guī)圖斑。規(guī)劃監(jiān)管基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得改變或者占用。除經(jīng)依法批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，禁止非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，禁止破壞基本農(nóng)田從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。利用發(fā)改審批系統(tǒng)提供的國家重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，篩查比對是否經(jīng)過審批，如果沒有，則為違規(guī)項(xiàng)目，需要現(xiàn)場勘查取證，追規(guī)劃監(jiān)管若在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)紅線管控要求：生態(tài)紅線范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)允許保留的采礦項(xiàng)目可以繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，不得擅自改建和擴(kuò)建，采礦項(xiàng)目許可證有效期滿后不得延續(xù)采礦，并做好礦山生態(tài)恢復(fù)。利用林地審批系統(tǒng)提供的采礦審批數(shù)據(jù)，篩查比對以下情況：是否修復(fù)是否經(jīng)過是否超出是否越界采礦有效期造林利用“一張藍(lán)圖”的各類控制線、若在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，根據(jù)生態(tài)紅線管控要求：生態(tài)紅線范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)允許保留的采礦項(xiàng)目可以繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，不得擅自改建和擴(kuò)建，采礦項(xiàng)目許可證有效期滿后不得延續(xù)采礦，并做好礦山生態(tài)恢復(fù)。利用林地審批系統(tǒng)提供的采礦審批數(shù)據(jù)，篩查比對以下情況：是否修復(fù)是否經(jīng)過是否超出是否越界采礦有效期造林規(guī)劃監(jiān)管若在林地控制線內(nèi)，根據(jù)林地控制線管控要求：Ⅲ級和Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)限制開采項(xiàng)目使用林地。利用林地審批系統(tǒng)提供的采礦審批數(shù)據(jù)，篩查比對以下情況：是否經(jīng)過是否超出有效期是否越界采礦是否修復(fù)造林利用“一張藍(lán)圖”的各類控制線若在林地控制線內(nèi)，根據(jù)林地控制線管控要求：Ⅲ級和Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)限制開采項(xiàng)目使用林地。利用林地審批系統(tǒng)提供的采礦審批數(shù)據(jù)，篩查比對以下情況：是否經(jīng)過是否超出有效期是否越界采礦是否修復(fù)造林規(guī)劃監(jiān)管在2017年海南省第一次生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)督察中，依托海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑似違法建設(shè)圖斑4000余個，現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)2276個。在2018年的紅線督察工作中，截止目前發(fā)現(xiàn)新增疑似違法建設(shè)圖斑480余個，已下發(fā)圖斑，正在核查。在2018年海南省違法用地和違法建筑摸底排查工作中，平臺