鐵路運(yùn)輸安全保障規(guī)定

鐵路運(yùn)輸安全保障規(guī)定TOC\o"1-2"\h\u19290第1章總則 429311.1安全生產(chǎn)方針 4300231.2適用范圍 579711.3責(zé)任與義務(wù) 531353第2章鐵路運(yùn)輸安全管理體制 5289012.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 5314282.2安全生產(chǎn)責(zé)任制 6170062.2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 6300962.2.2企業(yè)應(yīng)明確各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將其納入績效考核體系。 6204772.2.3企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 6283322.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度 6113752.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于以下方面： 6313942.3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)具有以下特點(diǎn)： 6150382.3.3企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效實(shí)施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為及時糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。同時企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行評估和修訂，保證其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。 630399第3章鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)管理 662593.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 746423.1.1鐵路運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，保證鐵路運(yùn)輸安全、高效、環(huán)保。 7104693.1.2制定和完善鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，明確技術(shù)要求，規(guī)范操作流程，提高運(yùn)輸安全水平。 7144873.1.3加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。 7120923.2設(shè)備維護(hù)與檢修 7135843.2.1制定設(shè)備維護(hù)與檢修制度，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。 755013.2.2實(shí)施預(yù)防性維護(hù)和計(jì)劃性檢修，降低設(shè)備故障率，保障鐵路運(yùn)輸安全。 7207133.2.3強(qiáng)化對關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)控與檢測，及時發(fā)覺并排除安全隱患。 7126063.2.4加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與檢修隊(duì)伍建設(shè)，提高檢修質(zhì)量和效率。 777813.3技術(shù)創(chuàng)新與改造 768303.3.1鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動新技術(shù)、新工藝、新材料在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。 7204883.3.2加強(qiáng)與國際鐵路運(yùn)輸先進(jìn)技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高我國鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)水平。 743663.3.3完善鐵路運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與改造機(jī)制，為技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持和資金保障。 7193773.3.4對現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)行改造，提高運(yùn)輸安全功能，降低風(fēng)險(xiǎn)。 7327263.3.5強(qiáng)化對鐵路運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與改造項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，保證項(xiàng)目安全、高效、有序推進(jìn)。 724490第4章鐵路運(yùn)輸安全培訓(xùn)與教育 746314.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與管理 7289314.1.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置 7281234.1.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 8301914.2安全培訓(xùn)內(nèi)容與要求 8162714.2.1安全培訓(xùn)內(nèi)容 8256094.2.2安全培訓(xùn)要求 8158074.3安全教育制度 8147514.3.1安全教育制度建立 8203934.3.2安全教育實(shí)施 8170164.3.3安全教育評估 85492第5章鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查 9316675.1監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu) 9181885.1.1國家鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全國鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查工作，對各級鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 9224465.1.2地方鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查工作，并根據(jù)國家鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門的授權(quán)，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 9181625.1.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的鐵路運(yùn)輸安全自查自糾工作，并對所屬部門和單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。 9271605.2安全檢查內(nèi)容與方法 9288055.2.1安全檢查內(nèi)容： 914315.2.2安全檢查方法： 996085.3安全隱患整改 9244955.3.1監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在安全檢查中發(fā)覺的安全隱患，應(yīng)書面通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)，并要求企業(yè)制定整改措施，明確整改期限。 9319925.3.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后，立即組織整改，消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)掛牌督辦，并報(bào)告上級鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門。 9135175.3.3整改結(jié)束后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織復(fù)查，確認(rèn)安全隱患已消除。 9177755.3.4對未按要求整改或整改不力的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法采取行政處罰措施，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 1030104第6章鐵路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案與處理 10244776.1應(yīng)急預(yù)案制定與修訂 1040996.1.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有效地組織救援和處置工作。 10229496.1.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 10147686.1.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，以適應(yīng)運(yùn)營管理、技術(shù)設(shè)備更新及外部環(huán)境變化的需要。 10149526.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與演練 1037476.2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。 1092086.2.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體措施，包括但不限于： 10118646.2.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。 10283616.3報(bào)告與調(diào)查處理 1047906.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全報(bào)告制度，保證信息及時、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)。 11111056.3.2發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援和處置，并按照規(guī)定及時向相關(guān)部門報(bào)告。 11305856.3.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，制定整改措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。 1198786.3.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止同類的再次發(fā)生。 117685第7章鐵路運(yùn)輸安全信息管理 11114127.1安全信息收集與整理 11227257.1.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全信息收集制度，明確安全信息收集的范圍、內(nèi)容、方法和責(zé)任人。 11269507.1.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對運(yùn)輸過程中的安全隱患、案例、設(shè)備故障等信息進(jìn)行收集，并保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。 11252137.1.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高安全信息收集的效率，如采用自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。 11309337.1.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對收集到的安全信息進(jìn)行分類、整理和歸檔，以便于后續(xù)分析和應(yīng)用。 11269437.2安全信息分析與應(yīng)用 1144477.2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全信息分析部門，負(fù)責(zé)對收集到的安全信息進(jìn)行分析、評估和預(yù)測。 11127607.2.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、樹分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等手段，深入挖掘安全信息中的潛在規(guī)律和問題，為安全決策提供依據(jù)。 11140937.2.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將安全信息分析成果應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面，提高鐵路運(yùn)輸安全保障能力。 1181897.2.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對安全信息分析成果進(jìn)行審查和更新，保證其時效性和準(zhǔn)確性。 11138737.3安全信息共享與報(bào)送 1142187.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)安全信息的互通有無。 11151337.3.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家鐵路局和相關(guān)部門的要求，定期報(bào)送安全信息，保證安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。 1277247.3.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立安全信息報(bào)送制度，明確報(bào)送范圍、內(nèi)容、時限和責(zé)任人，保證安全信息及時、準(zhǔn)確地報(bào)送至相關(guān)部門和人員。 12240057.3.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全信息報(bào)送工作的監(jiān)督和考核，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證安全信息報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性。 1228569第8章鐵路道口與交道安全 12264828.1道口安全管理 12231268.1.1道口設(shè)置及改造 1228338.1.2道口設(shè)施 12211538.1.3道口通行管理 12196748.1.4道口應(yīng)急預(yù)案 1243208.2交道設(shè)施與標(biāo)志 12318538.2.1交道設(shè)施 12255598.2.2交道標(biāo)志 12318948.3交道安全宣傳教育 1276398.3.1安全宣傳教育內(nèi)容 13118518.3.2安全宣傳教育形式 13154208.3.3安全宣傳教育對象 13165608.3.4安全宣傳教育考核 139196第9章鐵路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康 13302429.1環(huán)境保護(hù)措施 13252689.1.1鐵路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)基本原則 13119199.1.2污染防治措施 1394049.1.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 13188599.2職業(yè)健康管理 14180239.2.1職業(yè)健康基本要求 14183769.2.2職業(yè)病防治 14282459.2.3員工健康教育和培訓(xùn) 1416169.3環(huán)境與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案 14144409.3.1應(yīng)急預(yù)案制定 1474799.3.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 145029.3.3應(yīng)急預(yù)案評估與修訂 1419682第10章法律責(zé)任與獎懲 151038910.1法律責(zé)任 151031910.1.1違反鐵路運(yùn)輸安全保障規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 152255110.1.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 151780210.2獎勵與處罰 151068610.2.1對在鐵路運(yùn)輸安全保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 152014210.2.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，由企業(yè)或者上級主管部門給予表彰或者獎勵： 15964110.3爭議處理與投訴舉報(bào) 152457810.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，與旅客、托運(yùn)人、收貨人等發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理。 1526510.3.2旅客、托運(yùn)人、收貨人等對鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并依法保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。 151739610.3.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)渠道，接受社會監(jiān)督。對查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并及時向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。 15第1章總則1.1安全生產(chǎn)方針為保證鐵路運(yùn)輸安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。始終堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，提高鐵路運(yùn)輸安全保障水平。1.2適用范圍本規(guī)定適用于我國境內(nèi)從事鐵路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行車組織、設(shè)備維修、建設(shè)施工等鐵路運(yùn)輸相關(guān)活動的企事業(yè)單位、社會組織和個體工商戶。鐵路運(yùn)輸安全保障相關(guān)規(guī)定應(yīng)貫穿于鐵路運(yùn)輸活動的全過程，保證鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。1.3責(zé)任與義務(wù)（1）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保證鐵路運(yùn)輸安全。（2）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對所屬從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。（3）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的維修、檢查和保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施安全可靠。（4）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（5）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守國家鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管規(guī)定。（6）鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從管理，認(rèn)真履行職責(zé)，不得違章作業(yè)。（7）鐵路旅客和貨物運(yùn)輸用戶應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全規(guī)定，不得違法攜帶危險(xiǎn)物品，不得影響鐵路運(yùn)輸安全。（8）各級及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊危害鐵路運(yùn)輸安全的行為。第2章鐵路運(yùn)輸安全管理體制2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為保證鐵路運(yùn)輸安全，我國設(shè)立了專門的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。這些管理機(jī)構(gòu)主要包括國家鐵路局、地方鐵路管理機(jī)構(gòu)以及各級鐵路運(yùn)輸企業(yè)。各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸安全規(guī)章制度，對鐵路運(yùn)輸安全實(shí)施全過程監(jiān)督管理。2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制2.2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.2.2企業(yè)應(yīng)明確各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將其納入績效考核體系。2.2.3企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度2.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于以下方面：（1）安全生產(chǎn)管理規(guī)章；（2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（4）應(yīng)急預(yù)案；（5）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度；（6）安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析制度；（7）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。2.3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)具有以下特點(diǎn)：（1）合法性：符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求；（2）全面性：涵蓋鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)；（3）針對性：針對不同崗位、工種和作業(yè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)規(guī)定；（4）操作性：明確具體操作流程和要求，便于執(zhí)行；（5）動態(tài)性：根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時修訂和完善。2.3.3企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效實(shí)施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為及時糾正，并追究相關(guān)責(zé)任。同時企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行評估和修訂，保證其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。第3章鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)管理3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范3.1.1鐵路運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，保證鐵路運(yùn)輸安全、高效、環(huán)保。3.1.2制定和完善鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，明確技術(shù)要求，規(guī)范操作流程，提高運(yùn)輸安全水平。3.1.3加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能水平。3.2設(shè)備維護(hù)與檢修3.2.1制定設(shè)備維護(hù)與檢修制度，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.2.2實(shí)施預(yù)防性維護(hù)和計(jì)劃性檢修，降低設(shè)備故障率，保障鐵路運(yùn)輸安全。3.2.3強(qiáng)化對關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)控與檢測，及時發(fā)覺并排除安全隱患。3.2.4加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與檢修隊(duì)伍建設(shè)，提高檢修質(zhì)量和效率。3.3技術(shù)創(chuàng)新與改造3.3.1鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動新技術(shù)、新工藝、新材料在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。3.3.2加強(qiáng)與國際鐵路運(yùn)輸先進(jìn)技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高我國鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)水平。3.3.3完善鐵路運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與改造機(jī)制，為技術(shù)創(chuàng)新提供政策支持和資金保障。3.3.4對現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)行改造，提高運(yùn)輸安全功能，降低風(fēng)險(xiǎn)。3.3.5強(qiáng)化對鐵路運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與改造項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，保證項(xiàng)目安全、高效、有序推進(jìn)。第4章鐵路運(yùn)輸安全培訓(xùn)與教育4.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與管理4.1.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置鐵路運(yùn)輸安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的培訓(xùn)條件，包括專業(yè)的師資隊(duì)伍、適宜的教學(xué)場所、先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)施及必要的教學(xué)資源。各級鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立或指定專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全培訓(xùn)工作。4.1.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理鐵路運(yùn)輸安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括但不限于培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量評估、培訓(xùn)效果評價等。同時加強(qiáng)對培訓(xùn)師資的選拔、培訓(xùn)和管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。4.2安全培訓(xùn)內(nèi)容與要求4.2.1安全培訓(xùn)內(nèi)容安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)知識、案例分析、應(yīng)急預(yù)案及救援處置等方面。同時注重對參訓(xùn)人員的安全意識、安全技能及安全責(zé)任心等方面的培養(yǎng)。4.2.2安全培訓(xùn)要求（1）安全培訓(xùn)應(yīng)針對不同崗位、不同級別的從業(yè)人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，保證培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和實(shí)用性。（2）安全培訓(xùn)應(yīng)采取集中培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，保證從業(yè)人員能夠全面掌握安全知識。（3）安全培訓(xùn)周期應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核。4.3安全教育制度4.3.1安全教育制度建立鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育制度，明確安全教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、周期等，保證安全教育工作的有序開展。4.3.2安全教育實(shí)施（1）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員開展安全教育，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。（2）各級管理人員應(yīng)加強(qiáng)對所屬部門、班組的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)，保證安全教育制度的有效實(shí)施。（3）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分利用各類宣傳渠道，普及安全生產(chǎn)知識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。4.3.3安全教育評估鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對安全教育制度進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和完善安全教育內(nèi)容、方法等，以提高安全教育的實(shí)際效果。第5章鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查5.1監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)5.1.1國家鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全國鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查工作，對各級鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。5.1.2地方鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查工作，并根據(jù)國家鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門的授權(quán)，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.1.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的鐵路運(yùn)輸安全自查自糾工作，并對所屬部門和單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。5.2安全檢查內(nèi)容與方法5.2.1安全檢查內(nèi)容：（1）運(yùn)輸安全規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況；（2）運(yùn)輸設(shè)備的安全功能和運(yùn)行狀態(tài)；（3）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和操作技能；（4）安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急預(yù)案的制定及執(zhí)行情況；（5）調(diào)查和處理情況。5.2.2安全檢查方法：（1）定期檢查：監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全檢查；（2）專項(xiàng)檢查：針對特定安全問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，組織專項(xiàng)安全檢查；（3）突擊檢查：對可能存在安全隱患的部位或單位，進(jìn)行不定期突擊檢查；（4）遠(yuǎn)程監(jiān)控：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對鐵路運(yùn)輸安全情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。5.3安全隱患整改5.3.1監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在安全檢查中發(fā)覺的安全隱患，應(yīng)書面通知鐵路運(yùn)輸企業(yè)，并要求企業(yè)制定整改措施，明確整改期限。5.3.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在接到整改通知后，立即組織整改，消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)掛牌督辦，并報(bào)告上級鐵路運(yùn)輸監(jiān)管部門。5.3.3整改結(jié)束后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織復(fù)查，確認(rèn)安全隱患已消除。5.3.4對未按要求整改或整改不力的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法采取行政處罰措施，并追究相關(guān)人員責(zé)任。第6章鐵路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案與處理6.1應(yīng)急預(yù)案制定與修訂6.1.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有效地組織救援和處置工作。6.1.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)突發(fā)事件類型、級別及可能造成的危害；b)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；c)預(yù)警和監(jiān)測；d)應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；e)應(yīng)急資源保障；f)人員培訓(xùn)和演練；g)與其他應(yīng)急預(yù)案的銜接。6.1.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，以適應(yīng)運(yùn)營管理、技術(shù)設(shè)備更新及外部環(huán)境變化的需要。6.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與演練6.2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。6.2.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體措施，包括但不限于：a)預(yù)警信息的接收、處理和發(fā)布；b)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障；c)現(xiàn)場救援和處置；d)人員疏散和安置；e)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)動。6.2.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。6.3報(bào)告與調(diào)查處理6.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全報(bào)告制度，保證信息及時、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)。6.3.2發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援和處置，并按照規(guī)定及時向相關(guān)部門報(bào)告。6.3.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，制定整改措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。6.3.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止同類的再次發(fā)生。第7章鐵路運(yùn)輸安全信息管理7.1安全信息收集與整理7.1.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全信息收集制度，明確安全信息收集的范圍、內(nèi)容、方法和責(zé)任人。7.1.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對運(yùn)輸過程中的安全隱患、案例、設(shè)備故障等信息進(jìn)行收集，并保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。7.1.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高安全信息收集的效率，如采用自動化監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。7.1.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對收集到的安全信息進(jìn)行分類、整理和歸檔，以便于后續(xù)分析和應(yīng)用。7.2安全信息分析與應(yīng)用7.2.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全信息分析部門，負(fù)責(zé)對收集到的安全信息進(jìn)行分析、評估和預(yù)測。7.2.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、樹分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等手段，深入挖掘安全信息中的潛在規(guī)律和問題，為安全決策提供依據(jù)。7.2.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將安全信息分析成果應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面，提高鐵路運(yùn)輸安全保障能力。7.2.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對安全信息分析成果進(jìn)行審查和更新，保證其時效性和準(zhǔn)確性。7.3安全信息共享與報(bào)送7.3.1鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)單位、部門之間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)安全信息的互通有無。7.3.2鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家鐵路局和相關(guān)部門的要求，定期報(bào)送安全信息，保證安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。7.3.3鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立安全信息報(bào)送制度，明確報(bào)送范圍、內(nèi)容、時限和責(zé)任人，保證安全信息及時、準(zhǔn)確地報(bào)送至相關(guān)部門和人員。7.3.4鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全信息報(bào)送工作的監(jiān)督和考核，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證安全信息報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性。第8章鐵路道口與交道安全8.1道口安全管理8.1.1道口設(shè)置及改造鐵路道口應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和改造，保證安全暢通。道口應(yīng)設(shè)置在視線良好、交通便利、安全風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)域。8.1.2道口設(shè)施道口應(yīng)配置完善的交通信號、警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，保證道口安全。8.1.3道口通行管理（1）加強(qiáng)道口通行管理，保證列車和道路交通工具安全通行。（2）嚴(yán)格執(zhí)行道口交通信號規(guī)定，禁止闖紅燈、逆行等違法行為。（3）加強(qiáng)道口監(jiān)控，對違法行為進(jìn)行查處。8.1.4道口應(yīng)急預(yù)案制定并完善道口應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。8.2交道設(shè)施與標(biāo)志8.2.1交道設(shè)施（1）交道設(shè)施應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，保證安全、便捷。（2）加強(qiáng)交道設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保障設(shè)施完好。8.2.2交道標(biāo)志（1）設(shè)置明確的交道標(biāo)志，引導(dǎo)道路交通工具安全通行。（2）交道標(biāo)志應(yīng)清晰、醒目，易于識別。8.3交道安全宣傳教育8.3.1安全宣傳教育內(nèi)容（1）普及交道安全知識，提高公眾的安全意識。（2）宣傳交道法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾自覺遵守交通規(guī)則。8.3.2安全宣傳教育形式（1）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，廣泛開展交道安全宣傳教育。（2）組織交道安全知識講座、培訓(xùn)班等活動，提高交道安全技能。8.3.3安全宣傳教育對象（1）加強(qiáng)對駕駛員、行人等交道參與者的宣傳教育。（2）針對學(xué)生、老人等特殊群體，開展有針對性的交道安全宣傳教育。8.3.4安全宣傳教育考核建立交道安全宣傳教育考核機(jī)制，保證宣傳教育工作落到實(shí)處。第9章鐵路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康9.1環(huán)境保護(hù)措施9.1.1鐵路運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)基本原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；（2）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和污染源治理，保障鐵路沿線環(huán)境質(zhì)量；（4）提高資源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。9.1.2污染防治措施（1）大氣污染防治：加強(qiáng)機(jī)車車輛尾氣排放治理，提高燃油效率，減少污染物排放；（2）水污染防治：加強(qiáng)鐵路沿線污水處理設(shè)施建設(shè)，保證污水達(dá)標(biāo)排放；（3）噪聲污染防治：優(yōu)化鐵路線路設(shè)計(jì)，采用低噪聲材料和設(shè)備，減輕噪聲污染；（4）固體廢物處理：規(guī)范固體廢物分類收集、儲存、運(yùn)輸和處置，提高資源回收利用率。9.1.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（1）加強(qiáng)鐵路沿線生態(tài)保護(hù)，合理規(guī)劃線路，減少對生態(tài)環(huán)境的影響；（2）開展生態(tài)修復(fù)工程，治理因鐵路建設(shè)造成的生態(tài)環(huán)境破壞；（3）保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。9.2職業(yè)健康管理9.2.1職業(yè)健康基本要求（1）貫徹執(zhí)行國家和地方職業(yè)健康法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；（2）為員工提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件；（3）建立健全職業(yè)健康管理制度，加強(qiáng)職業(yè)健康管理。9.2.2職業(yè)病防治（1）