醫(yī)院計量檢測服務項目招標文件 (一)

醫(yī)院計量檢測服務項目

公開招標采購文件

目錄

第一章公開招標采購公告..............................3

第二章招標需求.......................................8

第2頁共51頁

第三章投標人須知....................................10

第四章評標辦法及評分標準............................28

第五章嘉善縣政府采購合同（指引）....................31

第六章投標文件格式..................................36

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第一章公開招標采購公告

項目概況

（浙江省嘉善縣第一人民醫(yī)院計量檢測服務項目）招標項目的潛在投標人應在政采

云平臺（/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2023年8月18日14點30分00秒（北京時

間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：JXYJ2023038（G）

項目名稱：浙江省嘉善縣第一人民醫(yī)院計量檢測服務項目

預算金額（元）：400000

最高限價（元）：373340

采購需求：詳見招標文件第二章招標需求

合同履約期限：合同簽訂之日起一年內，合同期內累計支付貨款至預算金額，合同

自行終止C

本項目接受聯(lián)合體投標：口是，因否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

0專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

回服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

□服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應當達到樂小微企業(yè)合同金額應當達到樂如果供應商本身提供所有標的均

由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組

成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應當達到達到%，小微企業(yè)合同金額應當達到為;如果供應商本身提供所有標

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的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分

包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目

管理、監(jiān)理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動；

三、獲取招標文件

時間：/至2023年8月18日,每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在

獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年8月18日14點30分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

開標時間：2023年8月18日14點30分

開標地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最

優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年

2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的逋知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表,質疑供應商對在線質疑答復不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網一政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

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7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面

形式向采購人和采購代理機構提出周疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不

滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府

采購網下載專區(qū)下載。

4.其他事項：①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺

()”進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號

一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書-一申領流程詳

見“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云

電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并

安裝；③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采

購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政

采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、

“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托

政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應

商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購

人或采購代理機構將不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投

標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時

間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份【地址：；快遞寄出同時，項

目被授權代表須以郵件方式將快遞單號、項目名稱、公司名稱、被授權代表姓名及聯(lián)系

方式等內容(郵件格式為：項目編號+快遞單號+公司名稱+被授權代表姓名及聯(lián)系方式)

發(fā)送至采購代理機構聯(lián)系人郵箱()。如供應商選擇快遞費到付，采購代理機構將拒簽?！?/p>

備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第三章一“備份投標文件”；⑨投標文

件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內完成在線解密。通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的,

以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。逋過“政府采購云平臺”上傳遞交的

投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在

電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云立臺“服

務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指

南-供應商”。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

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第二章招標需求

序號招標規(guī)格

―-服務內容

嘉善縣第一人民醫(yī)院擬委托1家供應商對我院使用的非強檢醫(yī)療設備實施校準/檢測服務。按照我

1院校準/檢測年度工作計劃，由中標人按照國家法律、法規(guī)及技術規(guī)范要求制定非強檢醫(yī)療設備的

檢測方案，并按要求實施校準/檢測服務，并出具相應證書或報告。

服務范圍：醫(yī)院需校準檢測的設備服務，項目、數量法見以上第十項（預計檢測數量僅做報價參考，

二

采購人按實際需求結算，對最終檢測數量不作承諾）。

三服務期限：合同簽訂之日起一年內，合同期內累計支付貨款至預算金額，合同自行終止。

四

投標人或其委托的其他檢測機構所提供的相關服務應符合法律法規(guī)要求：校準項目應建立計量標準

1或通過國家實驗室認可（CNAS）；檢測項目應通過檢驗檢測機構資質認定（CMA），計量設備與授

權一致，投標人應提供有效的資質證明材料。

計量器具要求：本項目計量所用設備應與CNAS或計量標準考核證書中所列設備一致，溯源合格，

2

溯源證書在有效期內，設備參數符合計量檢定規(guī)程或校準規(guī)范要求，投標人應提供有效證明材料。

所有計量數據均可溯源至國家基準，出具的證書/報告均應獲得市場監(jiān)督管理計量行政部門認可，

3

具有法律效力，投標人應提供有效證明材料。

五服務要求

投標人需根據采購人設備使用情況制定校準/檢測服務計劃，嚴格按照計劃進行工作，具體工作時

1間服從采購人安排，確保各類設備在有效期之內。送檢設備周期應盡可能短，減少對臨床日常使用

的影響；證書或報告應按照投標人承諾及時提供，以備各類檢查.

投標人應承諾代辦采購人管理部門標準測試儀器的計量業(yè)務，包括預約、送檢、返還及獲得證書，

2并確保設備能在最短時間內恢復正常使用，盡量減少對使用科室的影響，投標人僅收取送檢設備產

生的計量費用。為保證送檢設備運輸安全，采購人不接受快遞送檢。

投標人在服務過程中如發(fā)現問題及時現場指導、糾正，工作結束后將結果告知采購人并填寫確認單，

3對于不合格設備通知停用并要求及時維修，設備維修言盡快復檢。投標人對檢測不合格的設備提供

免費復檢服務，只收取檢測通過的一次費用。

投標人應承諾對采購人臨時性緊急檢測任務，要求2個小時內做出網復，24小時內人員到位，48

4

小時內出具報告。采購人如有特殊計量需求，投標人需予以配合。

檢測過程中，應合理安排檢測”?劃與時間，不得影響醫(yī)院對需檢儀器的使用，由此造成的責任及醫(yī)

5

療糾紛由檢測單位負責。

6投標人應承諾在完成檢測之日起7個工作日內將完整的證書/報告（電子版與紙質版）送達采購人

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處，并提供詳細的結果清單。

六實施方案：

1投標人應依據采購人要求制定服務計劃，并按計劃分批次實施，要求及時、合理、不超期。

投標人應在服務前做好相關計量器具、標準物質的確認工作，確保其準確、有效、可溯源，并準備

2

好相應原始記錄。

投標人應對每批次檢測項目制定詳細應對方案，包括但不限于人員分配，臨床科室對接工作，可能

3

對臨床、辦公的影響，計量過程中的安全保障，完成后確認等內容。

4投標人應擬定應急響應方案，制定應急響應方案來應為采購人臨時、突發(fā)的計量服務要求。

七質量保證

投標人應確保及時.、完整、有效的完成服務項目，服務過程中碰到的所有技術問題均由投標人負責

1

解決。

證書的質量要求：投標人應出具市場監(jiān)督管理計量行政部門認可的證書/報告。對有校準規(guī)范的設

2備，應依據校準規(guī)范進行校準，并出具校準證書；對無校準規(guī)范的設備，應采用國家標準GB/T或

行業(yè)標準YY等進行檢測，并出具檢測報告。

如設備在計量過程中遭遇意外情況造成損壞，影響臨床使用，投標人原因的由投標人應負責修復，

3

對不能修復的設備應按原值進行賠償。

八費用結算：每季按實際檢測的品種、數量、單價結算，在收到證書或報告以及發(fā)票后3個月內支付。

九報價方式：報各種檢定或校準設備單價。

十擬檢測設備明細

序號設備名稱單位預計數量單價上限（元）

1安全閥個20140.00

2除顫儀（AED）臺45200.00

3床單位消毒機臺30100.00

4磁共振臺22000.00

5電子天平臺1300.00

6電阻率儀個2350.00

7二氯化碳培養(yǎng)箱臺3300.00

8肺功能儀臺2800.00

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9皆育器臺1800.00

10輻射保暖臺臺2500.00

臺

11干燥柜（干燥箱）10300.00

12高頻電刀臺18300.00

13過氧化氫低溫等離子滅菌器臺3600.00

14怛溫金屬浴臺2200.00

15恒溫培養(yǎng)箱臺30200.00

16恒溫水浴箱臺1200.00

17紅外接種環(huán)滅菌器A2350.00

18呼吸機（麻醉機）臺100600.00

19架盤天平180.00

20減壓器個470.00

21潔凈手術室（潔凈間）間40700.00

22可燃氣體探測器個8300.00

23冷藏箱（陰涼柜）120120.00

24冷庫個2300.00

25離心機臺25200.00

26裂隙燈10200.00

27脈動真空滅菌器臺3600.00

28清洗消毒器5600.00

29生物安全柜臺201000.00

30實時熒光定量PCR儀臺52000.00

31輸注泵（輸液泵、注射泵、營養(yǎng)泵）通道50060.00

32碎石機ZA2500.00

33體重秤（機械式、數字式）臺40100.00

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34涂片機臺1150.00

35微差壓表個2080.00

36溫度采集設備（冷鏈監(jiān)測器）個200120.00

37溫濕度計（機械式、數字式）個25080.00

38吸量管個1025.00

39洗胃機臺3200.00

40血透機（CRRT）臺70600.00

41血氧飽和度檢測儀臺24100.00

42血液低溫操作臺個1300.00

43壓力表個2020.00

44壓力表（精密壓力表）個2100.00

45壓力滅菌器臺10350.00

46氧氣吸入器個60020.00

47醫(yī)用超聲診斷儀臺35350.00

48醫(yī)用封口機公3300.00

49醫(yī)用激光源臺5200.00

50移液器通道200100.00

51嬰兒培養(yǎng)箱8500.00

52游標卡尺（機械式、數字式）個215.00

53真空壓力表個2030.00

54電氣安全分析儀臺11000.00

55氣流分析儀臺11000.00

56輸液分析儀臺11000.00

注：以上檢測品種、數量為哭購時暫定的數量，采購人有權按實際需要進行調整，結算以實

際檢測品種、數量為準。

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第三章投標人須知

電子交易注意事項

政府采購項目電子交易活動適用《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，現將

相關注意事項告知如下：

1.采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標、開啟投標文件，

所有供應商均應當準時在線參加，直至評審結束。

2.采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動：

（一）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（-）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（三）電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（四）病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應當重新采購。

3.評審中需要供應商對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應商應當

通過電子交易平臺交換數據電文。供應商需在半小時內提交澄清說明或補正，供應商已經明

確表示澄清說明或補正完畢的除外。

4.供應商須在采購代理機構宣布評審結束、產生中標候選人前時刻關注，配合專家組

工作，如有詢標（澄清、質疑），在約定時間內（具體時間以詢標函上規(guī)定的時間為準備）

通過CA進行回復。未按要求回復的，視為放棄澄清。

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：浙江省嘉善縣第?人民醫(yī)院計量檢測服務項目

2采購內容：詳見第二章。

項目預算：40.00萬元。

3

最高限價：37.3340萬元,超最高限價的投標文件無效。

投標報價及費用：

41.本項目投標應以人民幣報價；

2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

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5投標保證金：無。

答疑與澄清：投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有不合理要

求的，投標人必須在知道或者應當知道之日起七個工作日內以書面形式向招標

人一次性提出。采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改

6或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在浙江政府

采購網(https://zfcg.czt.zj.gov.cn/)上發(fā)布更正公告，請投標人在投標截止

前及時關注。招標文件的要澄清、答復、修改或補充，一經在上述媒體發(fā)布，

即視所有投標人都已經收到相關文件。

采購公告發(fā)布后，在政采云平臺已完成注冊的供應商登錄系統(tǒng)，申請獲取

采購文件，待審核通過后，可下載采購文件。如果“已申請”標簽頁顯示狀態(tài)

為“審核通過”即為報名成功。

7

路徑：用戶中心一一項目采購一一獲取采購文件管理。

在“已獲取”的狀態(tài)下，供應商可下載查看招標文件。

獲取采購文件網址:浙江政府采購網(https://zfeg.czt.z.j.gov.cn/)

投標文件形式、制作及組成：

投標人應準備電子加密投標文件，按政采云平臺供應商項目采購-電子招投

8標操作指南(網址：https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdi

Hx1Nd613m/61MVAGOBFdiHx1NdQ8Na?keyword)及本招標文件要求遞交。

投標文件均由資格文件、商務技術文件、報價文件組成。

投標截止時間：2023年8月18日14點30分

9

投標地點：政米有平臺(/)

電子加密投標文件的傳輸遞交：投標人應當在投標截止時間前完成電子投

標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。

10補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸

遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送

達的投標文件，將被拒收。

開標時間:2023年8月18日14點30分

11開標地點：政米衣平臺(https://www.zcygov.cn/)

供應商尢需到開標現場，但須準時在線參加，直至評審結束。

12評標辦法及評分標準：詳見第四章。

中標公告及中標通知書：中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，中標

13公告發(fā)布于浙江省政府采購網(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)等網站或媒體，

公告期限為1個工作日。各參加政府采購活動的供應商認為該中標結果和采購過

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程等使自己的權益受到損害的，可以自本公告期限屆滿之日（本公告發(fā)布之日

后第2個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人或受其委托的采購代理

機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、

采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以再答復期滿后十五個工作日

內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府

采購網下載專區(qū)下載。

合同公告：本項目政府采購合同將于簽訂之日起2個工作日內發(fā)布于上述媒

14

體，但政府采購合同中涉及國家秘'密、商業(yè)秘窘的內容除外。

15履約保證金:本項目不設置履約保證金。

付款方式：

16每季按實際檢測的品種、數量、單價結算，在收到證書或報告以及發(fā)票后3

個月內支付

17現場踏勘：投標人根據自身情況自行踏勘（費用自理）

18投標文件有效期；90天。

承諾符合浙財采監(jiān)[2013]24號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資

格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用中國"（www.creditchina.gov.cn）

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和中國政府采購網（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件

當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

解釋：本招標文件的解釋權屬于采購單位和嘉興市銀建工程咨詢評估有限

20

公司。

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標采購單位系指組織本次招標的代理機構（“招標人”）和采購單位。

2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.“產品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品

備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

4.“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的設計、安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培

訓，技術指導以及其他類似的義務。

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5.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.系指實質性要求條款。不滿足實質性要求條款的投標文件無效

8.系指核心產品。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

供應商無需到開標現場，但須準時在線參加，直至評審結束。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相反

規(guī)定除外）。

（六）聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

（七）轉包與分包

1.本項目不允許轉包。

2.本項目不可以分包。

（八）是否允許采購進口產品

本項目不允許采購進口產品。

▲（九）特別說明：

1.采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投

標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或

者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未

規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同晶牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中

標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的

方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他

同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核

心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

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2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、'業(yè)績與企業(yè)認證必須為本投標人所擁有。

3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所

提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現

的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民

事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

（十）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知

道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出

質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內作出答復

的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙

財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁次機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路

徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采

云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投

訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中

標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線

索，便于有關單位調查、答復和處理。

3.供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

4.供應商認為采購代理機構在質疑答復程序中啟用的調查和復評等程序，在該程序操作

過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時，不得提出疑義。

5.質疑函須采用財政部發(fā)布的政府采購供應商質疑函范本（參考樣式可從浙江政府采購

網下載專區(qū)下載），否則采購代理機構有權要求質疑供應商改正后重新提出。

6.政府采購供應商可以通過登錄“浙江政務服務網"（http:〃www.zjzwfw.gov.cn/）,

搜索關鍵字“政府采購投訴處理”，或者選擇“部門窗口一省財政廳一行政裁決一政府采購

投訴處理.”，點擊“在線辦理”，即可進行在線投訴。財政部門審查受理、處理決定等政府

采購投訴處理相關文書均在線送達，政府采購投訴供應商明確表示需要郵寄的除外。

7.供應商也可通過郵寄方式寄遞政府采購投訴材料，郵寄地址為涉及政府采購項目采購

人預算級次相應的財政部門。政府采購投訴材料中須寫明郵箱地址、傳真號碼，財政部門審

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杳受理、處理決定等相關文書可通過電子郵件、傳真等形式送達，供應商明確表示需要郵寄

的除外。

8.在線或者郵寄政府采購投訴材料當日下班時間點后收到的視為下一個工作日收到。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.招標公告

2.招標需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出

實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標為無效標。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須在知道

或者應當知道之日起七個工作日內以書面形式向招標人一次性提出。采購代理機構對已發(fā)出

的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時

間十五日前，在浙江政府采購網（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）上發(fā)布更正公告，請投標人

在投標截止前及時關注。招標文件的要澄清、答復、修改或補充，一經在上述媒體發(fā)布，即

視所有投標人都已經收到相關文件。

2.采購代理機構以公告形式答復投標人要求澄清的問題，但不包含問題來源；除上述媒

體發(fā)布的答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，采購人

非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

三、投標文件的編制

（一）總體要求

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1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按本文件的要求提供投標文件，并保證所提

供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質性響應，否則，投標文件可能

視為無效投標文件。

2.投標文件及投標人與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中文。

3.投標文件的形式：投標文件為電子加密投標文件，按“政府采購項目電子交易管理操

作指南-供應商”及本招標文件要求制作、加密并遞交。

（二）投標文件的組成

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資格文件及商務技術文

件中不得出現報價，否則投標文件將被視為無效。投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽

章。

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

L資格文件（資格文件所需的證明材料均需加蓋供應商公章）：

（1）營業(yè)執(zhí)照

（2）符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函（格式見第六章）

（3）中小企'也聲明函或監(jiān)獄和戒毒企業(yè)企業(yè)證明材料或殘疾人福利性單位聲明函

（格式見第六章）

2.商務技術文件

（1）自評表（格式見第六章）

（2）投標聲明書（格式見第六章）

（3）法定代表人授權委托書（格式見第六章）

（4）誠信承諾書（格式見第六章）

（5）投標人基本情況表（格式見第六章）

（6）同類業(yè)績（格式見第六章同類業(yè)績一覽表）

（7）投標企業(yè)實力

（8）榮譽證書

（9）人員配備（格式見擬派項目組人員表）

（10）服務要求

（11）實施方案

（12）質量保證

（13）其他優(yōu)惠條件

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（14）投標人根據評標辦法及采購需求需要提供的其他資料（如有）

3.報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）

（2）開標一覽表（格式見第六章）

（3）投標報價明細表（格式見第六章）

（4）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（如有）

4.投標文件內容填寫說明

（1）投標人應在認真閱讀招標文件所有內容的基礎上，按照招標文件的要求編制完整的

投標文件。投標文件應按照招標文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫：電子投標文件按政采云平臺供

應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW

1EtGwBFdiHx1Nd613m/61MVAGOBFdiHx1NdQ8Na?keyword）及本招標文件要求制作、加密。

（2）招標文件對投標文件格式有要求的應按格式逐項填寫內容，不準有空項；無相應內

容可填的項應填寫“無"、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。

（3）投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人對其中任何資

料進一步審查的要求。

（4）《開標一覽表》為在開標儀式上唱標的內容，要求按格式填寫、統(tǒng)一規(guī)范，不得自

行增減內容。

（5）投標文件須對招標文件中的內容做出實質性的和完整的響應，否則其投標將被拒絕。

如果投標文件填報的內容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，將會

導致投標被拒絕。

（6）投標人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產品將停產、淘汰，

或必須有償使用指定的第三方中間件和插件的，及其他應當告知采購人可能影響采購項目實

施或損害采購人利益的信息，必須在投標文件中予以特別說明，否則，招標人可以拒絕其投

標文件。

（7）投標響應文件不得涂改和增刪，如行錯漏必須修改。

（8）由于字跡模糊或表達不清引起的后果由供應商負責。

（三）投標文件的語言及計量

▲1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未

提供。

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▲2投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位：招標文件

沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響

應。

（四）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

▲2.投標報價是履行合同的最終價格，報價采用固定單價方式進行報價，按照實際檢測

的晶種、數量、單價結算，報價應包括完成木項目所有工作內容所需的人員、設備、材料，

勞務、管理、風險、規(guī)費、稅金（增值稅等）、利潤、政策性文件上各項應有費用等一切相

關費用。各投標人所填寫的投標報價在合同實施期間不因市場因素而變動，投標人發(fā)生差錯

遺漏的費用均不再調整（除招標文件另有說明外）。

▲3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（五）投標文件的有效期

▲1.自投標截止日起—觀天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書

面形式進行。

3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（六）投標保證金：無

（七）投標文件的簽署及規(guī)定

電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：https://ser

vice,zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiIlx!Nd613m/6lMVAGOBl''diIlx!NdQ8Na?keyword）R

本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

（八）投標文件的遞交

1.遞交投標文件截止期

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、

修改或者撤回電子投標文件。補允或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補允、

修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后

送達的投標、響應文件，將被拒收。

2.投標文件的修改和撤銷

（1）投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件：遞交投標文件截止時間之

前補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

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（2）投標人修改后的投標文件應按原來的規(guī)定編制、密封、標記和遞交。

（3）在遞交投標文件截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

（4）遞交投標文件截止期后，投標人不得撤回其投標文件。

（5）實質上沒有響應本文件要求的投標文件將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合

要求的偏離或保留從而使其投標文件成為實質上響應的文件。

3.備份投標文件

（1）投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交或

者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交

備份投標文件。

（2）備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在（U盤）中。備份投

標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯(lián)合體投標的，

包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的

名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

（3）直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地

點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

（4）以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和標

記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。

（5）投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

（九）投標無效的情形

根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通投

標，其投標無效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不

合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人

疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、

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傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在

中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其

投標無效。投標人修改、補E投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評

分結果。

1.電子加密投標文件解密失敗的；

2.沒有通過資格審查的，投標文件將被視為無效。

3.在符合性審查和資信商務評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的。

（2）在資格文件或商務技術文件中出現報價的；

（3）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

（4）投標文件無法定代表人簽字（或蓋章），或未提供法定代表人授權委托書、投標聲

明書或者填寫項目不齊全的；

（5）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；

（6）投標文件項目不齊全或者內容虛假的；

（7）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量

單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（8）投標有效期、服務期等商務條款不能滿足招標文件要求的；

（9）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；

（10）不符合本采購文件中的實質性要求條款

4.在技術評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合采購文件要求的服務內容，或者與采購文件中標的服務需求、主

要功能項目發(fā)生實質性偏離的；

（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續(xù)20

行以上或者差錯相同2處以上的。

（5）不符合本采購文件中的實質性要求條款；

5.在報價評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的；

（2）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的；

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（3）報價文件內容與商務、技術文件內容嚴重不一致，評標委員會無法評審的：

（4）評標委員會認定屬投標人自身原因有重大漏項的。

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

影響產品質量或者不能誠信履約，要求其通過“政采云”平臺在規(guī)定的時間內提供經CA簽章

的材料，投標人不能提供證明其報價合理性材料的。

（6）報價超過采購文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的。

（7）報價文件無法定代表人或授權代表簽字（或蓋章）的；

（8）報價文件格式不規(guī)范、項目不齊全或者內容虛假的；

（9）報價文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量

單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）：

（10）未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的。

（11）不符合本采購文件中的實質性要求條款；

6.被拒絕的投標文件為無效；

7.存在帶條款的負偏離的；

8.本招標文件其他部分已規(guī)定為無效標的情形；

9.評標專家認定的其他必須按無效標處理的。

（十）出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，中止電子交易活動：

1.電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3.電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4.病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

5.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，重新采購。

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構原則上采用電子評標，按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”

組織開標、開啟投標文件，所有供應商可以派授權代表參加或準時在線參加。供應商如不參

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加開標會議的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、招標過程和招標結果提出異

議，同時供應商因